2021-04-26 1/99

(1)

Plats och tid Paulinska salen, Strängnäs kl. 17:30-22:14, med ajournering 18:36-19:05, 20:28-20:40, 21:27-21:40.

Paragrafer §§ 29-79.

Beslutande Se deltagarlista.

Närvarande ersättare Se deltagarlista.

Övriga deltagande Se deltagarlista.

Utses att justera Annika Hedengren (S) och Anders Kroné (SD) med Anncharlotte Nilsson (M) och Roger Steen (C) som ersättare.

Justeringens plats och tid Digital justering 2021-05-03.

Sekreterare Tobias Rundström

Underskrifter Ordförande Leif Lindström (S)

Justerande

Annika Hedengren (S) Anders Kroné (SD)

BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2021-04-26

Datum för tillkännagivande 2021-05-04

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2021-05-26

Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen

Tillkännagivet av Tobias Rundström

Utdragsbestyrkande

(2)

Innehållsförteckning

§ Ärende

29 Justering av föredragningslistan

30 Information: Årsredovisning 2020 och uppföljning av ägardirektiv, SEVAB 31 Information: Årsredovisning 2020 och

uppföljning av ägardirektiv, SFAB

32 Interpellation för besvarande, om måltider inom den kommunala skolan

KS/2021:68-035 33 Interpellation för besvarande, om hur omsorg

visas om omsorgen

KS/2021:62-035

34 Frågor från förtroendevalda KS/2021:100-109

35 Nyinkomna motioner och interpellationer KS/2021:132-034, KS/2021:218-034, KS/2021:225-034, KS/2021:226-034, KS/2021:228-034, KS/2021:229-034 36 Nyinkomna medborgarförslag och e-förslag KS/2021:141-037,

KS/2021:155-037, KS/2021:156-037, KS/2021:157-037, KS/2021:174-037, KS/2021:178-037, KS/2021:179-037, KS/2021:184-037, KS/2021:202-037, KS/2021:27-037, KS/2021:72-037, KS/2021:84-037 37 Tillägg till riktlinjerna för god ekonomisk

hushållning

KS/2021:71-003 38 Årsrapport kommunstyrelsen 2020 KS/2021:20-012 39 Årsrapport kommunfullmäktige 2020 KS/2021:21-012 40 Kommunrevisionens yttrande över

årsredovisning 2020 för Strängnäs kommun och revisionsberättelse

KS/2021:23-007

41 Frågor från allmänheten om årsredovisningen 2020 för Strängnäs kommun

42 Årsredovisning 2020 Strängnäs kommun KS/2021:22-042

43 Fråga om ansvarsfrihet KS/2021:24-007

44 Försäljning av Merlänna 1:14 KS/2019:230-253

45 Exploateringsavtal Järnsparven 1 KS/2021:142-254

(3)

46 Nya verksamhetsområden för allmänt vatten och avlopp

KS/2021:88-303 47 Klimat- och energiplan för Strängnäs kommun KS/2021:69-003 48 Tomträtt och markoption i samband med

upphandling av omsorgsoperatör i Södra stadsskogen

KS/2021:83-256

49 Revidering av regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun

KS/2021:101-024 50 Revidering av kommunfullmäktiges

arbetsordning

KS/2021:74-003 51 Befrielse från uppdrag som ledamot för (M) i

miljö- och samhällsbyggnadsnämnden - Magnus Stuart

KS/2021:158-102

52 Befrielse från uppdrag som ledamot för (M) i Energikontoret i Mälardalen AB - Magnus Stuart

KS/2021:159-102 53 Befrielse från uppdrag som representant för (M)

i Mälaren, en sjö för miljoner - Magnus Stuart

KS/2021:160-102 54 Befrielse från uppdrag som ombud för (M) i

Mälarens vattenvårdsförbund - Magnus Stuart

KS/2021:161-102 55 Befrielse från uppdrag som ledamot för (M) i

barn- och utbildningsnämnden - Ewa Thalén Finné

KS/2021:207-102

56 Befrielse från uppdrag som ersättare för (SD) i barn- och utbildningsnämnden - Patrik Åhlund

KS/2021:223-102 57 Befrielse från uppdrag som ersättare för (SD) i

teknik- och fritidsnämnden - Haakon Hansen

KS/2021:224-102 58 Befrielse från uppdrag som ledamot för (V) i

kommunfullmäktige - Catarina Hellmark

KS/2021:104-102 59 Befrielse från uppdrag som ersättare för (KD) i

kommunfullmäktige - Marie-Louise Forslund Mustaniemi

KS/2021:105-102

60 Val av ny ledamot för (M) i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

KS/2021:158-102 61 Val av ny ledamot för (M) i barn- och

utbildningsnämnden

KS/2021:207-102 62 Val av ny ledamot för (M) i Energikontoret i

Mälardalen AB

KS/2021:159-102 63 Val av ny representant för (M) i Mälaren, en sjö

för miljoner

KS/2021:160-102 64 Val av nytt ombud för (M) i Mälarens

vattenvårdsförbund

KS/2021:161-102 65 Val av ny ledamot för (SD) i barn- och

utbildningsnämnden

KS/2020:661-102 66 Val av ny ersättare för (SD) i barn- och

utbildningsnämnden

KS/2021:223-102

(4)

67 Val av ny ersättare för (SD) i teknik- och fritidsnämnden

KS/2021:224-102 68 Val av ny god man vid lantmäteriförrättningar

för (SD)

KS/2020:663-102 69 Val av ny ledamot för (MP) i barn- och

utbildningsnämnden

KS/2019:649-102 70 Val av ny nämndeman till Eskilstuna tingsrätt KS/2021:117-102 71 Rapport över motioner, medborgarförslag och e-

förslag 2021:1

KS/2021:47-0061 72 Motion från David Aronsson (V) och Yvonne

Knuutinen (V) om god ordning bland alla nämndhandlingar på hemsidan inför sammanträden

KS/2020:386-034

73 Motion från Catharina De Geer (KD) och Pia Steensland (KD) om upprättande av en aktuell trafikplan för att säkra trafiksäkerheten

KS/2020:472-034

74 Motion från Maria Nerby (C) om nya hållbara och miljövänliga hus

KS/2020:572-034 75 Medborgarförslag om möjlighet att skicka in

medborgarförslag digitalt

KS/2019:559-037 76 Medborgarförslag om återbetalning av

tillsynsavgifter för servering och livsmedel

KS/2021:12-037 77 Rapporter ej verkställda beslut enligt SoL och

LSS från socialnämnden 2020

KS/2020:359-0061 78 Rapporter ej verkställda beslut enligt SoL och

LSS från socialnämnden 2020

KS/2020:359-0061 79 Meddelandeärenden till kommunfullmäktige

2021-04-26

KS/2021:56-101

(5)

Deltagarlista

Beslutande Notering

Jacob Högfeldt (M) Magnus Stuart (M) Maria Ehrnfelt (M)

Mikael Lagergren (M) Ej § 49

Sixten Skullman (M) Kenneth Larsson (M) Barbro Hedengren (M)

Anncharlotte Nilsson (M), 1:e vice ordförande Monica Lindell Rylén (S)

Ingrid Fäldt (S)

Torbjörn Johansson (S) Angela Andersson (S)

Leif Lindström (S), ordförande Magnus Brandel (S)

Björn Karlsson (SD) Jan Kihlstenius (SD) Maud Richthoff (SD) Roger Steen (C) Hanna Lindahl (C) Erik Granbeck (C) David Aronsson (V) Yvonne Knuutinen (V) Catharina De Geer (KD) Tomas Aldrin Walter (KD) Ulf Wallin (MP)

Ingela Bengtsson (MP) Margaretha Furustrand (L) Niclas Samuelsson (STRP)

(6)

Tjänstgörande ersättare

Nils Gunnar Westerberg (M) Ersättare för Inger Jansson (M) Annika Hedengren (S) Ersättare för Leif Hård (S) Anders Kroné (SD) Ersättare för Lina Boy (SD) 9 vakanta platser för Moderaterna § 49

