Protokoll KSAU 2020-05-20 §§ 74-95

(1)

Tid och plats onsdagen den 20 maj 2020, kl. 08:30 till 12:08 i Mäntsälä, Kommunhuset. (Ajournering 09:30-09:53)

Beslutande

Ledamöter Gabriela Bosnjakovic (M) ordf.

Irene Karlsson (C) Fredrik Nelander (S)

Övriga närvarande

Övriga Kommundirektör Anna Cederqvist ej §§ 91-95

Nämndsekreterare Linda Samuelsson Winbo Stadsarkitekt Isa Åkerlind §§ 75-79

Samhällsplanerare Lovisa Tavastjerna §§ 75-79 Näringslivschef Johanna Forslund Kullander § 85

Verksamhetsledare Leader Nordvästra Skaraborg Lovisa Johansson Hollsten § 85 via skype

Ordförande för Leader Nordvästra Skaraborg Mats Mellblom § 85 via skype

Utredare Carl-Magnus Träff § 86 Kanslichef Emelia Runeberg §§ 86-88 Ekonomichef Jonas Bredenberg §§ 89-91 Ekonom Sofia Andersson § 92

Utses att justera Irene Karlsson

Justeringens plats och tid Kansliavdelningen 2020-05-25, kl. 08:30

Justerade paragrafer §§ 74-95

Underskrifter

Sekreterare

________________________

Linda Samuelsson Winbo

(2)

Ordförande

________________________

Gabriela Bosnjakovic Justerare

________________________

Irene Karlsson

(3)

Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Beslutsinstans Kommunstyrelsens arbetsutskott

Protokoll från sammanträde 2020-05-20

Datum då protokollet justerades 2020-05-25

Datum då tillkännagivandet

publicerades 2020-05-25

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2020-06-15

Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen

Underskrift

________________________

Linda Samuelsson Winbo

(4)

Ärendelista

Ändring i föredragningslistan 5

Remiss - Utvärdering av samverkansformer för kollektivtraken i Västra Götaland

KS 2020/68 6 - 7

Remiss - Målbild Tåg 2028 KS 2020/67 8

Remiss - Hållbara resor i Västra Götaland,

trafikförsörjningsprogram 2021-2025. KS 2020/66 9 - 10

Planuppdrag Håkan Månsgården KS 2020/91 11

Förberedande frågor inför dialogmöte med Västtrafik 2020

KS 2020/48 12

Kommundirektören informerar 13

Årsredovisning 2019 - Tolkförmedling Väst KS 2020/96 14 - 15 Ny förbundsordning - Tolkförmedling Väst KS 2020/97 16 Årsredovisning 2019, Stiftelsen

Torsgårdshallen.

KS 2020/112 17

Kurser och konferenser 18

Deltagande i Leadersamarbetet 2021-2027 KS 2020/81 19 - 20 Handlingsprogram för förebyggande

åtgärder samt räddningstjänst enligt lagen om skydd mot olyckor

KS 2020/109 21 - 22

Revidering av timfaktorer för miljö- och byggnadsnämndens taxor

KS 2020/104 23

Stödåtgärder till föreningslivet med

anledning av covid-19 (Coronaviruset) KS 2020/118 24 - 25 Remiss- Långtidsutredningen 2019,

Huvudbetänkande

KS 2020/61 26 - 27

Budget för Vara kommun 2021, plan 2022-

2024 KS 2020/102 28 - 31

Kommunens delårsrapport 2020 KS 2020/114 32

Delårsrapport april 2020 Kommunstyrelsen KS 2020/105 33 - 34

Planuppdrag Torsgården KS 2020/115 35

Planuppdrag Vedum KS 2020/116 36

Diskussionsarbetsutskott 37

(5)

§ 74 Dnr

Ändring i ärendelistan

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut

Ärenden protokollförs i den ordning de behandlas på dagens sammanträde.

(6)

§ 75 Dnr KS 2020/68

Remiss - Utvärdering av samverkansformer för kollektivtraken i Västra Götaland

Vara kommun lämnar följande yttrande gällande Utvärdering av samverkansformer kring kollektivtrafik i Västra Götaland 2020:

Vara kommun ser positivt på möjligheterna till dialog med Västtrafik – både de årliga mötena och Västtrafiks deltagande i andra möten, både delregionalt och kommunalt, till exempel vid ombyggnad av infrastruktur eller framtagande av detaljplaner. Att ha en och samma

kontaktperson som känner kommunen, samt att frågor inför det årliga dialogmötet bereds tidigt är också positivt.

Dialogmötena har dock en viss utvecklingspotential. Trots dialog finns en osäkerhet kring kommunens möjlighet att faktiskt påverka kollektivtrafiken, till exempel vad gäller ändrade avgångar. Att enbart ha dialogmöten med varje enskild kommun ger ett något snävt perspektiv, och bör kompletteras med liknande möten inom delregionen eller längs specifika stråk.

Vad gäller kommunens ansvar för föreslagna åtgärder för att stärka samverkan, är det generellt svårt för mindre kommuner att ha tillgång till tjänstepersoner med tillräcklig kompetens och tid att sätta sig in i frågor och bereda dessa i en tillräcklig utsträckning.

Sammanfattning av ärendet

Skaraborgs delregionala kollektivtrafikråd har mottagit en remiss från Västra Götalandsregionen om utvärdering av dokumentet ”Samverkansformer kring kollektivtrafik i Västra Götaland”, och begärt synpunkter på remissen från respektive kommun senast 2020-06-19. Kommunalförbundet kommer sedan att ta fram ett förslag till gemensamt svar som beslutas vid direktionsmötet 2020-09-11.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse -Utvärdering av ”Samverkansformer kring kollektivtrafik i Västra Götaland”

- Samverkansformer kring kollektivtrafik i Västra Götaland

- Förslag till åtgärder för att stärka dialog och samverkan mellan kollektivtrafiknämnden,

(7)

Beslutet ska skickas till - Stadsarkitekt

- Skaraborgs kommunalförbund

(8)

§ 76 Dnr KS 2020/67

Remiss - Målbild Tåg 2028

Vara kommun lämnar följande yttrande gällande Målbild Tåg 2028:

Vara kommun ser positivt på en taktfast och tätare tågtidtabell. Dokumentet ger lite olika besked vad gäller Kinnekullebanan, kommunens tolkning är att målet på lång sikt är att köra

genomgående tåg Örebro-Göteborg via Vara, men att det i ett första steg kommer att bli ett byte i Herrljunga. För att inte tappa resande är det viktigt med attraktiva bytestider i det läget. För Vara kommun är det också viktigt att avgångar på Älvsborgsbanan respektive Kinnekullebanan samordnas så att avgångar Vara-Herrljunga sker med ca 30 minuters mellanrum. Vara kommun ser även positivt på att inte köra tåg från Kinnekullebanan via Trollhättan.

