Plats och tid Kommunhuset 24 september 2014 klockan 8.30 - 14.15 (ajournering 9.50-10.20)
Beslutande Fredrik Nelander (S), ordförande Elof Jonsson (C)
Gabriela Bosnjakovic (M)
Övriga deltagande Gert Norell, kommundirektör Anela Lennartsson, utredningssekr.
Emelia Larsson, vik utredningssekr.
Jane Johansson, socialchef, § 107 Ing-Gun Odin, ekonom, § 109, 110 Camilla Verngren, ekonomichef, § 111 Maria Westh, kommunjurist, § 112,115 Caroline Hagström, miljö- och bygg- nadschef, § 115
Johanna Forslund Kullander, tillväxt- och utvecklingsavdelningschef, § 115 Linnea Hedin, stadsarkitekt, § 115-117 Maria Aronsson, miljöstrateg, § 118 Jonas Hägg, planarkitekt, § 120-123
Justerare Gabriela Bosnjakovic
Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens kansli 30 september 2014 klockan 13.00
Under-
skrifter Sekreterare Paragrafer 107-129
Emelia Larsson
Ordförande
Fredrik Nelander
Justerare
Gabriela Bosnjakovic
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott
Sammanträdesdatum 2014-09-24
Datum för anslagets upp-
sättande 2014-09-30 Datum för anslagets
nedtagande 2014-10-20
Förvaringsplats för proto- kollet
Kommunstyrelsens arkiv
Underskrift
Innehållsförteckning
Revidering av färdtjänstreglemente för Skaraborgs kommuner ... 2
Årsredovisning Samordningsförbundet Västra Skaraborg 2013... 4
Delårsrapport 8 månader för kommunstyrelsens verksamheter ... 5
Budget 2015 för kommunstyrelsens verksamheter ... 6
Delårsrapport 8 månader 2014 ... 7
Överförmyndarens framställan ... 8
Svar på revisionsrapport - Lönegranskning ... 12
Korrigering av sammanträdesdagar för kommunstyrelsen ... 14
Utredning av plantaxan ... 15
Ny styrelse för gestaltningsrådet ... 17
Övergripande infrastrukturarbete - information och diskussion ... 18
Motion om att Vara skall bli en Fairtrade kommun (rättvis handel) det vill säga engagera sig för etisk konsumtion ... 19
Digitalt nämndarbete inför mandatperioden 2015-2018 ... 21
Yttrande avseende ändring av detaljplan för kv. Iden m.fl. ... 23
Verksamhetsplan Vara badhus... 24
Upphävning av planuppdrag - detaljplan för bostäder inom område för Vara Horse Arena ... 25
Upphävning av planuppdrag - detaljplan för del av Badhusparken, Vara ... 26
Medlemskap i regionala bredbandsbolaget Netwest ... 27
Småskalig vattenkraft... 28
Anmälningsärenden ... 29
Kurser och konferenser ... 30
Diskussionsarbetsutskott ... 31
Övriga frågor ... 32
KSAU § 107 Dnr 141/2014 Dpl 736
Revidering av färdtjänstreglemente för Ska- raborgs kommuner
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunfullmäktige antar reviderat färdtjänstreglemente för Skaraborgs kommuner.
__________
Bakgrund
Enligt protokoll från styrelsen i Skaraborgs kommunalförbund, 13 juni 2014, § 49, finns behov av att revidera det för Skaraborgs kommuner gemensamma färdtjänstreglementet. Revideringen avser:
Tiden för vilken resor med färdtjänst och regionfärdtjänst tillåts.
I nuvarande färdtjänstreglemente gäller att resa får göras mellan klock- an 05.00 och 23.00 alla dagar. Natt mot lördag och söndag samt övriga helgdagar gällen en utökning till klockan 02.00, enligt Västtrafiks nat- trafikregler.
Enligt föreslagen revidering ska tiden för vilken färdtjänstresor och reg- ionfärdtjänstresor tillåts ändras till 05.00 – 02.00 alla dagar.
Tillkommande avgift
För resa natt mot lördag och sön- och helgdagar som enligt beställning påbörjas mellan klockan 24.00 och 02.00, tillkommer i dagsläget, utöver ordinarie avgift, ett tillägg om 75 % av baspriset.
Enligt föreslagen revidering ska utöver ordinarie avgift, tillkomma ett tillägg med 75 % av baspriset, vid resa som enligt beställning påbörjas mellan klockan 24.00 och 02.00.
Bestämmelser gällande färdtjänstresa i ”annan kommun”
Vad beträffar resa i annan kommun anger gällande reglemente ”För att få resa i annan kommun utanför färdtjänstområdet krävs en särskild prövning av den färdtjänstberättigades kommun.”
Enligt föreslagen revidering förtydligas bestämmelserna om resa i an- nan kommun, genom nedanstående tillägg:
”För resa inom en kommun som ligger i området för regionfärdtjänst (Västra götalandsregionen), men utanför färdtjänstområdet, utförs re- sorna av Västtrafik. Resorna beställs av resenären hos Västtrafiks be- ställningscentral. Avgiften motsvarar egenavgiften för kommunfärd- tjänst inom en kommun (endast vuxentaxa tillämpas)
För resa inom någon av landets kommuner som inte ingår i färdtjänst- området och som ligger utanför Västra Götalandsregionen, lämnas er- sättning för 70 % av taxameterbeloppet. Resenären beställer en taxiresa
hos valfritt taxibolag och inkommer i efterhand med kvitto till kom- munens handläggare”
__________
Socialnämndens behandling 140820
Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att anta reviderad färdtjänstregle- mente för Skaraborgs kommuner, i enlighet med rekommendation från Skara- borgs kommunalförbund.
Förändringarna i färdtjänstreglemente för Skaraborgs kommuner föreslås att i enlighet med rekommendation, gälla fr.o.m., 1december 2014.
__________
Arbetsutskottets behandling
Socialchef Jane Johansson informerar om de föreslagna revideringarna av det gemensamma färdtjänstreglementet för Skaraborgs kommuner.