8 vakanta platser för Moderaterna §§ 29-48, 50-79 5 vakanta platser för Socialdemokraterna

4 vakanta platser för Sverigedemokraterna 2 vakanta platser för Centerpartiet

1 vakant plats för Kristdemokraterna 2 vakanta platser för Vänsterpartiet 1 vakant plats för Miljöpartiet 1 vakant plats för Liberalerna Ersättare

- Övriga

1. Tobias Rundström, kommunsekreterare

2. Kjell Oretorp (C), ordförande kommunrevisionen, §§ 29-43

3. Stefan Behrnetz (M), vice ordförande kommunrevisionen, §§ 29-43 4. Kjell Andersson, VD SEVAB Strängnäs Energi AB, § 30

5. Kenth Ahlman, ekonomichef Strängnäs Fastighets AB, § 31 6. Joyce Westberg, medborgarförslagsställare, § 36

7. Anna Smedin, e-förslagsställare, § 36 8. Rolf Wallinder, e-förslagsställare, § 36 9. Melker Waltersson, e-förslagsställare, § 36

(7)

KF § 29

Justering av föredragningslista

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att justera föredragningslistan med följande tillägg:

a) ärendet Befrielse från uppdrag som ersättare för (SD) i barn- och utbildningsnämnden – Patrik Åhlund, dnr KS/2021:223-102, läggs till föredragningslistan,

b) ärendet Befrielse från uppdrag som ersättare för (SD) i teknik- och fritidsnämnden – Haakon Hansen, dnr KS/2021:224-102, läggs till föredragningslistan,

c) ärendet Val av ny ersättare för (SD) i barn- och utbildningsnämnden, dnr KS/2021:223-102, läggs till föredragningslistan,

d) ärendet Val av ny ersättare för (SD) i teknik- och fritidsnämnden, dnr KS/2021:224-102, läggs till föredragningslistan.

Beslutet antecknas som enhälligt.

(8)

KF § 30

Information: Årsredovisning 2020 och uppföljning av ägardirektiv, SEVAB

Kjell Andersson informerar om årsredovisning år 2020 och uppföljning av ägardirektiv för SEVAB Strängnäs Energi AB.

KF § 31

Information: Årsredovisning 2020 och uppföljning av ägardirektiv, SFAB

Kenth Ahlman informerar om årsredovisning år 2020 och uppföljning av ägardirektiv för Strängnäs Fastighets AB.

(9)

KF § 32 Dnr KS/2021:38-035

Interpellation för besvarande, om måltider inom den kommunala skolan

Barn- och utbildningsnämndens ordförande Kenneth Larsson (M) besvarar en interpellation, ställd av Björn Karlsson och Linda Hefvelin (SD), om måltider inom den kommunala skolan.

(10)

KF § 33 Dnr KS/2021:62-035

Interpellation för besvarande, om hur omsorg visas om omsorgen

Socialnämndens ordförande Bodil Mellgren (S) besvarar en interpellation, ställd av Yvonne Knuutinen (V), om hur omsorg visas om omsorgen.

(11)

KF § 34 Dnr KS/2021:100-101

Frågor från förtroendevalda

Kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) besvarar en fråga, ställd av Margaretha Furustrand (L), om tillämpningen av mätbara mål i tillitsbaserad styrning.

Kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) besvarar en fråga, ställd av Margaretha Furustrand (L), om eventuellt genomförande av en folkomröstning avseende försäljningen av SEVABs kräftvärmerörelse.

(12)

KF § 35 Dnr KS/2021:132-034, Dnr KS/2021:218-034, Dnr KS/2021:225-034, Dnr KS/2021:226-034, Dnr KS/2021:228-034, Dnr KS/2021:229-035

Nyinkomna motioner och interpellationer

Beslut Motioner

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2021-04-26 har det inkommit fem motioner.

1. Motion från David Aronsson (V) om upphörande med valfrihetssystem enligt LOV inom hemtjänsten, dnr KS/2021:132-034.

Motionen framställs och skickas till socialnämnden för beredning.

2. Motion från Margaretha Furustrand (L) angående mätbara mål i styrningen av Strängnäs kommuns verksamhet, dnr KS/2021:218-034.

Motionen framställs och skickas till kommunstyrelsen för beredning.

3. Motion från Björn Karlsson (SD) och Linda Hefvelin (SD) om blodgivning på betald arbetstid för kommunanställda, dnr KS/2021:225-034.

Motionen framställs och skickas till kommunstyrelsen för beredning.

4. Motion från Björn Karlsson (SD) och Linda Hefvelin (SD) om plan för verksamhetsbesök, dnr KS/2021:226-034.

Motionen framställs och skickas till kommunstyrelsen, valnämnden,

kulturnämnden, barn- och utbildningsnämnden, teknik- och fritidsnämnden, socialnämnden och miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för beredning.

5. Motion från Catharina De Geer (KD) om kartläggning av behovet av en ungdomsjour i Strängnäs kommun, dnr KS/2021:228-034.

Motionen framställs och skickas till socialnämnden för beredning.

(13)

Interpellationer

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2021-04-26 har det inkommit en interpellationer.

1. Interpellation från Yvonne Knuutinen (V) till kulturnämndens ordförande Monica Lindell Rylén (S) om hur demokratin hålls levande i Strängnäs, dnr KS/2021:229-035.

Beslutsgång

Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige anser att interpellationen får framställas och finner att kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får framställas.

Beslutet skickas till Socialnämnden

Kommunstyrelsen Valnämnden

Barn- och utbildningsnämnden

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Teknik- och fritidsnämnden

Kulturnämnden

Monica Lindell Rylén (S)

(14)

KF § 36 Dnr KS/2021:27-037, Dnr KS/2021:72-037, Dnr KS/2021:84-037, Dnr KS/2021:141-037, Dnr KS/2021:155-037, Dnr KS/2021:156-037, Dnr KS/2021:157-037, Dnr KS/2021:178-037, Dnr KS/2021:184-037, Dnr KS/2021:174-037, Dnr KS/2021:179-037, Dnr KS/2021:202-037

Nyinkomna medborgarförslag och e-förslag

Beslut

Medborgarförslag

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2021-04-26 har det ingivits nio medborgarförslag.

1. Medborgarförslag från Eva Sundman, om skapande av cykelbana mellan Åkers styckebruk och Strängnäs, dnr KS/2021:27-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna förslaget till teknik- och fritidsnämnden för beredning.

2. Medborgarförslag från Benny Hygrell, om borttagande av

parkeringsavgifter för ungdomar vid Läggesta station, dnr KS/2021:72- 037.

3. Medborgarförslag från Maria Kjell, om inkomstuppgift för avgifter inom socialtjänst och hemsjukvård, dnr KS/2021:84-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna förslaget till socialnämnden för beredning.

4. Medborgarförslag om inrättande av fritidsgård för äldre i Strängnäs, dnr KS/2021:141-037.

(15)

5. Medborgarförslag från Agneta Pettersson, om installation av soffor mellan Sidövägen och Mälarlunden, dnr KS/2021:155-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna förslaget till teknik- och fritidsnämnden för beslut.

6. Medborgarförslag från Mikael Tilly, om kommunal upphandling, dnr KS/2021:156-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut.

7. Medborgarförslag från Joyce Westberg, om nytt boende för demenssjuka i Mariefred, dnr KS/2021:157-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna förslaget till socialnämnden för beslut.

8. Medborgarförslag från Fabian Wedel, om skapande av basketplaner i Strängnäs, dnr KS/2021:178-037.

9. Medborgarförslag från Anita Svallhammar, om att Teknikens hus blir senioraktivitetshus, dnr KS/2021:184-037.

E-förslag

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2021-04-26 har det ingivits tre e-förslag.

1. E-förslag från Anna Smedin om skapande av farthinder i Ulvhälls villaområde kvarteret Vråken med omnejd, dnr KS/2021:174-037.

