Det föranleder problem när lagtexten är otydlig. Problemet anses som tydligare när även förarbeten inte ger någon vägledning som belyser lagtextens innebörd. Ett rättssäkert sam- hälle behöver klara lagar för att förutsebarheten ska finnas. Det ska inte enligt författarens mening finnas olika tolkningar av en lag.
Enligt författarens mening bör det finnas en mer tydlig definition av vad arbetskostnad ska bestå av och hur en beräkning därmed ska ske. Det bör finnas någon skälig gräns för vad arbetskostnad kan uppgå till vid olika arbeten. I synnerhet rörande arbeten där det erbjuds fasta priser eller paketpriser. Detta för att bespara staten de pengar som förloras på skilda tolkningar när det inte framgår hur arbetskostnad ska beräknas. Även ur ett företags per-
spektiv. Det ska finnas en konkurrensneutralitet i samhället, främst för att inte ett företag ska riskera att gå i konkurs på grund av skilda tolkningar i en hantering av lagtext.
Arbetskostnad bör enligt författaren vara utformad på ett sådant sätt att arbetskostnad en- dast innefattar det antalet timmar som säljaren har arbetat för kunden samt en skälig tid som den administrativa delen kan tänkas ta. Det anses som skäligt att exempelvis service och installation som enbart görs på en maskin inte innefattas i arbetskostnaden, då syftet med skattereduktionen anses frångå. I de fall det förekommer att säljaren ökat sin arbets- kostnad så att materialkostnaderna påverkas, kan inte anses som att säljaren därmed lämnar oriktig uppgift. Så länge som lagen är otydlig och Skatteverket inte har underlag att kunna kontrollera mer ingående vad arbetskostnad är, blir det svårt att påvisa att det är en oriktig uppgift som lämnas.
Fakturamodellen anses som en bra modell enligt författaren, trots brister. I och med för- ändringen av det gamla ansökningsförfarandet, slipper numera kunden den administrativa bördan och att ligga ute med pengar. Detta torde leda till att fler jobb skapas med anled- ning att fler kunder väljer att utnyttja skattereduktion. Emellertid bör en ändring av redo- visningen av arbetet göras, det anses som ett behövligt faktum att underlag för siffrorna all- tid ska bifogas från säljaren. Med denna ändring blir det troligen en ökad arbetsbelastning på kontrollen av Skatteverket, men torde leda till mindre fuskande.
Det är riksdagen som åligger kompetensen att stifta lag. Därmed anser författaren att reger- ingen bör göra en utredning över den berörda lag i uppsatsen för att sedan lämna en pro- position till riksdagen.
Bilagor
Referenslista
Lag
Förvaltningslag (1986:223). Inkomstskattelag (1999:1229). Regeringsform (1974:152). Skattebrottslag (1971:69). Skatteförfarandelag (2011:1244).Lag (2009:194) om förfarandet vid skattereduktion för hushållsarbete.
Propositioner
Prop. 1992/93:150 med förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1993/94, m.m. (komplettringsproposition).
Prop. 1993/94:151 Rättssäkerhet vid beskattningen.
Prop. 1995/96:229 Skattereduktion för utgifter för byggnadsarbete på bostadshus. Prop. 2003/04:163 Skattereduktion för utgifter för byggnadsarbete på
bostadshus.
Prop. 2006/07:94 Skattelättnader för hushållstjänster m.m.
Prop. 2008/09:77 Ett enklare system för skattereduktion för hushållsarbete.
Prop. 2008/09:178 Skattereduktion för reparationer, underhåll samt om- och tillbyggnad av vissa bostäder.
Statens offentliga utredningar
SOU 1994:43. Uppskattad sysselsättning om skatternas betydelse för den privata tjänstesek- torn.
SOU 2008:57. Skattelättnader för hushållstjänster.
Skatteverket
Skatteverkets meddelanden
Dnr. SKV M 2013:04, Skatteverkets information om skattereduktion för husarbete fr.o.m. 2013, 2013-02-19.
Bilagor
Blanketter
SKV 322 utgåva 7, Skattereduktion för husarbete,– som utförs och betalas från och med den 1 juli 2009.
Ställningstagande
Dnr. 131 113498-11/111 Skattereduktion för markarbete - arbetskostnad och återställningsarbete, 2011-03-11.
