BESLUT SB 431/05 2005-05-18 Dnr: 1114/04-30
1116/04-30
SAKEN
Kaliber, P1, 2004-11-14, program om statligt stöd till Revolutionär Kommunistisk Ungdom; fråga om opartiskhet och saklighet
BESLUT
Programmet fälls. Granskningsnämnden anser att det strider mot kravet på saklighet.
FÖRELÄGGANDE
Sveriges Radio ska på lämpligt sätt offentliggöra nämndens beslut.
PROGRAMMET
Programmet handlade om att Revolutionär Kommunistisk Ungdom (RKU) under åren 1994–2004 hade fått närmare två miljoner kronor i bidrag från statliga Ungdomsstyrelsen till sin verksamhet. I påannonsen till program- met sas bl.a. följande: ”I dag avslöjar vi att statliga demokratipengar har gått till en organisation som gör stödresor till diktaturer, förnekar Stalins terror och förhärligar våld. […] Pengarna från Ungdomsstyrelsen ska gå till demokratisk fostran av ungdomar och man har tyckt att ansökningarna från RKU fyller kraven. Men det räckte med några enkla tryck på datorn så hittade Kalibers reporter en helt annan verklighet. RKU har, som ett exempel bara, använt pengarna för att organisera en stödresa till Nord- korea, världens kanske mest slutna diktatur. Här är Magnus Sandelins reportage om demokratipengarna som gick till diktaturer.”
RKU:s mål
Enligt reportern var målet för RKU att genomföra en socialistisk revolu- tion i Sverige. Han fortsatte: ”Efter revolutionen vill RKU införa det de kallar för proletariatets diktatur. I Marx Engels-huset i Göteborg har ungdomsförbundet sina lokaler tillsammans med moderpartiet KPML(r).
I en aula dekorerad med röda fanor träffar jag RKU:s ordförande Pär
Johansson och jag frågar honom hur länge deras diktatur kommer att vara.” Pär Johansson svarade: ”Socialismens övergång till kommunism är jättelång tid. Alltså då människor lär sig leva solidariskt med varandra, lär sig att arbeta kollektivt. Det finns ju inget bra svar, men lång tid kan man säga.”
Bidragen från Ungdomsstyrelsen
En företrädare för Ungdomsstyrelsen intervjuades om de villkor som gäller för myndighetens bidragsgivning och om RKU:s verksamhet upp- fyller dessa villkor. Företrädaren höll med om att RKU:s demokratisyn kunde diskuteras men konstaterade att organisationen, såvitt han kunde bedöma, ännu inte hade försökt starta någon revolution i Sverige. Enligt reportern visade dock Kalibers granskning att bidragspengarna hade finansierat ”ett aktivt diktaturstöd, försvar av terrorgrupper, historieför- falskning och mycket märkliga resor”. Bland annat hade medlemmar i RKU gjort s.k. brigadresor till Vietnam och Nordkorea för att visa dessa länder sitt stöd. Om den senare resan sa reportern följande: ”Biljetterna betalade deltagarna själva, men Ungdomsstyrelsen beviljade det året 125 000 kronor till RKU att användas till den reguljära verksamheten.”
Reportern sa också: ”Med hjälp av svenska skattepengar åker alltså Revolutionär Kommunistisk Ungdom på officiella besök till länder som Kuba, Vietnam och Nordkorea. Man väljer att inte kritisera bristen på demokrati och mänskliga rättigheter, i stället visar man sitt öppna stöd till regimerna för deras rätt att, som Pär Johansson uttrycker det, välja sin egen väg. Och enligt statliga Ungdomsstyrelsen uppfyller den här verksamheten alltså kraven på sådan verksamhet som fostrar ungdomar i demokrati.”