Skaraborgs delregionala kollektivtrafikråd har mottagit en remiss från Västra Götalandsregionen om utredning av utvecklingen av tågtrafiken och storregional busstrafik med fokus på delmål 2028 inom Målbild Tåg 2035, och begärt synpunkter på remissen från respektive kommun senast 2020-06-19. Kommunalförbundet kommer sedan att ta fram ett förslag till gemensamt svar som beslutas vid direktionsmötet 2020-09-11.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse – Remissvar Målbild Tåg 2028.

- Huvudrapport Målbild tåg 2028

(9)

§ 77 Dnr KS 2020/66

Remiss - Hållbara resor i Västra Götaland, trafikförsörjningsprogram 2021-2025.

Vara kommun lämnar följande yttrande gällande Trafikförsörjningsprogram 2021-2025:

För Vara kommun är målområdet God geografisk tillgänglighet extra viktigt. Förutom att lätt kunna ta sig till närmaste hållplats är antal avgångar, tidpunkt för avgångarna, restid och få, snabba byten avgörande för att få pendlare att välja kollektivtrafik framför egen bil.

Kollektivtrafiken i en gles geografi kan inte utgå från samma mall som i storstaden, utan kräver innovativa lösningar och möjlighet till kombinerad mobilitet på ett enkelt och överskådligt sätt.

Närtrafiken har potential, men kan behöva vidareutvecklas. Ett bra första steg är att den kan hittas i reseplaneraren. En nackdel med närtrafiken idag är att det är svårt att använda den för att passa en annan avgång, då det är svårt att förutse när man kommer vara framme, och

tidsintervallen då man kan resa är begränsade. Det är även en nackdel att det inte går att passera kommungränsen.

Antalet fordon som trafikerar järnvägen måste vara tillräckligt både nu och framöver. I och med att den nya zonindelningen kommer att innebära en minskad kostnad för många resenärer bedömer Vara kommun att antalet resenärer högst troligt kommer att öka, vilket gör att det är av mycket stor vikt att antalet fordon är tillräckligt för att klara av ökningen och att turtätheten är väl anpassad till efterfrågan.

En stor fördel som kollektivtrafiken har framför bilen, som inte får glömmas bort, är möjligheten att arbeta under resan. För att underlätta arbete ombord vid längre resor, bör fordon så långt som möjligt utrustas med bord, eluttag och wifi.

Vara kommun efterlyser mer samverkan kring marknadsföring av kollektivtrafiken, inte minst närtrafiken, då många invånare kanske väljer bilen av gammal vana utan att undersöka vilka alternativ som finns. Det är också viktigt att information om kollektivtrafiken finns tillgänglig på olika språk.

Skaraborgs delregionala kollektivtrafikråd har mottagit en remiss från Västra Götalandsregionen om förslag till nytt trafikförsörjningsprogram för perioden 2021-2025, och begärt synpunkter på

(10)

remissen från respektive kommun senast 2020-06-19. Kommunalförbundet kommer sedan att ta fram ett förslag till gemensamt svar som beslutas vid direktionsmötet 2020-09-11.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande)

Arbetsutskottet diskuterar och lämnar följande förslag som ett tillägg till yrkandet:

- Vara kommun vill lämna synpunkten om att antalet fordon som trafikerar sträckorna måste vara tillräckliga både nu och framöver. I och med att den nya zonindelningen kommer att innebära en minskad kostnad för resenärerna bedömer Vara kommun att antalet resenärer högst troligt kommer att öka och att detta tillsammans med en ökad turtäthet gör att det är av mycket stor vikt att antalet fordon är tillräckliga för att klara av ökningen och att antalet fordon är väl anpassad till efterfrågan.

Tillägget blir det andra stycket i yttrandet.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om arbetsutskottet kan godkänna förslag till beslut tillägg från arbetsutskottet och finner att arbetsutskottet gör det.

Beslutsunderlag

- Hållbara resor i Västra Götaland, trafikförsörjningsprogram 2021–2025, remissversion.

- Tjänsteskrivelse - Remissvar Trafikförsörjningsprogram 2021-2025

(11)

§ 78 Dnr KS 2020/91

Planuppdrag Håkan Månsgården

Kommunstyrelsens arbetsutskott (KSAU) ger tillväxt- och utvecklingsavdelningen (TUA) ett planuppdrag för att möjliggöra för bostäder vid Håkan Månsgården, Vara 38:1, Vara 36:1 och Vara 36:2.

I Vara tätort finns det ett stort behov av att utöka tomtreserven för villatomter. Det finns även efterfrågan på lägenheter i flerbostadshus. Området vid Håkan Månsgården har stor potential att bli ett bostadsområde med yta för många bostäder i ett centralt läge i Vara tätort. Området är utpekat i gällande översiktsplan, och sett till Vara tätort finns det inget annat område som har liknande potential till ett centralt, markeffektivt och strategiskt läge för bostäder.

Arbetet föreslås inledas med ett planprogram. Planprogrammet ger möjlighet att hantera större frågor i ett tidigt skede, och detaljplaner kan sedan göras etappvis efter behov. Kommunen kan på så sätt få en helhetsbild av området innan detaljplanerna utförs.

Beslutsunderlag

- Bilaga - Karta över planområdet för Håkan Månsgården - Tjänsteskrivelse – Planuppdrag Håkan Månsgården

- Chef Tillväxt- och utvecklingsavdelningen

(12)

§ 79 Dnr KS 2020/48

Förberedande frågor inför dialogmöte med Västtrafik 2020

Stadsarkitekt stämmer av de frågor som kommer att diskuteras på dialogmötet med Västtrafik.

