Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 Sollentuna 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg
Återrapportering av uppdrag ny fritidsgård i centrala Tureberg
Innehåll
Beskrivning av uppdraget ... 1
Problembild centrala Tureberg ... 2
Förslag på inriktning för ny fritidsgård i centrala Tureberg ... 3
Verksamhetens pedagogik ... 3
Samverkan ... 4
Lokal för fritidsgårdsverksamhet i centrala Tureberg ... 4
Kompetensbehov ... 5
Kvalitetssäkring och uppföljning av verksamheten... 6
Beskrivning av uppdraget
Den 25 september 2019 gav kultur- och fritidsnämnden idrott-/fritidschef i uppdrag att ta fram en strategi för öppnandet av en ny fritidsgård i
Turebergsområdet (KFN § 46/2019).
Strategin ska:
ta fram ett underlag för inriktning av verksamheten på fritidsgården
undersöka möjliga lokaler för fritidsgårdsverksamheten i Turebergsområdet
ta fram rutiner och processer för att säkerställa en kvalitativ uppföljning av verksamheten på fritidsgården
Uppdraget ska återrapporteras till kultur- och fritidsnämnden i november 2019.
Problembild centrala Tureberg
Enligt kommunens lägesbildsarbete, EST, är det oroligt i västra delen av Tureberg. Ungdomar hänger runt vid busstorget, i Sollentuna Centrum samt i trapphus på Malmvägen. Ungdomar som vistas i dessa miljöer löper risk att hamna i situationer och strukturer som skapar vägar in i kriminalitet och andra former av socialt utanförskap.
Det har konstaterats att det saknas möjligheter till en främjande, positiv och meningsfull fritid för ungdomarna i Tureberg. Området behöver kommunal verksamhet och olika plattformar som skapar alternativ för ungdomarna.
Detta kan motverka den trend som nu pågår bland unga i området.
1 Ett utsatt område är ett geografiskt avgränsat område som karaktäriseras av en låg socioekonomisk status och där de kriminella har en inverkan på lokalsamhället. Inverkan är snarare knuten till den sociala kontexten i området än de kriminellas utstuderade vilja att ta makten och kontrollera lokalsamhället. Effekten blir att de boende i området upplever otrygghet, vilket i sin tur leder till en minskad benägenhet att anmäla brott och att medverka i rättsprocessen. Ett utsatt område uppvisar en problematik som primärt kräver polisiär närvaro och polisiära insatser för att komma till rätta med existerande problem.
Ett särskilt utsatt område kännetecknas av att utöver kännetecknen för ett utsatt område gör
situationen i området att det är svårt eller nästintill omöjligt för polisen att fullfölja sitt uppdrag vilket kräver regelmässig anpassning av arbetssätt eller utrustning. Många gånger har det skett en
normalisering av det exceptionella vilket lett till att varken polisen eller de boende reflekterar över det avvikande läget i området. Ett särskilt utsatt område inbegriper även i viss mån
parallella samhällsstrukturer
extremism, såsom systematiska kränkningar av religionsfriheten eller starkt fundamentalistiskt inflytande som begränsar människors fri- och rättigheter
personer som reser iväg för att delta i strid i konfliktområden
en hög koncentration av kriminella.
Utdrag ur ”Utredning om Northside på uppdrag av Sollentuna kommun”, Johan Åkerlund, 2Secure AB, 2019-05-09.
Centrala Tureberg är ett segregerat område som under de senaste årtiondena har haft problem med gängkriminalitet, droghandel och drogmissbruk. Social oro är vanligt förekommande och det finns signaler som pekar på att det finns en parallell samhällsstruktur i området.
Redan 2015 gjorde polisen bedömningen i rapporten ”Utsatta områden – kollektiv förmåga och oönskade händelser” att Tureberg, på grund av sin negativa karaktär, var att anse som ett riskområde av riksintresse.
Ett riskområde är ett område som uppfyller samtliga kriterier för ett utsatt område men inte riktigt når upp till de kriterier som kännetecknar ett särskilt utsatt område1.
Läget är dock så alarmerande att det finns en överhängande risk att området riskerar att bli särskilt utsatt om inte adekvata åtgärder sätts in.
