Dnr 2016/0469 KS-13 Diariekod: 231
Kommunstyrelsen
Beslut om genomförande av Malmparken inklusive infordrande och antagande av anbud
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår stadsbyggnadsnämnden föreslå kommunstyrelsen besluta följande:
• Kommunstyrelsen ger kommunledningskontoret i uppdrag att genomföra upprustning av Malmparken utifrån
ambitionsnivå 3 i tjänsteutlåtande daterat 2017-05-11 samt till tjänsteutlåtandet bifogat utlåtande dat 2017-04-20, till en total kostnad om 60,5 milj kr. Upprustningen av Malmparken finansieras inom exploateringsprojektet Tabellen.
• Kommunstyrelsen godkänner att 500.000 kr avsätts för konstnärlig utsmyckning i Malmparken i enlighet med utlåtande daterad 2017-04-20
• Kommunstyrelsen delegerar till stadsbyggnadschefen att upphandla och tilldela de entreprenader som krävs för genomförande av upprustningen av Malmparken.
Sammanfattning
I enlighet med programmet som antogs 2017-01-18 i
stadsbyggnadsnämnden har nu tre förslag för utvecklingen av Malmparken till stadspark tagits fram. Förslagen utgår från givna förutsättningar i programmet. Den medborgardialog som genomförts i projektet med 571 svar och sina 3659 identifierade synpunkter har också varit starkt
tongivande i förslagets utformning
Viktigt att betona är att de förslag som presenteras fortfarande är koncept och att mycket arbete kvarstår innan ett förfrågningsunderlag kan
färdigställas. Syftet har framförallt varit att visualisera vilka funktioner och värden som ryms inom de olika ambitionsnivåerna.
Förslaget som uppvisar alla de krav och förväntningar som satts upp i projektet och med gott resultat uppfyller målet med projektet beräknas kosta 60,5 miljoner kronor i total kostnad. Malmparken finansieras av intäkter för tidigare och kommande markförsäljningar inom kvarteret Tabellen. Av investeringskostnaden sker 10 miljoner kronor genom
gatukostnadsersättningar (resterande del genom köpeskillingar för mark).
Det är viktigt att parken får den skötsel som krävs efter upprustningen, driftkostnaderna kommer att öka från dagens låga nivåer. Den högsta ambitionsnivån har också den lägsta driftskostnaden och den längsta livslängden. Kostnaderna för skötsel av parken, inklusive parkdrift, renhållning och vinterväghållning beräknas öka med ca 57 % och den beräknade livslängden är 30-40 år.
Bakgrund
Uppdrag gavs av stadsbyggnadsnämnden 2015-12-09 att rusta upp och utveckla Malmparken till en stadspark med stort fokus på trygghet och attraktivitet.
Parkens upprustningsbehov
Att Malmparken behöver rustas upp har sin grund i flera orsaker. Nedan lyfts de viktigaste skälen till varför detta är ett viktigt stadsbyggnadsprojekt.
Parkens skick
Parken är idag i ett utslitet skick, rent tekniskt. Marken är komprimerad och så hårt packad att även etablering av gräs är svårt att genomföra. Parken saknar sammanhängande stråk eller möjlighet att ta sig fram ordentligt.
Kommunens parkdrift på trafik- och fastighetskontoret gör bedömningen att parken inte kan få en påtagligt bättre standard med lättare renoveringar utan att en större insats behövs.
Tillgänglighet och trygghet
Tillgängligheten är i parken idag mycket låg med stor risk för olyckor pga.
rotgenomträngning, trasig markbeläggning och avsaknad av belysning.
Oåtkomliga ytor, mörka hörn och platser utan insyn dominerar Malmparken idag. Utrustningen inom parken har rostat sönder och bänkar och annan möblering saknas. Detta minskar upplevelsen av trygghet och samspelar inte med Sollentunas arbete för en trygg och attraktiv kommun.