2. E-förslag från Rolf Wallinder om vattentanken på Långberget, dnr KS/2021:179-037.

(16)

3. E-förslag från Melker Waltersson om skapande av fågelbogunga vid Strandbadet i Strängnäs, dnr KS/2021:202-037.

Yrkanden

David Aronsson (V) yrkar på följande ändring:

Medborgarförslag från Eva Sundman, om skapande av cykelbana mellan Åkers styckebruk och Strängnäs, dnr KS/2021:27-037, överlämnas till teknik- och fritidsnämnden för beredning.

Sixten Skullman (M) yrkar på följande ändring:

E-förslaget från Rolf Wallinder om vattentanken på Långberget, dnr

KS/2021:179-037, överlämnas till teknik- och fritidsnämnden för beredning.

Beslutsgång

Ordföranden ställer avslag mot bifall till David Aronssons (V) ändringsyrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget.

Ordföranden ställer avslag mot bifall till Sixten Skullmans (M) ändringsyrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget.

Ordföranden finner sedan att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Beslutet skickas till Teknik- och fritidsnämnden Socialnämnden

Kommunstyrelsen

(17)

KF § 37 Dnr KS/2021:71-003

Tillägg till riktlinjerna för god ekonomisk hushållning

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att

1. anta tillägg till Riktlinjer för god ekonomisk hushållning i Strängnäs kommun, daterat 2021-01-26.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Beskrivning av ärendet

Enligt kommunallagen (2017:725, kap 11 § 14) ges kommuner möjligheter att reservera överskott till en resultatutjämningsreserv, RUR. Medel från

resultatutjämningsreserven får användas för att utjämna intäkter över en konjunkturcykel.

Syftet med lagstiftningen är att under vissa angivna förutsättningar ge kommunen möjlighet att reservera medel i en resultatutjämningsreserv för att kunna täcka underskott vid ett senare tillfälle. På detta sätt kan kommuner bygga upp reserver under goda tider för att senare kunna utnyttja reserven när skatteutvecklingen är svag. Utjämningsreserven är avsedd att utjämna normala svängningar i

skatteunderlaget över en konjunkturcykel för att skapa större stabilitet för den kommunala verksamheten.

Med resultatutjämningsreserven kan kommunen vid en tillfällig intäktsdämpning undvika kortsiktiga neddragningar av verksamheter som eventuellt senare behöver byggas upp. Utjämningsreserven får däremot inte användas för att skjuta upp lösningen av en långsiktig obalans mellan kostnader och intäkter.

Om kommunen beslutar sig för att tillämpa reglerna om resultatutjämningsreserv måste fullmäktige besluta hur reserven ska hanteras. Därför föreslås ett tillägg till riktlinjerna för god ekonomisk hushållning som kommunfullmäktige beslutade om 26 augusti 2019 (diarienummer KS/2019:355). Tillägget beskriver hantering av reservering och disponering av en resultatutjämningsreserv med tillämpning från 2020 års resultat.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Med en resultatutjämningsreserv kan kommunen vid en tillfällig intäktsdämpning undvika kortsiktiga neddragningar för att uppnå en budget i balans och en god ekonomisk hushållning. Det ger kommunen en möjlighet till jämnare planering utifrån den långsiktig ekonomiska planen.

(18)

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ekonomiavdelningen ansvarar för att i samband med beslut om årsredovisning 2020 ta fram förslag på reservering till utjämningsreserven och sedan hantera eventuell ytterligare reservering eller disponering av reserven i samband med kommande årsbokslut.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 39, 2021-02-24, Tillägg till riktlinjerna för god ekonomisk hushållning

Tjänsteutlåtande, Tillägg till riktlinjerna för god ekonomisk hushållning, 2021-01- 26.

Styrdokument, Tillägg till riktlinjer för god ekonomisk hushållning i Strängnäs kommun, 2021-01-26

Beslutet skickas till -

(19)

KF § 38 Dnr KS/2021:20-012

Årsrapport för kommunstyrelsen 2020

Beslut

1. 21 757 000 kronor av överskottet år 2020 i kommunstyrelsens

investeringsbudget förs över till kommunstyrelsens investeringsbudget för 2021.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Kommunstyrelsens årsrapport 2020 är helårsuppföljningen av kommunstyrelsens verksamhetsplan 2020. Kommunstyrelsen har åtta egna mål som återkopplar till kommunfullmäktiges övergripande mål för fyra perspektiv som kommunstyrelsen och alla nämnder ska kraftsamla kring. Dessa områden är:

Invånare, Samhälle, Medarbetare samt Ekonomi.

Perspektiv Mål Bedömning

Invånare Kommunen har moderna kommunikationskanaler och fysiska platser där invånare kan komma i kontakt med och delta i utvecklingen av kommunens verksamheter och tjänster.

Uppfyllt

Invånare Invånare i Strängnäs kommun har insyn i kommunens verksamheter och kan lätt ta del av resultat gällande kvalitet, effektivitet och ekonomi.

Delvis uppfyllt

Samhälle I Strängnäs kommun har social, miljömässig och ekonomisk hållbarhet en central plats och ska genomsyra kommunens fortsatta utveckling av stad och landsbygd.

Delvis uppfyllt

Samhälle Kommunen samverkar med näringsliv och invånare för att öka kommunens attraktionskraft.

Uppfyllt

Medarbetare Kommunen har goda fysiska och psykosociala arbetsmiljöer där medarbetare kan utveckla sig själva och verksamheten tillsammans med bra ledare.

Delvis uppfyllt

Medarbetare Kommunen arbetar för en långsiktigt hållbar kompetensförsörjning där medarbetare har goda möjligheter att påverka sin arbetssituation.

Uppfyllt

(20)

Perspektiv Mål Bedömning Ekonomi Kommunen utmanar rådande arbetssätt och

strukturer utifrån långsiktig ekonomisk planering.

Uppfyllt

Ekonomi Kommunen har genom digitaliseringens

möjligheter en tillgänglig och effektiv förvaltning.

Delvis uppfyllt

Bedömning av måluppfyllelsen baseras på nyckeltal och aktiviteter från

kontorsplaner och arbetsplaner samt samtal med avdelningschefer och specialister.

Bedömningen av aktiviteternas påverkan på måluppfyllnaden bygger på både genomförda och planerade aktiviteter.

Kommunstyrelsen redovisar en positiv avvikelse mot budget med 20 miljoner kronor. Vilket är en förbättring med 14,6 miljoner kronor jämfört med prognosen som gjordes i delårsbokslutet i augusti.

Överskottet beror främst på:

Återföring av reserverade medel för kollektivtrafiken.

Ökade försäljningsintäkter för mark och exploatering.

Lägre kostnader för personal på grund av vakanser.

Lägre kostnader för konsultmedel.

Lägre kostnader för utbildningar då dessa har ställts in på grund av den rådande pandemin.

Lägre kostnader än budgeterat för särskilda insatser.

Ökade hyresintäkter för Resecentrum på grund av retroaktiv debitering för 2019.