RKU:s syn på Israel-Palestinakonflikten
Programmet beskrev också RKU:s stöd för den palestinska befrielse- kampen. Ett utdrag ur ett nyhetsinslag om ett terrordåd mot en buss i Haifa den 5 mars 2003 spelades upp och reportern sa: ”När RKU:s centralstyrel- se ett par veckor senare ska sammanfatta den senaste händelseutveck- lingen i Israel och Palestina tar de upp självmordsattentatet på bussen och skriver sedan: (speakerröst) Vi bevittnar alltså å ena sidan fortsatt heroisk kamp, fortsatta martyroperationer och å andra sidan fortsatt sionistisk terror.” Detta följdes av en intervju med Pär Johansson som löd:
(Rep) – Tar ni avstånd från självmordsbombningar i Israel? (PJ) – Alltså jag tycker inte vi kan sitta här och…ha åsikter om egentligen vilka meto- der den palestinska kampen mot ockupationen har. Vi anser att de har rätt att bekämpa ockupationen… (Rep) – Med alla medel som står till buds som du uttryckt det. (PJ) – Precis. Och det är ju egentligen varje ockuperat lands rätt enligt folkrätten.
RKU:s rapport om händelseutvecklingen i Israel och Palestina togs även upp i intervjun med företrädaren för Ungdomsstyrelsen. Reportern sa:
”Jag ska läsa ett par citat för dig. RKU:s centralstyrelse skriver bland annat om ett självmordsuppdrag som Hamas genomförde som dödade 15 israeler på en buss. ’Vi bevittnar alltså å ena sidan fortsatt heroisk kamp, fortsatta martyroperationer och å andra sidan fortsatt sionistisk terror.’ Vad har du för kommentarer till det?” Ungdomsstyrelsens före- trädare svarade: ”Ja, det är ju ett lite konstigt perspektiv kanske på den typen av verksamhet med självmordsbombning.”
Rapport om Stalintiden
I programmet uppmärksammades att RKU, samtidigt som organisationen fått statliga demokratipengar, hade marknadsfört och sålt en rapport från moderpartiet KPML(r) som förnekar Stalintidens terror och massmord.
En docent i statsvetenskap vid Göteborgs universitet ansåg att rapporten innebar historieförfalskning, något som författaren av rapporten bestämt tillbakavisade. Enligt reportern ville RKU:s ordförande inte svara på några frågor om rapporten eller om organisationens syn på Josef Stalin.
ANMÄLNINGARNA
Programmet har anmälts av RKU:s ordförande Pär Johansson och ytter- ligare en person. Pär Johansson anser att programmet var osakligt och tendentiöst och att hans intervjusvar hade redigerats på ett vilseledande sätt. Hans kritik mot programmet kan sammanfattas i följande punkter.
• Reportern frågade under intervjun hur lång tid det socialistiska sam- hället kan vara. I reportaget säger han dock ”På frågan om hur länge denna diktatur kan vara…” och klipper sen in Pär Johanssons svar på frågan om socialismen.
• Lyssnarna vilseleds att tro att Pär Johansson och RKU ser självmords- bomber i allmänhet, och mer specifikt attacken i Haifa, som en legitim del i den palestinska befrielsekampen. Detta sker dels genom att Pär Johanssons intervjusvar där han tydligt poängterar RKU:s principiella motstånd mot civila offer och mål klippts bort, dels genom att repor- tern konfronterar Ungdomsstyrelsen med en lösryckt mening ur centralstyrelsens rapport som inte har någon koppling till Haifa- attacken.
• Påståendena att bidragen från Ungdomsstyrelsen har gått till resor till Nordkorea och att pengar gått raka vägen till Nordkorea och andra
”diktaturer” är lögnaktiga. De s.k. RKU-brigaderna betalas helt och hållet av deltagarna själva.
• Påståendet att RKU förnekar massavrättningar i Sovjetunionen är också lögnaktigt. Den rapport reportaget hänvisar till är skriven av en enskild medlem i moderpartiet och representerar inte en officiell ståndpunkt från RKU. Det är inte heller sant att Pär Johansson vägrar
att uttala sig om Sovjetunionen. Det han sa till reportern var att RKU inte hade någon officiell ståndpunkt om rapporten.
