Malmö stad
Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen 1 (4)
SIGNERAD
Datum
2018-12-05
Vår referens
Hanna Boulter HR-chef
Hanna.Boulter@malmo.se
Tjänsteskrivelse
Kompetensförsörjningsplan 2019
GYVF-2018-4837 Sammanfattning
Kompetensförsörjningsarbetet i förvaltningen innebär att gymnasie- och
vuxenutbildningsnämnden årligen analyserar verksamheternas behov av kompetens och tillgänglig kompetens i verksamheten. Genom att jämföra behovet med tillgänglig kompetens framkommer ett kompetensgap, som består av två delar: en kvantitativ och en kvalitativ del.
Gapanalysen (som görs på två och fem års sikt) utgör sedan, med en tillhörande riskanalys, grunden för en aktivitetsplan som ingår i kompetensförsörjningsplanen för det kommande året.
Kompetensförsörjningsplanen består av åtgärder med syfte att åtgärda kompetensgapen.
Gapanalysen för 2018 består endast av kvantitativa gap för kategorierna lärare, skolledare (rektor och biträdande rektor), specialpedagog och barnskötare. Gapanalysen för de kommande två och fem åren visar nedanstående kvantitativa kompetensgap.
Barnskötare: -7 st (2020), -21 st (2023) Lärare: -75 st (2020), -239 st (2023), Specialpedagog: -4 st (2020), -12 st (2023) Rektor: -2 st (2020), -6 st (2023) Biträdande rektor: -2 st (2020), -7 st (2023)
Riskanalysen visar att de kompetensgap som redovisas innebär en allvarlig risk för såväl
verksamhet som arbetsmiljö. Arbetet med att åtgärda kompetensgapen och dess risker kräver ett gediget strategiskt, strukturerat och mångsidigt arbete på både kort och lång sikt. För att möta kompetensutmaningarna så behöver vi utveckla hur vi organiserar skola och dess arbetssätt.
Aktivitetsplanen tillika kompetensförsörjningsplanen för kommande år har identifierat ett antal åtgärder med syftet att motverka de existerande gapen. Enligt Malmö stads
kompetensförsörjningsstrategi ska följande beaktas:
- vi ser varje medarbetare som en investering - vi utvecklar våra arbetssätt
- vi satsar på innovativ samverkan
Förslag till beslut
Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden föreslås besluta
att godkänna den framlagda kompetensförsörjningsplanen samt tillhörande kartläggning av kompetensgap och överlämna handlingarna till stadskontoret.
2 (4)
Beslutsunderlag
Kompetensförsörjningsplan - 2019
Kartläggning av kompetensgap - 2018
Tjänsteskrivelse GVN 2018-12-17 kompetensförsörjningsplan 2019
Beslutsplanering
Gymnasie- och vuxenutbildningsnämndens arbetsutskott 2018-12-06 Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden 2018-12-17
Beslutet skickas till
Stadskontoret
Ärendet
Bakgrund och uppdrag
Behovet av vår största yrkesgrupp, lärare, är redan idag stort såväl nationellt1 som för Malmö.
Befolkningsdemografin visar även på en markant ökning de kommande åren av elever i gymnasieålder i Malmö stad. Detta tillsammans med ökningen av pensionsavgångar de kommande åren och den totala personalomsättningen genererar ett allt större personalbehov inom samtliga yrkesgrupper i förvaltningens verksamheter. För att kunna möta de
kompetensutmaningar som finns krävs ett gediget arbete med en rad olika åtgärder och strategier på både kort och lång sikt2. Såväl nya som uppföljning av redan genomförda åtgärder är
väsentligt för att nå framgång i arbetet. Insatserna som krävs behöver verka inom ett flertal områden som handlar om att attrahera och rekrytera nya medarbetare, men även att behålla och utveckla medarbetare som redan finns i organisationen. Utöver detta behöver vi dessutom utveckla hur vi organiserar skola och dess arbetssätt.
Malmö stad arbetar sedan 2016 strukturerat, gemensamt och systematiskt med
kompetensförsörjningsarbetet. Kompetensförsörjningsarbetet i ledningssystemet innebär att nämnderna årligen analyserar verksamheternas behov av kompetens och tillgänglig kompetens i verksamheten. Genom att jämföra behovet med tillgången på kompetens framkommer ett kompetensgap. Kompetensgapet redovisas på 2 och 5 års sikt. Analysen görs både kvantitativt, d.v.s. hur många medarbetare inom en yrkesgrupp som behövs för att fylla behovet, och kvalitativt, d.v.s. vilken nivå av kompetens som nuvarande medarbetare inom en yrkesgrupp besitter. När kompetensgapet är identifierat upprättas kompetensmål, riskanalyser och
kompetensförsörjningsplaner för att åtgärda kompetensgapet. Kompetensförsörjningsplanerna innehåller åtgärder inom områdena attrahera, rekrytera, introducera, utveckla/motivera och avveckla. I denna rapport redovisas nämndens samlade resultat. Syftet med sammanställningen är att beskriva nämndens prognostiserade kompetensgap, identifierade risker utifrån
kompetensgap och förflyttningar som gjorts samt vilka åtgärder nämnderna övergripande ska vidta. Den gemensamma bilden över nämndens utmaningar och planer underlättar och stödjer
1 Skolans rekryteringsutmaningar – Lokala strategier och exempel, SKL 2018
2 Skolans rekryteringsutmaningar – Lokala strategier och exempel, SKL 2018
3 (4) inför samarbete, prioriteringar, kommunikation och ger underlag till beslut och samverkan.