Driftredovisning per verksamhet

Kommunstyrelsen Utfall 2020-12-31, tkr Årsbudget 2020, tkr

Verksamhetsområde Intäkter Kostnader Netto

kostnad Intäkter Kostnader Netto budget Avvikelse

2020, tkr Avvikelse 2019, tkr

Kommunstyrelsen 0 -4 979 -4 979 0 -5 903 -5 903 924 183

Överförmyndare och Råden 172 -4 421 -4 249 970 -5 411 -4 441 192 419

Kommunledningen 2 126 -6 279 -4 153 2 070 -10 570 -8 500 4 347 755

Mark och exploatering 10 052 -7 782 2 270 8 431 -9 951 -1 520 3 790 -603

Näringslivsverksamhet 10 -1 631 -1 621 0 -2 081 -2 081 460 212

Kommunikationsavdelningen 713 -15 126 -14 414 475 -15 556 -15 081 667 259

IT-& digitaliseringsavdelning 15 560 -31 279 -15 719 14 639 -30 669 -16 030 311 863

HR-avdelningen 1 319 -17 961 -16 642 1 425 -19 922 -18 497 1 855 164

Kansliavdelningen 3 956 -19 583 -15 627 3 109 -19 811 -16 702 1 075 195

Ekonomiavdelningen 1 403 -23 131 -21 728 1 164 -24 638 -23 474 1 746 17

Kollektivtrafik/Svealandsbanan 0 -31 033 -31 033 0 -35 508 -35 508 4 475 91

Resecentrum 1 710 -6 854 -5 144 0 -5 981 -5 981 837 -878

Summa driftredovisn exkl balanserade verksamheter 37 021 -170 059 -133 037 32 284 -186 001 -153 717 20 680 1 677

Skogen, mot Eget Kapital 1 089 -1 407 -318 800 -800 0 -318 0

Försäkringar, mot Eget Kapital 3 865 -3 915 -51 3 080 -3 080 0 -51 194

Summa driftredovsn balanserade verksamheter 4 954 -5 322 -368 3 880 -3 880 0 -368 194

Summa driftredovisning 41 975 -175 381 -133 406 36 164 -189 881 -153 717 20 311 1 871

(21)

Investeringar

Kommunstyrelsens investeringsbudget 2020 uppgick till 13,8 miljoner kronor och dessutom fördes 12,3 miljoner över från tidigare år.

Maskiner och inventarier utgörs främst av möbler till Kontaktcenter samt iordningställande av ett säkert rum för krisledning.

IT och digitalisering utgörs främst av reinvesteringar i IT-infrastruktur.

Anläggningar övrigt avser framförallt renovering av gamla vattenverket på

Visholmen. Projektet är fortfarande under utredningsstadiet därför majoriteten av budgeterade medel inte har förbrukats under året.

Kommunstyrelsen ber att få ombudgetera 21,8 miljoner till 2021.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 34, 2021-02-24, Årsrapport för kommunstyrelsen 2020 Tjänsteutlåtande, Årsrapport Kommunstyrelsen 2020, tjut, 2021-02-12

Rapport, Årsrapport 2020 Kommunstyrelsen, 2020-02-12 Beslutet skickas till

Kommunrevisionen

Kommunstyrelsen Årets investeringar 2020, tkr Sedan projektens start, tkr Kategori

Helår Budget

Jan-dec Utfall

Jan-dec Avvikelse

Total Budget

Totalt Utfall

Total Avvikelse

Maskiner och inventarier -600 -129 471 -1 100 -214 885 0

IT och digitalisering -9 200 -1 272 7 928 -17 310 -1 693 15 617 13 994

Anläggningar, övriga -4 000 -435 3 565 -15 673 -7 980 7 692 7 763

Resecentrum 0 291 291 -80 492 -80 201 291 0

Summa investeringar -13 800 -1 544 12 256 -114 574 -90 089 24 485 21 757

Ombudg till 2021

(22)

KF § 39 Dnr KS/2021:21-012

Årsrapport för kommunfullmäktige 2020

Beslut

1. godkänna Årsrapport kommunfullmäktige 2020, daterad 2021-02-05.

Beslutsgång

Samtliga kommunala politiska organ ska enligt kommunens anvisningar för årsredovisning 2020 upprätta en årsrapport för sitt ansvarsområde där mål och budget 2019 följs upp och viktiga händelser samt den förväntade utvecklingen redovisas.

DRIFTREDOVISNING PER VERKSAMHET

Kommunfullmäktiges resultat om 1 miljon kronor blir en del i kommunens samlade årsbokslut och redovisning av årets resultat 2020.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 35, 2021-02-24, Årsrapport för kommunfullmäktige 2020 Tjänsteutlåtande, Årsrapport kommunfullmäktige 2020, 2021-02-05

Årsrapport kommunfullmäktige 2020, 2021-02-05 Beslutet skickas till

Kommunrevisionen

(23)

KF § 40 Dnr KS/2021:23-007

Kommunrevisionens yttrande över årsredovisning 2020 för Strängnäs kommun och revisionsberättelse

Beslut

1. lägga revisionsberättelsen till handlingarna.

Beslutsgång

Kommunrevisionen lämnar sitt yttrande över årsredovisningen för Strängnäs kommun år 2020.

Kommunfullmäktige har att därefter att lägga revisionsberättelsen för Strängnäs kommun år 2020 till handlingarna.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Revisionsberättelse för år 2020, 2021-04-22

Rapport, Granskning av bokslut och årsredovisning 2020, 2021-04-22 Bilaga 1, Revisorernas redogörelse, 2021-04-22

Bilaga 2, Förteckning genomförda granskningar, 2021-04-22

Bilaga 3, Granskningsrapporter från lekmannarevisorerna i kommunala företag, 2021-04-22

Bilaga 4, Revisionsberättelser från de kommunala företagen, 2021-04-22 Beslutet skickas till

Kommunrevisionen för kännedom

(24)

KF § 41

Frågor från allmänheten om årsredovisningen 2020 för Strängnäs kommun

Inga frågor ställs.

(25)

KF § 42 Dnr KS/2021:22-042

Årsredovisning 2020 Strängnäs kommun

Beslut

1. godkänna årsredovisning 2020 daterad 12 mars 2021, 2. i ny räkning överföra positivt resultat om 155 116 161 kronor, 3. av det positiva resultatet avsätta 100 000 000 kronor till resultat-

utjämningsreserven under förutsättning att förslag om tillägg till riktlinjer för god ekonomisk hushållning antas av kommunfullmäktige,

4. utifrån nya redovisningsprinciper inrätta en skogsfond om 2 050 000 kronor i form av en balansenhet,

5. utifrån nya redovisningsprinciper reservera medel i eget kapital i form av en migrationsfond om 76 315 000 kronor,

6. i resultatbalansering för balansenheterna överföra ett positivt resultat motsvarande totalt 3 909 000 kronor:

måltidsservice plus 2 250 000 kronor fordonsenheten plus 515 000 kronor säkerhetsfonden minus 51 000 kronor vinterväghållning plus 1 513 000 kronor skogsfond minus 318 000 kronor,

7. avräkna nyttjande av öronmärkta medel i eget kapital med totalt 17 440 000 kronor:

digitalisering 435 000 kronor projekt 75 000 kr

långsiktig ekonomisk planering 70 000 kronor attraktiv arbetsgivare 113 000 kronor

coronafonden 1 091 0000 kronor extratjänster 1 109 000 kronor migrationsfond 14 548 000 kronor,

8. nyttjandetiden för öronmärkta medel i eget kapital avseende digitalisering, attraktiv arbetsgivare, tidiga insatser för barn och unga samt långsiktig ekonomisk planering förlängs och att dessa medel kan nyttjas till dess de är förbrukade,

(26)

9. bevilja nämnderna att få överföra investeringsmedel för påbörjade projekt till 2021, totalt 27 520 000 kronor:

kommunstyrelsen 21 757 000 kronor

barn- och utbildningsnämnden 547 000 kronor socialnämnden 266 000 kronor

miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 175 000 kronor teknik- och fritidsnämnden 4 745 000 kronor

kulturnämnden 30 000 kronor.

Yrkanden

Jacob Högfeldt (M), Monica Lindell Rylén (S) och Björn Karlsson (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Yvonne Knuutinen (V) yrkar på följande ändring:

Måluppfyllelse för mål Samhälle ändras till Ej uppfyllt.

Ulf Wallin (MP) yrkar bifall till Yvonne Knuutinens (V) ändringsyrkande.

Beslutsgång

Ordföranden ställer avslag mot bifall till Yvonne Knuutinens (V) ändringsyrkande och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget.

Omröstning begärs och följande voteringsproposition godkänns:

Den som röstar för avslag till Yvonne Knuutinens (V) ändringsyrkande röstar JA och den som röstar för bifall till Yvonne Knuutinens (V) ändringsyrkande röstar NEJ.

