Sundbybergs stad, 172 92 Sundbyberg •Besöksadress: Östra Madenvägen 4, Hallonbergen
Telefon:08-7068000•Organisationsnummer: 212000-0175 • kommunstyrelsen@sundbyberg.se • www.sundbyberg.se
Redovisning av uppdrag om att utreda möjligheten till extra utdelning enligt Lag om allmännyttiga kommunala
bostadsbolag och förslag om extra utdelning
Beslutsunderlag
Kommunfullmäktiges protokoll den 26 juni 2017 § 246 Stadsledningskontorets skrivelse den 1 november 2017 Sammanfattning
Kommunfullmäktige har i budget 2017 fastställt mål, uppdrag och ekonomiska ramar. Dessa följs bland annat upp vid tertialrapportering. I samband med
tertialrapport 1 2017 redogjordes för nämndernas och bolagens uppnådda resultat och eventuella avvikelser för perioden 1 januari till och med 30 april 2017 jämfört med kommunfullmäktiges budget 2017.
I tertialrapporten redovisades även stadens helårsprognos för 2017. Helårs- prognosen indikerade ett resultat på -48,7 mnkr, exklusive exploateringsintäkter samt övriga jämförelsestörande kostnader. I samband med tertialrapport 2 2017, som avser perioden 1 januari till och med 31 augusti 2017, lämnas även en ny prognos för helåret 2017. I denna rapport har resultatprognosen för helåret förbättrats något men indikerar fortsatt ett negativt resultat om -34,3 mnkr exklusive exploateringsintäkter samt övriga jämförelsestörande poster. En viktig orsak till det negativa underliggande resultatet är att kommunen har en hög kostnadsnivå på grund av den kraftiga tillväxttakten. Delar av dessa utgifter är hänförliga till insatser som syftar till att stärka integrationen och sociala ändamål.
Lagstiftaren har i Lag (2010:879) om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag lyft fram att det är möjligt för en kommun att ta ut utdelning från sina allmännyttiga bostadsbolag för att hjälpa till med finansieringen av kostnader för stärkt integration och sociala ändamål. Kommunstyrelsen fick i samband med redovisningen av bokslutet per tertial 1 2017 i uppdrag att utreda förutsättningarna för en extra utdelning.
En utredning har genomförts. Slutsatsen är att en extra så kallad efterutdelning är möjlig att genomföra utifrån Lag (2010:879) om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag 5.1 §. Utredningen redovisar även förslag på kostnader som möter kraven för utdelning.
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar
1. Redovisning av uppdrag om att utreda möjligheten till extra utdelning enligt Lag om allmännyttiga kommunala bostadsbolag godkänns.
2. Stadens ombud får i uppdrag att vid Sundbybergs stadshus AB:s extra bolagsstämma rösta om en utdelning på totalt 75 mnkr med hänvisning till 5.1 § i lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag. Utdelningen ska användas för åtgärder inom ramen för kommunens bostadsförsörj- ningsansvar enligt denna skrivelse.
3. Sundbybergs stadshus AB:s ombud får i uppdrag att vid Fastighets AB Förvaltarens extra bolagsstämma rösta om en utdelning på 75 mnkr
Helén Eriksson-Elf
stadsdirektör Anna Håkansson
vice stadsdirektör
Kommunfullmäktige har i budget 2017 fastställt mål, uppdrag och ekonomiska ramar. Dessa följs bland annat upp vid tertialrapportering. I samband med
tertialrapport 1 2017 redogjordes för nämndernas och bolagens uppnådda resultat och eventuella avvikelser för perioden 1 januari till och med 30 april 2017 jämfört kommunfullmäktiges budget 2017.
I tertialrapporten redovisades även stadens helårsprognos för 2017.
Helårsprognosen indikerade ett resultat på -48,7 mnkr, exklusive
exploateringsintäkter samt övriga jämförelsestörande kostnader. En viktig orsak till det negativa underliggande resultatet är att kommunen har en hög kostnadsnivå på grund av den kraftiga tillväxttakten.
Lagstiftaren har i Lag (2010:879) om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag lyft fram att det är möjligt för en kommun att ta ut utdelning från sina allmännyttiga bostadsbolag för att hjälpa till med finansieringen av kostnader för stärkt integration och sociala ändamål. Delar av stadens högre kostnadsnivå är hänförlig till satsningar som syftar till att stärka integrationen och sociala ändamål. En extra utdelning, i det fall det är möjligt, skulle kunna innebära en budget i balans exklusive exploaterings- intäkter samt övriga jämförelsestörande poster. Kommunstyrelsen fick i uppdrag att utreda förutsättningarna för en extra utdelning.
