VIDARE FORSKNING - EU-kommissionens konstruktion av ‘Sociala rättigheter’

Denna studie visar hur sociala rättigheter diskursivt konstrueras inom ramen för den sociala pelaren perioden 2014-2019. Den första december 2019 tillträdde en ny EU-kommission, ledd av Ursula von der Leyen. Som nämnt i studiens inledning har den nya kommissionen höga ambitioner att till fullo implementera den sociala pelaren. I skrivande stund har inga konkreta initiativ tillkännagivits, men den nya kommissionen planerar bland annat en att föreslå ett instrument för att se till att alla som arbetar inom EU har en rättvis minimilön, se till att direktivet om balans mellan arbete och privatliv för föräldrar och anhörigvårdare implementeras fullständigt samt att ESF+ ska tilldelas tillräckliga medel.153 Att återkomma till hur sociala rättigheter konstrueras inom ramen för den sociala pelaren om några år när nya initiativ presenterats mer ingående skulle därför kunna utgöra en intressant grund för framtida studier.

Offentligt tryck

COM(2014) 910 final, Meddelande från Kommissionen till Europaparlamentet, Rådet, Europeiska sociala och ekonomiska kommittén samt Regionkommittén – Kommissionens arbetsprogram 2015: En ny start.

COM(2015) 610 final, Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, The European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – Commission Work Programme 2016: No time for business as usual.

SWD(2016) 50 final, Commission staff working document, Accompanying the document Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of Regions – Launching a consultation on an European Pillar of Social Rights.

SWD(2016) 51 final, Commission staff working document, Accompanying the document Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – Launching a consultation on a European Pillar of Social Rights.

COM(2016) 127 final, Meddelande från Kommissionen till Europaparlamentet, Rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén, Samråd om en europeisk pelare för sociala rättigheter.

SWD(2017) 201 final, Commission staff working document, Accompanying the document Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, The European economic and social Committee and the Committee of the regions – Establishing a European Pillar of Social Rights.

COM(2017) 250 final, Meddelande från Kommissionen till Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén, En europeisk pelare för sociala rättigheter.

COM(2017) 251 final, Proposal for a Interinstitutional Proclamation on the European Pillar of Social Rights.

COM(2017) 252 final, Meddelande från Kommissionen till Europaparlamentet, Rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén, Ett initiativ för bättre balans mellan arbete och privatliv för föräldrar och anhörigvårdare.

COM(2017) 253 final, Förslag till Europaparlamentets och Rådets direktiv om balans mellan arbete och privatliv för föräldrar och anhörigvårdare och om upphävande av rådets direktiv 2019/18/EU.

SWD(2017) 478 final, Commission staff working document, Impact assessment, Accompanying the document Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on transparent and predictable working conditions in the European Union.

COM(2017) 797 final, förslag till Rådets direktiv om tydliga och förutsägbara arbetsvillkor i Europeiska unionen.

C(2017) 2600 final. Commission Recommendation on the European Pillar of Social Rights. SWD(2018) 67 final, Commission staff working document, Accompanying the document

Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the European economic and social committee – Monitoring the implementation of the European Pillar of Social Rights.

COM(2018) 130 final, Meddelande från Kommissionen till Europaparlamentet, Rådet och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén – Övervakning av genomförandet av den europeiska pelaren för sociala rättigheter.

COM(2018) 131 final, Förslag till Europa parlamentet och Rådets förordning om inrättande av Europeiska arbetsmyndigheten.

COM(2018) 132 final, Proposal for a Council recommendation on access to social protection for workers and the self-employed.

COM(2018) 321 final, Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, Europeiska rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén, En modern budget för ett EU som skyddar, försvarar och sätter medborgarna i centrum – Flerårig budgetram 2021-2027.

COM(2018) 380 final, Förslag till Europaparlamentets och Rådets förordning om Europeiska fonden för globaliseringseffekter.

COM(2018) 382 final, Förslag till Europaparlamentets och Rådets förordning om Europeiska socialfonden+ (ESF+).

COM(2018) 402 final, Recommendation for a Council recommendation on the 2018 National Reform Programme of Bulgaria and delivering a Council opinion on the 2018 Convergence Programme of Bulgaria.

COM(2018) 409 final, Recommendation for a Council recommendation on the 2018 National Reform Programme of France and delievering a Council opinion on the 2018 Stability Programme of France.

COM(2018) 420 final, Recommendation for a Council recommendation on the 2018 National Reform Programme of Poland and delievering a Council opinion on the 2018 Convergence Programme of Poland.

COM(2018) 424 final, Recommendation for a Council recommendation on the 2018 National Reform Programme of Slovakia and delievering a Council opinion on the 2018 Stability Programme of Slovakia.

COM(2018) 425 final, Recommendation for a Council recommendation on the 2018 National Reform Programme of Finland and delivering a Council opinion on the 2018 Stability Programme of Finland.