Den andre anmälaren anser att programmet var politiskt vinklat och att det inte är en uppgift för Sveriges Radio att angripa en organisation på grund av dess politiska ställningstagande.
PROGRAMFÖRETAGETS YTTRANDE
Sveriges Radio anser att programmet inte strider mot kravet på saklighet och anför bl.a. följande.
• Av den oklippta intervjun med Pär Johansson framgår att, sen han förklarat innebörden av proletariatets diktatur, reporterns fråga formulerades just så som den lyder i det sända programmet och att svaret hörde ihop med frågan.
• Inte någonstans i den oklippta intervjun med Pär Johansson förekom- mer ett avståndstagande från självmordsbombningar. I stället upprepar han vid flera tillfällen det som också utgör hans svar på reporterns direkta fråga i programmet – att han inte vill ha någon åsikt om vilka metoder palestinierna använder i kampen mot ockupationen och att varje land har rätt att använda alla medel som står till buds för att bekämpa ockupationsmakten.
• Den av reportern citerade meningen ur centralstyrelsens rapport är en sammanfattning av ett textavsnitt rörande den senaste händelseutveck- lingen i de palestinska områdena i Israel, inbegripet den i programmet nämnda självmordsattacken mot en buss i Haifa. Avsnittet är inte långt och det är omöjligt att i citatets formulering inte se en direkt koppling till det strax dessförinnan beskrivna attentatet mot bussen.
• Kaliber har inte påstått att Ungdomsstyrelsens bidrag gått till resor till Nordkorea. Av programmet framgår klart att deltagarna betalat sina biljetter själva. Sveriges Radio anser det dock uppenbart att pengarna från Ungdomsstyrelsen finansierat mycket av förarbetet kring dessa resor vad gäller information, planering och organisation och det därför är motiverat att, som skedde i programmet, hävda att bidragen använts för att ”organisera” resan och att RKU företar resor ”med hjälp av svenska skattepengar”. Formuleringen ”demokratipengarna som gick direkt till diktaturer” i påannonsen ska inte förstås som att pengar har skickats direkt till Nordkorea och andra diktaturstater. Innebörden är givetvis att de statliga pengarna indirekt gynnat och stött dessa dikta- turregimer genom den okritiska hållning RKU-brigaderna intagit under sina resor och de vänskapliga relationer man upprätthåller med länder- nas ungkommunistförbund.
• Rapporten ”Sanningen som kom bort” marknadsfördes och såldes genom RKU:s kansli inom ramen för förbundets officiella kampanj
”Överheten ljuger” 1999. Kampanjen hade till syfte att presentera ett antal ”lögner” som RKU ansåg fanns i samhället. En av dem var
”lögnerna om Sovjet” och RKU lyfte i sin tidning Rebell (nr 1, 1999) fram rapporten som stöd för denna uppfattning. Enligt reporterns anteckningar från ett telefonsamtal med Pär Johansson inför sänd- ningen ville han inte kommentera vare sig den aktuella rapporten och RKU:s agerande kring denna eller förbundets syn på Stalintiden.
KOMMENTAR FRÅN ANMÄLAREN
Pär Johansson tillbakavisar att RKU:s förbundscentral skulle svara för organiseringen av brigadresorna. Detta sköts av ideella krafter i RKU:s internationella utskott. Den enda kostnad som belastar RKU är tryck- och papperskostnaden för en annons i förbundets interntidning. Pär Johansson anför vidare att rapporten ”Sanningen som kom bort” inte hade något direkt samband med RKU:s kampanj ”Överheten ljuger”, som främst handlade om överhetens lögner kring ekonomi, kärnkraft och skatter.
AKTUELLA BESTÄMMELSER
Enligt bestämmelsen i 7 § i Sveriges Radios sändningstillstånd ska programverksamheten bedrivas opartiskt och sakligt samt med beaktande av att det ska råda en vidsträckt yttrande- och informationsfrihet i radion.