JA röstar Jacob Högfeldt (M), Magnus Stuart (M), Maria Ehrnfelt (M), Mikael Lagergren (M), Sixten Skullman (M), Kenneth Larsson (M), Barbro Hedengren (M), Anncharlotte Nilsson (M), Nils Gunnar Westerberg (M), Monica Lindell Rylén (S), Ingrid Fäldt (S), Torbjörn Johansson (S), Angela Andersson (S), Leif

Lindström (S), Magnus Brandel (S), Annika Hedengren (S), Björn Karlsson (SD), Jan Kihlstenius (SD), Maud Richthoff (SD), Anders Kroné (SD), Roger Steen (C) Hanna Lindahl (C), Erik Granbeck (C) och Niclas Samuelsson (STRP).

NEJ röstar David Aronsson (V), Yvonne Knuutinen (V), Ulf Wallin (MP) och Ingela Bengtsson (MP).

AVSTÅR gör Catharina De Geer (KD), Tomas Aldrin Walter (KD) och Margaretha Furustrand (L).

Med siffrorna 24 JA, 4 NEJ och 3 som AVSTÅR så finner ordföranden att kommunfullmäktige avslår Yvonne Knuutinens (V) ändringsyrkande.

(27)

Reservationer

David Aronsson (V), Yvonne Knuutinen (V), Ulf Wallin (MP) och Ingela Bengtsson (MP) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:

Vi reserverar oss mot beslutet att godkänna årsredovisningen gällande måluppfyllelse Samhälle.

Vi anser att den rätta måluppfyllelsen för mål Samhälle ska var ej uppfylld.

I enlighet med kommunallagen och den kommunala redovisningslagen avslutas varje år med en årsredovisning. Det är kommunstyrelsens ansvar att upprätta årsredovisningen. Årsredovisningen redogör för utfallet av verksamheten,

verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen vid verksamhetsårets slut. Den sammanställda redovisningen för kommunkoncernen omfattar förutom kommunens verksamhet även de verksamheter som bedrivs i bolagsform. De kommunala bolag som ingår i koncernen har även separata årsredovisningar och följs upp utifrån rapportering av ägardirektiv.

För 2020 redovisas ett starkt resultat för kommunkoncernen. Det redovisade resultatet uppgår till 210,9 miljoner kronor och har ökat väsentligt jämfört med 2019. Resultaten för Strängnäs kommun uppgår till 155,1 miljoner kronor. Statens stödåtgärder och statsbidrag som kompensation för coronapandemin har starkt bidragit till rekordresultatet och ett högre resultat än tidigare år. Dessutom har smittspridningen medfört att flera verksamheter minskat i omfattning med lägre kostnader som följd. Soliditeten har stärkts till följd av det positiva resultatet och en hög grad av självfinansiering av investeringarna. Det är emellertid förändrade redovisningsregler som främst har påverkat utvecklingen av soliditeten under året.

De förändrade redovisningsreglerna handlar om hur och när intäkter ska redovisas. Investeringsbidrag och inkomster från Migrationsverket och skogsavverkning som inte uppfyller kraven för att få ligga kvar som skuld i

balansräkningen har istället förts mot eget kapital. Som följd av denna förändring föreslås inrättande av migrationsfond och skogsfond. Medel från dessa fonder kan nyttjas för kostnader kommande år för nyanlända flyktingar och ensamkommande barn och unga respektive kostnader för skogsavverkning.

Till följd av de förändrade redovisningsprinciperna ökade kommunens egna kapital, vilket bidragit till en ökning av kommunkoncernens soliditet med hela 4,2 procentenheter. Tillämpningen av de nya reglerna kommer även påverka den framtida utvecklingen, men med motsatt effekt. När avsättningar i det egna kapitalet, däribland de föreslagna fonderna, förbrukas under kommande år kommer det eget kapital minska vilket direkt får negativ effekt på utvecklingen av koncernens soliditet. Att soliditeten stärks är en förutsättning för ökat handlings- utrymme inför framtiden. För att nå målnivån om en soliditet på 25 procent år 2030 behövs därför fortsatt goda resultat, en mycket aktiv investeringsplanering med prioriteringar samt översyn av olika finansieringsmöjligheter.

(28)

Årets nettoinvesteringar i kommunkoncernen uppgår till 368,7 miljoner kronor, vilket är 65,3 miljoner lägre än budget. Merparten av årets investeringar, 256,6 miljoner kronor har genomförts av SEVAB. Totalt för den senaste femårsperioden har koncernen investerat för 1,4 miljarder kronor varav SEVAB svarar för 57 procent och kommunen samt SFAB för 25 procent respektive 18 procent.

Självfinansieringsgraden av investeringar mäter hur stor del av investeringarna som kan finansieras med årets resultat före avskrivningar. En självfinansieringsgrad på 100 procent innebär att kommunkoncernen kan finansiera samtliga investeringar som planeras under planperioden, vilket innebär att kommunen inte behöver låna till investeringar. Årets investeringar är självfinansierade liksom samtliga

investeringar sett totalt över den senaste femårsperioden.

Kommunens nettoinvesteringar som finansieras med skattemedel uppgick under året till 51,8 miljoner kronor. Det är en minskning med 2 miljoner kronor jämfört med 2019. Årets nettoinvesteringar motsvarar 2,3 procent av årets skatteintäkter och generella statsbidrag. Den enskilt största investeringen under året är

reinvesteringar i gatubeläggningar, tätt följd av digitala verktyg för elever och personal.

Alla nämnder, förutom kommunfullmäktige, har begärt att få överföra

investeringsmedel till 2021. Totalt handlar det om 27,5 miljoner kronor för ännu ej färdigställda anläggningar samt för beställda maskiner och inventarier som inte levererats. Investeringsmedel som föreslås ombudgeteras till 2021 framgår nedan:

God ekonomisk hushållning

Strängnäs kommun definierar god ekonomisk hushållning som en sammanvägd bedömning av verksamhetsresultat och insatta resurser. Det ekonomiska målet väger tungt vid bedömning av god ekonomisk hushållning.

Utfall Budget Avvikelse

Kommunfullmäktige 0,0 -0,4 0,4 0,0 0,0

Kommunstyrelse -90,1 -114,6 24,5 -1,5 21,8

Barn- och utbildningsnämnd -10,8 -14,2 3,4 -9,1 0,5

Socialnämnd -5,5 -6,0 0,6 -5,1 0,3

Kulturnämnd -1,5 -1,6 0,1 -1,5 0,0

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnd -3,0 -3,7 0,7 -2,2 0,2

Teknik- och fritidsnämnd -64,7 -69,4 4,7 -32,4 4,7

Summa investeringar exkl öronmärkta medel -175,5 -209,9 34,4 -51,8 27,5 Nyttjat från öronmärkta medel i eget kapital -1,3 0,0 -1,3 0,0 0,0

Summa investeringar -176,8 -209,9 33,2 -51,8 27,5

Investeringar, mkr varav

utfall 2020

Pågående investeringsprojekt Förslag till ombudgetering 2021

(29)

I kommunfullmäktiges mål finns en årlig ambition men också en långsiktig strävan mot det framtida tillstånd som kommunens vision och önskade läge 2030

beskriver. Av kommunfullmäktiges fem mål bedöms tre mål, Samhälle, Ekonomi samt Invånarmålet som handlar om demokrati, vara helt uppfyllda. Invånarmålet rörande välfärdstjänster av god kvalitet samt Medarbetaremålet bedöms vara delvis uppfyllda. Båda målen uppvisar emellertid en försiktig positiv trend.

Kommunens resultat överstiger målet om 2 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag och soliditeten har förbättras. Med hänsyn till detta är den samlade bedömningen att kommunen når upp till begreppet god ekonomisk hushållning.

Strängnäs kommun redovisar ett resultat på 155,1 miljoner kronor. Av årets resultat föreslås 100,0 miljoner kronor avsättas till resultatutjämningsreserven i enlighet med att-sats 3. Tanken med avsättning till resultatutjämningsreserv är att reservera överskott under finansiellt starka år, för att sedan kunna användas för att täcka hela eller delar av underskott under finansiellt svagare år.