Genomförande
Ledningsgruppen har beslutat om vilka yrkeskategorier som ska ingå i analysen utefter förvaltningens kompetensförsörjningsstrategi. De yrkeskategorier som ingår i årets analys är:
Barnskötare3 Lärare
Specialpedagog
Skolledare (rektor och biträdande rektor)
Kompetensgapet som presenteras för gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen för år 2018 är endast kvantitativtoch utgår från befintlig personalstatistik samt demografiska prognoser kring elevantal. Förvaltningens elevprognos som är baserad på Malmö stads
befolkningsprognoser visar att antalet elever inom gymnasieutbildning ökar kontinuerligt under åren 2018–2023, vilket är den tidsperiod som denna rapport omfattar. I framtagandet av de kvantitativa gapen används prognosen av elevantalet som grund för att utifrån dagslägets personaltäthet i verksamheterna skapa ett förväntat behov av kompetens inom de definierade yrkesgrupperna, på två och fem års sikt. Denna prognos är långt från heltäckande, då den beräknas utifrån enbart demografiska prognoser. Faktorer som exempelvis pensionsavgångar, personalomsättning, förändringar i verksamheten, uppdragets utformning, digitalisering, rikspolitisk påverkan och skolornas attraktionskraft är inte inkluderade i analysen av kompetensgap.
Kompetensgap och åtgärder
Lärare (samtliga lärarbefattningar inom förvaltningen)
Vid DR2 var 89% av förvaltningens lärare med legitimationskrav legitimerade.
Personalomsättning för lärare allmänna ämnen har minskat från 11,1 % till 8,2 % i jämförelse med samma period 2017.
Analysen av kompetensgap inom gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen visar ett gap på ca. -240 lärare på fem års sikt.
De åtgärder som prioriteras i kompetensförsörjningsplanen för 2019 är följande:
Undersöka möjligheten till att utveckla nya befattningar vars syfte är att komplettera lärarens uppdrag genom att utföra arbetsuppgifter som nödvändigtvis inte behöver utföras av lärare.
Pilotprojektet med lärarassistenter ska utvärderas.
Utveckla ett systematiskt arbete av VFU-samordning för att attrahera lärarstudenter till förvaltningen.
Vidareutveckla formerna för ett systematiskt kollegialt lärande Skolledare (rektorer och biträdande rektorer)
3 I den stadsgemensamma sammanställningen kommer de största yrkesgrupperna i Malmö stad att användas.
Därför har gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen tagit fram det kvantitativa gapet för barnskötare även om de inte identifierats som en större yrkesgrupp eller nyckelkompetens i förvaltningens
kompetensförsörjningsstrategi.
4 (4) Analysen av kompetensgap inom gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen visar ett gap på ca. -13 skolledare på fem års sikt.
Under 2019 fortsätter arbetet med att utveckla och stärka professionens roll och det pedagogiska ledarskapet hos skolledare. Detta genom nedanstående åtgärder:
Utformning av uppdragsbeskrivning för befattningarna rektor och biträdande rektor
Övergång från att chefsskapsdelen av skolledarnas anställningar är tillförordnade till att gälla tills vidare
Införande av sektionschefer vars primära syfte är att skapa förutsättningar för skolledarna att vara pedagogiska ledare
Omorganisering av kansli till utbildningskontor, som delvis syftar till att organisera och leverera effektiva stödprocesser
Ett professionsutvecklingsprogram för skolledare planeras. Fokus i detta finns på rektors pedagogiska ledarskap med koppling till systematiskt kvalitetsarbete.
Specialpedagog
Analysen av kompetensgap inom gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen visar ett gap på ca. -12 specialpedagoger på fem års sikt.
Det råder brist på specialpedagoger i hela Sverige och bristen är även påtaglig i Malmö. Då bristen på arbetsmarknaden är stor lades i 2018 års kompetensförsörjningsplan fokus på att uppmuntra redan anställda lärare att vidare utbilda sig till specialpedagoger.
Under 2019 kommer en analys genomföras av föregående års åtgärd att motivera fler av våra lärare att läsa in behörighet som specialpedagog.
Barnskötare
Barnskötare är en av Malmö stads tio största yrkesgrupper och har därför lyfts in i denna analys.
Analysen av kompetensgap inom gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen visar ett gap på ca. -20 barnskötare på fem års sikt. Personalomsättningen har även ökat inom yrkesgruppen.
Kompetensförsörjningsåtgärden som identifierades i 2018 års kompetensförsörjningsplan följs upp under kommande år. Insatsen innebär en utökad introduktion av nya barnskötare (som leds av utvecklingspedagoger och specialpedagoger), med syfte att skapa en förbättrad introduktion i yrket och höja nivån av kompetens.
Ansvariga
Lars Rehnberg Förvaltningschef
