dnr 2017/1974
Beslut
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Borlänge kommun antar de reviderade dokumenten, Informationssäkerhets-policy, Informationssäkerhetsinstruktioner användare och Informations- säkerhetsinstruktioner förvaltare.
Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet.
Ärendet
Kommunen har idag en informationssäkerhetspolicy och informations- säkerhetsinstruktioner som är anpassade efter kommunen. I och med att uppdraget för informationssäkerhetsarbetet har breddats så att hela
koncernen ska ingå och det har även kommit en ny EU-dataförordning som kommer att ersätta personuppgiftslagen (PuL) så har de styrande
dokumenten skrivits om.
De reviderade versionerna är skrivna så att de går att använda i hela koncernen och beskriver hur koncernen ska arbeta för att leva upp till den nya EU-dataförordningen.
Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbets-utskott.
Beslutsunderlag
- Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-06-20 § 146
-
Tjänsteskrivelse trygghet och hållbarhet 2017-06-12-
Beslut kommunfullmäktige 2012-12-18 § 238Skickas till:
Kommunfullmäktige
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 30(66)
Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen 2017-09-05
§ 148 Revidering av Risk- och sårbarhetsanalys för Borlänge kommun / dnr 2017/1987
Beslut
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Borlänge kommuns reviderade risk- och sårbarhetsanalys 2015-2018 antas.
Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet.
Ärendet
Kommunen ska enligt lag (2006:544) om kommuner och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser och höjd beredskap, analysera vilka extraordinära händelser i fredstid som kan inträffa i kommunen och hur dessa kan påverka samhället. Resultatet av arbetet skall sammanställas i en risk- och sårbarhetsanalys för varje mandatperiod, och löpande uppdateras.
Risk- och sårbarhetsanalysen skall tillgodose två perspektiv: Egennyttan för den egna organisationen och bidra till en samlad riskbild för hela samhället.
Risk- och sårbarhetsanalysen ska avspeglas i kommunens krisledningsplan, krisplanering och förebyggande handlingsprogram inom kommunala bolag, sektorer och verksamheter. Risk- och sårbarhetsanalysen skall leda till att medvetenheten och kunskapen om risker och sårbarheter inom Borlänge kommun ökar, risker förebyggas och dess konsekvenser begränsas liksom förmåga att hantera olyckor, kriser, och extraordinära händelser stärks.
Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbets-utskott.
Beslutsunderlag
- Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-06-20 § 145 - Tjänsteskrivelse trygghet och hållbarhet 2017-06-14
Skickas till:
Kommunfullmäktige
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 31(66)
Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen 2017-09-05
§ 149 Nytt uppdrag för Gemensamma nämnden för al-kohol, tobak och receptfria läkemedel om tillsyn av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare samt justering av reglemente och samarbetsavtal / dnr 2017/57
Beslut
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
1. Tillsynen av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare ska ingå i den gemensamma nämndens uppdrag.
2. Under förutsättning att respektive kommunfullmäktige beslutar enligt förslag ska reglemente och samarbetsavtal justeras.
3. Anmälningsavgift för tillsyn av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare får tas ut med 1 500 kronor från de näringsidkare som försäljer e-cigaretter och påfyllningsbehållare.
Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet.
Ärendet
Den 17 maj 2017 sa riksdagen ja till regeringens förslag om regler som rör e-cigaretter och påfyllnadsbehållare. De nya reglerna anpassar svensk lag till EU:s regler på området. Lagstiftningen träder i kraft den 1 juli 2017. Det är kommunen som ska göra tillsyn i de butiker där produkterna säljs, och länsstyrelserna utöver tillsyn inom länet. Kommunerna samt polisen ansvarar lokalt för den omedelbara tillsynen.
Den gemensamma nämnden för alkohol, tobak och receptfria läkemedel föreslås få uppdraget att utföra tillsynen för de i nämnden ingående kommunerna. Då inga medel för denna tillsyn kommer att flyttas från kommunerna till den gemensamma nämnden innebär det inte några negativa ekonomiska konsekvenser för de sju ingående kommunerna. Avgift för till-syn får tas ut enligt 46 § i den nya lagen. Avgiften 1 500 kronor harmonise-rar med vad den som försäljer tobak, folköl och receptfria läkemedel i dag debiteras.