__________
KSAU § 108 Dnr 125/2014 Dpl 041
Årsredovisning Samordningsförbundet Västra Skaraborg 2013
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunfullmäktige godkänner Årsredovisningen för Samordningsförbundet Västra Skaraborg 2013 och beviljar ansvarsfrihet för styrelsen.
Separat bilaga: Årsredovisning samordningsförbundet Västra Skaraborg 2013 __________
Bakgrund
Samordningsförbundet Västra Skaraborg har insänt sin årsredovisning för 2013 för godkännande och beviljande av ansvarsfrihet för styrelsen.
Kommunstyrelsen har till socialnämnden tillsänt på remiss årsredovisning Samordningsförbundet Västra Skaraborg, 2013 för yttrande.
Socialnämndens yttrande
Socialnämnden har tagit del av årsredovisning Samordningsförbundet Västra Skaraborg 2013.
Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att godkänna årsredovisningen och bevilja ansvarsfrihet för styrelsen.
Stefan Westergren (S) deltar ej i beslut __________
KSAU § 109 Dnr 80/2014 Dpl 042
Delårsrapport 8 månader för kommunstyrel- sens verksamheter
Beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott tar del av kommunstyrelsens delårsrapport 8 månader och överlämnar densamma till kommunstyrelsen.
Separat bilaga: Delårsrapport 8 månader för kommunstyrelsens verksamhet- er.
__________
Redovisning
Ekonom Ing-Gun Odin medverkar och presenterar för kommunstyrelsens arbetsutskott delårsrapport 8 månader för kommunstyrelsens verksamheter.
Per augusti ligger intäkterna på 70 procent och kostnaderna på 63 procent av årsförbrukningen, riktpunkten är 66 procent.
Nämndens prognostiserade överskott är 4 200 tkr och består till största del av lägre kapitaltjänstkostnader på grund av investeringar som inte utförs under året.
__________
KSAU § 110 Dnr 3/2014 Dpl 041
Budget 2015 för kommunstyrelsens verk- samheter
Beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner budgeten för kommunstyrelsens verksamheter 2015 med tillägget att avsätta två miljoner av ackumulerat över- skott till utvecklingsmedel.
Separat bilaga: Budget 2015 för kommunstyrelsens verksamheter __________
Beskrivning
Ekonomin börjar bli alltmer ansträngd trots olika effektiviseringsåtgärder. Re- surser för utvecklingsinsatser, som omfördelades 2014 på grund av kostnader för att genomföra valen, har inte kunnat återställas. På sikt måste väsentligt mycket mer medel skjutas till för att nå de verksamhetsmål som satts upp.
Arbetsutskottets behandling
Ekonom Ing-Gun Odin redovisar materialet för kommunstyrelsens arbetsut- skott. Arbetsutskottet konstaterar att inga medel finns avsatta för utvecklings- arbete, varför kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att omfördela två mil- joner till utvecklingsmedel.
Gabriela Bosnjakovic (M) avslår tillägget att ombudgetera medel till ut- vecklinsarbete i budgeten.
__________
KSAU § 111 Dnr 80/2014 Dpl 042
Delårsrapport 8 månader 2014
Beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott tar del av delårsrapport 8 månader 2014 och överlämnar densamma till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige.
Separat bilaga: Delårsrapport 8 månader 2014 __________
Redovisning
En delårsrapport 8 månader 2014 för kommunens totala budget har upprättats och presenteras för kommunstyrelsens arbetsutskott av ekonomichef Camilla Verngren.
Periodens resultat uppgår till 40,5 mkr, vilket är 39,3 mkr bättre än budget för perioden. Jämfört med motsvarande period föregående år är det en resultatför- bättring med 33,0 mkr. Resultatförbättringen beror huvudsakligen på att dis- konteringsräntan sänktes 2013 med 0,75 procentenheter, vilket motsvarade 33,2 mkr.
Nettoinvesteringarna uppgår till 75,2 mkr jämfört med 56,0 mkr samma period föregående år. Jämfört med budget motsvarar det 46,7 procent förbrukning.
Nettoinvesteringarna på 75,2 mkr består av: 49,8 mkr badet i Vara, 5,0 mkr om-och tillbyggnad kök Västra skolan, 4,6 mkr förskola Kvänum Räfsan, 2,0 mkr ombyggnad Nästegårdsbadet och 1,1 mkr regionombyggnad vårdcen- tralen. Resterande 12,7 mkr avser övriga projekt.
Jämfört med samma period föregående år har likviditeten ökat med 19,1mkr och uppgår till 66,0 mkr bl.a. för att Vara Bostäder AB har betalat tillbaka sina lån på 57 mkr till kommunen. Därutöver har koncernen en checkkredit på 100 mkr.
Kommunens långfristiga låneskuld är 11,5 mkr, vilka avser anslutningsavgifter och gatukostnadsersättningar.
Soliditeten (den långsiktiga betalningsstyrkan) ligger på 35,1 procent efter åtta månader. Det är en ökning med 5,0 procentenheter jämfört med årsskiftet.
__________
KSAU § 112 Dnr 116/2014 Dpl 000
Överförmyndarens framställan
Arbetsutskottet förslag till beslut
Kommunfullmäktige avslår överförmyndarens framställan.
__________
Bakgrund
Överförmyndaren, Karl-Gustav Karlsson (S) har vid kommunfullmäktiges sammanträde den 16 juni 2014 § 47, gjort en framställan om flera förändringar i nuvarande arbetssätt för överförmyndarens verksamhet. Framställan omfattar följande åtta punkter:
1. Att nuvarande avtal med Lidköpings kommun omgående omförhand-las.
2. Att beredning av överförmundarärenden kan ske av kommunal tjäns-teman i Lidköping.
3. Att överförmyndaren löpnade undertecknar besluten – efter att tagit del av beredningen – allt i enlighet föräldrabalkens lagtext.
4. Att överförmyndaren vid varje tid beslutar om eventuell delegation.
5. Att av Vara kommuns fullmäktiges beslut om instruktion avseende re- striktionen med föranmälningsplikt inför varje besök hävs.
