16.1. Antagande av digitaliseringspolicy för Sollentuna kommun

(1)

Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret

2016-05-19

Pierre Carlsson Sidan 1 av 4

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

Dnr 2016/0140 KS-16 Diariekod: 033

Kommunstyrelsen

Antagande av digitaliseringspolicy för Sollentuna kommun

Förslag till beslut

Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen beslutar föreslå att kommunfullmäktige beslutar följande:

1. Digitaliseringspolicy för Sollentuna kommun godkänns

2. Kommunens helägda bolag ska för perioden 2016-2021 upprätta handlingsplaner som omfattar de fem prioriterade

digitaliseringsområdena i digitaliseringspolicyn

3. Sollentuna Energi och Miljö AB ska därutöver arbeta mot nationella målet att 90% av alla hushåll och företag ska ha tillgång till fast bredband om 100 Mbit/s senast år 2020. Med tillgång avses

anslutning till det fasta nätet, dvs. hur många som faktiskt har fiber indragen till villa, flerbostadshus eller verksamhetslokal.

4. Kommunens helägda bolag ska fastställa ovanstående på extra bolagsstämma.

Sammanfattning

Kommunledningskontoret har i samarbete med förvaltningar och bolag under 2015-2016 arbetat fram en digitaliseringspolicy för Sollentuna kommun. Policyn har under våren varit på remiss hos nämnder och bolag.

Kommunledningskontoret har nu arbetat om policyn med yttrandena som grund.

Ärendet

Kommunledningskontoret har under 2015-2016 haft i uppdrag att ta fram ett styrdokument för kommunens digitaliseringsarbete med bl.a. SKL:s Strategi för e-samhället och KSL:s Regional digital agenda som grund.

Syftet med den digitaliseringspolicy som arbetats fram är att staka ut vägen för kommunens digitaliseringsarbete de närmaste fem åren, både vad gäller service till kommunens invånare och företagare och det interna arbetet inom den kommunala organisationen. Tanken är att nämnderna och bolagen med policyn som grund ska planera sitt digitaliseringsarbete.

Policyn ringar in fem huvudområden som kommunens verksamheter ska relatera sitt digitaliseringsarbete till:

Godkänt dokument, 2016-05-25, Katarina Kämpe

(2)

Tjänsteutlåtande

2016-05-19

Dnr 2016/0140 KS-16 Sidan 2 av 4

- Digital kompetens - Digital demokrati

- Digital innovation och samverkan - Digitala tjänster

- Digital infrastruktur

Ett antal mått och mätmetoder har tagits fram för att göra det möjligt för kommunen att följa den digitala utvecklingen inom dessa områden.

Policyn har arbetats fram inom kommunledningskontoret. En styrgrupp med representanter för barn- och utbildningskontoret, vård- och omsorgskontoret samt miljö- och byggandskontoret har lämnat synpunkter under arbetets gång. Möten har även hållits med Sollentuna Energi AB.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2016-03-14 att remittera policyn till kommunens nämnder och bolag. Samtliga remissintstanser har nu yttrat sig. Policyn har arbetats om med beaktande av inkomna synpunkter.

Nämndernas yttranden över remissen

Nedan följer nämndernas huvudsakliga synpunkter i remissvaren och kommunledningskontorets hantering av dem i den nya beredningen av ärendet:

Barn- och ungdomsnämnden, kultur- och fritidsnämnden samt

socialnämnden tillstyrker förslaget och lämnar i övrigt inga synpunkter.

Stadsbyggnadsnämnden lyfter att för att nå de stora nyttorna som den digitala infrastrukturen (framför allt Internet) ger möjligheter till, måste informationen struktureras på ett sätt så många kan ta del av den. Att enas om begrepp och att utveckla standarder är nödvändigt. Det bör policyn ta upp. Kommunledningskontoret anser att den synpunkten täcks av det femte digitaliseringsområdet ”Digital infrastruktur”. Stadsbyggnadsnämnden förordar vidare en mer kortfattad policy. Kommunledningskontoret har i beredningen efter remissrundan förkortat dokumentet.

Miljö- och byggnadsnämnden ser behov av ett förtydligande när det gäller tidsramar för när de mått och insatser som benämns i policyn ska uppfyllas.

Kommunledningskontoret anser att exakta tidsangivelser inte ska ligga i policydokumentet. Nämndens synpunkter ska däremot beaktas i det verkställande arbetet.