Då centrala Tureberg och särskilt de västra delarna (Malmvägen) av polisen utpekats som ett riskområde är det av yttersta vikt att det finns samverkan mellan olika aktörer och att mandat och uppdrag är tydliga. Utan närvaro av andra offentliga aktörer i området, såsom polis och socialtjänst, kan inte en trygg miljö garanteras för en eventuell fritidsgårds besökare.
Förslag på inriktning för ny fritidsgård i centrala Tureberg Den primära målgruppen för verksamheten ska vara barn och unga mellan 13 - 17 år som inte är med i annan organiserad verksamhet på sin fritid.
Bedömningen är att det är lämpligt att verksamheten byggs upp kring två tydliga teman. De två teman som föreslås skapar ett ramverk för
verksamhetens pedagogiska inriktning kopplat till ungdomars behov och utveckling samt det informella lärandet. Vilket tema som är starkast i gårdens aktiviteter kan variera över tid beroende på behov och efterfrågan från målgruppen.
Dessa två teman skulle vara:
Idrott, fysisk aktivitet och hälsa, exempelvis kopplat det spontana (icke-organiserade) idrottsutövandet och till mat/kost
Kultur, med särskild inriktning musik
Utifrån dessa teman ska verksamheten skapa förutsättningar för unga att få möjlighet till en sund livsstil genom meningsfulla aktiviteter. Fritidsgården i centrala Tureberg skulle även fungera som en bas för hela
fritidsgårdsorganisationen vad gäller kompetenser och aktiviteter kopplade till dessa teman.
Verksamhetens pedagogik
Det primära i verksamheten är att den utgår från målgruppens behov och de lokala förutsättningarna. För att verksamheten ska kunna stärka de
ungdomar som besöker gården på ett positivt sätt är det viktigt att all verksamhet utgår från de tre fritidspolitiska perspektiven; det klassiska fritidsperspektivet, det socialpolitiska perspektivet och det kulturpolitiska perspektivet2.
Ett antal principer ska styra verksamheten:
All verksamhet som bedrivs ska ha inslag av ungdomsdelaktighet.
2 I det klassiska fritidspolitiska perspektivet anpassas fritidsgårdens insatser till att ge unga en meningsfull fritid med främjande och konstruktiva aktiviteter.
I det socialpolitiska perspektivet arbetar fritidsgården preventivt och förebyggande. I det
sammanhanget är den öppna fritidsverksamheten betydelsefull eftersom den förhoppningsvis stärker ungdomars motstånd mot en destruktiv livsföring.
I det kulturpolitiska perspektivet erbjuder fritidsgården sina besökare egen skapande verksamhet och smakfulla upplevelser i form av till exempel konst, dans, musik och film i ett spontant perspektiv.
Det ska finnas minst tre planerade aktiviteter i veckan.
Alla planerade aktiviteter ska utgå från ungdomars önskemål och ungdomar ska vara delaktighet i planerande och genomförande.
Aktiviteterna ska syfta till att stödja fritidsgårdens pedagogiska inriktning mot informellt lärande och de tre fritidsperspektiven samt vara i linje med fritidsgårdens tema.
Aktiviteterna ska dokumenteras och utvärderas (se mer nedan).
Verksamheten ska kompletteras med aktiviteter som möter andra behov för att gynna en positiv samhällsutveckling för den unge. Exempel på en sådan aktivitet kan vara läxhjälp.
De särskilda förutsättningar som gäller för att bedriva kvalitativ verksamhet i ett utsatt område som centrala Tureberg ställer höga krav på medarbetare och ledning. Medarbetarna behöver ha en stark personlig lämplighet och integritet kombinerat med dokumenterad erfarenhet och kunskap.
Ledarskapet behöver vara närvarande, stöttande och lyhört för medarbetarnas och besökarnas behov och utmaningar.
Samverkan
Samverkan kring verksamheten både inom kultur- och fritidskontoret samt med externa aktörer är av yttersta vikt. Samverkan ska utgå från
identifierade lokala behov.