6. Att Vara kommuns fullmäktige beslutar använda den av Sveriges Kommu- ners och Landstings framtagna och beprövade reglemente för överförmyndare.
7. Att Vara kommuns fullmäktiges beslut om månadsvis arvode ändras till för- valtningslagens bestämmelser om ersättningsrätt för nedlagd arbets-tid, och rätt till ersättning för förlorad arbetsförtjänst.
8. Att avtalsuppsägningen för omförhandling inte fördröjs – som tidigare skett.
Kommunfullmäktige remitterade ärendet till kommunstyrelsen för beredning.
__________
Beredning
Ärendet har beretts av kommunjurist Maria Westh.
Tjänstemannens (Maria Westh) ståndpunkt
Överförmyndarens framställan innehåller en begäran om att kommunfullmäk- tige ska besluta om åtta olika åtgärder. Dessa åtgärder beredningens ståndpunkt till respektive åtgärd redogörs för nedan:
Punkt 1
Överförmyndaren har begärt att nuvarande avtal med Lidköpings kommun omgående omförhandlas.
Detta avtal kommer att omarbetas tillsammans med övriga avtalsparter i sam- band med kommande mandatperiod. Det finns flera delar i avtalet som behö- ver förtydligas och uppdateras, men för att undvika att skapa fler tilläggsavtal till det ursprungliga avtalet har Lidköpings kommun föreslagit att hela avtalet omarbetas till ett nytt, uppdaterat samarbetsavtal i samband med kommande mandatperiod. Vid denna omarbetning kommer samtliga avtalsparter ha möj- lighet att inkomma med synpunkter och eventuell omförhandling bör ske vid detta tillfälle. Av denna anledning bör ingen omförhandling ske omgående.
Punkt 2
Överförmyndaren har begärt att beredning av överförmyndarärenden ska ske av kommunal tjänsteman i Lidköping.
Beredningen av samtliga överförmyndarärenden sker idag av den gemensamma tjänstemannaorganisationen i Lidköping, varför ingen åtgärd bör vidtas av kommunfullmäktige.
Punkt 3
Överförmyndaren har begärt att denne löpande ska underteckna besluten, efter att ha tagit del av beredningen enligt ovan.
Överförmyndaren fattar, och undertecknar, idag de beslut som inte omfattas av delegationen. Inför sådant beslutsfattande föredrar beredande tjänsteman i Lidköping beslutsunderlag och förslag till beslut. De beslut som faller inom det delegerade beslutsmandat som överförmyndaren har gett till tjänstemannaor- ganisationen fattas och undertecknas av behörig tjänsteman.
Frågan om överförmyndarens beslutsfattande/undertecknande är inte någon- ting som kommunfullmäktige kan besluta om. Det är endast överförmyndaren själv som kan besluta om vilket beslutsmandat denne önskar delegera till tjäns- temannanivå. Av denna anledning bör ingen åtgärd vidas av kommunfullmäk- tige.
Punkt 4
Överförmyndaren har begärt att denne vid varje enskild tidpunkt ska besluta om eventuell delegation.
Överförmyndaren har undertecknat en delegation till tjänstemän i tjänsteman- naorganisationen i Lidköping. Kommunjuristerna i Vara och Lidköping delar inte överförmyndarens bedömning att denna skulle vara utan rättsverkan. Vid tidpunkten för undertecknade av delegationen var den nya överförmyndaren och ersättaren invalda och samtliga inblandade har under hela mandatperioden arbetat utifrån premissen att delegationen har full rättsverkan. Överförmynda- ren har också vid flertalet tillfällen informerats om att denne har rätt att när som helst ta tillbaka sin delegation, men att tjänstemannaorganisationen i Lid- köping då inte har möjlighet att fortsätta bereda och handlägga ärenden enligt samarbetsavtalet.
Frågan om överförmyndarens delegation är dock ingenting som kommunfull- mäktige kan besluta om. Det är endast överförmyndaren själv som kan besluta om vilket beslutsmandat denne önskar delegera till tjänstemannanivå. Av denna anledning bör ingen åtgärd vidas av kommunfullmäktige.
Punkt 5
Överförmyndaren har begärt att nu gällande instruktion för överförmyndaren, närmare bestämt stadgandet om föranmälningsplikt inför varje besök, hävs.
Instruktionen i fråga tillkom i augusti 2012 då detta är den arbetsform som tjänstemannaorganisationen i Lidköping har önskat för att kunna upprätthålla en hög effektivitet i arbetet med överförmyndarärenden. Detta önskemål kvar- står och då kostnadseffektivet även är ett önskemål i samtliga Vara kommuns verksamheter rekommenderas att nu gällande instruktion får kvarstå oföränd- rad.
Punkt 6
Överförmyndaren har begärt att SKL:s förslag till reglemente ska användas för överförmyndaren.
Kommunfullmäktige har tidigare beslutat att från och med kommande man- datperiod inrätta en överförmyndarnämnd i Vara kommun. Kommundirektö- ren har redan gett kommunjuristen i uppdrag att ta fram ett förslag till regle- mente för denna nya nämnd, och för detta kommer SKL:s förslag att vara ut- gångspunkt. Nu gällande reglemente för överförmyndaren, beslutades av kommunfullmäktige i augusti 2012 och någon förändring i detta bedöms inte som nödvändigt eller lämpligt med tanke på den korta tid som återstår av mandatperioden.
Punkt 7
Överförmyndaren har begärt att de nu gällande arvodesreglerna för överför- myndare ska ändras till ersättningsrätt för nedlagd arbetstid och rätt till ersätt- ning för förlorad arbetsförtjänst.
Nu gällande arvodesregler för överförmyndare ger ersättning för nedlagd ar- betstid i form av ett fast årsarvode beräknat på den arbetstid som i snitt krävs för överförmyndarens arbete. Rätt till förlorad arbetsförtjänst föreligger också enligt detta reglemente, vilket överförmyndaren tidigare informerats om. Nya arvodesregler för kommande mandatperiod har redan beslutats av kommun- fullmäktige och några förändringar i nu gällande arvodesregler för överför- myndare bedöms, mot bakgrund av ovanstående, inte behövas.
