lyfta blicken och se alternativa lösningar. Ett sätt att komma till rätta med
vardagsutmaningarna menar flera av respondenterna är att i avsevärt större utsträckning arbeta mer insatslikt till vardags och öka tillämpningen av uppdragstaktik.148
Vi måste jobba med att efterlikna den dagliga verksamheten efter det vi är dimensionerade för att klara, det vill säga väpnad strid. Det går att göra mycket i den vardagliga produktionsverksamheten, att jobba inom de olika konfliktnivåerna med samma organisation, man måste förändra mindset litegrann.
(Respondent H)
En stor begränsning avseende organisatorisk flexibilitet upplevs av några respondenter vara processen som gör att organisationsförändringar tar två år att genomföra. De nyetablerade försvarsgrensstaberna har inte själva utformat sin organisation, vilket medför utmaningar vid rekrytering och placering av personal när tillfälliga lösningar och avsteg inte heller tillåts.149
Organisationen upplevs oflexibel och stelbent; att förändra den efter rådande hotbild tar tid och skapar friktioner. Det gör också att man tvingas arbeta runt en felaktig organisation och inte kan etablera processer och rutiner på ett korrekt sätt från början.150 En annan begränsande faktor är resursbrist, såväl materiellt som personellt, något som begränsar flexibelt agerande på taktisk nivå;
Behovet av resurser i organisationen, framförallt tillräckligt med folk så att man inte är stressad, organisationen får inte vara stressad, organisationen måste ha tillräckligt med människor, rätt sorts materiel för att fungera. Är organisationen stressad så agerar man som man är inlärd, man gör det man är van vid, då klarar man inte av att vara flexibel och ta de här nya vägarna.
(Respondent I)
Tiden beskrivs av några respondenter som en begränsande faktor, med dagens arbetsbelastning finns inte tid för vare sig chefer eller organisation att reflektera över verksamheten och utveckla dess förmåga att anpassa sig efter rådande förutsättningar. En konsekvens är begränsad förmåga att uppfatta situationer, förändra förberedd planering och agera utanför den när det oförutsedda inträffar, vilket gör det svårt att vända situationen till sin fördel.151 148 RA, RF-H, RI-J. 149 RA-E, RH. 150 RB, RE, RI-J. 151 RB, RD, RH, RI.
Sida 40 av 71
Målbild
Majoriteten av respondenterna uppfattar att divergerande målbild eller avsaknad av målbild medför kraftsplittring och för stor handlingsfrihet hos förbanden, där resurser riskerar att läggas på fel saker.152 Avsaknaden av målbild exemplifieras av en respondent med risken att organisationen agerar planlöst och bara springer efter den senast kastade bollen istället för att fokusera sina resurser i en riktning.153
Vi går mot ensad målbild, och det tycker jag går igen hela tiden, tydlighet, målbilden är
kommunicerad och accepterad och alla förstår den. Det är den minsta gemensamma nämnaren när man ska konkretisera eller fånga begreppet flexibilitet.
(Respondent H)
Militära organisationer kräver en tydlig grundplatta, med orderstruktur, ramar och mål. När dessa faktorer finns på plats, kommuniceras och förstås, uppstår också utrymme för kreativitet och fria tankar i syfte att tänka utanför boxen.154 En viktig åtgärd för att uppnå detta är enligt
ett par respondenter att öva planering och genomförande av verksamhet, såväl i den vardagliga verksamheten som inför insatser för att öka förmågan att hantera ramar och målbilder, både som utfärdare och mottagare.155
Respondenternas uppfattningar stämmer överens med doktrinerna, där målbild innebär att kommunicera och skapa gemensam förståelse för målsättningar, ramar och styrningar för verksamheten, vilket är väsentligt för organisationens möjligheter att agera flexibelt. Målbilden ska bidra till enhetlighet och adekvat resurseranvändande för att nå önskat mål, verksamhetens mål och syfte ska vara känt i organisationen för att nya infallsvinklar inom givna ramar ska kunna hittas även om kontakten med högre chef brutits.156
152 RA-D, RF, RH-K.
153 RC.
154 RA-B, RD, RH, RI-J. 155 RH-I.
156 Försvarsmakten. Doktrin för Gemensamma operationer, DGO 20, 67, 70, 113, 116. Försvarsmakten.
Sida 41 av 71
Insatsfokus
Inom ramen för insatser upplever flertalet av respondenterna förmågan och viljan till ett flexibelt agerande som störst.157 Här är tydligheten avseende avsikter och målsättningar större vilket lämnar ett tydligt utrymme för flexibilitet och uppdragstaktik;
Om man är i ett insatsförband, om det nu är i Afghanistan eller Mali, där uppgiften är mer i fokus än själva processen, då blir det att ju mer uppgiftsinriktad man är desto mer flexibel tillåts man vara. Där är man inte lika styrd till hur processen ska se ut, där är det mer utfallet eller resultatet som är i centrum, det kan jag uppleva att så är det inte varje dag på jobbet.
(Respondent C)
Viljan att hitta lösningar och vägar runt olika typer av problem upplevs av respondenterna större och mer hanterbar vid insats, där uppgiften är tydligt avgränsad. Här betonar flera respondenter vikten av att snabbt kunna skifta mindset och lägga tyngdpunkten på
kärnverksamhet, något som ökar möjligheten att vara flexibel.158 Utmaningen upplevs ligga i
att överföra den lösningsorienterade inställningen till den vardagliga
produktionsverksamheten som är bredare och där man måste förhålla sig till flera olika ramar och målbilder som inte alltid taktar med varandra. Organisationen har inte förmåga att snabbt omsätta erfarenheter. 159 En respondent menar att få individer arbetar med insatser och att
verksamheten är av annan karaktär än vardaglig produktion, varför insatsrelaterade erfarenheter har svårt att få genomslag och ge upphov till varaktiga förändringar inom organisationen.160
Doktrinerna beskriver inte skillnaden mellan produktions- och insatsverksamhet. I DGO 20 beskrivs dock den flexibla erfarenhetsspridningen vilken omfattar lärande i realtid till skillnad från erfarenhetshantering av tidigare händelser. Doktrinen menar att de senare har ett lägre värde på grund av hög utvecklingstakt inom såväl teknik- som doktrinområdena.161
Konservativa drag
Flertalet av respondenterna beskriver positiva såväl som negativa effekter av konservatism. Försvarsmakten är en traditionell och konservativ linjeorganisation, vars uppgifter ska
157 RA-E, RH, RJ-K. 158 RB-E, RJ-K. 159 RA-C, RE, RG-I. 160 RE.
Sida 42 av 71