Samverkan ska exempelvis, men inte uteslutande, upprättas med;
Fältteamet (Socialkontoret)
Ungdomsmottagningen
Föreningslivet
Polis
Syftet med samverkan mellan dessa olika aktörer är att skapa största möjliga positiva effekt för de ungdomar som besöker verksamheten. För att
åstadkomma detta ska samverkansformerna vara uppstyrda och
strukturerade så alla parter är införstådda med vad samverkan har för syfte och vad den innebär. Den samverkan som sker ska stötta de tre
perspektiven; Fritidsperspektivet, det social och det kulturella perspektivet.
Lokal för fritidsgårdsverksamhet i centrala Tureberg
För att kunna arbeta med de teman som föreslås samt vara tillgänglig för målgruppen bör lokalen ligga i nära anslutning till Malmparken.
Den fysiska miljön i fritidsgården ska kännas varm och inspirerande med hjälp av färgsättning och möblemang. Den fysiska miljön ska förstärka fritidsledarnas beteende gentemot besökarna. Ungdomar som kommer till gården ska känna sig välkomna, alla ska uppmärksammas på ett trevligt och nyfiken sätt när de kommer in i lokalen.
Kompetensbehov
Bedömningen är att det kommer behövas fyra ordinarie medarbetare på fritidsgården. Dessa medarbetare ska ha hög personlig lämplighet, vara flexibel, och ha lätt för att skapa relationer. Medarbetarna ska vara delaktiga i planeringen kring aktiviteter och verksamhet som främjar en god psykisk hälsa och en avslappnad tillvaro att såväl aktiveras som att hitta en trygg plats att vara på. De fyra ordinarie medarbetarna har olika ansvarsområden utifrån sin bakgrund och profession.
Den lokala organisationen skulle då bestå av:
Koordinator: Socionom/Beteendevetare/Socialpedagog Denna person ska förutom den formella utbildningen ha dokumenterad erfarenhet av att arbeta med ungdomar i destruktivt leverne. Erfarenhet från arbete inom fritidsgårdsområdet eller liknande verksamhet ska vara
meriterande. Det specifika uppdraget för denna person är att möta ungdomar i fritidsgårdsmiljön och i ett förebyggande och främjande syfte kunna
uppfatta signaler hos ungdomen som kan tyda på en psykisk ohälsa eller destruktiv utveckling.
Personen ska ha sin bas på fritidsgården i centrala Tureberg. Personen ska även vara stöttande och kunna handleda för övriga medarbetare inom hela fritidsgårdsorganisationen i svårare sociala situationer.
Fritidsledare: Inriktning mot folkhälsa
Denna person ska förutom den formella utbildningen ha dokumenterad erfarenhet av att arbeta med ungdomar, gärna inom fritidsgårdsverksamhet.
Det specifika uppdraget är att motivera ungdomarna och tillsammans med dem skapa verksamheten, såväl på aktivitetsnivå som miljömässigt, som främjar en god hälsa bland barn och unga i Sollentuna med fritidsgården som utgångspunkt.
Personen ska ha sin bas på fritidsgården i centrala Tureberg. Personen ska även stötta övrig verksamhet i folkhälsofrågor.
Fritidsledare med idrottsinriktning
Denna person ska, förutom formell utbildning och kunskap inom
idrottsområdet, ha dokumenterad erfarenhet av att arbeta med ungdomar, gärna inom fritidsgårdsverksamhet.
Det specifika uppdraget är att vara in lyssnande och motiverande och därigenom tillsammans med ungdomarna skapa aktiviteter kopplat till gårdens tema. En viktig del i uppdraget är att motivera ungdomar att ”våga prova på”. Fritidsledaren ska skapa goda relationer till ungdomarna och genom sitt förhållningssätt stötta ungdomarna i att stärka sig själva.
Fritidsledare Kulturell inriktning
Denna person ska, förutom formell utbildning och kunskap inom
kulturområdet, ha dokumenterad erfarenhet av att arbeta med ungdomar, gärna inom fritidsgårdsverksamhet.
Det specifika uppdraget är att vara in lyssnande och motiverande och därigenom tillsammans med ungdomarna skapa aktiviteter kopplat till gårdens tema. En viktig del i uppdraget är att motivera ungdomar att ”våga prova på”. Fritidsledaren ska skapa goda relationer till ungdomarna och genom sitt förhållningssätt stötta ungdomarna i att stärka sig själva.
