Förstudie upphandling av nytt ekonomisystem
9. Sammanfattning, slutsats
Med hänsyn till Strängnäs kommuns behov och vad LOU säger så är
rekommendationen och slutsatsen av denna förstudie att Strängnäs kommun går vidare till upphandling av nytt ekonomisystem.
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Ekonomiavdelningen Dnr KS/2020:117-059
2020-02-27
Inköpsenheten
1/3
Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs
Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00
www.strangnas.se Bankgiro 621-6907
Handläggare Ida Otken Eriksson 0152-290 65
/Kommunstyrelsen/
Upphandling av bevakningstjänster
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen beslutar att
1. upphandla bevakningstjänster,
2. använda förenklat förfarande i upphandlingen av bevakningstjänster, 3. godkänna bifogade förfrågningsunderlag avseende upphandling av
bevakningstjänster,
4. justera protokollet omedelbart.
Beskrivning av ärendet
Kommunens befintliga bevakningsavtal trädde i kraft i juni 2018 med en avtalstid på två år med möjlighet till förlängning i ytterligare två år. Inför
ställningstagande om eventuell förlängning av ramavtalet under år 2020 konstaterades att det råddar missnöje med leverantörens hantering av några frågor samt att det finns risk för tvist med leverantören avseende ett antal
fakturor. Beslut togs därför om att endast förlänga avtalet med fyra (4) månader i syfte att förbereda och genomföra en ny upphandling av bevakningstjänster.
Strängnäs Fastighets AB (SFAB) och Strängnäs Bostads AB (SBAB) samt
Strängnäs Eskilstuna Energi och Miljö (ESEM) som deltar i ramavtalet har tagit motsvarande förlängningsbeslut och deltar också i den nya upphandlingen genom fullmakt.
Ett nytt upphandlingsunderlag har tagits fram i samarbete med SFAB, SBAB och ESEM och ett antal preciseringar har gjorts för att förbättra förutsättningarna för samarbetet. Upphandlingen omfattar fortfarande samma huvudbeståndsdelar, dvs. förebyggande arbete, områdesbevakning med ”kommunbil”, störningsjour för SBAB samt larmcentraltjänst.
En ändring är dock att alla ”extra beställningar”, dvs. beställningar vid ytterligare behov av ordningsvakt, skyddsvakt, hundekipage, övervakningskameror och/eller personlarm etc, läggs som option, dvs. kommunen har rätt, men inte skyldighet att avropa de extra beställningarna under ramavtalet. Detta innebär att
2/3
beställarna, i fall antagen leverantörs prissättning inte upplevs som
konkurrenskraftig, har rätt att upphandla annan leverantör för dessa tjänster.
En annan ändring är att tillhandahållandet av larmcentraltjänst har lagts som ett eget anbudsområde i upphandlingen. Då det finns fler olika leverantörer på området för larmcentraltjänster än på området för bevakningstjänster, är
förhoppningen att få bättre konkurrens och mer fördelaktiga priser vid en sådan uppdelning av upphandlingen.
Miljö- och hållbarhetskrav har ställts i enlighet med kommunens inköps- och upphandlingspolicy, särskilt ställs vissa miljökrav på den s.k. ”kommunbilen”.
Det har också övervägts, i enlighet med föreskrivna krav i lag (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU), om kontraktet kan delas upp i ytterligare separata delar, men detta har inte funnits lämpligt av praktiska och ekonomiska skäl.
Den tidigare volymen på ramavtalet har för kommunens del uppgått till 3,3 till 3,8 miljoner kronor per år, varför det ankommer det på kommunstyrelsen att ta beslut om upphandling, upphandlingsförfarande och om godkännande av förfrågningsunderlag. Upphandlingen ska av samma anledning genomföras som ett annonserat förfarande för upphandlingar över de s.k. tröskelvärdena i LOU.
