§ 24 Information om förebyggande insatser vid hot eller misstanke om hot

(1)

Plats och tid: Räddningstjänsten, Hudiksvall 09.00-16.15

Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:

Jan-Erik Jonsson (C) ordf Bengt-Åke Nilsson (C) Carina Olsson (C) Mattias Galin (M) Anders Bengtsson (M) Sven-Olov Westin (FP) Lena Husén (MP) Margareta Wästlund (S) Kent Kanon (S) Susanne Östh (S) Hans Trybom (S) Ove Wallberg (FP)

Monica Stigås (KD) Lilian Holmgren (S)

Övriga deltagare: Räddningschef Lennart Juhlin

Miljö- och hälsoskyddschef Margareta Eiserman Utredare Erik Myrlund

Handläggare Thomas Persson § 23

Miljö- och hälsoskyddsinspektör Anne-Sofie Åhlén § 25

Utses att justera: Anders Bengtsson

Justeringens plats

och tid: Norrhälsinge miljökontor 2014-05-07 kl 13.00

Underskrifter: Paragrafer: 22-32

Sekreterare: Erik Myrlund

Ordförande: Jan-Erik Jonsson

(2)

Bevis/anslag

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Anslagstid, från och med till och med

2014-05-09 2014-06-02

Förvaringsplats för protokollet

Norrhälsinge miljökontor

Underskrift

Erik Myrlund

(3)

Innehållsförteckning

§ 22 Preliminära åtaganden 2015 ... 4

§ 23 Information om risk- och sårbarhetsanalys för Hudiksvalls och Nordanstigs kommuner ... 5

§ 24 Information om förebyggande insatser vid hot eller misstanke om hot ... 6

§ 25 XXX, föreläggande om att inkomma med handlingsplan ... 7

§ 26 Kvartalsprognos 2014 ... 9

§ 27 Behovsutredning 2014 ... 10

§ 28 Iggesund 14:268, Andritz Iggesund Tools AB. Beslut om miljösanktionsavgift. ... 12

§ 29 Rapporter ... 14

§ 30 Information från verksamheterna ... 15

§ 31 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljökontoret ... 16

§ 32 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, räddningstjänsten ... 17

(4)

§ 22 Preliminära åtaganden 2015

Dnr 2014.1031

Ärendebeskrivning

Enligt Hudiksvall kommuns styr- och ledningssystem ska nämnderna arbeta fram pre- liminära åtaganden för nästkommande verksamhetsår i samband med budgetarbetet.

Margareta Eiserman och Lennart Juhlin redovisar ett förslag till preliminära åtaganden för miljö- och räddningsnämnden. Utifrån kommunens övergripande mål föreslås 5 verksamhetsmål med tillhörande indikatorer.

Bengt-Åke Nilsson föreslår att indikatorn för Effektiv och rättssäker beslutshantering ändras till ”Antal och resultat av överklaganden” samt att verksamhetsmålet för Blomstrande näringsliv ändras till ”Informera om våra tjänster och roller vid Starta- Egetkurser, mässor etc och att indikatorn för målet ändras till ”Antal tillfällen vi med- verkat under året”.

Miljö- och räddningsnämnden beslutar

att föreslå kommunstyrelsen följande preliminära åtaganden för verksamhetsåret 2015;

Övergripande mål Nämndens verksamhets- mål

Indikatorer

Samhällstjänster av högsta kvalitet.

Effektiv och rättssäker beslutshantering.

Antal och resultat av överklaganden.

Pedagogiskt förhållningssätt. NKI (Insikt).

Personligt bemötande och service.

NKI (Insikt).

Blomstrande näringsliv. Informera om våra tjänster och roller vid Starta-Eget kurser, mässor etc.

Antalet tillfällen vi med- verkat under året.

Attraktiv och hållbar livsmiljö.

Tydliga tillsynsplaner. Länsstyrelsens revisioner Uppföljning av tillsynsplanen.

_____

(5)

§ 23 Information om risk- och sårbarhetsanalys för Hu- diksvalls och Nordanstigs kommuner

Thomas Persson informerar om den risk- och sårbarhetsanalys som genomförts i Hu- diksvalls och Nordanstigs kommuner. Arbetet har genomförts av räddningstjänsten tillsammans med aktörer inom och utanför den kommunala organisationen.