Gällande lag
Utdelning från allmännyttiga kommunala bostadsbolag regleras i Lag (2010:879) om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag (Allbo-lagen) samt av Aktiebolagslag (2005:551) 17 kap. Värdeöverföringar från bolaget (ABL).
Lag (2010:879) om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag (Allbo- lagen)
Den 1 januari 2011 infördes en ny lag, som innebär nya villkor för allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag. Den nya lagstiftningen innebär bland annat att staden som ägare till de allmännyttiga bostadsbolagen har möjlighet att ianspråkta delar av överskottet från verksamheten till vissa syften och åtgärder.
Allbo-lagen anger förutsättningar för värdeöverföringar från kommunala allmännyttiga bostadsbolag och de begränsningar som finns.
Huvudregeln (3 §) är att värdeöverföringen under ett räkenskapsår inte får överstiga det belopp som motsvarar räntan på det kapital kommunen vid föregående
räkenskapsårs utgång har tillskjutit i bolaget som betalning för aktier. Räntesatsen ska beräknas som den genomsnittliga statslåneräntan under föregående
räkenskapsår med tillägg av en procentenhet (för räkenskapsår 2016:
0,34%+1,00%=1,34%). Värdeöverföringen får dock inte överstiga ett belopp som motsvarar hälften av bolagets resultat för föregående räkenskapsår.
Denna begränsning gäller inte för värdeöverföringar av nettoöverskott från avyttring av fastigheter under föregående räkenskapsår (4 §). Värdeöverföring får i sådana fall ske med ett belopp motsvarande hälften av nettoöverskottet och ska ha föregåtts av kommunfullmäktiges beslut.
I 5 § anges att begränsningen av värdeöverföring i 3 § inte gäller för överföring av överskott i det fall överskottet används för sådana åtgärder inom ramen för kommunens bostadsförsörjningsansvar som främjar integration och social sammanhållning eller som tillgodoser bostadsbehovet för personer för vilka kommunen har ett särskilt ansvar.
Aktiebolagslag (2005:551) 17 kap (ABL)
I ABL 17 kap 3 § anges att värdeöverföring inte får ske om det efter överföringen inte finns full täckning för det bundna egna kapitalet eller om värdeöverföringen inte framstår som försvarlig med hänsyn till de krav som verksamhetens art, omfattning och risker ställer på storleken av det egna kapitalet och bolagets konsolideringsbehov, likviditet och ställning.
I ABL 17 kap. 4 § regleras möjligheterna till värdeöverföring under löpande räkenskapsår (efterutdelning). I lagen anges att sådan överföring kan ske med ett sammanlagt belopp som uppgår till högst det belopp som vid årsstämman var tillgängligt för värdeöverföring, med beaktande av eventuella förändringar i det bundna egna kapitalet efter tidpunkten för årsstämman.
Utdelning från Fastighets AB Förvaltaren (publ) 2017
I den nu genomförda utredningen avseende möjligheten till extra utdelning har prövats om en sådan utdelning kan genomföras inom gällande lagstiftning.
Allbo-lagen 3 §:
Vid Fastighets AB Förvaltarens årsstämma för verksamhetsåret 2016 den 4 april 2017 godkände styrelsen och verkställande direktören förslaget om att vinstmedlen skulle disponeras så att 3 161 957 kr utdelades till ägaren, Sundbybergs stadshus AB, samt att återstående 2 087 974 368 kr balanserades i ny räkning. Den föreslagna utdelningen beräknades i enlighet med 3 § i Allbo-lagen.
Allbo-lagen 4 §:
Fastighets AB Förvaltarens nettoöverskott från fastighetsavyttringar uppgick 2016 till 5 266 000 kr. Detta skulle innebära en möjlighet till utdelning av 2 633 000 kr, förutsatt kommunfullmäktiges beslut i frågan.
Allbo-lagen 5 §:
Sundbybergs stad befinner sig i snabb tillväxt och med stora
integrationsutmaningar. Stort fokus läggs på att skapa förutsättningar för ett bra boende och ett bra liv. Som ett led i det arbetet pågår ett flertal stora projekt, t. ex utbyggnaden av Hallonbergen, Ursvik och Rissne som kräver stora
infrastruktursatsningar. Staden ska även vara med och bidra till ökad social
integration i det kvalitetsprogram som tagits fram för att lyfta Hallonbergen, Ör och Rissne.
Även arbetet i centrala Sundbyberg med överdäckning av spåret innebär möjlighet till ökat bostadsbyggande och ökad social integration.