Punkt 8
Överförmyndaren har begärt att avtalsuppsägningen för omförhandling inte fördröjs.
Mot bakgrund av vad som anförts under punkt 1 bedöms inget behov av av- talsuppsägning finnas. Den omarbetning av avtalet som kommer att inledas under hösten kommer att resultera i ett nytt avtal som ersätter det gamla från tidpunkt för undertecknande. Någon uppsägning från Vara kommuns sida är inte nödvändig.
Sammanfattande bedömning
Sammanfattningsvis konstateras att det finns en rad missförstånd i överför- myndarens framställan. Som tidigare påpekats är det ingen av de berörda kommunjuristerna som delar bedömningen att det finns problem med verk- samheten utifrån ett rättsäkerhetsperspektiv eller att det skulle finnas beslut
som saknar rättsverkan. Länsstyrelsen, som är tillsynsmyndighet för överför- myndarverksamheten, har dessutom i samtliga tillsynsrapporter under de sen- aste åren angett att de är nöjda med den verksamhet som bedrivs. I den senaste rapporten, från 2014-05-06 skriver man följande: ”Länsstyrelsens
intryck är att handläggningen, trots små resurser, sköts på ett bra sätt med en hög ambitionsnivå av kompetenta handläggare.”
Alla eventuella avsteg från den formalia som samarbetsavtalet stadgar har skett i samförstånd mellan avtalsparterna. Överförmyndaren har rätt i att det finns ett behov av att uppdatera och omarbeta avtalet, men som nämnts ovan kom- mer detta att ske i samband med den nya mandatperioden.
Av den genomgång som ovan gjorts av samtliga begärda åtgärder kan konstate- ras att överförmyndarens framställan bör avslås. Detta då flera av de begärda åtgärderna inte ryms inom kommunfullmäktiges beslutsmandat, då det är mycket kort tid återstående på mandatperioden och då flera av de begärda åt- gärderna kommer att genomföras i samband med den nya mandatperioden.
__________
Arbetsutskottets behandling
Kommunjurist Maria Westh deltar i detta ärende.
__________
KSAU § 113 Dnr 115/2014 Dpl 007
Svar på revisionsrapport - Lönegranskning
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunstyrelsen ställer sig bakom HR-chefens kommentarer avseende revis- ionsrapporten – lönegranskning och översänder densamma som svar till kom- munens revisorer.
__________
Bakgrund
Kommunens revisorer har, med biträde av PwC (Karin Norrman Elgh), i juni 2014genomfört en granskning avseende tillförlitligheten i personal-
lönesystemet.
Revisorerna har beslutat överlämna rapporten till kommunstyrelsen för ytt- rande. HR-chefen har ombetts inkomma med sitt yttrande inför kommunsty- relsens behandling.
Beredning
HR-chefen har gått igenom revisionsrapporten och lämnar nedan följande ytt- rande.
Revisionsfrågor
PwC hade följande revisionsfrågor som utgångspunkt:
Har kommunstyrelsen tillräcklig intern kontroll vad gäller lönerutinen?
Är uppgifterna i lönesystemet tillförlitliga/korrekta?
Svaret på första revisionsfrågan blev att PwC bedömer att kommunstyrelsens interna kontroll i stort sett är tillräcklig, men att det finns några utvecklingsom- råden.
Avseende den andra revisionsfrågan bedömer PwC att uppgifterna i lönesy- stemet är tillförlitliga.
PwC identifierar ett antal utvecklingsområden förstärka den interna kontrollen.
Samtliga utvecklingsområden har genomgåtts av HR-chef, lönekamrer samt systemansvarig för personalsystemet.
Kommentarer till PwCs utvecklingsområden
Flera av PwCs påpekanden rör rutinerna på lönekontoret, chefernas inrappor- tering samt personalsystemets funktion.
Avseende rutinerna på lönekontoret har HR-chefen initierat en genomgång och uppdatering av den ”lönehandbok” som finns i en gemensam mapp på servern. Denna innehåller alla gemensamma rutiner för löneberäkning- och körning. Detta arbete kommer att ske gemensamt på avdelningen och beräk- nas, när det är färdigt, att säkerställa gemensamma och kända rutiner för löne- bearbetning.
Avseende chefernas inrapportering kan påtalas att för att få rätt registrering i lönesystemet är det viktigt att anställningsbesluten som ligger till grund för registreringen är rätt ifyllda. Ett projekt pågår för digitalisering av anställnings- beslut, där anställningsbesluten kommer att tillhandahållas som en intern e- tjänst, där formuläret är utformat så att obligatoriskauppgifter inte kan uteläm- nas, och där en formatkontroll byggs in för att säkerställa uppgifternas riktig- het. När tjänsten tas i bruk, vilket beräknas kunna ske under vintern 2014/15, har en väsentlig felkälla undanröjts.
Avseende personalsystemet så har det redan den funktion som PwC rekom- menderar, där vikariat särskiljs från fyllnadstid på den egna tjänsten.
Slutligen arbetar Vara kommun aktivt för att medarbetarna ska kunna ta ut sin semester, och för att minimera semesterlöneskulden.
Hr-chef bedömer att ovanståendeväl omhändertar de utvecklingsområden som PwC identifierat.
__________
KSAU § 114
Korrigering av sammanträdesdagar för kom- munstyrelsen
Beslut
Kommunstyrelsens arbetstutskott gör i dagsläget inga korrigeringar i samman- trädesdagarna 2015. Eventuella korrigeringar av sammanträdesdagarna kan komma att göras om behovet skulle finnas.
__________
Bakgrund
Kommunstyrelsen antog sina sammanaträdesdagar för 2015 den 10 september 2014 § 94. I samma beslut gavs kommunstyrelsens arbetsutskott i uppdrag att se över möjligheten att flytta det inplanerade sammanträden den 27 maj 2015 och återkomma till kommunstyrelsen med eventuellt förslag.