Social hållbarhet
Sollentuna strävar efter att arbeta brett och långsiktigt med
stadsbyggnadsfrågorna. Vår samhällsplanering ska vara hållbar och beakta många perspektiv. En så viktig yta som en central park utgör i ett
högexploaterat område behöver hanteras medvetet. I detta fall handlar det dessutom om Sollentunas framtida stadspark. Den kan ges förmågan att stödja möten mellan människor och främja en god stadsdelsutveckling. Det bör betraktas som en mycket god investering.
Utvecklingen av Tureberg
Den yta som rustats nyligen, åtminstone i delar, är ytan för lek och den är alldeles för liten om vi ser till den befolkningsökning som väntas i Tureberg.
Här beräknar idag BUK (barn och utbildningskontoret) att upp till 300 nya barn ska flytta in under de kommande 10 åren. Totalt handlar det om ca 3000 nya boende i närområdet med den planerade exploateringen av Mässområdet, kv. Traktören och kv. Tabellen. I ett lite större perspektiv med Turebergs allé och Södra Häggvik kan det handla om 6-10.000 nya invånare inom 15 år. Detta kräver satsningar på allmänna ytor för att skapa fungerande och attraktiva boendemiljöer. Dessa satsningar höjer naturligtvis förutom värdet på livskvalitet, också värdet på mark och fastigheter runt om.
Den nya parkutvecklingen öppnar också upp för betydligt bättre serviceläge med ett nytt stråk längs Traktören 6-9. Detta stråk kan bli ett väldigt stort lyft för området, som dagens fastighetsägare Sollentunahem står bakom och som ger nya möjligheter för företagare i området.
Hur arbetet har bedrivits Projektdirektiv
Ett projektdirektiv har tagits fram och godkändes av stadsbyggnadsnämnden 2016-08-24.
Medborgardialog
Den medborgardialog som genomfördes under september 2016 generade ett stort engagemang hos Sollentunaborna och har sammanfattats i en rapport.
Det är tydligt att det finns ett stort intresse för projektet och 3659
identifierade synpunkter sorterades inom olika kategorier. Det framkom att parken idag saknar identitet och ytor för aktiviteter. Efterfrågan på en tryggare park var stor och många lyfte vikten av ett barnperspektiv. Viktiga frågor i dialogen är också de kopplade till kultur och fritidsaktiviteter för både barn och vuxna.
Program
Ett program har tagits fram som godkändes av stadsbyggnadsnämnden 2017-01-18. Programmet tydliggör kommunens vision och intention med projektet samt fastställer hur projektet ska gå vidare med att ta fram förslag under våren 2017. Se bilaga 3
Framtagna ambitionsnivåer Förutsättningar
Tre stycken inriktningar på ambitionsnivåen för nya Malmparken har tagits fram i enlighet med uppdraget som gavs 2017-01-18. Ambitionsnivåerna utgår alla från vision och intention med projektet och uppfyller i olika hög grad de kvaliteter som identifierats i medborgardialogen.
Nivå 1 bör uppfylla flera av målen med projektet.
Nivå 2 ska uppfylla de viktigaste målen med projektet.
Nivå 3 ska med gott resultat uppfylla målen med projektet.
I enlighet med uppdrag har kalkyler bifogats.
Kalkyl
Projektkalkylen omfattas inte av risker och oförutsedda utvecklingar i projektet utan syftar till att tydliggöra olika kostnadsnivåer.
Det är relevant att synliggöra kostnad/kvm och därför redovisas även denna post. Kalkylen på alla tre nivåer överensstämmer med de schablonkostnader som stadsbyggnadskontorets använder i exploateringskalkyler för att
beräkna anläggningskostnader av park. Dessa ligger på mellan 2000- 3000kr/kvm för parkytor av det här slaget. Turebergs torg utanför
kommunhuset är anlagt med en kvadratmeterkostnad på ca 3000kr/kvm.
Kalkylen är framtagen i tidigt skede vilket naturligtvis ökar osäkerheten.