COM(2019) 506 final, Recommendation for a Council recommendation on the 2019 National Reform Programme of Estonia and delivering a Council opinion on the 2019 Stability Programme of Estonia.

COM(2019) 509 final, Recommendation for a Council Recommendation on the 2019 National Reform Programme of Spain and delivering a Council opinion on the 2019 stability Programme of Spain.

COM(2019) 513 final, Rekommendation till rådets rekommendation om Cyperns nationella reformprogram 2019 med angivande av rådets yttrande om Cyperns stabilitetsprogram 2019. COM(2019) 519 final, Rekommendation till rådets rekommendation om Nederländernas nationella reformprogram 2019 med angivande av rådets yttrande om Cyperns stabilitetsprogram 2019.

Litteratur

Artner, Annamaria. & Söreg, Krisztina. Worrying Labour Market Tendencies in the European Union, Romanian Journal of European Affairs (RJEA), European Institute of Romania. 2018, s. 71-92.

Bacchi, Carol Lee, Analysing Policy: What’s the problem represented to be? Pearson Australia, Frenchs Forest New South Wales, 2009.

Bacchi, Carol Lee, Policy as Discourse: what does it mean? Where does it get us? Discourse: studies in the cultural politics of education. 2000, s. 45-57.

Bacchi, Carol Lee, Women, Policy and Politics: the construction of policy problems, SAGE Publications Inc, Thousand Oaks California, 1999

Benach, J. Vives, A: Amable, M. Vanroelen, C. Tarafa, G. & Muntaner, C. Precarious Employment: Understanding an Emerging Social Determinant of Health, Public Health. 2014, s. 229-253.

Burroni, Luigi, Keune, Maarten, Flexicurity: A conceptual critique, European Journal of Industrial Relations, SAGE Publications. 2011, s. 75-91.

Dean, Mitchell, Governmentality: Power and Rule in Modern Society, 2 uppl, SAGE Publications Inc, Thousand Oaks California, 2010.

Delanty, Gerard, Models of citizenship: Defining European identity and citizenship, 2007, s. 285-303.

de la Porte, Caroline, The European Pillar of Social Rights meets the Nordic model, Svenska institutet för europapolitiska studier (Sieps), Stockholm, 2019.

de la Porte, Caroline & Heins, Elke (red.), The Sovereign Debt Crisis, the EU and Welfare State Reform, Palgrave Macmillan, London, 2016.

Haas, Ernst Bernard, The Uniting of Europe: Political, Social and Economic Forces 1950-1957.University of Notre Dame Press, Notre Dame Indiana, 2004.

Hayes, Jason, Flexicurity, employment protection and the jobs crisis, Work Employment & Society, SAGE Publications. 2011, s. 642-657.

Hindess, Barry, Neo-liberal citizenship, Citizenship Studies, 2002, s. 127-143.

Hoffman, Stanley, The European Process at Atlantic Crosspurposes, Conference on International Organization, Bellagio, 1964, s. 85-101.

Isin, Enign, Who is the New Citizen? Towards a Genealogy, Citizenship studies, 2007, s. 115-132.

Johansson, Håkan, Socialpolitiska klassiker, Liber AB, Stockholm, 2008.

Julià, M. Vanroelen, C. Bosmans, K. Van Aerden K. & Benach, J. Precarious Employment and Quality of Employment in Relation to Health and Well-being in Europe, International Journal of Health. 2017, s. 389-409.

Keune, Maarten. & Schmidt, Verena. Global capital strategies and trade union responses: Towards transnational collective bargaining? International Journal of Labour Research, International Labour Office Geneva. 2009, s. 9-27.

Lorey, Isabell. State of Insecurity: Government of the Precarious. Verso, London, 2015. Marshall, Thomas Humphrey, Citizenship and Social Class and other essays. Cambridge

University Press, Cambridge, 1950.

Menéndez, I. Benach, J. Muntaner, C. Amable, M. & O’Campo, P. Is Precarious employment more damaging to women’s health than men’s?,Social Science & Medicine. 2007, s. 776-781.

Moravcsik, Andrew, Liberal International Relations Theory: A Social Scientific Assessment, Weatherhead Center for International Affairs, Harvard University Cambridge, 2001.

Nugent Neill. & Rhinard, Mark, Is the European Commission Really in Decline? Journal of Common Market Studies, University Association for Contemporary European Studies (UACES), London, 2016.

Olsson, David. Conditions of ‘Sustainability’: The Case of Climate Change Adaption in Sweden. Karlstad University Studies, Karlstad. 2018.

Rönnblom, Malin. Vad är problemet? Konstruktioner av jämställdhet I svensk politik. Tidskrift för genusvetenskap. 2011, s. 33-55.

