Beslut
Kommunfullmäktige beslutar att
1. hänskjuta val av ny ledamot för (MP) i barn- och utbildningsnämnden till nästkommande sammanträde.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.
Beskrivning av ärendet
Kommunfullmäktige har att förrätta val av ny ledamot för (MP) i barn- och utbildningsnämnden.
Beslutet skickas till
-KF § 70 Dnr KS/2021:117-102
Val av ny nämndeman till Eskilstuna tingsrätt
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar att
1. välja Åsa Törnlund till ny nämndeman till Eskilstuna tingsrätt.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.
Beskrivning av ärendet
Kommunfullmäktige har att förrätta val av ny nämndeman till Eskilstuna tingsrätt.
Beslutsunderlag
Beslut om entledigande från uppdrag som nämndeman i Eskilstuna tingsrätt, 2021-02-12
Beslutet skickas till Eskilstuna tingsrätt
KF § 71 Dnr KS/2020:47-0061
Rapport över motioner, medborgarförslag och e-förslag 2021:1
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar att
1. godkänna Rapport över motioner, medborgarförslag och e-förslag fram till 2021-03-05, daterad 2021-03-03.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.
Beskrivning av ärendet
Kommunfullmäktiges arbetsordning § 24 föreskriver att kommunstyrelsen två gånger per år ska redovisa vilka motioner som inte har beretts färdigt till
kommunfullmäktige. Vid dessa tillfällen ska även en lägesrapport skrivas om de motioner som tidigare bifallits av fullmäktige. Kommunstyrelsen ska även, enligt kommunfullmäktiges arbetsordning § 25 och § 26, minst en gång om året
informera kommunfullmäktige om vilka beslut som fattats med anledning av inlämnade e-förslag och medborgarförslag. Enligt kommunfullmäktiges
arbetsordning bör motioner, medborgarförslag och e-förslag som inte avslutats inom ett år från det att de väckts, avskrivas från vidare handläggning om det finns särskilda skäl för det.
I rapporten listas 14 motioner som i dagsläget är under beredning. Med
beredningstid avses tidsperioden från att motionen väcks i kommunfullmäktige till att motionen avslås, bifalls eller avskrivs i kommunfullmäktige. Av rapporten framgår det att 3 motioner kommer att överskrida ett års handläggningstid. För dessa motioner finns en plan för när de ska beslutas i nämnd, kommunstyrelse och kommunfullmäktige. Det finns således inte skäl att avskriva motionerna från vidare handläggning.
Rapporten innehåller även en lägesrapport över de motioner som har bifallits fram till 2021-03-05 och som inte tidigare redovisats till kommunfullmäktige via en sådan här rapport.
I rapporten listas även beslut gällande medborgarförslag och e-förslag som
inkommit fram till 2021-03-05. I rapporten finns totalt 15 medborgarförslag och 1 e-förslag. Medborgarförslag och e-förslag som nämnderna tagit beslut om och som tidigare har redovisats i en sådan här rapport finns inte med i denna rapport. Av rapporten framgår det att 1 medborgarförslag kommer att överskrida ett års handläggningstid. Uppskattningsvis kommer ytterligare 1 medborgarförslag
när det ska beslutas i nämnd, kommunstyrelse eller kommunfullmäktige. Det finns således inte skäl att avskriva medborgarförslag eller e-förslag från vidare
handläggning.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser.
Uppföljning
Ingen uppföljning krävs.
Beslutsunderlag
Protokollsutdrag, KS § 89, 2021-03-31, Rapport över motioner, medborgarförslag och e-förslag 2021:1
Tjänsteutlåtande, Rapport över motioner, medborgarförslag och e-förslag 2020:1, 2021-03-03
Rapport, Rapport över motioner, medborgarförslag och e-förslag inlämnade fram till 2021-03-05, 2021-03-03
Beslutet skickas till Kommunfullmäktige
KF § 72 Dnr KS/2020:386-034
Motion från David Aronsson (V) och Yvonne Knuutinen (V) om god ordning bland alla nämndhandlingar på hemsidan inför sammanträden
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar att
1. bifalla motionen gällande publiceringen av kommunstyrelsens, barn- och utbildningsnämndens, valnämndens, kulturnämndens, socialnämndens och teknik- och fritidsnämndens handlingar på Strängnäs kommuns webbplats.
2. avslå motionen gällande publiceringen av miljö- och
samhällsbyggnadsnämndens handlingar på Strängnäs kommuns webbplats.