Beskrivning
Ett förslag till sammanträdesdagar för kommunstyrelsens arbetsutskott, kom- munstyrelsen och kommunfullmäktige år 2015 har upprättats.
Upplägget är som år 2014 med fullmäktigemöten den sista måndagen i varje månad. Skillnaden från föregående år är att diskussionsarbetsutskotten blir samma dag som kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens sammanträden börjar kl. 14.00 och diskussionsarbetsutskott klockan 08.30.
Eftersom sammanträdena nu rör en ny mandatperiod, kommer dagarna att tas upp för godkännande på första mötet 2015 i respektive forum.
__________
Arbetsutskottets behandling
Arbetsutskottet diskuterar möjligheten att flytta kommunstyrelsens inplanerade sammanträde för 27 maj 2015. Arbetsutskottet är eniga i att de föreslagna sammanträdesdagarna kan fastställas. Möjligheten kvarstår att kunna flytta kommunstyrelsens sammanträdesmöte 27 maj 2015, om det längre fram finns behov av det.
__________
KSAU § 115 Dnr 42/2011 Dpl 206
Utredning av plantaxan
Beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att nuvarande plantaxa fortsätter att gälla. En ny plantaxa kommer antas vid årsskiftet.
__________
Bakgrund
Kommunstyrelsens arbetsutskott gav den 23 april 2014 § 55 kommundirektör Gert Norell följande utredningsuppdrag:
att presentera ett nytt taxeunderlag för planfrågorna utifrån plan- och bygglagen
att revidera reglementen och delegeringsordningar så att alla planären- den flyttas från miljö- och byggnadsnämnen och förs över på kom- munstyrelsens ansvar.
Underlaget ska innehålla olika förslag av självfinansieringsgrad.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har under våren diskuterat plantaxan under flera sammanträden.
Beskrivning
2011 kom en ny lagstiftning för plan- och byggfrågor. I samband med detta tog SKL fram ett nytt underlag för taxor. SKL:s taxeförlag utgår ifrån en självkost- nadsprincip där handläggning av plan- och byggfrågor i stor utsträckning ska finansieras av avgifter.
Kommunfullmäktige antog den 25 november 2011 § 73 i samband med den nya lagstiftningen en ny taxa för Vara kommun som bygger på SKL:s förslag.
Kommunfullmäktige beslutade samtidigt om en faktor 1 för byggdelen och en faktor 0,5 för plandelen. Detta innebär att SKL:s förlag till taxa halverades för planfrågor. Trots detta ökade planavgiften i förhållande till tidigare taxa.
Vid årsskiftet 2013/2014 beslutades om nytt reglemente för planfrågorna vilket innebär att huvudansvaret flyttades från miljö- och byggnadsnämnden till kommunstyrelsen. Med anledning av detta bör taxan för plan respektive bygg- frågor delas. För att ytterliga tydliggöra ansvarsfördelningen bör också en hel- delning genomföras. Idag ligger vissa planbeslut, av ej strategisk betydelse kvar på miljö- och byggnadsnämnen vilket leder till en viss otydlighet.
__________
Arbetsutskottet behandling
Kommunjurist Maria Westh, miljö- och byggnadschef Caroline Hagström, tillväxt- och utvecklingsavdelningschef Johanna Forslund Kullander och stads- arkitekt Linnea Hedin deltar i ärendet.
Kommunstyrelens arbetsutskott anser att det i dagsläget inte behöver fattas ett nytt beslut gällande plantaxa. Ny plantaxa antas vid årsskiftet.
Med anledning av detta anses kommundirektörens utredningsuppdrag redovi- sat.
__________
KSAU § 116 Dnr 16/2014 Dpl 001
Ny styrelse för gestaltningsrådet
Beslut
Kommunstyrelens arbetsutskott fastställer att gestaltningsrådet ska finnas även under perioden 2015-2018.
__________
Bakgrund
Kommunstyrelsen har den 27 november 2013 § 131 behandlat frågan om ny politisk organisation i Vara kommun för mandatperioden 2015-2018. Perso- nalutskottet fick vid då i uppdrag att se över rådens sammansättning inför kommande mandatperiod.
Personalutskottet gjorde följande beredning (PU § 23):
Till kommunstyrelsen knyts ett gestaltningsråd med följande arbetsformer:
Gestaltningsrådet ska lyda under kommunstyrelsen.
Rådet ska ha max. sju representanter, varav fyra är yrkesverksamma inom konstområdet och tre är lokala representanter som är väl förankrade i byg- den, kreativa och med konst- och kulturintresse.
Rådet hålls samman av kommunarkitekten.
Sammanträdesersättning utbetalas enligt kommunens arvodesreglemente.
Kommunstyrelsen gav den 7 maj 2014 § 50 arbetsutskottet i uppdrag att in- komma med förslag på ledamöter till nytt gestaltningsråd.
__________
Beredning
Stadsarkitekt Linnea Hedin har berett ärendet.
Arbetsutskottets behandling
Stadsarkitekt Linnea Hedin deltar på ärendet och informerar om gestaltnings- rådets tilltänkta sammansättning.
Ordförande Fredrik Nelander (S) tydliggör att någon från politiken behöver vara med i gestaltningsrådet även i fortsättningen. Elof Jonsson (C) är nuva- rande politisk representant i gestaltningsrådet.
Stadsarkitekten återkommer till kommunstyrelsens arbetsutskott med förslag på styrelse.
__________
KSAU § 117 Dnr 145/2013 Dpl 530
Övergripande infrastrukturarbete - informat- ion och diskussion
Kommunstyrelsens arbetsutskott diskuterar infrastrukturen tillsammans med stadsarkitekten Linnea Hedin.
Remissvar Herrljunga kommun
Stadsarkitekt Linnea Hedin går igenom infrastrukturarbetet. Ett remissvar på Trafikverkets åtgärdsvalstudie för Västra stambanan är skickat till Herrljunga kommun. De tillägg Vara kommun framförde vid remissvaret har godkänts av Herrljunga kommun.