Arbetsutskottet tar del av informationen och har inte något att tillägg till de punkter som redan finns.

(13)

§ 80 Dnr

Kommundirektören informerar

Arbetsutskottet tar del av informationen och lägger den till handlingarna.

Kommundirektören informerar arbetsutskottet om:

- Krisledningsgruppens arbete med anledning av Covid 19. Krisledningsgruppen träffas två gånger i veckan. Alla förvaltningar är på högsta beredskap inför kommande veckor och vad det kan innebära i form av smitta och åtgärder.

- Med hänvisning till Covid 19 kan kommundirektören meddela att det vid tidpunkt för dagens sammanträde inte finns några kända smittor i kommunens verksamheter.

Socialförvaltningen i form av medicinskt ansvarig sjuksköterska och omsorgspersonal gör ett bra jobb och samarbetet mellan dessa lyfts fram som en av anledningarna till det hittills goda resultatet.

- Förvaltningen hanterar just nu många rekryteringar. De poster som skall tillsättas är bl.a.

miljö- och byggchef, hållbarhetsstrateg samt kommunutvecklare. Tjänsten som

kommunutvecklare är en ny tjänst som tillkommer i samband med omorganisationen av miljö- och byggnadsförvaltningen och förvaltningen för utveckling och service.

- Vara kommun kommer att få en nyetablering i form av butikskedjan Jem och fix som kommer att starta upp en butik i Vara tätort.

(14)

§ 81 Dnr KS 2020/96

Årsredovisning 2019 - Tolkförmedling Väst

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut

Kommunfullmäktige godkänner årsredovisning 2019 för Tolkförmedling Väst och beviljar ansvarsfrihet för direktionen och de enskilda ledamöterna.

Tolkförmedling Väst inkom med sin årsredovisning i april 2020. Vara kommun uppmanas att godkänna årsredovisningen och ta ställning till ansvarsfrihet för direktionen.

Tolkförmedling Väst är ett kommunalförbund med direktion och dess ändamål är att tillgodose medlemmarnas behov av språktolk. Direktionens uppdrag regleras i kommunallagen och den förbundsordning som medlemmarna antagit. Förbundet har under 2019 fått 12 nya

medlemskommuner.

Efterfrågan av tolktjänster var något högre än budgeterat. Utfallet blev drygt 347 000 uppdrag, vilket är ca 2 000 fler uppdrag än budgeterat. Att medlemmarna under året i större utsträckning lojalt köpt tolktjänster från förbundet bedöms vara den största anledningen till det positiva utfallet. Resultatet för 2019 blev knappt 5,9 mkr att jämföra med budgeterat nollresultat.

Samtliga kontroller i internkontrollplanen har genomförts. Brister som uppmärksammats har åtgärdats direkt där så varit möjligt och i övriga fall har nödvändiga åtgärder kartlagts för åtgärd längre fram.

Revisorerna bedömer att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande, att direktionens interna kontroll varit tillräcklig samt att resultatet enligt årsredovisningen är förenligt med de finansiella mål och verksamhetsmål som direktionen uppställt och de tillstyrker att direktionen beviljas ansvarsfrihet.

Kommunfullmäktige föreslås godkänna årsredovisningen för 2019 och bevilja direktionen ansvarsfrihet.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse - Årsredovisning 2019, Tolkförmedling Väst - Årsredovisning 2019

(15)

Beslutet ska skickas till - Tolkförmedling Väst - Socialnämnden

(16)

§ 82 Dnr KS 2020/97

Ny förbundsordning - Tolkförmedling Väst

Kommunfullmäktige godkänner ny förbundsordning som föreslås gälla från 2021-01-01

Tolkförmedling Väst har inkommit med förslag på ny förbundsordning som befintliga medlemmar och ansökande kommuner har att ta ställning till och godkänna/besluta om.

Ett förslag till ny förbundsordning har arbetats fram till följd av att nya ansökningar om medlemskap har inkommit. I arbetet har nuvarande förbundsordning setts över utifrån kommunallagen samt utifrån en omvärldsanalys över andra förbundsordningar.

Förändringarna som föreslås är dels att de ansökande medlemmarna Partille, Lysekil och Sotenäs skrivs in och dels ett tillägg att ordföranden har utslagsröst vid lika röstetal. I övrigt är det endast strukturella förändringar och redaktionella förtydliganden. Samtliga medlemmar har givits möjlighet att lämna synpunkter på befintlig förbundsordning. Stads- och kommunjurister i Väst som består av 14 kommunjurister har lämnat ett yttrande som har bidragit till några av dessa förändringar och förtydliganden.

Direktionen har antagit förslaget till förbundsordning som nu har skickats ut till befintliga medlemmar och ansökande kommuner som i respektive medlemsfullmäktige förväntas besluta om ny förbundsordning senast 2020-09-30. Den nya förbundsordningen föreslås gälla från 2021- 01-01.

Beslutsunderlag

- Förbundsordning med ändringasmarkeringar - Tidsplan

- Protokollsutdrag

- Tjänsteskrivelse – Ny förbundsordning – Tolkförmedling Väst

Beslutet ska skickas till - Tolkförmedling Väst - Socialnämnden

(17)

§ 83 Dnr KS 2020/112

Årsredovisning 2019, Stiftelsen Torsgårdshallen.

Kommunstyrelsen tar del av årsredovisningen för år 2019 för Stiftelsen Torsgårdshallen och lägger densamma till handlingarna.

Stiftelsen för Torsgårdshallen har upprättat en årsredovisning för räkenskapsåret 2019.

Enligt årsredovisningen redovisar stiftelsen ett resultat med 190 000 kronor för år 2019.

Uthyrningen av hallen har ökat och under året har en funktionshindersvänligare dusch tillkommit.

Stiftelsen meddelar att årsredovisningen för första gången har upprättats i enlighet med Bokföringsnämndens Allmänna råd (BFNAR 2016:10) om årsredovisning i mindre företag, vilken kan innebära en bristande jämförbarhet mellan räkenskapsåret och det närmast föregående räkenskapsåret

Årsredovisning har enligt revisionsberättelsen upprättats i enligt med årsredovisningslagen och den anses ge en rättvisande bild av stiftelsens finansiella ställning. Styrelsen har inte heller handlat i strid med stiftelselag, stiftelseförordnandet eller årsredovisningslagen.