Yrkanden
David Aronsson (V), Catharina De Geer (KD), Yvonne Knuutinen (V), Roger Steen (C) och Ingela Bengtsson (MP) yrkar bifall till motionen.
David Aronsson yrkar på följande tillägg:
Gällande publicering av handlingar som innehåller känsliga personuppgifter, eller förslag på tillstånd- eller tillsynsbeslut riktade till företag som inte är lämpliga att offentliggöra innan beslut, så ska dess inte publiceras på webbplatsen inför mötet.
Ingela Bengtsson (MP), Roger Steen (C), Catharina De Geer (KD) och Yvonne Knuutinen (V) yrkar bifall till David Aronssons (V) tilläggsyrkande.
Beslutsgång
Ordföranden ställer bifall till kommunstyrelsens förslag mot bifall till motionen och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.
Ordföranden ställer avslag mot bifall till David Aronsson (V) tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige avslår tilläggsyrkandet.
Beskrivning av ärendet
Till kommunfullmäktiges sammanträde 2020-06-15 inkom David Aronsson (V) och Yvonne Knuutinen (V) med en motion om god ordning bland alla
nämndhandlingar på hemsidan inför sammanträden där de föreslår att kommunfullmäktige beslutar att:
1. ge kommunstyrelsen och nämnder i uppdrag att ändra relevanta beslut och rutiner så att presentationen av handlingar på hemsidan inför möte
a. inkluderar alla ärendehandlingar som inte är sekretess
d. sker omgående efter beredning/färdigställande av handling och löpande inför mötet.
Kommunfullmäktige beslutade att skicka motionen till kommunstyrelsen och samtliga kommunala nämnder, utom krisledningsnämnden, för beredning.
Bedömningen är att tillgängligheten, exempelvis transparens, tydlighet och möjlighet till navigering, gällande de handlingar som publiceras på Strängnäs kommuns webbplats inför kommunstyrelsen och nämndernas sammanträden skulle öka med det upplägg som motionärerna föreslår vilket också bekräftats av kommunens tillgänglighetskonsult. Vidare visar utredningen på att ett bifall till motionen skulle öka Strängnäs kommuns efterlevnad av lag (2018:1937) om tillgänglighet till digital offentlig service (DOS-lagen).
Att öka efterlevnaden av lagen är nödvändigt då Strängnäs kommuns webbplats omfattas av lagen sedan 2020-09-23 då lagen även började gälla webbplatser som är äldre än två år. Bristande tillgänglighet på webbplatsen kan leda till att ansvarig tillsynsmyndighet, Myndigheten för digital förvaltning (DIGG), förelägger
Strängnäs kommun med att genomföra förbättringar avseende tillgängligheten på webbplatsen. Vid allvarligare, återkommande, brister som inte åtgärdats kan kommunen även föreläggas med vite.
Vidare bedöms att en förändring i publiceringsupplägget, på det sättet som motionärerna anför, avseende valnämndens handlingar skulle medföra att arbetstidsåtgången för att utföra uppgiften skulle öka men att denna ökning, sett över ett år, endast är marginell.
Valnämnden, barn- och utbildningsnämnden, kulturnämnden, socialnämnden samt teknik- och fritidsnämnden föreslår alla att kommunfullmäktige beslutar om att bifalla motionen.
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar om att avslå motionen då det, i miljö- och samhällsbyggnadsnämndens fall, skulle innebära en oskälig arbetsbörda att maska nämndens beslutsunderlag från
personuppgifter då nämndens beslutsunderlag ofta innehåller en mängd olika personuppgifter som manuellt skulle behöva maskas inför en publicering på Strängnäs kommuns webbplats.
Vidare ökar sannolikheten för att osystematiska fel i hanteringen som skulle kunna resultera i personuppgiftsincidenter om mängden personuppgifter i de
beslutsunderlag som ska maskas är hög.
Kommunstyrelsen föreslår, med anledning av ovanstående, att
kommunfullmäktige bifaller motionen från David Aronsson (V) och Yvonne Knuutinen (V) om god ordning bland alla nämndhandlingar på hemsidan inför sammanträden gällande publiceringen av kommunstyrelsens, barn- och
utbildningsnämndens, valnämndens, kulturnämndens, socialnämndens och teknik- och fritidsnämndens handlingar på Strängnäs kommuns webbplats.