Ärendet har behandlats i den gemensamma nämnden för alkohol, tobak och receptfria läkemedel som lämnat samma förslag till beslut som ovan.
Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbets-utskott.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 32(66)
Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen 2017-09-05
Forts. § 149
Beslutsunderlag
- Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-08-29 § 171
- Beslut Gemensamma nämnden för alkohol, tobak och receptfria läke-medel 2017-06-21 § 62
- Tjänsteskrivelse Falu kommun 2017-05-23
Skickas till:
Kommunfullmäktige
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 33(66)
Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen 2017-09-05
§ 150 Uppföljning av beslut gällande SGEI förordnande 2016 för AB Dalaflyget / dnr 2017/1967
Beslut
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Ekonomisk redovisning avseende AB Dalaflygets SGEI-förordnande avseende verksamhetsår 2016 godkänns.
Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet.
Ärendet
Kommunstyrelsen fastställde 2016-09-20 nytt förordnande enligt SGEI kri-terierna för AB Dalaflyget. Övriga delägare fattade liknande beslut.
Tjänster som omfattas av SGEI kriterierna ska enligt EU-kommissionen lyda under konkurrens och statsstödsbestämmelserna. Enligt reglerna ska ägarna kontrollera att ägarbidraget inte innebär överkompensation.
Ägarna ska vart tredje år ta ställning till om utbetalt
driftbidrag för flygplatserna överensstämmer med ägarnas förordnande.
Borlänge kommun har tagit del av redovisningen för Dalaflyget och anser att den fullgör kraven genom att den redovisar intäkter och kostnader i en form som EU direktivet efterfrågar, med uppdelning i icke-ekonomisk verksamhet samt tjänster av allmänt intresse.
Ägarbidragets totalsumma stämmer också överens med bolagets redovis-ning. Kostnaderna för den del av verksamheten som benämns ”annan eko-nomisk verksamhet” bär enligt redovisningen sina egna kostnader och finan-sieras inte av ägarbidraget. Bolaget är därmed inte överkompenserat.
Trafikverket önskar få en kopia på ägarnas beslut.
Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbets-utskott.
Beslutsunderlag
- Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-08-29 § 172 - Tjänsteskrivelse näringslivskontoret 2017-06-20
- Beslut kommunfullmäktige 2016-09-20 § 126
Skickas till:
Kommunfullmäktige
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 34(66)
Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen 2017-09-05
§ 151 Organisation parkeringsövervakning / dnr 2017/1394
Beslut
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
1. Sektorchefen för samhällsbyggnad får i uppdrag att upphandla tjänsten parkeringsövervakning av extern entreprenör, vilket även innefattar verksamhetsövergång.
2. Risk- och konsekvensanalysen ska vara färdigställd innan ärendet kommer till kommunfullmäktige.
Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet.
Ärendet
Borlänge kommun står inför en utveckling där centrala Borlänge ska förtä-tas, vilket ställer nya krav på en uppdaterad och för situationen anpassad parkeringsplanering. Det ställer även krav på en effektiv parkerings-
organisation där förutsättningarna för att lösa parkeringsrelaterade uppgifter är anpassade mot utvecklingen i staden. Trivector traffic fick uppdraget att utreda hur framtida beslut om parkeringsorganisationen kan se ut i Borlänge.
Borlänges parkeringsorganisation har i utredningen satts i relation till andra typer av organisationer och en fördjupning har gjorts i för- och nackdelar samt juridiska aspekter med kommunala parkeringsbolag samt upphandlad övervakning av parkeringsplatser. Resultatet visar att fördelarna inte är tillräckligt stora i dagsläget för att ett kommunalt parkeringsbolag ska skapas i Borlänge. Däremot kan det bli aktuellt på längre sikt när förtät-ningen av centrala Borlänge leder till att nya parkeringsanläggningar behöver byggas och rutiner kring parkeringsköp behöver arbetas fram.