Vara kommun ska enligt stiftelsens stadgar besluta om ansvarsfrihet för styrelsen.. Däremot finns det ingen som med rättslig verkan kan bevilja stiftelsen ansvarsfrihet. Anledningen till detta är att en stiftelse inte har ägare eller medlemmar, vilket Länsstyrelsen förtydligar i sin skrift

”Att förvalta en stiftelse”. Förslaget är således att kommunstyrelsen tar del av årsredovisningen för Stiftelsen Torsgårdshallen och lägger densamma till handlingarna.

Beslutsunderlag

- Årsredovisning för Stiftelsen Torsgårdshallen, räkenskapsåret 2019.

- Tjänsteskrivelse – Årsredovisning 2019 för stiftelsen Torsgårdshallen.

Beslutet ska skickas till

- Stiftelsen för Torsgårdshallen

(18)

§ 84 Dnr

Kurser och konferenser

Kommunstyrelsens arbetsutskott ges möjlighet att delta på följande kurser:

29-30 september 2020 – Framtidens attraktiva näringslivskommun 2020. I Stockholm eller via livestream.

(19)

§ 85 Dnr KS 2020/81

Deltagande i Leadersamarbetet 2021-2027

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att

- Vara kommun skall delta i Leader under nästkommande programperiod 2021-2027.

- Förvaltningen ges i uppdrag avsätta medel för kommunal medfinansiering i budget under 2021-2027.

- Gabriela Bosnjakovic (M) väljs som suppleant i LAG tillsvidare.

Den innevarande Leader-perioden pågår t o m 2020. Lokalt ledd utveckling genom Leader innebär att engagera sig i utveckling av sin bygd och en möjlighet att få stöd för projekt som bidrar till detta. Leader är en metod där privat, ideell och offentlig sektor arbetar tillsammans för att bidra till lokal utveckling. För att genomföra utvecklingsstrategin kan leaderområdet ansöka om en budget från EU och staten. Men för att kunna ta del av denna budget så krävs det att leaderområdet har offentlig medfinansiering lokalt från exempelvis kommun eller region.

Europeiska kommissionen har ännu inte beslutat om det blir ett eller två förlängningsår för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling. Dock behöver Vara kommun som en del i Leaderområdet Västra Skaraborg planera för eventuell medfinansiering samt bidra med

representation från kommunen/offentlig sektor i områdets nuvarande partnerskap.

Europeiska kommissionen har ännu inte beslutat om det blir ett eller två förlängningsår för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling. Det som Jordbruksverket gått ut med hittills är följande:

 Det finns fortfarande en del osäkerhet, men det lutar åt att det blir enfondslösning.

Jordbruksverket har fått i uppdrag att gå vidare med att titta på lokalt ledd utveckling inom landsbygdsfonden

 Målsättningen är att hela Sverige ska ha möjlighet att omfattas av leaderområden när den nya strategiska planen för den gemensamma jordbrukspolitiken börjar gälla

 Minst 5 procent av EU-budgeten av Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling ska gå till lokalt ledd utveckling

 Om ett område vill arbeta med lokalt ledd utveckling genom leadermetoden kommer det även framöver sannolikt att behövas offentlig medfinansiering

(20)

 2021 kommer att bli ett förlängningsår för landsbygdsfonden, dvs nuvarande strategier som jobbar med denna fond avslutas inte 2020 utan förlängs, efter uppdatering,

ytterligare minst ett år. Mycket tyder på att även 2022 kommer bli ett förläningningsår.

Jordbruksverket arbetar nu med att ta fram förslag på åtgärder till en strategisk plan för den gemensamma jordbrukspolitiken där Leader ingår. Målsättningen är att komma igång med nästa programperiod under 2022 eller 2023, beroende på vad Europeiska kommissionen beslutar.

Lokala utvecklingsstrategier behöver därför skrivas under 2021 eller 2022.

Arbetsutskottet diskuterar och lämnar följande redaktionella ändringar (punkt 1 och 2) till förslag till beslut samt förslag till beslut (punkt 3):

Kommunstyrelsen beslutar att:

1. Vara kommun ska delta i Leader under nästkommande programperiod 2021-2027.

2. Förvaltningen ges i uppdrag avsätta medel för kommunal medfinansiering i budget under 2021-2027.

3. Gabriela Bosnjakovic (M) väljs som suppleant i LAG tillsvidare.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om arbetsutskottet kan besluta enligt förslag till beslut med redaktionella ändringar och arbetsutskottets förslag till beslut om val av Gabriela Bosnjakovic som suppleant eller enligt finner att arbetsutskott beslutar enligt arbetsutskottets för till beslut på alla punkter.

Beslutsunderlag

- Projektrapport Leader Nordvästra Skaraborg

- Intresseförfrågan angående fortsatt deltagande i Leadersamarbetet - Tjänsteskrivelse – Deltagande i Leadersamarbetet 2021-2027

Beslutet ska skickas till - Kommundirektör

(21)

§ 86 Dnr KS 2020/109

Handlingsprogram för förebyggande åtgärder samt räddningstjänst enligt lagen om skydd mot olyckor

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att:

1. Anta ”Handlingsprogram Räddningstjänsten Västra Skaraborg – Förebyggande verksamhet och räddningstjänst för kommunerna Lidköping, Vara, Grästorp och Essunga”

2. Skicka ”Yttrande från Vara gällande handlingsprogram enligt lagen om skydd mot olyckor” till räddningsnämnden

Enlig lagen (2003:778) om skydd mot olyckor ska kommunen ta fram ett handlingsprogram för förebyggande verksamhet mot olyckor som kan leda till räddningsinsatser. Enligt samma lag ska kommunen ha ett handlingsprogram för räddningstjänst. Handlingsprogrammen ska tas fram och antas av kommunfullmäktige för varje ny mandatperiod, och det är tillåtet att anta dem som ett sammanslaget program. Vara kommun har en gemensam räddningsnämnd tillsammans med Lidköping, Grästorp och Essunga. Räddningstjänsten Västra Skaraborg (RVS) tog fram ett förslag på sammansatt handlingsprogram för förebyggande verksamhet och räddningstjänst, som inkom på remiss till kommunen i juni 2019. Tekniska nämnden avgav ett yttrande med

synpunkter på sitt sammanträde 2019-09-16, § 107. Räddningsnämnden antog bemötanden på inkomna synpunkter på sitt sammanträde 2019-11-07, § 29, och skickade ut programmet för antagande av fullmäktige i de samverkande kommunerna.