Kommunstyrelsen föreslår vidare, med anledning av ovanstående, att kommunfullmäktige avslår motionen från David Aronsson (V) och Yvonne
Knuutinen (V) om god ordning bland alla nämndhandlingar på hemsidan inför sammanträden gällande publiceringen av miljö- och samhällsbyggnadsnämndens handlingar på Strängnäs kommuns webbplats.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Vid bifall till motionen ökar arbetstidsåtgången för att publicera handlingar på Strängnäs kommuns webbplats inför valnämndens sammanträde. Förvaltningens bedömning är dock att denna ökning, sett över ett år, endast är marginell.
Övriga konsekvenser
Vid bifall till motionen bedöms efterlevnaden av lag (2018:1937) om tillgänglighet till digital offentlig service (DOS-lagen), som trädde i kraft 2020-09-23 för webbplatser som är äldre än två är, öka för Strängnäs kommuns webbplats.
Uppföljning
Uppföljning av beslutet kommer ske kontinuerligt i samband med att handlingar publiceras på Strängnäs kommuns webbplats inför kommunstyrelsen och
nämndernas sammanträden.
Beslutsunderlag
Protokollsutdrag, KS § 91, 2021-03-31, Motion från David Aronsson (V) och Yvonne Knuutinen (V) om god ordning bland alla nämndhandlingar på hemsidan inför sammanträden
Ordförandeförslag, Motion från David Aronsson (V) och Yvonne Knuutinen (V) om god ordning bland alla nämndhandlingar på hemsidan inför sammanträden, 2021-01-13
Motion från David Aronsson (V) och Yvonne Knuutinen (V) om god ordning bland alla nämndhandlingar på hemsidan inför sammanträden, 2020-06-15
Delegationsbeslut, Svar på motion från David Aronsson (V) och Yvonne Knuutinen (V) om god ordning bland alla nämndhandlingar på hemsidan inför
sammanträden, 2020-11-04
Protokollsutdrag, KN § 129, 2020-12-01, Svar på motion från David Aronsson (V) och Yvonne Knuutinen (V) om god ordning bland alla nämndhandlingar på hemsidan inför sammanträden
Protokollsutdrag, BUN § 171, 2020-12-15, Motionssvar om god ordning bland alla nämndhandlingar på hemsidan inför sammanträden
Protokollsutdrag, MSN § 198, 2020-12-15, Motion om god ordning bland alla nämndhandlingar på hemsidan inför sammanträden, svar
Protokollsutdrag, SN § 171 2020-12-15, Svar på motion från David Aronsson (V) och Yvonne Knuutinen (V) om god ordning bland alla nämndhandlingar på hemsidan inför sammanträden
Protokollsutdrag, Svar på motion från David Aronsson (V) och Yvonne Knuutinen (V) om god ordning bland alla nämndhandlingar på hemsidan inför
sammanträden
Teknik- och fritidsnämnden
KF § 73 Dnr KS/2020:472-034
Motion från Catharina De Geer (KD) och Pia Steensland (KD) om upprättande av en aktuell trafikplan för att säkra trafiksäkerheten
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar att
1. avslå motionen med hänvisning till att arbetet med en ny Trafikplan för Strängnäs stads stadskärna redan pågår, samt att aspekterna som lyfts i motionen inte bedöms vara lämpliga i en Trafikplan utan beaktas i andra former och arbetssätt.
Yrkanden
Catharina De Geer (KD) och Björn Karlsson (SD) yrkar bifall till motionen.
Beslutsgång
Ordföranden ställer bifall till kommunstyrelsens förslag mot bifall till motionen och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.
Beskrivning av ärendet
Catharina De Geer, (KD) och Pia Steensland (KD) föreslår i en motion att teknik- och fritidsnämnden får i uppdrag att utreda förutsättningarna för att upprätthålla en aktuell och långsiktigt hållbar Trafikplan som beaktar ett antal aspekter som presenteras i motionen. Motionen är riktad till teknik- och fritidsnämnden, dock har även samhällsbyggnadskontoret via miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ansvar för vissa delar i kommunens trafikplanering. Därför har svaret på motionen bearbetats av båda kontoren.
Motionen är skriven utifrån sex aspekter som motionären önskar att en Trafikplan ska beakta, därav kommer svaret på motionen utgå utifrån de sex aspekterna. Värt att beakta är att samhällsbyggnadskontoret har ett pågående arbete med en ny trafikplan för Strängnäs stads stadskärna som beräknas, om allt går enligt plan, ha en färdig samrådshandling redo för samråd under kvartal 1 2021. Utöver en
trafikplan för stadskärnan har även samhällsbyggnadskontoret ett pågående arbete med en ny Parkeringsnorm. Trafikplanen kommer vara av mer strategiskt slag och ge inriktningar till den mer detaljerade trafikplaneringen, samt fungera som underlagsmaterial för kommande revidering av översiktsplanen.