Dnr. 131 573319-12/112 Yttrande över promemorian "Komplettering av HUS-avdraget med läxhjälp (Fi2012/3114), 2012-09-03.
Annat
Statistik 2013. Se även Internetkälla:
(http://www.skatteverket.se/download/18.64a656d113f4c7597011857/1373290628552/Rot+och +rut+halv%C3%A5rsstatistik+juli+2013+-+utbetalt+belopp.pdf) hämtad 2013-09-18.
Privat, Rot- & Rut- arbete. Se även Internetkälla:
(http://www.skatteverket.se/privat/skatter/fastigheterbostad/rotrutarbete.4.2e56d4ba1202f95012080 002966.html), hämtad 2013-09-19
Företag & Organisationer, Förutsättningar för att få ut betalning. Se även Internetkälla: (http://www.skatteverket.se/foretagorganisationer/skatter/rotrutarbete/forutsattningarforattfautbetalning
.4.2ef18e6a125660db8b080002716.html), hämtad 2013-09-17.
Företag & Organisationer, Exempel på ROT-arbete. Se även Internetkälla:
(http://www.skatteverket.se/foretagorganisationer/skatter/rotrutarbete/exempelparotarbete.4.2ef18e6a1 25660db8b080001478.html), hämtad 2013-09-23.
Företag & Organisationer, Arbete utomlands eller utländska näringsidkare. Se även Inter- netkälla:
(http://www.skatteverket.se/foretagorganisationer/skatter/rotrutarbete/arbeteutomlandsutlandskanaring sidkare.4.10cbb69314111c2d94b214.html, hämtad 2013- 09-29.
Pressmeddelande 2013. Se även Internetkälla :
(http://www.skatteverket.se/omskatteverket/press/presseminarier/kontrollseminarium2013/omskatteve rketsstorreinsatser2013del2.4.3684199413c956649b57de1.html), hämtad 2013-10-07.
Registerutdrag istället för F-skatt. Se även Internetkälla:
(http://www.skatteverket.se/omskatteverket/nyheter/2012/nyheter/registerutdragistalletforfskattsedel.5. 71004e4c133e23bf6db800021746.html), hämtad 2013 -10-29.
Villkor för att få avdrag. Se även Internetkälla:
(http://www.skatteverket.se/privat/skatter/fastigheterbostad/rotrutarbete/villkorforattfaavdrag.4.5947 400c11f47f7f9dd80004014.html), hämtad 2013-10-25.
Doktrin
Bilagor
Broberg Anette och Svensson Ulf, Rot & Rut- Reglerna om rotavdrag och hushållstjänster, andra upplagan, Björn Lundén information, 2011.
Hultqvist Anders, Legalitetsprincipen och lagtolkning – några reflexioner med anledning av 5/6- dels- målet, SN 2013, s. 10-21.
Hultqvist Anders, Legalitetsprincipen vid inkomstbeskattningen, Juristförlaget JF AB, Stockholm 1995.
Hultqvist A, Sambandet redovisning och beskattning i ett konstitutionellt perspektiv, Svensk skatte- tidning 3, 2009 s. 250- 266.
Lodin Sven-Olof & Lindencrona, Gustaf & Melz, Peter & Silfverberg, Christer, Inkomstskatt – en läro- och handbok i skatterätt, Trettonde upplagan. Lund. Studentlitteratur. 2011.
Påhlsson Robert, Likhet inför skattelag, Författaren och Iustus Förlag AB 2007.
Rabe Gunnar och Hellenius Richard, Det svenska skattesystemet, tjugotredje upplagan, Nor- stedts juridik 2010.
Sandgren Claes, Rättsvetenskap för uppsatsförfattare-Ämne material och metod, argumentation, andra upplagan, Elanders Sverige AB, Vällingby, 2007.
Tikka, K., Om principer vid tolkning av skattelag. SN 2004, s. 656-663.
Övriga källor
Tv programmet, Uppdrag granskning, episod 14, Dyrast vinner, 2013-05-01.
2 kap. 11 § RF. Lagkommentar not 39 Författare Henrik Jernsten. ( 2013-10-21, Karnov Internet).
Regeringskansliet. Lagstiftningsprocessen, från initiativ till beslut. Se även Internetkälla: (http://www.regeringen.se/sb/d/1522/a/11610), hämtad 2013-11-21.