En utredning har genomförts som granskat det föreslagna programmet utifrån lagens intentioner och tekniska nämndens synpunkter. Det föreslagna programmet följer de skarpa lagkraven gällande dess innehåll, men utifrån lagen intentioner finns det utrymme för förbättringar. Då remissperioden har passerat och programmet har hunnit antas av andra kommuner, är förslaget att kommunfullmäktige antar programmet och skickar med ett yttrande till räddningsnämnden gällande arbetet med framtida handlingsprogram och implementeringen av det nu föreslagna programmet. Yttrandet berör: valet av remissperiod, fördjupad orsaksanalys av olyckor, likvärdig presentation av riskbilden för de samverkande kommunerna, uppdelning per kommun av

programmets prestationsmål samt förtydligande av vad som förväntas av kommunens övriga förvaltningar i det olycksförebyggande arbetet.

(22)

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse - Handlingsprogram för förebyggande åtgärder samt räddningstjänst enligt lagen om skydd mot olyckor

- Utredning – Handlingsprogram enligt lagen om skydd mot olyckor - Handlingsprogram RN för fastställande i KF

- Yttrande från Vara gällande handlingsprogram

Beslutet ska skickas till - Räddningsnämnden

(23)

§ 87 Dnr KS 2020/104

Revidering av timfaktorer för miljö- och byggnadsnämndens taxor

Kommunfullmäktige beslutar om följande timfaktorer för miljö- och byggnadsnämndens taxor:

- Offentlig kontroll av animaliska biprodukter 1050kr/h - Miljöbalken och tillhörande lagstiftningar 1050kr/h

- Livsmedelskontroll 1100kr/h

- Oplanerad kontroll samt registrering 1050kr/h Timfaktorerna gäller från och med 2021-01-01

Miljö- och byggnadsnämnden har den 23 april 2020 § 44 överlämnat ett budgetförslag vilket innefattar en effektivisering om 200 tkr 2021. Förslaget är att effektiviseringen ska ske genom ökad självfinansiering inom miljö- och livsmedelsverksamheten. Mot bakgrund av det har timtaxorna setts över och förslag till revideringar har tagits fram.

Beslutsunderlag

- Miljö- och byggnadsnämndens beslut § 44

- Timfaktorer 2021 för miljö-och byggnadsnämndens taxor

Beslutet ska skickas till

- Miljö- och byggnadsnämnden - Författningssamlingen

(24)

§ 88 Dnr KS 2020/118

Stödåtgärder till föreningslivet med anledning av covid-19 (Coronaviruset)

Kommunstyrelsens arbetsutskott återremitterar ärendet till bildningsnämnden.

Bedömning

I bildningsnämndens reglemente (senast reviderat av kommunfullmäktige 2020-03-30 § 29) framgår att bildningsnämnden ansvarar för att fördela bidrag till föreningar och organisationer inom ramen för kommunfullmäktiges riktlinjer.

Utifrån reglementet bedöms det inte vara möjligt att bildningsnämnden ges rätt att under ett verksamhetsår göra avsteg från antagna regler för stöd till folkbildning och ideell verksamhet i Vara kommun utan att kommunfullmäktige samtidigt beslutar om tillfälliga riktlinjer som kan gälla istället.

Mot bakgrund härav återremitteras ärendet till bildningsnämnden så att nämnden kan ta fram förslag på tillfälliga riktlinjer för stöd till folkbildning och ideell verksamhet i Vara kommun som kommunfullmäktige kan anta i samband med att de beviljar avsteg från nu gällande regler.

Det har inkommit flera frågor från föreningar om vad kommunen kan göra för att stötta dem under en period där de, på grund av rådande situation med Covid-19, drabbats hårt av inställda aktiviteter och därmed inkomstkällor i form av hyresintäkter, entréavgifter etc.

Bildningsnämndens arbetsutskott gav 18 mars 2020 § 44 förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag på hantering av föreningsbidraget ”stöd till barn och unga” under år 2020.

Utifrån rådande situation har förvaltningen sett behov av att kunna ge kommunens föreningar extra stöttning under 2020. Ett sätt är att möta det är att kunna fördela om mellan de olika stöden inom ordinarie total budgetram. Vissa stöd brukar inte nyttjas fullt ut varje år och detta skulle ge möjlighet att stärka upp andra. En tillfällig förenkling av regelverkets tillämpning av respektive stöd kan då också vara nödvändig i syfte att stöd ska kunna användas för att kommunens föreningar ska kunna överleva.

(25)

Mot bakgrund av det har bildningsnämnden den 24 april 2020 § 55 beslutat att föreslå kommunfullmäktige att ge bildningsnämnden rätt att göra avsteg från reglerna för stöd till folkbildning och ideell verksamhet i Vara kommun, antaget av kommunfullmäktige 2017-02-27

§ 8, under 2020. Detta i syfte att fördela föreningsstöd efter de behov som uppstår i samband med Covid-19.

Enligt bildningsnämndens reglemente ansvarar bildningsnämnden för att fördela bidrag till föreningar och organisationer inom ramen för kommunfullmäktiges riktlinjer. Att

kommunfullmäktige skulle ge bildningsnämnden rätt att under 2020 gör avsteg från antagna regler utan att samtidigt besluta om tillfälliga riktlinjer som kan gälla istället bedöms inte vara möjligt. Ärendet bör därför återremitteras till bildningsnämnden för ytterligare beredning.