När det gäller nuvarande organisation för parkeringsövervakningen med få anställda i ett uppdrag som omfattar både vardag, helgdag, dag och natt gör verksamheten sårbar, vilket kan leda till lägre kvalitet på över- vakningen. Utredningen visar på tydliga fördelar med att handla upp tjänsten parkeringsövervakning på entreprenad.
Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens service-utskott.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 35(66)
Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen 2017-09-05
Forts. § 151
Beslutsunderlag
- Beslut kommunstyrelsens serviceutskott 2017-06-19 § 55 - Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadssektorn 2017-05-24 - Rapport Borlänge parkeringsorganisation Trivector
Skickas till:
Kommunfullmäktige
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 36(66)
Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen 2017-09-05
§ 152 Genomförande av detaljplan för ny skola vid Tjärna Hage / dnr 2017/1906
Beslut
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Genomförandeavtalet för ny skola vid Tjärna Hage godkänns.
Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet.
Ärendet
Detaljplan för ny skola vid Tjärna Hage vann laga kraft 2017-03-10.
Genomförande av detaljplanen medför att mark från AB Stora Tunabyggens fastighet Plogen 1 behöver överföras till område för skoltomt. Marken används idag som parkering för boende inom flerfamiljshus men
även som utrymme för hantering av avfall från hushållen. Genomförandet innebär för AB Stora Tunabyggen att nya parkeringsplatser samt utrymmen för hushållsavfall behöver anläggas inom bostadsområdet. Kommunen har rollen som exploatör av den nya skolan och är den part som ska ersätta AB Stora Tunabyggen för kostnader som uppstår som en följd av
exploateringen.
Genomförandeavtal är en överenskommelse mellan parter som berörs av detaljplanens genomförande. Överenskommelsen gäller för detta avtal kommunens förpliktelse att ersätta AB Stora Tunabyggen för de kostnader som drabbar dem som en följd av behovet av att anlägga bland annat nya parkeringar och utrymmen för hushållsavfall.
Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbets-utskott.
Beslutsunderlag
- Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-08-29 § 174 - Tjänsteskrivelse plan- och markkontoret 2017-07-19 - Överenskommelse 2017-07-27
- Beslut kommunfullmäktige 2017-02-14 § 17
Förslag till beslut på sammanträdet
Mari Jonsson (S) föreslår bifall till arbetsutskottets förslag.
Skickas till:
Kommunfullmäktige
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 37(66)
Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen 2017-09-05
§ 153 Tävlingsprogram för markanvisningstävling vid Ornäs hamn / dnr 2016/1509
Beslut
Tävlingsprogram för markanvisning avseende Ornäs hamn godkänns.
Ärendet
Plan- och markkontoret har fått i uppdrag att upprätta detaljplan inom del av Stora Ornäs 1:52. I samma ärende beslutades att markanvisning ska ske genom markanvisningstävling. Markanvisningstävlingen utgår från kommunens ambition för områdets utveckling med 50-100 nya bostäder samt utveckling av de allmänna ytorna längs Ösjöns strand som är beskrivet i ett tävlingsprogram.
Mellan vinnande förslagsställare och kommunen tecknas markanvisnings-avtal samt planmarkanvisnings-avtal. Målet är att marken sedan ska överlåtas i det skede då detaljplan för området vunnit laga kraft och starbesked, utifrån godkänt bygglov, finns.
Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbets-utskott.
Beslutsunderlag
- Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-08-29 § 175 - Tjänsteskrivelse plan- och markkontoret 2017-08-01 - Tävlingsprogram för markanvisning
- Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-30 § 157 - Översiktsplan FalunBorlänge, antagen 2014-06-17 § 100
Skickas till:
Plan- och markkontoret
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 38(66)
Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen 2017-09-05
§ 154 Försäljning av fastigheten Hönsarvet 27:5 / dnr 2017/2149
Beslut
Försäljning av fastigheten Hönsarvet 27:5 godkänns.