Bevakningstjänster utgör vidare säkerhetstjänster som omfattas av bilaga 2 till LOU. Av de för sådana upphandlingar möjliga förfaranden är förenklat
förfarande det förfarande som är mest lämpligt att använda i den föreliggande situationen eftersom upphandlingsförfarandet ska genomföras snabbast möjligt.
Utvärdering sker separat för varje anbudsområde och ramavtal kommer tecknas med en (1) leverantör på varje anbudsområde. På anbudsområde A –
bevakningstjänster är utvärderingsgrunden bästa förhållande mellan pris och kvalitet, på anbudsområde B –larmcentraltjänster är utvärderingsgrunden lägsta pris.
De nya ramavtalen ska gälla från och med 2020-10-01 till och med 2022-09-30, med option för beställaren att förlänga avtalet med maximalt två (2) år, upp till ett (1) år i taget. Som längst kan avtalet gälla till och med 2024-09-30.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Beslutet i sig medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser.
Uppföljning
Ingen uppföljning krävs.
Beslutsunderlag
3/3
Förfrågningsunderlag med 8 bilagor daterat 2020-03-03 (dvs. totalt 9 bilagor till detta tjänsteutlåtande)
Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Inköpsenheten Säkerhetschefen
Lena Matsson Ida Otken Eriksson
Säkerhetschef /Upphandlare/
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Samhällsbyggnadskontoret Dnr KS/2018:53
2020-02-27
Mark- och exploateringsenheten
1/2 Handläggare
Magnus Nyström Tel. 0725-303011
Kommunstyrelsen
Exploateringsavtal för del av Eldsund 6:16, Marin serviceanläggning
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att
Godkänna exploateringsavtalet för del av Eldsund 6:16, Marin serviceanläggning
Beskrivning av ärendet
Syftet med exploateringsavtalet är att reglera genomförandet av detaljplanen för Eldsund 6:16, ”Marin serviceanläggning. Detaljplanens avsikt är att skapa förutsättningar för etablering av handel med skrymmande varor, kontor och verksamheter inom del av fastigheten Eldsund 6:16. All mark ägs av Kilen Eldsundsviken AB, nedan kallad Exploatören.
Inom planområdet ska allmänna gator, torgytor, VA-ledningar, dagvattendamm och grönytor etc anläggas av kommunen. Exploatören bekostar huvuddelarna av detaljplanens allmänna anläggningar. Mindre delar, stickgatorna norrut (under och över Rv 55) bekostas av kommunen för att möjliggöra exploateringen av norra övningsfältet i enlighet med tidigare upprättat ramavtal mellan parterna.
Exploatören överlåter genom fastighetsreglering allmän platsmark (gata, park och natur), till kommunens fastighet Eldsund 7:1 utan ersättning. Exploatören upplåter utrymme inom kvartersmarken för underjordiska ledningar, teknikhus, transformatorstationer etc samt mark som ska förvaltas gemensamt utan
ersättning och bekostar nödvändiga lantmäteriförrättningar
Exploatören betalar en del av gatuutbyggnadskostnaderna som en fast bestämd ersättning, ca 18,8 mnkr exklusive index. Ersättningen avser bidrag för vissa övergripande infrastrukturanläggningar av stor betydelse för Norra Stadens funktion och utformning och är reglerat i det tidigare ramavtalet. Resterande ersättning utgörs av de faktiska utbyggnadskostnaderna som är kalkylerat till ca 7,7 mnkr. Ersättningen betalas mot faktura efter att anläggningarna är besiktade och färdigställda. Exploatören ska även betala ett administrationsbidrag, avsedda att täcka Kommunens kostnader för administration utöver anläggningskostnader om ca 0,2 mnkr.
2/2
Utöver de faktiska kostnaderna för utbyggnaden av VA-systemet fakturerar SEVAB vid anslutningstillfället en avgift enligt vid var tid gällande VA-taxa motsvarande § 6.1 b, som avser upprättande av förbindelsepunkt.
