Föredragande: Åsa Bjerke och Henrik Sollenborn
Förslag till beslut
Direktionen godkänner informationen.
Ärende
Inom en treårsperiod ska all trafik som bedrivs under varumärket Sörmlandstrafiken upphandlas på nytt. I programmet Trafik 2019-2021 bedrivs de upphandlingar av nya trafikavtal som detta innebär. Sen direktionens senaste sammanträde, vid vilket även hanterades förslag på inriktning för kravställning i upphandlingarna, har arbete bedrivits i sex av de trafikupphandlingar som ingår i programmet. Nedan följer kort status per pågående upphandling och på sammanträdet kommer även, inom ramen för upphandlingssekretessen, ges en övergripande bild av
huvudsaklig kravställning, de ställningstaganden som gjorts sedan föregående sammanträde samt utestående överväganden.
I kommande ärenden §§16-18 hanteras även förslag till beslut om trafikplikt samt beslut om att inleda upphandling för TUPP05 (Buss Nyköping/Trosa/Gnesta/Oxelösund respektive
Flen/Katrineholm/Vingåker).
TUPP01 Serviceresor Nyköping: Flen: Myndigheten fattade tilldelningsbeslut den 5 maj enligt vilket trafikområde Flen (såväl personbilar som specialfordon) och Nyköping Personbilar ska utföras av AB Trendtaxi medan trafikområde Nyköping Specialfordon ska utföras av
trafikföretaget Taxi 10 000 AB. I två avtalsområden tecknades avtal direkt i maj medan
tilldelningen för område Nyköping Personbilar överprövades av Katrineholm Vård o Omsorg AB.
Förvaltningsrätten avslog överprövningen men K-holm valde att överklaga denna dom. I början av september vi beskedet att kammarrätten om de inte beviljade prövningstillstånd och den 12 september tecknades avtal med AB Trendtaxi även för detta avtalsområde. För att säkra trafiken fram till avtalsstart har vi i omgångar förlängt nuvarande direktupphandlade avtal med
Taxi Nyköping/Oxelösund med knappa 2.5 månader. Detta innebär en total kostnadsökning med ungefär 400’ SEK.
TUPP02 Skolskjuts Katrineholm/Vingåker: Förfrågningsunderlaget annonserades den 15 maj 2017 med sista dag att lämna anbud är 28 augusti 2017. Under upphandlingens frågeperiod kom det dock till myndighetens kännedom att vissa av de krav som ställts på tjänsten inte stod i proportion till det huvudsakliga ändamålet med tjänsten samt att dessa krav riskerade att fördyrande för medlemmarna. Att i den pågående upphandlingen ändra förfrågningsunderlaget och ta bort de aktuella kraven bedömdes strida mot upphandlingsreglerna, varför myndigheten istället beslutade att upphandlingen skulle avbrytas och ersättas av ny upphandling där de aktuella kraven tas bort. Den försening som detta innebär uppvägs av att risken för överklagan minskar jämfört med om kravet ändrats i pågående upphandling. Förfrågningsunderlaget i den
nya upphandlingen publicerades den 21 augusti 2017 och sista dag att lämna anbud var den 22 september 2017. Tilldelningsbeslut är planerat att publiceras den 13 oktober.
TUPP04 Skärgårdstrafik Nyköping: Upphandlingen kommer startas upp hösten och under september har arbete med projektbemanning och projektplanering påbörjats.
TUPP05 Buss Nyköping/Trosa/Gnesta/Oxelösund & Flen/Katrineholm/Vingåker:
Arbete med kommande bussupphandlingar har nu startat upp på allvar och projektmöten har genomförts såväl internt som med kommuner och landsting
I månadsskiftet augusti/september genomfördes SIU (Samråd Inför Upphandling) med intresserade trafikföretag. Totalt har nio företag visade intresse. Samrådet visade på att våra inriktningsbeslut i mångt och mycket stöds av marknaden. Parallellt har det även pågått förberedande arbete med underlag och överenskommelse med SLL och Östgötatrafiken för att kunna fatta trafikbeslut för avtalsområdena.
Under september och oktober pågår ett intensivt arbete med förfrågningsunderlag, kravställning och kvalitetsutvärderingsmodell med planen att publicera ett preliminärt förfrågningsunderlag i månadsskiftet oktober/november. Det är av yttersta vikt att de tankar som kommuner och landsting har, har lyfts i detta skede av projektet. Slutgiltigt
förfrågningsunderlaget kommer publiceras i januari med sista dag för anbud i mars och tilldelning i slutet av april.
Trafikstart för de berörda områdena är augusti 2019.