Resultatbalansering görs, enligt tidigare beslut i kommunfullmäktige, med en ökning av det egna kapitalet med 3 909 000 kronor för måltidsservice, vinte- rväghållningen, fordonsenheten, säkerhetsfonden samt skogsfonden.

Nyttjandetiden för öronmärkta medel i eget kapital avseende digitalisering,

attraktiv arbetsgivare, tidiga insatser för barn och unga samt långsiktig ekonomisk planering föreslås förlängas. Dessutom föreslås inrättande av skogsfond respektive migrationsfond utifrån förändrade redovisningsprinciper. Av tidigare öronmärkt kapital för digitalisering, projekt, långsiktig ekonomisk planering, attraktiv

arbetsgivare, coronafond, extratjänster samt migrationsfond har totalt 17 440 000 kronor nyttjats.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 80, 2021-03-31, Årsredovisning 2020 Strängnäs kommun Tjänsteutlåtande, Årsredovisning 2020 Strängnäs kommun, 2021-03-12

Rapport, Årsredovisning 2020 Strängnäs kommun, 2021-03-12.

Beslutet skickas till

Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden

Teknik- och fritidsnämnden

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Kulturnämnden

Ekonomiavdelningen

(30)

Kommunrevisionen

(31)

KF § 43 Dnr KS/2020:235-007

Fråga om ansvarsfrihet

Beslut

1. bevilja ansvarsfrihet för kommunstyrelsen, socialnämnden, kulturnämnden, teknik- och fritidsnämnden, miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden, barn- och utbildningsnämnden, valnämnden, krisledningsnämnden, kommunfullmäktiges valberedning, de

gemensamma nämnderna Överförmyndarnämnden, Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård och Patientnämnden samt de förtroendevalda i dessa organ.

Jäv

Nedanstående ledamöter och ersättare deltar inte i beslutet om ansvarsfrihet för respektive styrelse, nämnds eller berednings verksamhet:

Kommunstyrelsen

Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i kommunstyrelsen under perioden 2020-01-01 – 2020-12-31:

Jacob Högfeldt (M), Magnus Stuart (M), Mikael Lagergren (M), Kenneth Larsson (M), Monica Lindell Rylén (S), Torbjörn Johansson (S), Angela Andersson (S), Ingrid Fäldt (S), Magnus Brandel (S), Björn Karlsson (SD), Maud Richthoff (SD), David Aronsson (V), Catharina De Geer (KD), Tomas Aldrin Walter (KD) och Niclas Samuelsson (STRP).

Krisledningsnämnden

Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i krisledningsnämnden under perioden 2020-01-01 – 2020-12-31:

Jacob Högfeldt (M), Monica Lindell Rylén (S), Magnus Stuart (M), Mikael

Lagergren (M), Angela Andersson (S), Magnus Brandel (S) och Catharina De Geer (KD).

Socialnämnden

Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i socialnämnden under perioden 2020-01-01 – 2020-12-31:

Mikael Lagergren (M), Barbro Hedengren (M) och Maud Richthoff (SD).

(32)

Teknik- och fritidsnämnden

Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i teknik- och servicenämnden under perioden 2020-01-01 – 2020-12-31:

Sixten Skullman (M), Angela Andersson (S) och Erik Granbeck (C).

Kulturnämnden

Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i kultur- och fritidsnämnden under perioden 2020-01-01 – 2020-12-31:

Monica Lindell Rylén (S), Björn Karlsson (SD), Catharina De Geer (KD) och Ingela Bengtsson (MP).

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i

samhällsbyggnadsnämnden under perioden 2020-01-01 – 2020-12-31:

Magnus Stuart (M), Anncharlotte Nilsson (M), Magnus Brandel (S), Margaretha Furustrand (L), Jan Kihlstenius (SD), Björn Karlsson (SD), Ulf Wallin (MP) och Yvonne Knuutinen (V).

Valnämnden

Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i valnämnden under perioden 2020-01-01 – 2020-12-31:

Barbro Hedengren (M) och Nils Gunnar Westerberg (M).

Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs

Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i

överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs under perioden 2020-01-01 – 2020-12-31:

-

Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård

Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i Nämnden för

samverkan kring socialtjänst och vård under perioden 2020-01-01 – 2020-12-31:

-

Patientnämnden

Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i Patientnämnden under perioden 2020-01-01 – 2020-12-31:

-

Kommunfullmäktiges valberedning

Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i kommunfullmäktiges valberedning under perioden 2020-01-01 – 2020-12-31:

Kenneth Larsson (M), Sixten Skullman (M), Ingrid Fäldt (S), Björn Karlsson (SD), Roger Steen (C), David Aronsson (V), Catharina De Geer (KD), Tomas Aldrin Walter (KD), Margaretha Furustrand (L) Ingela Bengtsson (MP) och Niclas Samuelsson (STRP).

(33)

Beslutsgång

Ordföranden frågar kommunfullmäktige om ansvarsfrihet ska beviljas för

kommunstyrelsen, socialnämnden, kulturnämnden, teknik- och fritidsnämnden, miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, barn- och utbildningsnämnden,

valnämnden, krisledningsnämnden, kommunfullmäktiges valberedning, de gemensamma nämnderna Överförmyndarnämnden, Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård och Patientnämnden samt de förtroendevalda i dessa organ och finner att ansvarsfrihet beviljas.

De av kommunfullmäktige utsedda revisorerna har granskat den verksamhet som bedrivits i styrelse, nämnder och fullmäktigeberedningar samt genom

lekmannarevisorer verksamheterna i kommunens hel- och delägda bolag.

Granskningen har även omfattat de verksamheter som har bedrivits av de

gemensamma nämnderna överförmyndarnämnden, nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård samt patientnämnden.

Beslutet medföra inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Uppföljning

Beslutsunderlag -

Beslutet skickas till

Kommunrevisionen för kännedom

(34)

KF § 44 Dnr KS/2019:230-253

Försäljning av Merlänna 1:14

Beslut

1. godkänna försäljning av fastigheten Strängnäs Merlänna 1:14, Strängnäs kommun i enlighet med Strängnäs Fastighets ABs styrelsebeslut 2021-02- 25,

2. köpeskillingen fastställs till 3 900 000 kronor.

Yrkanden

Björn Karlsson (SD) yrkar avslag till kommunstyrelsens förslag.

Beslutsgång

Ordföranden ställer avslag mot bifall till kommunstyrelsen förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget.

Reservationer

Björn Karlsson (SD), Jan Kihlstenius (SD), Maud Richthoff (SD) och Anders Kroné (SD) reserverar sig mot beslutet.

I samband med en förändrad skolstruktur har Strängnäs kommun gett Strängnäs Fastighets ABs (SFAB) styrelse i uppdrag att avyttra skolfastigheter i Härad, Fogdö och Länna.

Kommunstyrelsen återremitterade ärendet, KS § 60, 2019-04-08, avseende försäljningen av skolorna i Länna samt Härad, då det inte framgick av

beslutsunderlagen vilka fastigheter eller delar av fastigheter som skulle säljas.

Gällande skolan i Länna är detta nu klarlagt.

SFAB kommer att hyra cirka 850 kvm av den totala lokalytan om cirka 1 905 kvm av den nya fastighetsägaren för förskola och gymnastiksal, för vidareuthyrning till Strängnäs kommun. Hyresavtalet löper över 5 år till och med 2026-05-31.

Hyresnivån kommer inte att påverkas på grund av denna försäljning. Samråd har skett med utbildningskontoret om lokalbehov för barnomsorg i fastigheten, även samråd med teknik- och servicekontoret har skett gällande fortsatt inhyrning av gymnastiklokal.

Kommunens bolag ansvarar enligt bolagspolicyn för att kommunfullmäktige får ta ställning innan beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas. Försäljning av fastigheter bedöms som ett ärende av större vikt och bolaget har därför lämnat ärendet till kommunfullmäktige för godkännande.