Möte med trafikverket
Det är viktigt att frågan avseende järnvägen hålls vid liv. Stadsarkitekten infor- merar om att ett möte med trafikverket ska anordnas där politiken ska bjudas in för vidare diskussion.
Farliga korsningar
Kommunstyrelsens arbetsutskott diskuterar vidare kring farliga korsningar i kommunen som behöver förbättras. Ett exempel är korsningen Vara-
Lidköping från väg 47. Stadsarkitekten informerar att Trafikverket ska se över lösningar på problemet ur ett ekonomiskt perspektiv och återkomma till Vara kommun med förslag därefter.
__________
KSAU § 118 Dnr 92/2014 Dpl 008
Motion om att Vara skall bli en Fairtrade kommun (rättvis handel) det vill säga enga- gera sig för etisk konsumtion
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att arbeta vidare i mot- ionens anda, och beakta frågan i kommande strategisk plan. Motionen är där- med färdigbehandlad.
__________
Bakgrund
Solweig Andersson (MP) har lämnat in följande motion till kommunfullmäk- tige:
År 2006 lanserades begreppet Fairtrade City i vårt land, vilket be- tyder rättvis handelsstad. Diplomeringen hade då funnits några år i flera länder, först var Storbritannien. Ett 60-tal kommuner i Sverige har blivit Fairtrade-diplomerade, de närmaste är Trollhät- tan och Lidköping.
Fairtrade är en oberoende produktmärkning, som främjar för- bättrade arbets- och levnadsvillkor för anställda och odlare i ut- vecklingsländerna. Sociala och etiska aspekter har fått större uppmärksamhet under senare år. Ideella organisationer och en- skilda personer och media har visat på stora brister i produktion- en av de varor som bl.a. kommuner köper in. Många bland poli- tiker och allmänhet anser det oacceptabelt att leverantörer till den offentliga sektorn bryter mot grundläggande mänskliga rät- tigheter och bortser från miljöhänsyn för att producera det vi konsumerar. Numera ger lagen om offentlig upphandling ut- rymme att ange sociala och etiska villkor i upphandlingsdoku- menten. Genom att inkludera etiska och sociala villkor vid upp- handling främjas produktion som bedrivs enligt FN:s deklaration om de mänskliga rättigheterna och konventionen om barns rät- tigheter samt även ILO:s grundläggande konventioner. Den of- fentliga sektorn har att förvalta våra skattepengar på bästa möj- liga sätt. Europaparlamentet uppmanar EU:s medlemsländer att i sin upphandling ställa krav enligt principerna för Fairtrade.
Med bakgrund i ovanstående yrkar Miljöpartiet
Att Vara kommun antar en målsättning för en offentlig etisk konsumtion och
Att kommunen upprättar en handlingsplan för att inom två år nå en Fairtrade-diplomering.
Kommunfullmäktige remitterar den 26 maj 2014 motionen till kommunstyrel- sen, KF § 34.
__________
Beredning
Motionen har beretts av miljöstrateg Maria Aronsson.
Tjänstemannens ståndpunkt
Fairtrade City är en diplomering till kommuner som engagerar sig för rättvis handel och etisk konsumtion. Diplomeringen innebär att kommunen lever upp till kriterier som rör rättvis handels-krav i offentlig upphandling, ett aktivt in- formationsarbete samt ett utbud av Fairtrade-märkta produkter i butik, på ser- veringsställen och på arbetsplatser. Arbetet ska ledas av en styrgrupp som ska representera hela lokalsamhället. Diplomeringen Fairtrade City önskar motivera till ständig vidareutveckling för mer rättvis handel och etisk konsumtion, därför krävs en kontinuerlig förbättring av information och utbud av rättvist handlade produkter.
Tidigare har Fairtrades årliga kampanj ”fikapaus” uppmärksammats i Vara kommun av olika initiativtagare såsom enskilda enheter och fackföreningar.
Man fikar Fairtrade-märkt och anmäler sin fikaplats till kampanjen som räknar samman hur många som varit med.
I Sverige ökade försäljningen av Faitrade-produkter med 29 procent under 2013, bland de vanligaste produkterna förekommer bananer, socker och kakao.
Detta behöver man göra:
Sätta samman en styrgrupp bestående av medlemmar från politik, närings- liv och föreningar som aktivt ska informera om Fairtrade.
Se till att Fairtrade -märkta produkter finns upphandlade inom kommunens avtal samt anta mål och handlingsplan för den offentliga konsumtionen.
Minst 30 olika produkter ska finnas inom handel och restaurang.Minst fyra livsmedelsbutiker ska ha någon märkt produkt och totalt minst tre hotell, restauranger eller caféer ska ha någon märkt produkt.
Miljöstrateg Maria Aronsson ställer sig positiv till att Vara kommun bör upp- rätta en handlingsplan för att nå en fairtradediplomering och bli en fairtrade City.
__________
Arbetsutskottets behandling
Miljöstrateg Maria Aronsson deltar i detta ärende.
__________
KSAU § 119 Dnr 150/2010 Dpl 005
Digitalt nämndarbete inför mandatperioden 2015-2018
Beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott förtydligar av kommunstyrelen antagen digi- taliseringsrutin för nämndarbete genom att anta nedanstående målsättning:
Målsättningen med digitalt nämndarbete under mandatperioden 2015- 2018 blir att ordinarie ledamöter i kommunfullmäktige och nämnder innehar en bärbar dator som digitalt verktyg. Inga undantag från den antagna målsättningen ska finnas.
__________
Bakgrund
Kommunstyrelen har den 29 maj 2013 § 55, antagit en ny digitaliseringsrutin för utskick av handlingar till kommunfullmäktige, nämnder och utskott. Digita- liseringsrutinen har genomförts från och med 2014, och innebär att samtliga ordinarie ledamöter tilldelades tilldelas en dator eller läsplatta. Utskick av hand- lingar till sammanträden sker numera endast digitalt. Kallelsen skickas via e- post till samtliga ledamöter och övriga handlingar läggs under samverkan. Er- sättare tilldelades inte digitala medel. Samtliga handlingar skickas till ersättarna via kommunala e-postadresser.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 11 juni 2014 § 88 överlämnat ett an- tal synpunkter från partiernas gruppledarmöte avseende digitalisersingen av kommunfullmäktige och nämnderna. Synpunkterna avser förbättringsförslag på den rutin som används idag. Förvaltningen fick i uppdrag att ta till sig in- komna synpunkter och återkomma till arbetsutskottet med återkoppling.