Det går även i linje med miljö- och samhällsbyggnadsnämndens (MSN) och teknik- och fritidsnämndens (TFN) reglementen.
§ 2 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ansvarar för: kommunens planläggning, inklusive övergripande trafikplanering (till exempel trafikplan), avseende mark- och vattenområdens användning, bebyggelsen och bebyggelsemiljöns utformning
trafikplaneringen vilket innebär mer strategiska beslut kring framtida
trafiklösningar och strategiska beslut som kan krävas kopplat till trafikplaneringen.
Teknik och fritidsnämnden ansvar kopplat till trafikområdet är inom betydligt fler områden:
§ 1 lagen (1978:234) om vissa trafikfrågor, Väglagen (1971:948), vilket bland annat behandlar drift, underhåll och byggande av väg.
2 § i lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning
lagen (1987:24) om kommunal parkeringsövervakning förordningar beslutade med stöd av ovan nämnda lagar. Nämnden ansvarar även för de uppgifter som i övrigt enligt lag eller annan författning ankommer på den kommunala nämnd som fullgör
uppgifter inom kommunens tekniska försörjning, som till exempel väghållning, trafik.
§ 2 Teknik- och fritidsnämnden ansvarar dessutom för - att verkställa kommunens trafikplanering
- kommunens trafiksäkerhetsarbete
- kommunens uppgift som väghållare (drift, underhåll och gestaltning) av gator, vägar inklusive Tosteröbron, gång- och cykelvägar, parkeringsplatser, torg samt park- och allmän platsmark, kommunens vägbelysning och kommunens bidrag till enskilda vägar
- kommunens upplåtelse av allmän platsmark inklusive frågor om parkering på allmän plats och kommunal kvartersmark.
§ 6 Teknik- och fritidsnämnden är behörig att besluta om lokala trafikföreskrifter.
Beredning
1. Flera nya småbarnsfamiljetäta bostadsområden har etablerats under de senaste åren. I dessa områden saknas ofta tillfredställande trafiksänkande åtgärder vilket medför att föräldrar och barn känner sig otrygga utanför sina egna hem. Det är oacceptabelt. En aktuell trafikplan bör innehålla åtgärder för att skapa en trafiksäker miljö i bostadsområden och då särskilt i de områden där många barnfamiljer bor.
Trafiksäkerhetshöjande åtgärder är inget som kan behandlas i en trafikplan, då sådana kräver åtgärder som är anpassade efter platsernas specifika förutsättningar och vad som behöver förändras i trafiksituationen. Kontoren menar att dessa åtgärder därmed sköts bäst i det löpande arbetet, där det idag finns ett fungerande samarbete i något som kallas Trafikgruppen och leds av teknik- och
servicekontoret och tar emot inspel såväl internt som från allmänheten. En hel del av dessa inspel leder till att åtgärder sätts in eller att
frågan utreds mer i detalj. En trafikplan, som sköts av samhällsbyggnadskontoret är av mer övergripande slag och fokuserar mer på de större frågorna inom trafik- och infrastrukturområdet. Att ta ett grepp om alla gator i hela kommunen i en trafikplan skulle göra det svårarbetat, då en sådan plan kräver en oerhört hög detaljeringsgrad.
2. Under de senaste åren har det skett flera omorganisationer av grundskolorna i kommunen. Detta har medfört att vissa elever (ofta från årsskurs fyra) har fått en längre och i vissa fall farligare väg till skolan. En aktuell trafikplan bör innehålla
åtgärder för att säkerställa trafiksäkra skolvägar och en trafiksäker miljö runt kommunala såväl som privata skolor. Båda kontoren delar uppfattningen att säkra skolvägar är en viktig aspekt att fånga upp. Dessa frågor behandlas dock lämpligast det löpande trafiksäkerhetsarbetet i nära samarbete med skolorna som sköts av teknik- och servicekontor, alternativt i en specifik plan enbart kring säkra skolvägar. Dock bedöms säkra skolvägar behöva analyseras från fall till fall och bedöms svårt att reglera i en specifik trafikplan, då en sådan plan inte är lika detaljerad och av mer strategisk karaktär.
När det gäller privata skolor har kommunen inte särskilt stora verktyg att påverka vart dessa etablerar sig. I dialog med berörda skolor försöker kommunen att ständigt hitta lösningar där trafiksituationen kan upplevas ohållbar.