TUPP06 Skolskjuts Nyköping/Flen/Trosa: Upphandlingen startades under sommaren med projektbemanning och projektplanering. Under början av september har uppstartsmöten genomfört såväl internt som med berörda kommuner.
TUPP07 Buss Eskilstuna: Option i nuvarande avtal med Transdev utlöstes i början av sommaren.
Optionen löper på ett år och avtalet går därmed ut i december 2020. Upphandlingen kommer därmed startas under våren 2018.
TUPP08 Serviceresor Sörmland: Dialog med berörda kommuner och landstinget om optionen i nuvarande avtal ska utnyttjas. Avtalen ska förlängas senaste den 31 augusti 2018 men
upphandlingen måste startas nu om berörda kommuner inte vill utnyttja optionen.
§ 16 Beslut om allmän trafikplikt för busstrafik i område Gnesta, Nyköping, Oxelösund och Trosa
Föredragande: Åsa Bjerke Bilagor:
Bilaga 1. Trafikpliktsutredning avseende Allmän trafikplikt för busstrafik i område Gnesta, Nyköping, Oxelösund och Trosa
Bilaga 2. Nuvarande kollektivtrafik och resande i område Gnesta, Nyköping, Oxelösund och Trosa
Bilaga 3: Överenskommelse avseende behörighet för Kommunalförbundet Sörmlands Kollektiv-trafikmyndighet att fatta beslut om allmän trafikplikt gällande busstrafik i Östergötlands län Bilaga 4: Överenskommelse avseende behörighet för Kommunalförbundet Sörmlands
Kollektivtrafikmyndighet att fatta beslut om allmän trafikplikt gällande busstrafik i Stockholms län
Förslag till beslut
Direktionen godkänner överenskommelsen avseende behörighet för Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet att fatta beslut om allmän trafikplikt gällande busstrafik i Östergötlands län.
Direktionen godkänner överenskommelsen avseende behörighet för Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet att fatta beslut om allmän trafikplikt gällande busstrafik i Stockholms län.
Direktionen beslutar att med stöd av lagen (2010:1065) om kollektivtrafik, och i enlighet med Sörmlands Regionala trafikförsörjningsprogram, fastställa allmän trafikplikt för busstrafiken i område Gnesta, Nyköping, Oxelösund och Trosa, samt angränsande områden i Östergötlands län och Stockholms län i enlighet med vad som framgår av bilagorna 1 och 2. Beslutet fattas under förutsättning att de regionala kollektivtrafikmyndigheterna i Östergötlands respektive
Stockholms län fattar korresponderande beslut avseende behörigheten för Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet att fatta beslut om allmän trafikplikt inom myndigheternas gemensamma område.
Direktionen beslutar att delgivning av beslut i ärendet ska ske genom kungörelse.
Ärende
Busstrafiken i område Gnesta, Nyköping, Oxelösund och Trosa står inför upphandling eftersom gällande trafikavtal upphör utan möjlighet till förlängning i augusti 2019. I enlighet med kollektivtrafiklagen ska upphandling av regional kollektivtrafik föregås av ett beslut om allmän trafikplikt.
Sörmlands regionala trafikförsörjningsprogram anger att kollektivtrafiken i länet ska stödja regional och lokal utveckling, vara användarvänlig med hög kvalitet, vara hållbar och samordnad och erbjuda goda resmöjligheter. Detta utgör grunden för beslut om allmän trafikplikt.
Samråd inför upphandling (SIU) har genomförts under augusti 2017. Under samrådet framkom inte något intresse om att genomföra den aktuella kollektivtrafiken på kommersiella villkor.
Kommersiella aktörer bedöms utifrån SIU och trafikförsörjningsprogrammets mål samt dagens trafik inte kunna erbjuda länets kollektivtrafikresenärer en trafik motsvarande upphandlad, utifrån rådande förhållanden.
För att SKTM även framöver ska kunna anordna busstrafik över länsgräns måste ett
trafikpliktsbeslut även omfatta de områden som ligger utanför länet. För det krävs att SKTM, i egenskap av regional kollektivtrafikmyndighet i Sörmlands län, träffar överenskommelse med de regionala kollektivtrafikmyndigheter inom vars område trafikplikten ska gälla om att SKTM har behörighet att fatta beslut om allmän trafikplikt inom myndigheternas gemensamma område.
Direktionen föreslås godkänna överenskommelser avseende behörighet för SKTM att fatta beslut om allmän trafikplikt gällande busstrafik i Östergötlands län respektive Stockholms län.
Direktionen föreslås därefter besluta om allmän trafikplikt för busstrafik i område Gnesta, Nyköping, Oxelösund och Trosa samt angränsande områden i Östergötlands och Stockholms län enligt bilagor 1 och 2.