Förvaltningens översyn av digitaliseringsrutinen
Med anledning av ovanstående träffades fem sekreterare samt två representan- ter från IT-avdelningen den 28 augusti för att diskutera digitalisering av full- mäktige och nämnder under kommande mandatperiod. Utgångspunkter för diskussionen var att se över vad som behöver förbättras för att rutinen ska fungera ännu bättre nästa mandatperiod.
Nedanstående ställningstaganden framkom på ovanstående möte:
Efter valet 2014 ska nya ledamöter endast erhålla en dator
De ledamöter som under mandatperioden 2011-2014 tilldelats en läsplatta ska få möjligheten att behålla den eller byta ut den till en dator. Principen gäller inte för de som vill byta en dator mot en läsplatta.
En läsplatta som blir otjänlig under kommande mandatperiod ska bytas ut mot en dator och inte en ny läsplatta.
Fem extra lånedatorer till ersättare köps in. Ny rutin som underlättar arbe- tet med ersättare inrättas som innebär att lånedator bokas av sekreterare och hämtas av ersättaren ifråga.
Förvaltningen har även diskuterat kring de åtgärder som behöver vidtas vid utskick av handlingar till nya kommunfullmäktige som tillträder redan i oktober 2014.
Arbetsutskottets behandling
Arbetsutskottet ställer sig bakom målsättning att ordinarie ledamöter i kom- munfullmäktige och nämnder innehar en bärbar dator som digitalt verktyg.
Som förklaring till målsättningen gäller förvaltningens fyra punkter. Ny rutin för utskick av handlingar till ersättarna kommer att ses över under i samband med ny mandatperiod.
__________
KSAU § 120 Dnr 31/2014 Dpl 241
Yttrande avseende ändring av detaljplan för kv. Iden m.fl.
Beslut
Kommunstyrelsen arbetsutskott har inget att erinra mot ändring av detaljplan för kv. Iden m.fl.
__________
Bakgrund
Miljö- och byggnadsnämnden har upprättat ett förslag på ändring av detaljpla- nen för kv. Iden m.fl. daterat juli 2014.
Ändringens syfte är att justera befintliga bestämmelser till den byggda miljön genom att revidera en äldre otidsenlig planbestämmelse. Den nya planbestäm- melsen innebär att 30 procent av fastighetsytan får bebyggas upp till en maxi- mal byggnadsarea av 250 kvm.
Förslaget till planändring är utsänt för samråd under tiden 11september - 9 oktober 2014.
__________
Arbetsutskottets behandling
Planarkitekt Jonas Hägg deltar i detta ärende.
__________
KSAU § 121 Dnr 25/2009 Dpl 822
Verksamhetsplan Vara badhus
Beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner framtagen verksamhetsplanen för Vara badhus. Kommunstyrelsens arbetsutskott överlämnar verksamhetsplanen vidare till bildningsnämnden för antagande.
Separat bilaga: Verksamhetsplan Vara Badhus __________
Beskrivning
Verksamhetsplanen är tänkt som ett stöd för badhuschefen i hur denne ska bedriva sin verksamhet. I verksamhetsplanen beskrivs de olika strategier som badhuset valt och vilka de övergripande målen är. Verksamhetsplanen ska sammanfatta verksamheten och beskriva verksamhetens olika aspekter som ett bra underlag för utvecklingsmöjligheter m.m.
Att ta fram verksamhetsplanen är en process och kan göras med deltagande av personal, beslutsfattare och andra förvaltningar i syfte att utvärdera och för- bättra verksamheten. Processen leder till eftertanke och ofta ett antal fråge- ställningar som måste klaras ut. Själva arbetet leder även till att nya idéer skapas och att förutsättningarna för dessa belyses. Det är viktigt att komma ihåg att verksamhetsplanen är ett dynamiskt dokument som ska utvecklas parallellt med verksamheten. När något förändras gäller det att även se över verksamhetspla- nen.
En verksamhetsplan ska uppdateras årligen utifrån verksamhetens behov och en större genomgå en större revidering var tredje eller fjärde år. Badhuschefen avgör behov av uppdatering och uppdatering.
Arbetsutskottets behandling
Kommunstyrelsens arbetsutskott diskuterar verksamhetsplanen för Vara bad- hus tillsammans med planarkitekt Jonas Hägg. Vissa justeringar i verksamhets- planen görs.
__________
KSAU § 122 Dnr 74/2010 Dpl 214
Upphävning av planuppdrag - detaljplan för bostäder inom område för Vara Horse Arena
Beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att upphäva rubricerat planuppdrag.
__________
Bakgrund
Kommunstyrelsens arbetsutskott gav den 20 april 2010 § 75 förvaltningen i uppdrag att upprätta en detaljplan för bostäder inom område för Vara Horse Arena.
Eftersom byggnationen av Vara Horse Arena inte blivit av och projektet avslu- tats behöver planuppdraget makuleras.
Kommunstyrelsens behandling Planarkitekt Jonas Hägg deltar på detta ärende.
__________
KSAU § 123 Dnr 184/2006 Dpl 214
Upphävning av planuppdrag - detaljplan för del av Badhusparken, Vara
Beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att upphäva rubricerat planuppdrag.
___________
Bakgrund
Kommunstyrelsens arbetsutskott gav den 13 december 2006 § 257 förvaltning- en i uppdrag att upprätta en detaljplan för del av Badhusparken, Vara på grund av en planerad byggnation i Badhusparken.
Eftersom byggnationen inte blivit av och projektet avslutats behöver planupp- draget makuleras.
Arbetsutskottets behandling
Planarkitekt Jonas Hägg deltar på detta ärende.