Sandholtz, Wayne, & Zysman, John, 1992: Recasting the European Bargain, World Politics, Cambridge University Press, Cambridge, 1989.

Somers, M.R: Genealogies of Citizenship: Market, Statelessness and the Right to Have Rights. Cambridge University Press, Cambridge, 2008.

Standing, Guy. Prekariatet: Den nya farliga klassen, Daidalos AB, Göteborg, 2013.

Tallberg Jonas, Making States Comply: the European Commission, the European Court of Justice & the Enforcement of the Internal Market, Lund Political Studies, Lund, 1999. Winter Jørgensen Marianne, & Phillips, Louise, Diskursanalys som teori och metod,

Studentlitteratur AB, Lund, 2000.

Övriga internetkällor

Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen, Den europeiska pelaren för sociala rättigheter, 2017.

Europaparlamentet, Text adopted by the Parliament, single reading 2016/2095(INI), 2019,

https://oeil.secure.europarl.europa.eu/oeil/popups/summary.do?id=1472978&t=e&l=en

(hämtad 2019-03-05)

Europeiska kommissionen, Europe 2020: A European strategy for smart, sustainable and inclusive growth, 2010,

https://ec.europa.eu/eu2020/pdf/COMPLET%20EN%20BARROSO%20%20%20007%20-%20Europe%202020%20-%20EN%20version.pdf (hämtad 2019-12-02)

Europeiska kommissionen, Europeiska pelaren för sociala rättigheter, 2019,

https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1226&langId=sv (hämtad 2019-12-02) Europeiska kommissionen, Europeiska pelaren för sociala rättigheter: För ett mer

inkluderande och rättvist EU, 2019, https://ec.europa.eu/commission/priorities/deeper-and-fairer-economic-and-monetary-union/european-pillar-social-rights_sv (hämtad 2019-03-02)

Europeiska kommissionen, Europeiska planeringsterminen, 2019,

https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy- coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/european-semester_sv (hämtad 2019-03-04)

Europeiska kommissionen, EU:s landspecifika rekommendationer, 2019,

https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy- coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/european-semester/european-semester-timeline/eu-country-specific-recommendations_sv (hämtad 2019-03-06)

Europeiska kommissionen, Faktablad: European Pillar of Social Rights, 2017.

https://ec.europa.eu/commission/sites/betapolitical/files/european_pillar_of_social_rights.p df (hämtad 2019-02-20)

Europeiska kommissionen, Faktablad: Frågor och svar om den nya socialfonden och globaliseringsfonden 2021-2027,2018, http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-18-3922_sv.htm (hämtad 2019-03-11)

Europeiska kommissionen, KOM(2007) 359 slutgilitig Gemensamma principer för ”flexicurity”: Fler och bättre arbetstillfällen med en kombination av flexibilitet och trygghet, 2007.

Europeiska kommissionen, Flexicurity, 2019,

https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=102&langId=en (hämtad 2019-12-02)

Europeiska kommissionen, President Juncker at the Social Summit for Fair Jobs and Growth, 2019,

https://ec.europa.eu/commission/news/president-juncker-social-summit-fair-jobs-and-growth-2017-nov-17_en (hämtad 2019-03-04)

Europeiska kommissionen, Politiska riktlinjer för nästa Europeiska kommission, 2019-2024, 2019, https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/political-guidelines-next-commission_sv.pdf (hämtad (2019-12-26)

Europeiska kommissionen, Public consultation on the European pillar of social rights, 2019,

https://ec.europa.eu/commission/towards-european-pillar-social-rights/public-consultation-european-pillar-social-rights_en (hämtad 2019-03-02)

Europeiska kommissionen, Strategidokument, 2019,

https://ec.europa.eu/info/strategy/strategy-documents_sv (hämtad 2019-03-20)

Europeiska kommissionen, Tal: Tillståndet i unionen 2015: Dags för ärlighet, enighet och solidariet. 2015. http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-15-5614_sv.htm (hämtad 2019-03-02)

Europeiska kommissionen, Sysselsättning, socialpolitik och inkludering. 2019.

Europeiska rådet och Europeiska unionens råd, 2018 års landspecifika rekommendationer för den ekonomiska politiken, sysselsättningspolitiken och finanspolitiken, 2018. (hämtad 2019-03-09)

Europeiska unionens råd, Towards Common Principles of Flexicurity – Draft Council Conclusions, 2007,

https://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=EN&f=ST%2015497%202007%20INIT

(hämtad 2019-12-02)

Europeiska Unionen, Europeiska kommissionen, 2019, https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/european-commission_sv (hämtad 2019-03-07) Europeiska Unionen, Förordningar, direktiv och andra rättsakter, 2019,

https://europa.eu/european-union/eu-law/legal-acts_sv (hämtad 2019-03-04)