Vård- och omsorgsnämnden vill sänka målet andelen digitalt inkomna ansökningar till 10% vid mätning i december 2017. Två år senare förväntas en ökning med ytterligare 10 procent. Slutligen i december 2021 ska 30 procent av ansökningarna inkomma digitalt. Skälet till det är att nämnden bedömer att målet 50% inte är realistiskt då en stor del av ansökningarna kommer in muntligt och det inte är troligt att dessa kommer ersättas av

(3)

2016-05-19

Dnr 2016/0140 KS-16 Sidan 3 av 4

digitala ansökningar. Nämndens synpunkt har arbetats in i policydokumentet.

Vård- och omsorgsnämnden och trafik- och fastighetsnämnden pekar på att den finansiella lösningen för genomförandet av policyn saknas.

Kommunledningskontoret anser att finanseringen av kommunens digitala utveckling ska ske på samma sätt som idag: kommunstyrelsen ansvarar för finansiering av vissa kommungemensamma insatser medan nämndspecifik utveckling av digital lösningar är nämndernas ansvar. Nämndernas budget är inte rena driftsbudgetar utan ska även rymma utvecklingsinsatser av olika slag. Huvudlinjen när det gäller finansiering av digital utveckling är därför att nämnderna planerar och budgeterar för den egna digitala utvecklingen.

Bolagens yttranden över remissen

AB SOLOM, Sollentuna Energi och Miljö AB och AB Sollentunahem har synpunkter på att policyn inte tydligt omfattar och tar hänsyn till dem som bolag och att skrivningar om kommunfullmäktige, kommunledningskontor och verksamheter inte är applicerbara på bolagens ordning med ägare, styrelse och verksamhet.

AB SOLOM skriver att mål/mått inte är lämpligt att ange i policyn då kommunen och dess bolag inte utgår ifrån samma situation och därmed behöver sätta upp egna mål.

Sollentuna Energi och Miljö AB föreslår att policyn på ett mer övergripande sätt anger vad Sollentuna kommun vill uppnå inom digitalisering och att kommunen och bolagen utifrån ett sådant dokument upprättar sina

respektive handlingsplaner, eller på annat sätt omhändertar frågan, i enlighet med policyn.

Kommunledningskontoret har mot bakgrund av bolagens synpunkter på hur kommunens digitaliseringspolicy ska vara styrande för bolagens arbete med digitalisering gjort en precisering i policyn, nämligen att kommunens bolag för perioden 2016-2021 ska upprätta handlingsplaner som omfattar de fem prioriterade digitaliseringsområdena.

För Sollentuna Energi och Miljö AB gäller utöver detta också följande:

Sollentuna Energi och Miljö AB ska arbeta mot det nationella målet att 90

% av alla hushåll och företag ska ha tillgång till fast bredband med 100 Mbit/s senast år 2020. Med tillgång avses anslutning till det fasta nätet, dvs.

hur många som faktiskt har fiber indragen till villa, flerbostadshus eller verksamhetslokal. Sollentuna Energi och Miljö AB ska följa detta nyckeltal och rapportera det när kommunen följer upp kommunens

digitaliseringspolicy.

Ovanstående bredbandsmål är beslutat av kommunfullmäktige 2016-05-12,

§ 62 i samband med behandling av en motion från Joakim Jonsson (S) m fl.

Uppdragen till bolagen ska fastställas vid extra bolagsstämma.

(4)

2016-05-19

Dnr 2016/0140 KS-16 Sidan 4 av 4

Katarina Kämpe Pierre Carlsson

Kommundirektör Administrativ chef

Bilagor:

1. Förslag på digitaliseringspolicy efter remissrunda 2. Yttrande från stadsbyggnadsnämnden 2016-05-11, § 75 3. Yttrande från AB SOLOM 2016-05-06

4. Yttrande från Sollentuna Energi och Miljö AB 2016-05-06 5. Yttrande från AB Sollentunahem 2016-05-04

6. Yttrande från vård- och omsorgsnämnden 2016-05-03, § 60

7. Yttrande från utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 2016-04-28,

§ 44

8. Yttrande från miljö- och byggnadsnämnden 2016-04-28, § 44 9. Yttrande från trafik- och fastighetsnämnden 2016-04-28, § 44 10. Yttrande från kultur- och fritidsnämnden 2016-04-27, § 48 11. Yttrande från barn- och utbildningsnämnden 2016-04-26, § 66 12. Yttrande från socialnämnden 2016-04-26, § 49

13. Kommunstyrelsens arbetsutskott remissversion av policyn