3. Vägunderhållet brister för flertalet gator/vägar i kommunen. En aktuell trafikplan bör presentera en långsiktig strategi för hur vägunderhållningen ska prioriteras och utföras för att säkerställa trafiksäkerheten i kommunen.
Stadsmiljöenheten på teknik- och servicekontoret har okulärbesiktat med hjälp av egen personal samtliga kommunala gator/vägar under sommaren 2020. Avsikten är att få in uppgifterna i GIS. Därefter prioriterar enheten insatser efter de vägar som har störst trafikering, där infartsleder och bussgator får högre prioritet över exempelvis villagator. Med en ökande inflyttning och därmed ökad trafikmängd så kommer även kommunen att behöva räkna med att lägga på nytt slitlager oftare på de mest trafikerade vägarna efter de investeringsmedel som tilldelas för asfalt och linjemålning.
4. Näringsidkare i Strängnäs har klagat på höga hastigheter i centrumkärnan som riskerar trafiksäkerheten. En aktuell trafikplan bör innehålla åtgärder för att säkerställa trafiksäkerheten i de olika centrumkärnorna i kommunen. Kontoren tar med sig frågan till det löpande trafiksäkerhetsarbetet, då frågan är ständigt
levande. Samtidigt har kommunen ett flertal aspekter att beakta när det gäller trafiksäkerhet och trafikplanering. Samhällsbyggnadskontoret kommer även ta med sig frågan till det pågående arbetet med Trafikplan för Strängnäs stads stadskärna och se om åtgärder behöver förslås i detta skede.
5. Det är hög belastning på parkeringsplatserna i centrumkärnan i Strängnäs.
Detta påverkar inte minst näringsidkarna negativt. En aktuell trafikplan bör säkerställa att det finns en ändamålsenlig tillgång till parkeringsplatser i de olika centrumkärnorna i kommunen. Kontoren har genomfört beläggningsstudier över dagens parkeringssituation, där de i stora drag visar att det inte råder stor brist på parkeringsplatser. Till Trafikplanen för Strängnäs stads stadskärna finns dock parkering med som en punkt som ska utredas mer i detalj, där en nulägesanalys ska göras och utifrån den föreslå eventuella åtgärder om behov identifieras.
6. Flera trafikmiljöer i kommunen har bristande tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. Det kan exempelvis handla om svårighet att ta sig upp på en trottoar med en rullstol eller att gång- och cykelvägar har avbrott som hämmar framkomligheten för en person med funktionsnedsättning. Det förekommer också att trottoarer i bostadsområden har nedsänkta delar vid varje hus garageuppfart.
Det ger bra tillgänglighet för bilarna men för en rullstolsburen person som färdas på trottoaren kan dessa upprepade ”gupp” medföra exempelvis förslitningsskador.
En aktuell trafikplan bör presentera en analys av tillgängligheten av trafikmiljön i
viktigt vid planering av nya stadsdelar och bostadsområden. Vid utformning av nya bostadsområden följer kommunen de rekommendationer och krav som ställs på utformningen av olika nationella myndigheter. Teknik- och servicekontoret kommer framöver löpande, som ett första steg, se över hur befintliga övergångsställen är utformade för att succesivt förbättra de delar där framkomligheten brister.
Arbetsgång
Remissen har handlagts av både teknik- och servicekontoret såväl som samhällsbyggnadskontoret då ansvaret för kommunens trafikplanering delas mellan nämnderna och i sin förlängning kontoren.
Sammanfattning
Kontoren föreslår att motionen avslås, med hänvisning till att ett pågående arbete redan sker med att ta fram en strategisk trafikplan för Strängnäs stads stadskärna samt en uppdaterad parkeringsnorm. Av de sex aspekter som föreslås i motionen tas en del med i det pågående arbetet, alternativt att det tas med till det pågående trafikarbetet.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Inga ekonomiska konsekvenser identifierade av beslutet att avslå motionen.
Övriga konsekvenser
Inga övriga konsekvenser identifierade av beslutet att avslå motionen.
Beslutsunderlag
Protokollsutdrag, KS § 53, 2021-02-24, Motion från Catharina De Geer (KD) och Pia Steensland (KD) om upprättande av en aktuell trafikplan för att säkra
trafiksäkerheten
Delegationsbeslut, Motion om upprättande av en aktuell trafikplan för att säkra trafiksäkerheten, svar, 2020-11-27
Motion, Motion från Catharina De Geer (KD) och Pia Steensland (KD) om upprättande av en aktuell trafikplan för att säkra trafiksäkerheten, 2020-08-23 Beslutet skickas till
Motionärerna
KF § 74 Dnr KS/2020:572-034