Beslutsunderlag

- Bildningsnämndens beslut 2020-04-29 § 55

Beslutet ska skickas till - Bildningsnämnden

(26)

§ 89 Dnr KS 2020/61

Remiss- Långtidsutredningen 2019, Huvudbetänkande

Kommunstyrelsens arbetsutskott avger nedanstående yttrande i Långtidsutredningen 2019 (SOU 2019:65):

Vara kommun har, precis som det nämns i långtidsutredningen, en målsättning att ge individen en möjlighet att nå in fulla potential och kunna påverka sin livssituation. Får att nå denna målsättning finns flera utnämnda och politiskt beslutade framgångsfaktorer, varav utbildning är en av dessa. I Vara kommun har en betydligt lägre andel av befolkningen eftergymnasial utbildning (25 %, 2018) jämförelsevis med såväl andra kommuner som riket som helhet (43 %, 2018). Sett till elever i årskurs nio finns ett tydligt samband på nationell nivå, vilket återspeglas på lokal nivå, mellan elever vars föräldrar har en högre utbildningsnivå och elever som är behöriga till gymnasiet. I Vara kommun är en lägre andel elever behöriga till gymnasiet jämfört med riket, varmed sambandet kan anses stärkt.

Kommunens befolkningsprognos visar på en befolkningsökning kommande år. Dock väntas födelsenettot förbli negativt. Det innebär att beräknad kommande befolkningsökning förklaras av ett positivt flyttnetto, till huvuddel hänfört till utrikesinflyttning. Flyttnettot bedöms bli positivt i åldersspannet 0-19 år samt 30-40 år. Precis som många andra landsbygdskommuner är Vara kommun påverkad av den urbanisering som sker. Framförallt handlar det om unga vuxna i 20- årsåldern som väljer att flytta från kommunen till storstadsområden för att arbeta eller studera.

Framöver väntas arbetslösheten komma att stiga i Vara kommun, vilket bör ställas mot en redan i nuläget hög andel ekonomiskt utsatta i kommunen. Samtidigt bedöms den demografiska

försörjningskvoten öka i takt med att befolkningen blir allt äldre. Färre ska försörja fler och där högre kostnader sett till demografisk utveckling är att vänta.

Då det finns samband dels mellan föräldrar och barn vad gäller utbildningsnivå och inkomstnivå dels mellan arbetslöshet och utbildningsnivå, och även utrikes födda, görs utifrån ovanstående bedömningen att samhällsutvecklingen kommer att innebära en stor ekonomisk påfrestning framöver för kommunen. Till detta bör nämnas att kompetensförsörjningen, bl.a. inom

vård/skola/omsorg har stora utmaningar i dagsläget, vilka väntas bestå, och är därmed att anse som ett stort ekonomiskt tillväxthinder för Vara kommun.

Vara kommun har, precis som det nämns i långtidsutredningen, en målsättning att ge individen en möjlighet att nå in fulla potential och kunna påverka sin livssituation. Får att nå denna

(27)

en av dessa. I Vara kommun har en betydligt lägre andel av befolkningen eftergymnasial utbildning (25 %, 2018) jämförelsevis med såväl andra kommuner som riket som helhet (43 %, 2018). Sett till elever i årskurs nio finns ett tydligt samband på nationell nivå, vilket återspeglas på lokal nivå, mellan elever vars föräldrar har en högre utbildningsnivå och elever som är behöriga till gymnasiet. I Vara kommun är en lägre andel elever behöriga till gymnasiet jämfört med riket, varmed sambandet kan anses stärkt.

Kommunens befolkningsprognos visar på en befolkningsökning kommande år. Dock väntas födelsenettot förbli negativt. Det innebär att beräknad kommande befolkningsökning förklaras av ett positivt flyttnetto, till huvuddel hänfört till utrikesinflyttning. Flyttnettot bedöms bli positivt i åldersspannet 0-19 år samt 30-40 år. Precis som många andra landsbygdskommuner är Vara kommun påverkad av den urbanisering som sker. Framförallt handlar det om unga vuxna i 20- årsåldern som väljer att flytta från kommunen till storstadsområden för att arbeta eller studera.

Framöver väntas arbetslösheten komma att stiga i Vara kommun, vilket bör ställas mot en redan i nuläget hög andel ekonomiskt utsatta i kommunen. Samtidigt bedöms den demografiska

försörjningskvoten öka i takt med att befolkningen blir allt äldre. Färre ska försörja fler och där högre kostnader sett till demografisk utveckling är att vänta.

Då det finns samband dels mellan föräldrar och barn vad gäller utbildningsnivå och inkomstnivå dels mellan arbetslöshet och utbildningsnivå, och även utrikes födda, görs utifrån ovanstående bedömningen att samhällsutvecklingen kommer att innebära en stor ekonomisk påfrestning framöver för kommunen. Till detta bör nämnas att kompetensförsörjningen, bl.a. inom

vård/skola/omsorg har stora utmaningar i dagsläget, vilka väntas bestå, och är därmed att anse som ett stort ekonomiskt tillväxthinder för Vara kommun.

Beslutsunderlag

- Remissvar Vara kommun Långtidsutredningen 2019

Beslutet ska skickas till - Finansdepartementet - Kanslichef

- Ekonomichef

(28)

§ 90 Dnr KS 2020/102

Budget för Vara kommun 2021, plan 2022-2024

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar

1. att fastställa följande drifts- och investeringsramar:

Driftsbudget

Tkr i löpande pris Budget 2020 Plan 2021 Plan 2022 Plan 2023 Plan 2024

Vara kommuns revisorer -1 171 -1 197 -1 223 -1 251 -1 279

Räddningsnämnden Västra Skaraborg -11 991 -12 491 -12 310 -12 546 -12 787

Kommunstyrelsen -102 354 -119 726 -141 051 -162 474 -184 672

- varav centralt löneanslag -15 075 -32 375 -52 075 -72 375 -93 375

- varav förvaltning för utveckling och service -86 882 -87 351 -88 976 -90 099 -91 297

Tekniska nämnden -21 409 -22 454 -23 503 -23 220 -22 879

Miljö- och byggnadsnämnden -4 615 -4 353 -4 290 -4 225 -4 160

Bildningsnämnden -434 242 -435 875 -440 767 -443 115 -451 878

Socialnämnden -378 123 -391 460 -400 367 -404 406 -410 146

Effektivisering 0 0 0 0 0

Summa -953 905 -987 556 -1 023 511 -1 051 237 -1 087 801

Investeringsbudget

Tkr i löpande pris Budget 2020 Plan 2021 Plan 2022 Plan 2023 Plan 2024

Kommunstyrelsen 3 350 4 350 4 350 4 350 4 350

Miljö- och byggnadsnämnden 50 50 50 50 50

Tekniska nämnden 182 794 217 909 198 147 137 850 108 650

Bildningsnämnden 5 800 7 800 5 800 5 800 5 800

Socialnämnden 1 150 1 150 1 150 1 150 1 150

Summa 193 144 231 259 209 497 149 200 120 0

0 0

- Socialnämnden - För att möta effekter på kommande år 2021 så förstärker vi Socialnämnden med 3 mkr för att hantera heltidsresan.