Motiv till beslut
Exploateringsavtalet är en förutsättning för att reglera kostnaderna för
genomförandet av detaljplanen för del av Eldsund 6:16, Marin serviceanläggning.
För att garantera fullgörandet av Exploatörens skyldigheter enligt avtalet, ska säkerheter ställas för de uppskattade kostnaderna inom planområdet samt halva infrastrukturbidraget. Säkerheten ska utgöras av 2 st moderbolagsborgen om vardera 8,5 miljoner kronor med koncernmodern Kilen Strängnäs Holding Aktiebolag som part.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Intäkterna i form av exploateringsbidrag ska täcka kostnaderna för
iordningställande av allmänna anläggningar. Exploateringsbidraget är rörligt och baseras på de faktiska kostnaderna för kommunens kostnader för projektering, byggledning, utförande, besiktning och kontroll. Den fasta ersättningen,
infrastrukturbidraget, som erläggs i enlighet med tidigare ramavtal tillsammans med de bidrag som kommunen ska tillföra i kommande exploatering av
kommunal mark i området bedöms finansiera hela den övergripande infrastrukturen i Eldsund.
Kostnaden för utförande av de mindre stickgatorna ska fördelas mellan de olika kommande exploateringsprojekten på norra övningsfältet som ägs av kommunen.
Intäkterna från markförsäljningen i området bedöms överstiga kostnaderna med god marginal. Utförandet är inte tidsbestämt i detta avtal utan sker först när behov föreligger.
Uppföljning
Exploateringsavtalet kommer att följas upp och utvärderas av Mark- och exploateringsenheten
Beslutsunderlag
Till tjänsteutlåtandet bifogas exploateringsavtal med tillhörande bilagor.
Marie Jonsson Katrina Lepschi Zettervall
Samhällsbyggnadschef Mark- och exploateringschef
Beslutet skickas till
Mark- och exploateringsenheten
WV1
WV2
X 177975X 177975 X 178050 X 178125 X 178200 X 178275 X 178350 X 178425X 178425
Y 6586125 Y 6586125
Y 6586200 Y 6586275 Y 6586350 Y 6586425 Y 6586500
Y 6586575 Y 6586575
X 178500X 178500 X 178575 X 178650 X 178725 X 178800 X 178875 X 178950X 178950
Y 6586425 Y 6586425
Y 6586500 Y 6586575 Y 6586650 Y 6586725 Y 6586800
Y 6586875 Y 6586875
Vy
WV1
WV2
X 177975X 177975 X 178050 X 178125 X 178200 X 178275 X 178350 X 178425X 178425
Y 6586125 Y 6586125
Y 6586200 Y 6586275 Y 6586350 Y 6586425 Y 6586500
Y 6586575 Y 6586575
X 178500X 178500 X 178575 X 178650 X 178725 X 178800 X 178875 X 178950X 178950
Y 6586425 Y 6586425
Y 6586500 Y 6586575 Y 6586650 Y 6586725 Y 6586800
Y 6586875 Y 6586875
Vy
WV1
WV2
X 177975X 177975 X 178050 X 178125 X 178200 X 178275 X 178350 X 178425X 178425
Y 6586125 Y 6586125
Y 6586200 Y 6586275 Y 6586350 Y 6586425 Y 6586500
Y 6586575 Y 6586575
X 178500X 178500 X 178575 X 178650 X 178725 X 178800 X 178875 X 178950X 178950
Y 6586425 Y 6586425
Y 6586500 Y 6586575 Y 6586650 Y 6586725 Y 6586800
Y 6586875 Y 6586875
Vy
Etapp 2 och 3 avropas när behov föreligger
Etapp 1
Etapp 2
Etapp 3
Bilaga 5
Bilaga 6
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum
2020-02-25 1/3
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
MSN § 20 Dnr MSN/2019:121-214