Kvalitetssäkring och uppföljning av verksamheten
Kultur- och fritidskontoret har sedan stängningen av Northside arbetat med att säkerställa uppföljningen av fritidsgårdsverksamheten framöver.
Utgångspunkten är att dokumentation och presentation av uppföljningen av verksamhetens kvalitet ska ske i samma system och med samma intervall som övrig verksamhet inom förvaltningen. Dessutom ska dokumentation ske i de kommunövergripande verktyg som finns kopplat till trygghetsarbete (KIA och EST). Det ska vara enkelt för nämnden och andra intressenter att ta del av dokumentationen.
Metoderna för uppföljningen av fritidsgårdsverksamheten måste dock anpassas efter verksamheternas behov och förutsättningar. Utgångspunkten måste dock vara en tilltro till medarbetarnas och ledarskapets kompetens.
Mycket tid har lagts på att analysera förutsättningarna för att bedriva
fritidsgårdsverksamhet i ett otryggt område såsom Tureberg och de särskilda omständigheter som detta innebär. Slutsatserna är att för att kunna
säkerställa att verksamheten bedrivs kvalitativt och tryggt ställs höga krav på personalens kompetens och erfarenhet samt på ledarskapet. Den situation som råder utanför fritidsgården och de erfarenheter ungdomarna för med sig in i verksamheten riskerar alltid att ta sig in i verksamheten och påverka den.
Vissa av de anpassningar av verksamheten som identifierats har redan införts på Ringens fritidsgård i Edsberg. Edsberg klassificeras av polisen som ett utsatt område och har liknande problematik som västra Tureberg.
De anpassningar som gjorts på Ringens fritidsgård visar på goda resultat för verksamhetens kvalitet. Fackförbundet Kommunal genomförde ett
tillsynsbesök på Ringens fritidsgård den 4 november 2019. Kommunal återrapporterade att från fackligt håll anser man att verksamheten bedrivs på ett tryggt och kvalitativt sätt.
Anpassningar som genomförts är:
Samarbetet mellan kultur- och fritidskontorets ledning och fritidsgårdspersonalen har ökat och förbättrats.
Fokus på samverkan med andra viktiga aktörer har ökat och resurser avsatts för detta arbete.
En kompetenssäkring och förstärkning av medarbetarna har
genomförts vilket skapat en tryggare och mer kvalitativ verksamhet.
All verksamhet ska följas upp i den elektroniska loggbok som alla fritidsgårdar är anslutna till. I tillägg till detta anmäler fritidsledarna alla incidenter i KIA samt till EST enligt kommunövergripande rutiner.
Andra generella rutiner som införts för att säkerställa kvalitet i all fritidsgårdsverksamhet är;
gemensamma rutiner har tagits fram för alla fritidsgårdar,
planeringsdagar, utbildningar och andra gemensamma aktiviteter för att skapa en sammanhållen organisation genomförs kontinuerligt,
all personal ska ha hög kompetens och krav ställs på hög personlig lämplighet. All personal ska inom förutbestämda intervaller lämna in utdrag ur belastningsregistret till ledningen,
i och med nyrekryteringar har kompetensbehovet setts över och en långsiktig plan för kompetensförsörjningen tagits fram,
krav på att alla aktiviteter loggas i loggboken och att uppföljning av aktiviteterna dokumenteras,
från och med 2020 kommer en ökad kvalitetskontroll kopplad till budget finnas för att säkerställa att resurserna på fritidsgården används i enlighet med krav på ungdomsinflytande och delaktighet.
I samband med nyanställning ska de regler och rutiner som gäller för verksamheten gås igenom med den nyanställda och checkas av av den som är ansvarig för introduktionen. Alla rutiner, styrdokument och regler som gäller för verksamheten finns tillgängligt för medarbetaren både i fysisk form samt elektroniskt. Nya rutindokument tillkommer löpande och befintliga ses över och revideras.
Exempel på regler och rutiner som alla medarbetare ska kunna och arbeta efter är:
Trygghetsplan för fritidsgårdarna i Sollentuna kommun
Regler för fritidsgårdar i Sollentuna kommun
Manual och rutiner för anmälan i KIA
Information om kommunens visselblåsartjänst
Anmälningsplikt – rutin och information.