- Bildningsnämnden – För att möta delar av de behov som nämnden visar på, såsom skolskjutsar och vuxenutbildning, förstärker vi Bildningsnämnden budget med 3 mkr ytterligare.

(29)

2. att höja timtaxan för offentlig kontroll av animaliska biprodukter till 1050 kr/h.

3. att höja timtaxan för miljöbalken och tillhörande lagstiftningar till 1050 kr/h.

4. höja timtaxan för livsmedelskontroll till 1100 kr/h och för extra offentlig kontroll samt registrering till 1050 kr/h.

I inriktningsbeslutet för budget 2021 och plan 2022-2024 antog kommunstyrelsen förutsättningar för nämnderna för att utarbeta budgetförslag till budgetberedningen. Utgångspunkten är de politiska målen för nämnderna och tidigare beslutad plan som sedan kompletteras med beräkningstekniska justeringar.

I inriktningsbeslutet ingick ett effektiviseringskrav om 8 mkr att fördela mellan nämnderna.

Under vårens budgetarbete har förvaltningarna gemensamt arbetat fram ett förslag till fördelning enligt nedanstående.

Tkr Effektivisering

Kommunstyrelsen 1 000

Miljö- och byggnadsnämnden 200

Tekniska nämnden 1 500

Bildningsnämnden 3 300

Socialnämnden 2 000

Summa 8 000

Nämnderna har därefter tagit beslut utifrån respektive tilldelade ram.

Vara kommun har ett finansiellt mål att det årliga resultatet i förhållande till skatteintäkter och generella statsbidrag ska uppgå till 2 procent +/- 1 procent. Målet uppfylls år 2021 och 2022 enligt budgetförslaget, men inte under 2023-2024. I budgetförslaget ingår inte äskanden/behov som nämnderna inkommit med till budgetberedningen och inte heller förväntade kostnader för att införa heltid som norm i Vara kommun.

Särskilt att beakta i bedömningen av det budgeterade resultatet:

Skatteintäkterna är beräknade utifrån ett scenario om en snabb återhämtning i ekonomin under andra halvåret 2020. Scenariot bygger på beräkningstekniska antaganden utifrån förändringar av BNP och sysselsättning och är alltså inte en bedömning av själva pandemins fortsatta utveckling.

(30)

Scenariot bygger på ett flertal antaganden i positiv riktning och att ekonomin återgår till ett mer normalt läge redan i höst. SKR uttrycker tveksamhet till detta och betonar att osäkerheten är mycket stor.

Arbetsutskottets behandling av ärendet

Sedan underlaget skickades ut har det uppdagats att underlaget ”Strategisk plan och budget 2021-2024” bör kompletteras med en redaktionell ändring på sidan 21 i den tabell som redovisar resultatbudgeten. Siffrorna som anges i tabellerna är inte korrekt och skall ändras med rätt siffror till dess att ärendet behandlas i kommunstyrelsen.

Fredrik Nelander (S) meddelar att socialdemokraterna återkommer med sina förslag när budgeten skall behandlas i kommunstyrelsen.

Irene Karlsson (C) lämnar följande tilläggsyrkande till punkt nr 1.

- Socialnämnden - För att möta effekter på kommande år 2021 så förstärker vi Socialnämnden med 3 mkr för att hantera heltidsresan.

- Bildningsnämnden – För att möta delar av de behov som nämnden visar på, såsom skolskjutsar och vuxenutbildning, förstärker vi Bildningsnämnden budget med 3 mkr ytterligare.

Irene Karlsson (C) lämnar följande förslag på viktiga områden att arbeta med:

- Uppmärksamma ett ökat behov av insatser inom Arbete och sysselsättning så att personer kan ställa om och komma in på arbetsmarknaden igen, så fort som möjligt.

- Titta på möjligheten för nya vuxenstudier med hemmaplanslösningar och/eller alternativa samarbetspartners som t.ex. Vara folkhögskola som kan möjliggöra lokala

utbildningsbehov, för såväl vuxna som ungdomar för att möta arbetsmarknadens behov.

- Heltidsresan är en personalsatsning som i slutändan ska ge bättre och jämlika

arbetsvillkor. Viktigt att genomförandet sker i samklang med personal och brukare, likaså att hålla nere kostnaderna.

- Skolorna intensifierar värdegrundsarbetet och stärker samarbetet mellan skolan, eleven och hemmen.

- Utifrån förslag på ny organisation ska vi fånga upp arbetet med att möta näringslivets behov och snabbt ge service ut till invånare och näringsliv.

- Fortsätta arbetet med att söka samverkan med grannkommunerna med syfte att få mer verksamhet för pengarna.

- Vårda yttre miljöer så att dessa bidrar till ett gott intryck av vår kommun.

(31)

Beslutsgång

Ordföranden frågar om arbetsutskottet kan besluta enligt förslag på beslutspunkt 1 med redaktionell ändring av budgetunderlaget och finner att arbetsutskottet gör det.

Ordföranden frågar om arbetsutskottet kan besluta enligt tilläggsyrkande 1-2 från Irene Karlsson (C) till beslutspunkt 1 och finner att arbetsutskottet gör det.

Ordföranden frågar om arbetsutskottet kan besluta enligt förslag till beslut på punkterna 2, 3 och 4 och finner att arbetsutskottet gör det.