Eurostat, Downward trend in the share of persons at risk of poverty or social exclusion in the EU, 2019,

https://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/10163468/3-16102019-CP-EN.pdf/edc3178f-ae3e-9973-f147-b839ee522578 (hämtad 2019-12-02)

Appendix 1 Dokumentförteckning: Inrättandet av den sociala pelaren

Typ av dokument Dokumentnummer Beskrivning

EU-kommissionen arbetsprogram COM(2014) 910 final COM(2014) 910 final ANNEX 1 EU-kommissionens arbetsprogram för 2015 med tillhörande Annex angående nya initiativ för året. EU-kommissionen arbetsprogram COM(2015) 610 final COM(2015) 610 final ANNEX 1 EU-kommissionens arbetsprogram för 2016 med tillhörande Annex angående nya intiativ för året. EU-kommissionen arbetsprogram COM(2016) 710 final COM(2016) 710 ANNEX 1 EU-kommissionens arbetsprogram för 2017 med tillhörande Annex angående nya initiativ för året. EU-kommissionen arbetsprogram COM(2017) 650 final COM(2017) 650 final ANNEX 1 EU-kommissionens arbetsprogram för 2018 med tillhörande Annex angående nya initiativ för året. EU-kommissionen arbetsprogram COM(2018) 800 final COM(2018) 800 final ANNEXES 1-5 EU-kommissionens arbetsprogram för 2019 med tillhörande Annex angående nya initiativ för året.

Samråd om en europeisk pelare för sociala rättigheter (första utkastet till den sociala pelaren)

COM(2016) 127 final COM(2016) 127 ANNEX 1

Meddelande från EU-kommissionen till EP, rådet, EESK samt ReK med medföljande annex

Commission staff working document: The EU social acquis

SWD(2016) 50 final Meddelande från EU-kommissionen till EP, rådet, EESK och ReK: Launching a consultation on a European Pillar of Social Rights

Arbetsdokument från EU-kommissionens avdelningar

SWD(2016) 51 final Viktiga ekonomiska, sysselsättningspolitiska och sociala tendenser bakom en europeisk

Appendix 2 Dokumentförteckning: Förverkligandet av den sociala pelaren

Initiativ och instrument Dokumentnummer Beskrivning

Direktiv om balans mellan arbete och privatliv för föräldrar och anhörigvårdare (SR) 1. COM(2017) 253 final 2. COM(2017) 253 final Annex 1 3. COM(2017) 252 final

1. Förslag till direktiv om balans mellan arbete och privatliv för föräldrar och anhörigvårdare och om upphävande av rådets direktiv 2010/18/EU

2. Annex till förslag till direktiv om balans mellan arbete och privatliv för föräldrar och anhörigvårdare och om upphävande av rådets direktiv 2010/18/EU

3. Meddelande från EC till EP, rådet, EESK samt ReK – Ett initiativ för bättre balans pelare för sociala rättigheter. Följedokument till SWD(2016) 50.

Commission staff working document: Report of the public consultation

SWD(2017) 206 final Arbetsdokument angående samrådet om den sociala pelarens utforming

Commission recommendation on the European Pillar of Social Rights

C(2017) 2600 final EU-kommissionens förslag till den sociala pelaren

Commission proposal COM(2017) 251 final Proposal for a Interinstitutional Proclamation of the European Pillar of social Rights

Arbetsdokument från EC:s avdelningar

SWD(2017) 201 final Följedokument till meddelande från EU-kommissionen till EP, rådet, EESK samt ReK: En europeisk pelare för sociala rättigheter Meddelande från EC till EP,

rådet, EESK samt ReK

COM(2017) 250 final En europeisk pelare för sociala rättigheter Den europeiska pelaren för

sociala rättigheter

Slutgiltig utformning. Proklamerat av EP:s, rådets och EU-kommissionens ordföranden

mellan arbete och privatliv för föräldrar och anhörigvårdare

Direktiv om tydliga och förutsägbara arbetsvillkor i den Europeiska unionen (SR)

1. COM (2017) 797 final

2. SWD(2017) 478 final

1. Förslag till EP:s och rådets direktiv tydliga och förutsägbara arbetsvillkor i den Europeiska unionen

2. Medföljande arbetsdokument

Förslag till rådsrekommendation om tillgång till socialt skydd för arbetstagare och egenföretagare (SC)

COM(2018) 132 final Förslag till rådsrekommendation

Förslag till Europa parlamentet och Rådets förordning om inrättande av Europeiska arbetsmyndigheten

COM(2018) 131 final Förslag till förordning

2017 European Semester: Country specific recommendations

2018 European Semester Country-specific recommendations

COM(2017) 500 final

COM(2018) 400 final

Meddelanden från EU-kommissionen till EP, the rådet, ECB, EESK, Rek och EIB: om 2017 och 2018 års landspecifika rekommendationer