(35)

Avtalet är därför villkorat med beslut i SFABs styrelse, kommunstyrelsen och slutligen kommunfullmäktige.

Avtalet i korthet:

Köpeskillingen är 3 900 000 kronor.

Tillträde 1 juni 2021.

Köparen är Fasthamn AB, org.nr 556979-8340.

Försäljningen medför en realisationsförlust om cirka 1 Mkr för Strängnäs Fastighets AB. Ursprungliga försäljningspriset om 5 Mkr är nedsatt till 3,9 Mkr med anledning av fastighetens underhållsbehov. Denna realisationsförlust täcks upp av minskade underhållskostnader inom en femårsperiod.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 81, 2021-03-31, Försäljning av Merlänna 1:14 Tjänsteutlåtande, Försäljning av Merlänna 1:14, 2021-03-03

Protokoll Strängnäs Fastighets AB, 2021-02-25 Karta, Strängnäs Merlänna 1-14 FÄ6, 2021-02-25 Bilaga, Alternativkostnad Merlänna 1, 2021-02-25

Bilaga, Ritningar med markering av hyrda ytor, 2021-02-12 Beslutet skickas till

Strängnäs Fastighets AB

(36)

KF § 45 Dnr KS/2021:142-254

Exploateringsavtal Järnsparven 1

Beslut

1. godkänna exploateringsavtalet berörande Järnsparven 1.

Beslutsgång

Syftet med exploateringsavtalet är att reglera genomförandet av detaljplanen Järnsparven 1, Strängnäs, Strängnäs kommun. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra uppförande av flerbostadshus samt centrumverksamheter i

bottenvåningen. I anslutning till Finningevägen möjliggör planen för ett mindre torg.

Strängnäs kommun överlåter ett markområde om ca 293 kvm, som i detaljplanen anges som kvartersmark för parkering, till Exploatören. Exploatören överlåter ett markområde om ca 60 kvm, som i detaljplanen anges som allmän platsmark, till kommunen. Exploatören ska erlägga en markersättning 140 150 kr i mellanskillnad till kommunen för markbytet. Överenskommelse om fastighetsreglering läggs som en särskild bilaga till exploateringsavtalet.

Kommunen ansvarar för projektering av och utförande av allmänna anläggningar som avser omgörning av Finningevägen och korsningen mot Björkvägen.

Ombyggnationen avser att göra gatan smalare och skapa en upphöjning av bilvägen i korsningen mellan Björkvägen/Finningevägen med syfte att sänka hastigheten på trafiken längs med Finningevägen. Genom den förändringen kan en mer trafiksäker plats för gång och cykeltrafikanter skapas och trafikbuller minskas.

Kostnaderna för åtgärderna fördelas mellan fastighetsägarna för detaljplanen Kungsfiskaren, Järpen 1, 3 och 4 samt Järnsparven 1 och fördelas mellan

fastighetsägarna baserat på de byggrätter parterna erhåller i de nya detaljplanerna i respektive kvarter. Exploatörens delfinansiering ska utgöras av ett

exploateringsbidrag om 395 000 kronor som betalas direkt mot faktura när detaljplanen vunnit laga kraft.

Exploateringsavtalet är en förutsättning för att reglera kostnaderna för genomförandet av detaljplanen.

Då exploateringsbidraget utgår direkt när detaljplanen vunnit laga kraft behöver ingen säkerhet lämnas för att garantera fullgörandet av Exploatörens skyldigheter enligt avtalet.

(37)

Intäkterna i form av exploateringsbidrag ska täcka kostnaderna för

iordningställande av allmänna anläggningar för den del som Järnsparven 1 ska bära. Exploateringsbidraget är kalkylerat på de faktiska kostnaderna för

projektering, byggledning, utförande, besiktning och kontroll. Anläggande av nya Va-anläggningar finansieras genom uttag av anslutningsavgifter enligt gällande taxa.

Försäljningen av kvartersmark om 140 150 kronor blir en intäkt till kommunen.

Uppföljning

Exploateringsavtalet kommer att följas upp och utvärderas av Mark- och exploateringsenheten.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 82, 2021-03-31, Exploateringsavtal Järnsparven 1 Tjänsteutlåtande, Exploateringsavtal Järnsparven 1, 2021-03-02

Exploateringsavtal med tillhörande bilagor samt värdeutlåtande Beslutet skickas till

Mark- och exploateringsenheten

(38)

KF § 46 Dnr KS/2021:88-303

Nya verksamhetsområden för allmänt vatten och avlopp

Beslut

1. godkänna verksamhetsområden för vatten, spillvatten och i vissa fall dagvatten enligt av SEVAB beslutat förslag, se bilaga 1 Beslutsunderlag SEVAB 2020-06-10 samt bilaga 2 Bilaga till beslutsunderlag SEVAB 2020-06-10.

Beslutsgång

Enligt lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster 6 § ska kommunen med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljö ordna vattenförsörjning eller avlopp i ett större sammanhang och bestämma det geografiska område som behöver ordnas, om det inte bedöms kunna ordnas på annat sätt, genom allmän va-anläggning. VA-huvudmannen, SEVAB, lämnar förslag på vilka fastigheter som bör ingå i verksamhetsområdet.

1) Utbyggnadsområden 386 fastigheter 2) Exploateringsområden 71 fastigheter

3) Enstaka fastigheter i närhet till befintligt verksamhetsområde 6 fastigheter Ekonomiska konsekvenser

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen på kort sikt.

Uppfyllelse av mål (policy, plan, riktlinjer m.m.)

Beslutet ger förutsättningar att uppfylla skyldigheten enligt Vattentjänstlagen, Miljöbalken samt Plan- och bygglagen.

Uppföljning

Ingen uppföljning av detta beslut i sig krävs.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 45, 2021-02-24, Nya verksamhetsområden för allmänt vatten och avlopp

Protokollsutdrag, TFN § 7, 2021-01-26, Nya verksamhetsområden

(39)

PM ekonomiska konsekvenser VO särtaxa Edsala, 2020-06-10 Protokollsutdrag SEVAB 2020-06-10

Beslutet skickas till SEVAB Strängnäs Energi AB Teknik- och fritidsnämnden

(40)

KF § 47 Dnr KS/2021:69-003

Klimat- och energiplan för Strängnäs kommun

Beslut

1. anta Klimat- och energiplan för Strängnäs kommun, daterad 2020-12-10, 2. anta Strategisk miljöbedömning av Strängnäs klimat- och energiplan,

daterad, 2020-06-04 rev. 2020-12-10,

3. det särskilda uppdraget som lämnats till miljö- och samhällsbyggnads- nämnden avseende ”Planering för att möjliggöra att kommunen har fossilfria transporter 2030 och nått klimatneutralitet 2040” bedöms som slutfört.

Yrkanden

Magnus Stuart (M), Hanna Lindahl (C), Catharina De Geer (KD), Jacob Högfeldt (M) och Magnus Brandel (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Björn Karlsson (SD) yrkar på följande ändring i att-sats 1 i kommunstyrelsens förslag:

anta Klimat- och energiplan för Strängnäs kommun daterad 2020-12-10 med förändringen att sidan 132, punkt 2.2, ”Mer växtbaserat på tallriken” stryks som helhet. Kommunen ska erbjuda båda alternativen kött och vegetariskt rätt vid varje måltid.

Jacob Högfeldt (M) yrkar avslag till Björn Karlssons (SD) ändringsyrkande.

Beslutsgång

Ordföranden ställer bifall till Björn Karlssons (SD) ändringsyrkande mot bifall till att-sats 1 i kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller att-sats 1 i kommunstyrelsens förslag.

Reservationer

Björn Karlsson (SD), Jan Kihlstenius (SD), Maud Richthoff (SD) och Anders Kroné (SD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:

Vi tycker det är viktigt och rätt att värna om vår natur, vår djurhållning och den kost som kommunen serverar i verksamheterna. Att göra insatser för framtiden är och har alltid varit viktigt för oss alla. Med det som bakgrund är det än mer viktigt att de beslut som vi tar ger konkreta resultat och inte har trender eller mode som bakgrund.