Ärendet
Kommunen köpte under våren 2017 in fastigheten Hönsarvet 27:5, Frälsningsarméns scoutstuga i närheten av Bergebo motionscentral. Efter förvärvet har bågskytteklubben Dalpilen visat intresse av att köpa stugan av kommunen för att använda som klubblokal.
Plan- och markkontorets bedömning är att en försäljning av stugan till Dalpilen inte hindrar möjligheterna till rekreation i Bergebo och att fastigheten därför ska säljas till dem. Fastigheten säljs för samma pris som kommunen köpte in den för, 1 200 000 kr.
Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbets-utskott.
Beslutsunderlag
- Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-08-29 § 176 - Tjänsteskrivelse plan- och markkontoret 2017-07-13 - Beslut kommunstyrelsen 2017-05-30 § 123
Skickas till:
Plan- och markkontoret
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 39(66)
Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen 2017-09-05
§ 155 Godkännande av avtal rörande Tjärna vattenverk / dnr 2017/2179
Beslut
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
1. Godkänna nyttjanderättsavtal mellan Borlänge kommun och AB Borlänge Energi.
2. Godkänna arrendeavtal mellan Borlänge kommun och Lennheden Vatten AB.
3. Godkänna köpeavtal mellan Borlänge kommun och Lennheden Vatten AB avseende Tjärna VV.
4. Godkänna Aktieägaravtal för Lennheden Vatten AB.
5. Godkänna Bolagsordning för Lennheden Vatten AB.
6. Beslutet gäller under förutsättning att motsvarande beslut fattas av Falu kommun.
Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet.
Ärendet
Lennheden vatten AB ägs till hälften av AB Borlänge Energi respektive Falu Energi & Vatten AB. Bolaget ansvar gäller vattenproduktion samt distribution till Falu respektive Borlänge kommun. De nya avtalen ersätter tidigare upplåtelser mellan AB Borlänge Energi och Borlänge kommun. För vattenproduktion och distribution från Tjärna vattenverk respektive
Lennheden vattenverk sker arbetet genom bolaget Lennheden Vatten AB.
Från den mindre vattentäkten i Frostbrunnsdalen är AB Borlänge Energi ensam part för nyttjanderätten från Borlänge kommun. Avtalen är framtagna av jurist och innehållet har godkänts av styrelserna för AB Borlänge Energi och Falu Energi och Vatten. För sin giltighet ska innehållet godkännas av kommunfullmäktige.
Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbets-utskott.
Beslutsunderlag
- Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-08-29 § 180 - Tjänsteskrivelse plan- och markkontoret 2017-08-23 - Brev AB Borlänge Energi 2017-07-05
-
Beslut AB Borlänge Energi styrelse 2017-06-01 § 33Skickas till:
Kommunfullmäktige
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 40(66)
Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen 2017-09-05
§ 156 Samverkan mellan Borlänge Energi och Säters kommun / dnr 2017/2180
Beslut
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
1. Att godkänna att AB Borlänge Energi inleder ett samarbete med Säters kommun, främst inom avfallsområdet.
2. Att godkänna att AB Borlänge Energi upprättar ett samverkansavtal med Säters kommun för att reglera samarbetet.
3. Att godkänna att samverkan mellan parterna kan utvecklas inom andra områden och regleras inom ramen för samverkansavtalet, utan att nya beslut erfordras.
4. Att samverkansavtalet för att träda i kraft ska godkännas av
moderbolagets (Nya Borlänge Kommuns Förvaltnings AB) styrelse.
Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet.
Ärendet
Borlänge Energi har under en tid diskuterat ett samarbete med Säters kommun, främst inom avfallsområdet. Syftet är att uppnå en bättre miljö i enlighet med EU:s avfallsdirektiv samt nationella lagar och miljömål.
Styrelsen för Borlänge Energi har förslagit kommunfullmäktige besluta att godkänna att bolaget upprättar ett samarbete med Säters kommun, samt att samverkan kan utvecklas inom andra områden utan föregående beslut i full-mäktige. Förslaget från förvaltningen är utökat med den fjärde beslutspunk-ten enligt ovan, för att säkerställa övergripande insyn och styrning.
Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbets-utskott.
Beslutsunderlag
- Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-08-29 § 181 - Tjänsteskrivelse nämndservice 2017-08-24
- Missiv AB Borlänge Energi 2017-07-05
-
Beslut AB Borlänge Energi styrelse 2017-06-19 § 38Skickas till:
Kommunfullmäktige
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 41(66)
Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen 2017-09-05
§ 157 Medlemskap Nordic Safe Cities / dnr 2017/2211
Beslut
Borlänge kommun ska ingå medlemskap i nätverket Nordic Safe Cities.
Ärendet
Nordic Safe Cities initierades av Nordiska ministerrådet 2016 och är ett nätverk av städer från hela Norden som aktivt arbetar för att skapa tillits-fulla, toleranta och resilienta städer som kan förebygga våldsbejakande extremism. Nätverket önskar belysa gemensamma positiva värderingar utifrån demokrati och mänskliga rättigheter och bygga på dessa för att identifiera, utveckla och sprida nordiska metoder för att förebygga våldsbejakande extremism.
Borlänge har funnits med i arbetet under 2016 och har inbjudits till att bli formell medlem. Ett medlemskap skulle innebära att kommunens logga finns med i de sammanhang där Nordic Safe Cities syns, och att kommunen finns representerad vid cirka fyra sammankomster per år. Dessa samman-komster sker på olika ställen i Norden varje gång och syftar till utbyte av erfarenheter, kunskapsspridning och stöd i specifika utmaningar. Medlem-skapet är kostnadsfritt men innebär kostnader i form av resor.
Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens hållbar-hetsutskott.
Beslutsunderlag
- Beslut kommunstyrelsens hållbarhetsutskott 2017-08-29 § 50 - Tjänsteskrivelse trygghet och hållbarhet 2017-07-25
Skickas till:
Sektorschefer
Chef trygghet och hållbarhet Chef service och kommunikation Enhetschef hållbarhet
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 42(66)
Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen 2017-09-05
§ 158 Översyn av kvalitetsundersökningar inom kom-munens ansvarsområden / dnr 2017/1651
Beslut
1. Informationen om kvalitetsundersökningar godkänns.
2. Sektorschef för verksamhetsstöd får i uppdrag att utreda om kommunen ska fortsätta deltaga i Kommunens Kvalitet i Korthet (KKiK).
Ärendet
Borlänge kommuns styrmodell består av fyra delar, s.k pusselbitar.
Utvecklingskontoret ansvarar för pusselbiten Kvalitetsledning. En kvalitets-inventering behöver genomföras i syfte att få en samlad och översiktlig bild av det systematiska kvalitetsarbetet i kommunen. En översyn ska därför genomföras av befintliga kvalitetsundersökningar inom kommunens ansvarsområden.
Utvecklingskontoret har som en del i det systematiska kvalitetsarbetet fått i uppdrag att göra en översyn av kvalitetsundersökningar inom kommunens ansvarsområden. Undersökningarna ska presenteras i ett årshjul. Översynen visar att de flesta kvalitetsundersökningar som kommunen deltar i är obligatoriska. Flera av undersökningarna används för måluppföljning av strategisk plan 2016-2019. Sektorernas behov av kvalitetsundersökningar kan anses tillgodosedda, medan det är svårare att dra några slutsatser vad gäller de kommunövergripande undersökningarna. Exempelvis så deltar kommunen sedan flera år i Kommunens Kvalitet i Korthet (KKiK), men har gjort ett uppehåll för 2016.
Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbets-utskott.
Beslutsunderlag
- Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-06-20 § 156 - Tjänsteskrivelse utvecklingskontoret 2017-05-05
- Rapport Översyn av kvalitetsundersökningar inom kommunens ansvars-område
Skickas till:
Kommunledningsgruppen Utvecklingschef
Handläggare
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 43(66)
Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen 2017-09-05