Nedan redogörs för projektkostnader där kolumn D redovisar total beräknad kostnad i projektet på respektive nivå.
Ambitionsnivå A B C D Pris/kvm
Nivå 1 35 milj. 5,5 milj. 1,5 milj. 42 milj. 1500kr Nivå 2 45 milj. 5,5 milj. 1,5 milj. 52 milj. 1900kr Nivå 3 53,5 milj. 5,5 milj. 1,5 milj. 60,5 milj. 2300kr
A. Entreprenad inklusive 10 % ÄTA
B. Projektomkostnader inkl. projektering, projekttid, utredningar och byggledning C. Nedlagda kostnader i projektet tills nu
D. Total kostnad
Finansiering och konsekvenser
Malmparksprojektet ingår i huvudprojektet Tabellen. Inkomsterna i projektet Tabellen består av markintäkter och gatukostnadsersättningar.
Inom projektet Tabellen finns redan inkomna intäkter från
markförsäljningar men även kommande försäljningar. Dessa intäkter beräknas totalt till ca 200 miljoner kr, varav 40 miljoner kronor är
gatukostnadsersättningar. Av de 40 miljoner kr återstår 20 miljoner kr för återstående upprustningar för allmänna platser (övriga
gatukostnadsersättningar har gått till att upprusta exempelsvis Hvidovrestråket).
De kvarvarande 20 miljoner kronor ska delas lika mellan Oppegårdsstråket (som numera är en del av Malmparksprojektet) och Tusbystråket (som är ett separat projekt).
Av den totala investeringskostnaden för att anordna den nya Malmparken avgår därför 10 miljoner kr från den totala investeringsvolymen.
För resterande del av investeringen i Malmparken, ca 50 miljoner kr om ambitionsnivå tre väljs, krävs ett beslut om att använda del av intäkterna från markförsäljningar i projekt Tabellen.
Väljs ambitionsnivå tre beräknas resultatet för Tabellenprojektet i sin helhet bli ca +75 miljoner kr.
Driftskostnader
Projektet medför att driftkostnaderna för parken kommer att öka jämfört med idag, det är därför en viktig förutsättning att Trafik- och
fastighetskontoret får en ökad driftbudget för att säkerställa att parken får den skötsel som krävs. Enligt nuvarande tidplan betyder det att ny budget behövs from våren 2021 då garantiskötseln förväntas löpa ut.
Kalkylen är framtagen utifrån ett högt besökstryck, speciellt sommartid med en hög skötselstandard. I driftkalkylen ingår parkdrift, renhållning samt vinterväghållning.
Ambitionsnivå Driftkostnad/år Procentuell ökning
Förväntad livslängd
Nivå 1 1 013.200kr 93,4 20-30 år
Nivå 2 893.200kr 70,5 20-30 år
Nivå 3 825.200kr 57,5 30-40 år
Befintlig 523.800kr - Uttjänt
Tidplan
Planen är att parken ska anläggas under 2018 och stå färdig våren 2019.
Detta innebär att detaljprojektering behöver påbörjas våren 2017 och slutföras hösten 2017. För att detaljprojektering ska kunna påbörjas behövs beslut om ambitionsnivå och genomförande.
Kommunledningskontorets synpunker
Utifrån uppdragets ingående punkter som anger ambitionen med nya Malmparken och med kommande driftskostnader i beaktande föreslår kontoret att ambitionsnivå tre väljs som inriktning för vidare projektering och genomförande. Detta alternativ är mest lämpad utifrån ett långsiktigt perspektiv.
Kontoret föreslår även att stadsbyggnadschefen får mandat att upphandla och tilldela de entreprenader som krävs för genomförandet. Mandatet gäller inom projektets beslutade totalkostnad.
Katarina Kämpe Christina Leifman Andreas Hellström Kommundirektör Stadsbyggnadschef Exploateringschef
Bilagor
1. Förslag 2. Utlåtande 3. Program