Den slutliga rapporten är nu sammanställd och kommer att beredas vid nämndens sammanträde i maj varefter risk- och sårbarhetsanalysen ska tillställas kommunfull- mäktige i respektive kommun för fastställande.

Miljö- och räddningsnämnden beslutar att tacka för informationen.

_____

(6)

§ 24 Information om förebyggande insatser vid hot eller misstanke om hot

Räddningstjänsten informerar om förebyggande insatser vid hot eller misstanke om hot.

_____

(7)

§ 25 XXX, föreläggande om att inkomma med handlings- plan

Dnr 2012.1699

Inom primär skyddszon för Bergsjö vattentäkt bedriver XXX verksamhet i form av vedhantering. Verksamheten består av att timmer läggs upp, kapas till ved (halvmeters och 30-cm längder), läggs i säck, vedsäckarna ställs upp för torkning, de flesta kunder- na hämtar veden på plats. Vedråvaran är både inköpt och från egen skog. Under 2011 köptes ca 1 000-1 200 m³ virke in och något lass virke kom från egen skog. Hur myck- et ved den mängden virke blir omvandlat till är svårt att säga, det beror på hur man mäter vedmängden.

Avståndet till vattentäkten från vedhanteringen är mellan 50-100 meter. Enligt jord- artskartan består marken på platsen av isälvssediment (grus) som är väldigt genom- släpplig mark. Det finns ingen reservvattentäkt för Bergsjö.

Anne-Sofie Åhlén redovisar i skrivelse 2014-04-11, dnr 2012.1699, miljökontorets be- dömning och förslag till beslut.

Förslaget har kommunicerats med Nordanstigs kommun, MittSverige Vatten AB och XXX. Nordanstigs kommun vill att tidpunkten då handlingsplanen ska ha inkommit till miljökontoret ska tidigareläggas till slutet av maj eller mitten av juni. MittSverige Vatten AB har ingen erinran mot förslaget. XXX anser att han behöver 2015 på sig för att upprätta handlingsplanen.

Eftersom handlingsplanen ska beskriva vilka åtgärder som kan vidtas och redan har vidtagits för att förhindra förorening av vattentäkten från befintlig vedhantering så anser miljökontoret att tiden för att komma in med handlingsplanen inte kan förlängas.

Miljökontoret bedömer också att en tidigareläggning av tidpunkten för att handlingsplanen ska vara inkommen inte är möjlig, eftersom XXX måste ha en rimlig möjlighet att hinna upprätta en handlingsplan.

(8)

Miljö- och räddningsnämnden beslutar att förelägga XXX med personnummer XXX,

att senast 2014-09-30, inkomma med en handlingsplan över vilka åtgärder han tänker vidta för att skydda kommunens vattentäkt på fastigheten XXX, från föroreningar som kan uppkomma från hans vedhantering på fastigheten XXX.

Handlingsplanen ska även beskriva vilka skyddsåtgärder och hänsyn som redan utförts samt innehålla en tidsplan när övriga åtgärder är tänkt att genomföras eller en upp- skattning hur lång tid de tar att utföra. Även alternativet att flytta verksamheten till annan plats, vad som behöver göras för detta och hur lång tid det tar ska beskrivas liksom vad det innebär för verksamheten. Handlingsplanen ska kunna fungera som beslutsunderlag till nämndens vidare beslut i ärendet.

Beslutet är fattat med stöd av 26 kap 9 och 21 §§ miljöbalken samt med hänvisning till 2 kap 1, 3, 4, 6 och 9 §§ miljöbalken.

_____

Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen senast 3 veckor efter delfåendet av beslutet.

(9)

§ 26 Kvartalsprognos 2014

Dnr 2013.2618

Nämnden ska för kvartal 1, lämna en driftsprognos med fokus enbart på det ekonomiska åtagandet. Positiv utveckling alternativt ekonomiska problem ska redovisas och vilka åtgärder som förvaltningen i så fall tänker vidta.

För att kunna bedöma likviditetsbehovet skall även en prognos för en investerings- budget lämnas.

Bedömning

Miljökontorer ser i nuläget inget som avviker eller kommer att avvika mot budget.