Beslutsunderlag

- Strategisk plan och budget 2021-2024

- Tjänsteskrivelse Strategisk plan och budget 2021-2024 - Vara Bostäder AB, budget

- VaraNet AV, budget

- Vara industrifastigheter, budget

- Vara konserthus AB Likviditersprognos - Vara konserthus AB, budget 2021

- Vara Konserthus AB, Missiv Budget 2021 - Protokoll Vara Koncern AB

- Budget 2021, MBN – inför budgetberedningen - Budget 2021, TN – inför budgetberedning

- Rambudget 2021, plan 2022-2024, bildningsnämnden - Budget KS, reviderad efter KS 200401.

- Budget 2021 SOC – inför budgetberedningen - Heltidsresans ekonomiska effekter

- Budget 2021 – Beslut från miljö- och byggnadsnämnden - Beslut SN 200429 budget

- Beslut BIN 200429 budget - Beslut TN 200420 budget - Beslut KS 200401 budget Beslutet ska skickas till

- Nämnder

- Förvaltningschefer - Ekonomichef

(32)

§ 91 Dnr KS 2020/114

Kommunens delårsrapport 2020

Ekonomichef ger arbetsutskottet en muntlig redogörelse för kommunens delårsrapport för april 2020. Varje nämnds delårsrapport granskas sett till överskott och underskott. Även kommunens resultat och investeringar presenteras inför kommande behandling i kommunstyrelsen.

(33)

§ 92 Dnr KS 2020/105

Delårsrapport april 2020 Kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen fastställer Delårsrapport april 2020 för kommunstyrelsen.

Kommunstyrelsens budget för år 2020 uppgår till 101 957 tkr inklusive centralt löneanslag.

Löneanslaget uppgår till 15 075 tkr, kommunstyrelsens budget exklusive löneanslag uppgår därmed till 86 882 tkr.

Löneanslaget avser löneökningsmedel för samtliga verksamheter som fördelas till nämnderna i enlighet med kollektivavtal och övriga lönepolitiska beslut. I år har de flesta avtalsrörelser skjutits upp som en följd av Covid-19 pandemin varför inget av löneanslaget är fördelat till nämnderna, på grund av osäkerheten sätts prognosen enligt budget.

Prognosen för året visar på ett överskott om 2 097 tkr för kommunstyrelsen totalt. I prognosen är ingen hänsyn tagen till att nämnden eventuellt får kompensation för kostnader avseende Corona.

Det prognostiserade överskottet förklaras av ett överskott inom dels Stab på 2 427 tkr och dels inom Kommunstyrelsen (politisk verksamhet) som visar ett överskott om 167 tkr. HR-

avdelningen prognostiserar ett underskott om 222 tkr och ekonomiavdelningen prognostiserar ett underskott om 271 tkr, främst som en följd av ökade personalkostnader. Övriga avdelningar visar på prognoser i närheten av en budget i balans men det finns vissa osäkerhetsfaktorer.

Arbetsutskottets behandling av ärendet

Sedan underlaget skickades ut har det uppdagats att underlaget ”Delårsrapport april 2020 – Kommunstyrelsen” bör kompletteras med en mindre redaktionell ändring på sidan 5 som gör underlaget mer lätt att följa. Ändringen skall vara åtgärdad till hantering av ärendet i

kommunstyrelsen.

Beslutsgång

Ordföranden frågar arbetsutskottet om förslag till beslut kan godkännas med redaktionell ändring och finner att arbetsutskottet gör det.

Beslutsunderlag

- Delårsrapport ”Delårsrapport april 2020 - kommunstyrelsen”

- Tjänsteskrivelse Delårsrapport april 2020 Kommunstyrelsen

(34)

Beslutet ska skickas till - Förvaltningsekonom.

- Kommundirektör/förvaltningschef

(35)

§ 93 Dnr KS 2020/115

Planuppdrag Torsgården

Kommunstyrelsen ger tillväxt- och utvecklingsavdelningen i uppdrag att ta fram ny detaljplan för Torsgården 2:1 m.fl.

Den gällande detaljplanen för Torsgården 2:1 begränsar möjligheterna för exploatering onödigt mycket. Nuvarande detaljplan medger endast industri som inte får vara störande för

omgivningen. Framtagande av ny detaljplan ska syfta till att utreda möjligheterna för att medge en bredare variation markanvändningar och högre grad av exploatering. Samtidigt ska ny detaljplan anpassas till ändrade förhållanden i området, bland annat ändrade fastighetsgränser och en väg som inte följer detaljplanen. Den nya detaljplanens omfattning ska begränsas till mark som ägs av kommunen.

Beslutsunderlag

- Gällande detaljplan - Översiktskarta

Beslutet ska skickas till - Planarkitekt

- Mark- och exploateringsstrateg - Näringslivschef

(36)

§ 94 Dnr KS 2020/116

Planuppdrag Vedum

Kommunstyrelsen ger tillväxt- och utvecklingsavdelningen i uppdrag att göra ändring av eller ny detaljplan för Vedum 4:21 m.fl.

Gällande detaljplan för Vedum 4:21 m.fl. medger byggande av bostadshus men har en dubbel reglering av byggrätten som medför begränsade möjligheter för exploatering. Planen har en exploateringsgrad på 25 %. Det innebär att 25% av en fastighets markyta för bebyggas. Men det finns även en bestämmelse som sätter maximal BTA till 230 kvm. BTA är yttermått på alla mätvärda ytor i alla våningsplan i en byggnad. Det medför att fastigheterna får orimligt begränsade möjligheter för byggande. Tex skulle en större typ av tvåvånings-villa med garage inte vara möjligt att uppföra. För att göra det mer intressant för husspekulanter att söka sig till Vedum bör planens begränsningar minskas.

Beslutsunderlag - Översiktskarta

Beslutet ska skickas till - Planarkitekt

- Mark- och exploateringsstrateg - Näringslivschef

(37)

§ 95 Dnr

Diskussionsarbetsutskott

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att på nästa diskussionsarbetsutskott lyfta upp följande ärenden:

- Kollektivtrafikfrågor och infrastrukturfrågor med Magnus Fredriksson och Thomas Bodström från kommunalförbundet.

- Miljöstrategi – Presentation mål/fokusområden - Resultat kulturmätning

- Skaraborgs kommunalförbund, inför direktionsmöte.