ABL 17 kap. 3 och 4 §
Av ABL 17 kap. framgår att bolagets ekonomiska ställning, och då främst skyddet av det bundna egna kapitalet och likvidsituationen, kan utgöra begränsningen för
kapital uppgående till 2 091 136 325 kr. Av detta utdelades 3 161 957 varefter det fria egna kapitalet uppgick till 2 087 974 367 kr. Vid samma tidpunkt uppgick redovisade likvida tillgångar (Kassa och banktillgodohavanden) till 243 621 768 kr.
Motsvarande belopp per 2017-09-30 uppgick till 460 518 928 kr.
Övrigt
Allmännyttiga kommunala bostadsbolag ska skriftligen varje år lämna uppgifter om beslutade värdeöverföringar och hur de beräknats till statlig myndighet.
Fastighets AB Förvaltaren ägs av Sundbybergs stadshus AB. Aktieutdelning från det allmännyttiga bostadsbolaget kommer därför att gå till Sundbyberg stadshus AB, som i förekommande fall gör en utdelning till staden.
Utdelning på totalt 75 mnkr med hänvisning till 5.1 § i lagen om allmän- nyttiga kommunala bostadsaktiebolag
Sundbybergs stad befinner sig i snabb tillväxt och med stora
integrationsutmaningar. Stort fokus läggs på att skapa förutsättningar för ett bra boende och ett bra liv.
Utdelning på totalt 75 mnkr med hänvisning till 5.1 § i lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag föreslås för Projekt inom bostadsförsörjningsansvar som främjar integration och social sammanhållning. Den extra utdelningen utgör en del av de kostnader som är förknippade med följande insatser som staden gör:
Insatser som ökar möjligheten till förebyggande arbete och stöd för utsatta grupper, 25 mnkr. Här kan nämnas boendelösningar för ensamkommande barn, sociala insatser och stöd i integrationsarbetet, insatser för effektivare hantering av sociala lägenheter, uppsökande verksamhet och arbete för att minimera riskerna för social utsatthet, uppsökande verksamhet i utsatta områden., möjliggörande av sommarjobb för ungdomar och arbete för att bryta och förhindra missbruksproblem.
Boendelösningar, 60 mnkr, för vilka kommunen har ett särskilt ansvar, till exempel träningslägenheter, boende för nyanlända eller liknande
boendeformer. Förvärv av bostadsrätter skulle medföra att rådigheten för dem stannar hos staden utan mellanhand och de kan användas som en del av en boendekedja. De skulle kunna bidra till att skapa en trappa med olika boendeformer och mer kostnadseffektiva processer.
Som ett led i det arbetet pågår ett flertal stora projekt, t. ex utbyggnaden av Hallonbergen, Ursvik och Rissne som kräver stora infrastruktursatsningar.
Staden ska även vara med och bidra till ökad social integration i det
kvalitetsprogram som tagits fram för att lyfta Hallonbergen, Ör och Rissne.
Även arbetet i centrala Sundbyberg med överdäckning av spåret innebär möjlighet till ökat bostadsbyggande och ökad social integration.
Stadsledningskontorets bedömning
Ärendet har samberetts med Sundbybergs stadshus AB och bedömningen är att en värdeöverföring under löpande räkenskapsår om 75 000 000 kr är möjlig.
Det kan konstateras att en orsak till det negativa underliggande resultatet är att kommunen har en hög kostnadsnivå på grund av den kraftiga tillväxttakten. Delar av stadens högre kostnadsnivå är hänförlig till insatser som syftar till att stärka integrationen och sociala ändamål.
Lagstiftaren har i Allbo-lagen lyft fram att det är möjligt för en kommun att ta ut utdelning från sina allmännyttiga bostadsbolag för att hjälpa till med finansieringen av kostnader för stärkt integration och sociala ändamål. En extra utdelning, i det fall det är möjligt, skulle kunna innebära en budget i balans exklusive
exploateringsintäkter samt övriga jämförelsestörande poster.
Med hänvisning till Allbo-lagen kan de pågående och planerade satsningarna inrymmas under beskrivningen i 5 §; ”kommunens bostadsförsörjningsansvar som främjar integration och social sammanhållning eller som tillgodoser bostadsbehovet för personer för vilka kommunen har ett särskilt ansvar”.
Med hänvisning till ABL var beloppet tillgängligt vid tidpunkten för årsstämman och påverkar inte bolagets förmåga att fullgöra sina kort- och långsiktiga
förpliktelser eller genomföra nödvändiga investeringar. Föreslagen värdeöverföring under löpande år är också försvarlig med hänsyn till bolagets konsolideringsbehov, likviditet och ställning i övrigt.
Stadsledningskontoret anser att utdelning kan ske i enlighet med redovisning i denna skrivelse.