Med nuvarande tendenser finns inget avvikande i räddningstjänstens budget varför vår prognos pekar mot ett nollresultat. Några poster ligger för närvarande högt. Utbild- ning av 9 nya deltidare vilket sker 1-2 gånger per år samt avgift till SOS Alarm vilket betalas 2 ggr per år.

Räddningstjänsten och miljökontoret följer uppgjord årsplanering.

På investeringssidan är beställning av fordon avhängigt avtalsskrivning om höjd bered- skap vid Iggesunds bruk. Beställning efter sommaren. Ev leverans av chassi 2014.

Räddningsutrustning är under upphandling av Inköp Gävleborg med trolig leverans under kvartal 4, 2014.

Miljö- och räddningsnämnden beslutar att godkänna kvartalsprognosen.

____

(10)

§ 27 Behovsutredning 2014

Dnr 2014.0859

Enligt miljötillsynsförordningen (2011:13) skall en operativ tillsynsmyndighet kartlägga tillsynbehovet för sitt ansvarsområde enligt miljöbalken. Syftet med utredningen är att redovisa det tillsynsbehov som finns och ställa detta i relation till tillgänglig personal och dess kompetens. Behovsutredningen ska omfatta en treårsperiod och revideras minst en gång per år.

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd har valt att i behovsutredningen beskriva hela det tillsynsåtagande inom miljö- och hälsoskyddsområdet som vilar på nämnden, dvs även tillsynsansvaret enligt livsmedelslagen och andra uppgifter som kommunfullmäktige beslutat att nämnden ska ansvara för.

Behovsutredningen omspänner ett flerårigt perspektiv genom att tillsynstiden för ob- jekten redovisas som det genomsnittliga tillsynsbehovet. Tillsynsobjekt med ett kon- trollintervall som överstiger ett år hanteras i tillsynsplanen så att vi uppnår en jämn belastning över åren. Ärendeflödet är baserat på statistik från tidigare år där enskilda års belastningstoppar är borttagna i den mån de är baserade på tillfälliga och kortvariga händelser. Som exempel på sådana händelser kan nämnas förändringar i inklassnings- system, taxeförändringar eller liknande.

Till hjälp för att bedöma tillsynsbehovet för vissa objekttyper och objektgrupper använder miljökontoret framför allt Sveriges kommuner och landstings rekommendationer samt råd och anvisningar från centrala myndigheter.

Miljökontorets bedömning

Resultatet av behovsutredningen visar på ett totalt resursbehov på 24 060 timmar (2013 – 24 088 timmar). Tillgängliga resurser beräknat på heltidsanställda uppgår till 23 625 timmar. Detta innebär att vi har en resursbrist på 435 timmar. Omräknat till heltidanställda motsvarar det 0,3 heltidstjänster.

(11)

Tillsynsverksamheten

Resultatet av årets behovsutredning skiljer sig från föregående år genom att resursbehovet för tillsynsverksamheten minskat inom hälsoskydd och miljöskydd. Inom hälsoskydd har behovet minskat på grund av att tillsynen periodiserats för de olika tillsynsobjekten, inom miljöskyddstillsynen har tillsynsbehovet minskat på grund av nedläggningar och nedskärningar inom några företag. Miljökontorets tillgängliga per- sonalresurser har ökat både på handläggarsidan och på administratörssidan. Samman- taget har miljö- och räddningsnämnden en god resurstäckning för sitt tillsynsansvar inom miljöbalken och livsmedelslagen.

Verksamhetstödjande funktioner m m

När det gäller administration, kommungemensamma arbetsuppgifter, samordning och utbyte m m har det totala resursbehovet ökat jämfört med tidigare behovs-

bedömningar. Det beror på förstärkningen inom administration och tillsyn.

Arbetsbelastningen på miljökontoret kommer under 2014 att vara extremt hög på grund av kommunens byte av nätverksplattform som genomförs samtidigt med en uppgradering av vårt verksamhetsstöd ”MiljöReda” till en modernare version.

Uppgradering har skjutits upp från 2013 till 2014 för att bättre kunna synkroniseras med kommunens stora IT-projekt. Uppgraderingen av vårt verksamhetssystem kommer att ge bättre möjlighet att kvalitetssäkra data, förenkla och förbättra de administra- tiva rutinerna samt att effektivisera handläggarstödet inom tillsynsverksamheten.

att godkänna behovsutredningen för verksamhetsåren 2015-2017, samt

att tillsynen över verksamheter med fast årlig avgift prioriteras när tillsynsplanen för 2015 upprättas.