___________
KSAU § 124 Dnr 67/2014 Dpl 014
Medlemskap i regionala bredbandsbolaget Netwest
Beslut
Kommunstyrelens arbetsutskott beslutar att inte gå med i regionala bred- bandsbolaget Net West
__________
Bakgrund
Kommunerna i Västra Götaland har den 7 april 2014 fått förfrågan om att gå med i det regionala bredbandsbolaget Netwest. Ett regionalt bredbandsbolag ska ge följande långsiktiga nytta för invånare och näringsliv:
- Främja bredbandsutvecklingen i Västra Götalands län
- Större valfrighet på tjänstesidan och bättre priser genom ökad konkur- rens
- Ökade intäkter för stadsnäten med gemensamt marknadsföringsbolag - Förbättrad regional planeringsförmåga gällande bredbandsutbyggnad - En möjlighet för de uppväxande fiberföreningarna att få hjälp med att
erbjuda sina tjänster till marknadens aktörer.
Förfrågan remitterades till VaraNet AB för yttrande i ärendet.
Beredning
Styrelsen i VaraNet AB har på sitt sammanträde den 16 september 2014 § 20, diskuterat erbjudandet om att gå med i det regionala bredbandsbolaget
Netwest. Styrelsen konstaterar att Vara kommun kommit långt i sin utbyggnad och att man även kan hjälpa andra kommuner vid direktkontakt.
Styrelsen i VaraNet AB rekommenderar därför att inte gå med i regionala bredbandsbolaget Netwest.
__________
Arbetsutskottets behandling
Kommunstyrelens arbetsutskott diskuterar ärendet utifrån VaraNet AB re- kommendationer.
__________
KSAU § 125 Dnr 165/2014 Dpl 140
Småskalig vattenkraft
Beslut
Kommunstyrelens arbetsutskott beslutar att överlämna ärendet till tillväxt- och utvecklingsavdelningen för vidare hantering.
Separat bilaga: Småskalig vattenkraft i våra kommuner __________
Bakgrund
Vara kommun har i september 2014, tillsammans med Essunga och Grästorps kommuner tillskrivit Länsstyrelsen avseende småskalig vattenkraft.
Det framförs idag en stark kritik på hur länsstyrelsen hanterar frågor rörande tillsyn- och tillståndsprövning av små vattenkraftverk i våra kommuner. Dels hur det praktiskt utförs och att lagstiftningen är oklar. Dessutom är ny lagstift- ning på gång. Juridiken kring ämnet är komplicerad att sätta sig in i men det förefaller för länsstyrelsen vara viktigt att föra en fortsatt dialog för att finna balans mellan nationella intressen, miljödepartementet, näringsdepartementet och fisket.
Kommunerna vädjar till länsstyrelsen att avstå från att i dagsläget kräva nya tillstånd för ägare till vattenkraftverk. Dels för att det i regleringsbrevet från regeringen inte krävs att nya tillstånd skall utfärdas samt att invänta vad den nya lagstiftningen säger.
Arbetsutskottets behandling
Gabriela Bosnjakovic (M) har deltagit i ett möte i Essunga avseende småskalig vattenkraft och informerar arbetsutskottet informationen som framkommit.
Kommunstyrelsens arbetsutskott diskuterar kring småskalig vattenkraft i Vara kommun och beslutar att överlämna ärendet till tillväxt- och utredningsavdel- ningen, då ärendet främst är en näringslivsfråga för näringslivet på landsbyg- den.
__________
KSAU § 126
Anmälningsärenden
Meddelas och läggs till handlingarna:
1. Avsiktsförklaring samverkan om utveckling av Kinnekullabanan – Skrivelse från Mariestad (Dnr 105/2014)
2. Beslut om bygglov, skylt på industrifrastighet – DOPPINGEN 1 (Dnr 10/2014)
3. Förfrågan om översyn av larm i Alléskolan (Dnr 103/2014)
4. Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om att stärka arbetet med mänskliga rättigheter på kommunal nivå (H-kort 2014.1311)
__________
KSAU § 127
Kurser och konferenser
Beslut
1. Kommunstyrelsens arbetsutskott ges möjlighet att delta 2. Kommunstyrelsens arbetsutskott ges möjlighet att delta __________
1.MÅLTIDENS MERVÄRDE Datum: 30 oktober 2014 Tid: 9.30 - 17.00
Plats: Vara konserthus, Vara __________
2.INTEGRATION OCH TILLVÄXT Datum: 13 november 2014
Tid: 8.00 – 16.00
Plats: Pingstkyrkan i Falköping __________
KSAU § 128
Diskussionsarbetsutskott
På diskussionsarbetsutskott den 1 oktober 2014 kommer följande ärenden att diskuteras:
Lyskraft Vara
Nytt inom Tillväxt- och utvecklingsavdelningen
Besöksnäringen
Diskussion avseende plantaxa
Information om bolag __________
KSAU § 129
Övriga frågor
Borgen för Vara Bostäder
Kommunstyrelsens arbetsutskott diskuterar borgen för Vara Bostäder AB. Till nästa arbetsutskottsammanträde den 22 oktober bjuds Hans Axblom VD för Vara Bostäder AB, och Carl-Axel Olsson, ordförande i Vara Bostäder, in för vidare diskussion.
Framtida verksamhetsinriktning och politisk organisation för Skaraborgs kommunalförbund
Ordförande Fredrik Nelander (S) informerar att Skaraborgs kommunalförbund blivit informerade om att Vara kommun ska ha rätt att yttra sig i detta ärende, senast 24 oktober. Kommundirektör Gert Norell skriver förslag på yttrande som tas upp på kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 22 okto- ber.
Möte Alléskolan
Fredrik Nelander (S) informerar om mötet på Alléskolan där det bland annat diskuterades om arbetsverktyget hjulet.
Rekryteringspolicy
Fredrik Nelander informerar att det fortsättningsvis vid rekryteringar av för- valtningschefer kommer kommunstyrelsens arbetsutskott deltaga i rekryte- ringsarbetet.
__________