(41)

Därför ser vi det som ytterst viktigt att måltiderna som erbjuds är eftertraktade, håller god kvalité, är bra för framtiden och så lokalt förankrade som möjligt. Då är det inte enbart rätt att styra maten mot mer växtbaserat på tallrikarna.

Växtbaserat ska serveras om ett komplement till måltiderna och kan vara ett alternativ till de som föredrar det.

Viktigast är att maten som helhet är svenskproducerad, innehåller svenskt kött, fisk, fågel, viltkött och att det även finns vegetariskt alternativ. Då finns alla förutsättningar att minska matsvinnet i våra verksamheter på grund av att maten blir än mer uppskattad.

Med det som bakgrund reserverar vi oss mot de delar där man i Klimat- och energiplanen avser att minska köttkonsumtionen till mer vegetarisk kost på verksamheternas matsedlar. (Sida 132, punkt 2.2 ”Mer växtbaserat på tallriken”).

Ett förslag till klimat- och energiplan för Strängnäs kommun har tagits fram som svar på det särskilda uppdrag som ställdes till Miljö- och samhällsbyggnads- nämnden, i Flerårsplan Strängnäs kommun 2019-2021, där uppdraget gällde planering för att möjliggöra att kommunen har fossilfria transporter 2030 och nått klimatneutralitet 2040.

Klimat- och energiplanen ska även fylla funktionen av kommunens energiplan som kommunen genom lag (1977:439) om kommunal energiplanering är skyldig att upprätta. Den strategiska miljöbedömningen, som bifogas ärendet, krävs med anledning av detta. Ett första utkast av den strategiska miljöbedömningen kunde upprättats efter tre veckors samråd med länsstyrelsen under slutet av april, där omfattning och innehåll i den strategiska miljöbedömningen definierades.

Förslaget till klimat- och energiplan har beretts av förvaltningen, med konsultstöd fram till sommaren 2020, och genom workshops riktade till kommun-

organisationen och de kommunala bolagen samt en separat workshop riktad till allmänheten under 2019. Förvaltningens arbetsgrupp, vilken bestått av

representanter från ekonomiavdelning, kommunikationsavdelning, kansli- avdelning, kulturkontor, samhällsbyggnadskontor, socialkontor, teknik- och servicekontor, utbildningskontor, SFAB och SEVAB, för området har fått möjlighet att lämna synpunkter på förslaget inför framtagandet av en remissversion. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade i april 2020 att skicka en remissversion av planen på remiss internt och externt och att remissvaren skulle inkomma till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden senast den 30 juni 2020.

Under remissperioden har ett 20-tal aktörer visat intresse i frågan och avgett sina remissvar. Ett fåtal aktörer förmedlade att svarstiden var för kort för att de skulle kunna avge sitt remissvar. Ett fåtal externa aktörer begärde och beviljades förlängd svarstid. Svar har inkommit från såväl externa som interna aktörer, där exempelvis privatpersoner, föreningar och andra intresseorganisationer samt statliga

(42)

förvaltningsmyndigheter kan nämnas utöver de remissvar som inkommit internt från kommunorganisationens nämnder, bolag och förvaltning.

Efter att remissperioden avslutats har förslaget till klimat- och energiplan, med anledning av inkomna synpunkter, setts över av förvaltningen. Översynen

resulterade i att förvaltningen i slutet av november 2020 presenterade förslag till hur synpunkterna skulle tas omhand för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden.

Efter en tidsmässigt kort politisk förankring med omfattande

informationsunderlag där bland annat nämndens ledamöter givits tillfälle att komma med sina synpunkter på förvaltningens förslag till justeringar har

förvaltningen justerat remissutgåvan. Den justerade planen kan nu presenteras i sin helhet genom det nu framskrivna och liggande förslaget i detta ärende.

Den strategiska miljöbedömningen har inför detta förslag till beslut justerats med anledning av de justeringar som gjorts i klimat- och energiplanen efter

remissomgången.

Beslutet och klimat- och energiplanen i sig medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Framtagandet av liggande förslag till klimat- och energiplan har finansierats genom medel kopplade till det särskilda uppdrag som miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden fick av kommunfullmäktige.

Ekonomiska konsekvenser till följd av kommande åtgärder, t.ex. förvaltningens organisering, planering, genomförande, utvärdering, framtagande av underlag för uppföljning etc., kopplade till målen i denna plan behöver egen finansiering.

Hur stora de ekonomiska konsekvenserna blir för kommunen är delvis beroende av hur väl man lyckas med tvärhorisontellt arbete och samverkan mellan kontor och bolag.

De förväntade miljömässiga konsekvenserna av genomförandet av planen beskrivs i den strategiska miljöbedömningen som bifogas ärendet.

Förväntade övriga konsekvenser av ett genomförande av planen är svårt att på förhand sia om, då konsekvenserna till största del kommer att bero på kommande prioriteringar och satsningar i samband med åtgärdsplaneringen till följd av klimat- och energiplanen.

Det är därför av stor vikt att ekonomisk, social och miljömässig hållbarhet bedöms som en helhet och att målkonflikter utreds i beredning och verkställande av beslut kopplade till åtgärderna.

Planen bedöms ha positiva konsekvenser för barn och ungdomar eftersom den skapar förutsättningar för kommunen att bidra till uppfyllelsen av de nationella

(43)

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 41, 2021-02-24, Klimat- och energiplan för Strängnäs kommun

Protokollsutdrag, MSN § 189, 2020-12-15, Klimat- och energiplan för Strängnäs kommun, information och förslag om antagande

Klimat- och energiplan för Strängnäs kommun, daterad 2020-12-10

Strategisk miljöbedömning av Strängnäs klimat- och energiplan, daterad, 2020- 06-04 rev. 2020-12-10

Sammanställning av inkomna remissynpunkter del 1, daterad 2020-12-11 Sammanställning av inkomna remissynpunkter de 2, daterad 2020-12-11 Beslutet skickas till

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

(44)

KF § 48 Dnr KS/2021:83-256

Tomträtt och markoption i samband med upphandling av omsorgsoperatör i Södra stadsskogen

Beslut

1. upplåta den blivande vård- och omsorgsfastigheten i Södra stadsskogen som tomträtt i huvudsak enligt bifogat förslag, bilaga 1. Redaktionella ändringar avses göras bl. a. avseende fastighetsbeteckning, tomträttsavgäld, tomtareal och upplåtelsedag.

2. uppdra åt mark- och exploateringsenheten att teckna tomträttsavtalet med upphandlad omsorgsoperatör när upphandlingen slutförts och fastigheten är bildad.

3. ge omsorgsentreprenörerna en möjlig option att förvärva mark i anslutning till vård- och omsorgsboendet för uppförande av trygghetsbostäder.

4. uppdra åt mark- och exploateringsenheten att upprätta förslag på markanvisningsavtal med den tänka aktören om optionsrätten utnyttjas.

Beslutsgång

Kommunstyrelsen beslutade 2020-04-29, KS/2020:247-019, att upphandla en omsorgsoperatör för det nya äldreboendet i Södra stadsskogen. I samband med att förfrågningsunderlaget tas fram behöver det klargöras hur tomtmarken för det kommande omsorgsboendet ska upplåtas till den blivande operatören.

Under arbetet har det också framkommit att det kan vara fördelaktigt om det ges en frivillig möjlighet för intressenterna att få en option att bygga trygghetsboende i direkt anslutning till omsorgsboendet för att på så vis möjliggöra ett större

förvaltningsobjekt. Ett större förvaltningsobjekt kan förhoppningsvis leda till minskade förvaltningskostnader per enhet som därmed påverkar ersättningen för den upphandlade tjänsten i positiv riktning. Markförvärvet ska inte ses som ett krav som behöver uppfyllas vid utvärderingen av omsorgsoperatören utan som en möjlighet för intressenten att få ett större fastighetsbestånd att förvalta i

närområdet.