_____

(12)

§ 28 Iggesund 14:268, Andritz Iggesund Tools AB. Beslut om miljösanktionsavgift.

Dnr 2014.0764

I februari 2014 informerade Andritz Iggesund Tools AB miljökontoret att bolaget under 2013 installerat en slipmaskin med en kylanläggning innehållandes 2 * 17 kg R22 och att konvertering från R22 till R407C skett under 2014.

Miljökontoret har inte fått information innan installationen av kylanläggningen och innan konverteringen skedde.

Enligt 28 § i förordning (2007:846) om fluorerade växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen ska tillsynsmyndigheten informeras innan installation eller konvertering sker av en stationär kylutrustning som innehåller 10 kg f-gaser eller mer. Informationen ska lämnas i så god tid att utrymme ges för ett ändamålsenligt samråd med tillsynsmyndigheten om åtgärdens utformning och miljöpåverkan.

Enligt 30 kap miljöbalken (1998:808) och 9 kap 16 § förordning (2012:259) om miljö- sanktionsavgifter ska miljösanktionsavgift på 5000 kr betalas av den som överträtt 28 § i förordning (2007:846) om fluorerade växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen.

Miljösanktionsavgiften ska betalas oavsett om överträdelsen har skett av oaktsamhet eller uppsåt. Avgiften ska dock inte påföras om det är oskäligt beroende av t.ex. sjuk- dom eller att överträdelsen berott på omständigheter som den avgiftsskyldige inte kunnat påverka etc.

Miljökontorets bedömning och motivering

Eftersom Andritz Iggesund Tools AB inte informerat miljökontoret innan installationen av kylanläggningen och innan konverteringen skedde bedömer miljökontoret att en överträdelse har skett av 28 § i förordning (2007:846) om fluorerade växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen.

Miljökontoret har varit i kontakt med Andritz Iggesund Tools AB och kommunicerat förslag till beslut om miljösanktionsavgift. Andritz Iggesund Tools AB har inte lämnat några ytterligare uppgifter utan anger att de accepterar beslutet att bolaget påförs miljösanktionsavgift.

(13)

Miljökontoret bedömer inte att det i nuläget har kommit fram någon omständighet att det kan anses som oskäligt att påföra miljösanktionsavgift.

att Andritz Iggesund Tools AB (org.nr. 556231-8682) ska betala en miljösanktions- avgift på 5000 kr pga. utebliven information till miljökontoret innan installation och konvertering av kylanläggning.

Beslutet har fattats med stöd av 30 kap. 3 § miljöbalken (1998:808) och 9 kap. 16 § förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter.

Efter sista betalningsdagen får detta beslut verkställas som lagakraftvunnen dom (se 30 kap. 5 § andra stycket miljöbalken) och beloppet förfaller sålunda till betalning detta datum, även om detta beslut överklagas. Se bifogade informationsmaterial från Kam- markollegiet.

_____

Detta beslut kan överklagas hos miljödomstolen inom tre veckor från delgivning, se bilaga.

(14)

§ 29 Rapporter

Föredrages och läggs till handlingarna:

1 Utryckningsverksamhet.

2 Uppräkning av sotningsavgift i enlighet med Sveriges kommuner och landstings sotningsindex.

3 Samverkan med Iggesund Paperboard AB.

4 Länsstyrelsens tillsyn av räddningstjänsten.

5 Begäran om extraanslag för Rakel och hjärtstartare.

6 ”Brandskydd i varje bostad”, gemensamma rekommendationer till enskilda per- soner.

____

(15)

§ 30 Information från verksamheterna

Lennart Juhlin och Margareta Eiserman informerar nämnden om aktuella frågor inom respektive verksamhet.

____

(16)

§ 31 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljö- kontoret

Dnr 2014.0370

Miljökontoret har upprättat en förteckning över delegationsbeslut under perioden 2014-02-11– 2014-03-31.

Miljö- och räddningsnämnden beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.

____

(17)

§ 32 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, räddningstjänsten

Dnr 2014.0373

Lennart Juhlin redovisar delegationsbeslut under 2014.

Miljö- och räddningsnämnden beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.

____