Av betydelse för bedömningen är också 10 § i sändningstillståndet som bl.a. ålägger Sveriges Radio att stimulera till debatt och att granska myn- digheter, organisationer och företag som har inflytande på beslut som rör medborgarna. Dessa skyldigheter innebär enligt Granskningsnämndens praxis att program eller inslag kan ha en kritisk infallsvinkel utan att därför strida mot kravet på opartiskhet. Kravet på saklighet innebär främst att uppgifter som är av betydelse för framställningen ska vara korrekta och att framställningen inte får vara vilseledande, t.ex. genom att väsentliga uppgifter utelämnas.
Granskningsnämnden får besluta att programföretag som brutit mot villkor i sitt sändningstillstånd på lämpligt sätt ska offentliggöra nämndens beslut (10 kap. 8 § radio- och TV-lagen).
GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Kravet på opartiskhet
Enligt Granskningsnämndens mening är ett program som granskar att fördelningen av statliga bidragsmedel sker på ett ändamålsenligt sätt väl förenligt med de skyldigheter som Sveriges Radio har enligt sitt sänd- ningstillstånd. Kritiken i programmet riktade sig primärt mot Ungdoms-
styrelsen och fick bemötas av en företrädare för myndigheten. RKU:s ordförande medverkade också i programmet och svarade på frågor om organisationens verksamhet. Nämnden anser mot denna bakgrund att det inte skett någon överträdelse av kravet på opartiskhet.
Kravet på saklighet RKU:s stödresor
I programmet sas att de statliga bidragspengarna hade använts för att organisera en stödresa till Nordkorea, att pengarna hade finansierat ”märk- liga resor” och att RKU med hjälp av svenska skattepengar hade åkt till länder som Kuba, Vietnam och Nordkorea. Även om det vid ett tillfälle nämndes att deltagarna hade betalat biljetterna till Nordkorearesan själva, blev det kvarstående intrycket att bidragspengar hade använts för att finan- siera RKU:s reseverksamhet. Nämnden anser att framställningen i denna del var så missvisande att den strider mot kravet på saklighet.
Centralstyrelsens rapport om Israel-Palestinakonflikten
I programmet citerades RKU:s centralstyrelses rapport om Israel- Palestinakonflikten på ett sådant sätt att det framstod som om orden
”heroisk kamp” och ”fortsatta martyroperationer” direkt hänförde sig till terrordådet i Haifa. Nämnden, som konstaterar att någon sådan direkt koppling inte gjordes i rapporttexten, anser att framställningen i denna del inte var helt rättvisande. Bristen är dock inte så allvarlig att den innebär att programmet strider mot kravet på saklighet.
Programmet i övrigt
Nämnden anser inte att de övriga förhållanden som tagits upp i Pär Johanssons anmälan innebär att programmet strider mot kravet på saklig- het.
Detta beslut har fattats av Göran Schäder, Maaret Koskinen, Ella Niia, Sören Thunell, Annika Åhnberg (skiljaktig), Bo Reimer och Pia Brandelius efter föredragning av Eva Tetzell.
Den skiljaktiga meningen framgår av sidan 7.
På Granskningsnämndens vägnar
Göran Schäder
Eva Tetzell
Skiljaktig mening
Ledamoten Annika Åhnberg var skiljaktig. Enligt hennes mening borde Granskningsnämndens beslut under rubriken Kravet på saklighet (s. 6) ha följande lydelse.
RKU:s stödresor
Av programmet framgick att deltagarna hade betalat biljetterna till Nordkorearesan själva. Dock sas det i programmet att de statliga bidrags- pengarna hade finansierat ”märkliga resor” och att RKU med hjälp av svenska skattepengar hade åkt till länder som Kuba, Vietnam och Nord- korea. Nämnden anser att framställningen i denna del var otydlig. Bristen är dock inte så allvarlig att den innebär att programmet strider mot kravet på saklighet.
Programmet i övrigt
Nämnden anser inte att de övriga förhållanden som tagits upp i Pär
Johanssons anmälan, bl.a. rapporten om Israel-Palestinakonflikten, innebär att programmet strider mot kravet på saklighet.
