14.4. Bilaga 3. Tjänsteutlåtande VON, daterat 2018-09-15

(1)

Tjänsteutlåtande Vård - och

omsorgskontoret

2 018 - 09 - 15

Sara Rahm Sidan 1 av 4

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08 - 579 210 00 08 - 35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

Dnr 2018/0194 VON - 2 Diariekod:

Vård - och omsorgsnämnden

Förslag till regler för kommunalt bostadsbidrag för personer med funktionsnedsättning

Förslag till beslut

Vård - och omsorgskontoret föreslår att vård - och omsorgsnämnden beslutar följande:

1. Vård - och omsorgsnämnden överlämnar bilaga 1 till tjänsteutlåtande 2018 - 09 - 15 till kommunstyrelsen som sitt förslag till regler för

kommunalt bostadsbidrag för personer med funktionsnedsättning.

2. Vård - och omsorgsnämnden anser att uppdraget är färdigrapporterat.

Sammanfattning

K ommunstyrelsen gav 2018 - 06 - 04 vård - och omsorgsnämnden i uppdrag att utarbeta förslag till regler för kommunalt bostadsbidrag för personer med funkt ionsned sätt ning (KBF) till 31 oktober 2018 .

Bakgrund

Kommunstyrelsen gav 2018 - 06 - 04 vård - och omsorgsnämnden i uppdrag att utarbeta förslag till regler för kommunalt bostadsbidrag för personer med funktionsnedsättning (KBF) till 31 oktober 2018.

Soll entuna kommun har behov av fler grupp - och servicebostäder för att tillgodose det ökande behovet av boenden för personer med

funktionsnedsättning.

Ett generellt problem i hela landet och i synnerhet i storstadskommuner är att hyrorna o fta blir höga i nyproducerade bostäder (exempelvis Kv.

Topplocket). Målgruppen har ofta en svag ekonomisk ställning med begränsade möjligheter att betala hyran. Personer som erbjuds boende i nyproduktion kan därför tvingas tacka nej till en erbjuden bostad och kommunen få r därmed ett ej verkställt beslut.

För att undvika sanktionsavgifter måste vård - och omsorgsnämnden i vissa fall direktupphandla en plats utanför kommunen. Priset för en plats i

boenden på den öppna marknaden är i regel högre än priserna vård - och omsorgsn ämnden har i sina LOV - och LOU - upphandlade boenden.

I några fall har vård - och omsorgsnämnden planerat att flytta hem personer från direktupphandlade platser till platser i nyproducerade bostäder men fått avbryta på grund av att personerna inte haft råd me d hyran. Även detta har lett till högre kostnader för nämnden.

Godkänt dokument, 2018-09-19, Karin Proos

(2)

Tjänsteutlåtande

2018-09-15

Dnr 2018/0194 VON-2 Sidan 2 av 4

Vissa kommuner i Sverige har infört kommunalt bostadsbidrag för personer med funktionsnedsättning (KBF). Det är ett frivilligt åtagande som syftar till att underlätta för personer som har en funktionsnedsättning att få en

ändamålsenlig bostad. Bostadsbidraget är ett komplement till statliga bostadsförmåner.

Regler för bostadstillägg på nationell nivå

För ensamstående under 65 år finns möjligheten att ansöka om

bostadstillägg hos Försäkringskassan. Bostadstillägget motsvarar maximalt 96 procent av bostadskostnaden upp till 5 000 kronor och 70 procent av bostadskostnaden mellan 5 000 och 5 600 kronor, dvs. maximalt 5 220 kronor.

Det är även möjligt att ansöka om särskilt bostadstillägg hos

Försäkringskassan. Det är ett tillägg till bostadstillägget som kan erhållas om individens inkomster är så låga att de inte räcker till både

bostadskostnad och övriga levnadsomkostnader.

Vid beräkning av särskilt bostadstillägg tas hänsyn till en bostadskostnad upp till 6 620 kronor per månad för individer som är ensamstående och 3 310 kronor per månad för individer som är gifta eller sammanboende.

Nivåer fastställs av Försäkringskassan.

För personer med beslut om bostad med särskild service erbjuds

servicebostad eller gruppbostad. Dessa ska uppfylla kraven på fullvärdig bostad enligt Boverkets byggnadsregler (BBR). Bostäderna får inte ha institutionell prägel och ska ligga integrerade i nuvarande bostadsområden.

Exempel från andra kommuner Stockholm

En förutsättning i Stockholm är att individen som ansöker om KBF är folkbokförd och bosatt i Stockholms stad.

En annan förutsättning är att individen ska kunna påvisa en merkostnad för bostaden, dvs. att behovet av bostaden är en följd av en

funktionsnedsättning.

Storleken på bidraget beräknas på individens bostadskostnad, bostadstillägg och bostadsbidrag från Försäkringskassan, inkomst, förmögenhet, hushållets storlek samt bostadens storlek.

För årsinkomster över fem prisbasbelopp för ensamstående (åtta prisbasbelopp för familj eller sammanboende) minskas bidraget. För förmögenhet överstigande fem prisbasbelopp för ensamstående (åtta prisbasbelopp för familj eller sammanboende) läggs 20 % av den överstigande delen av förmögenheten på årsinkomsten.

Vid beräkning av tillägget tillämpas huvudsakligen bestämmelser om bostadsbidrag i socialförsäkringsbalken (93-98 kap SFB).

(3)

2018-09-15

Vid beräkning av bostadskostnad tillämpas både Pensionsmyndighetens föreskrifter om uppskattning av bostadskostnaden och Försäkringskassans föreskrifter om genomsnittlig och högsta godtagbara boendekostnad.

Täby

Täby tillämpar ett liknande sätt som Stockholm för beräkning av bidragets storlek men begränsar bidraget till individer med beslut om gruppbostad eller servicebostad för vuxna enligt § 9, p. 9, Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade.

Situationen i Sollentuna

Samtliga av de följande uppgifterna är framtagna under våren 2018. I Sollentuna kommun är 156 individer beviljade gruppbostad eller

servicebostad för vuxna enligt § 9, p. 9, Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade.

Av 156 platser är 27 direktupphandlade (där personerna oftast bor utanför kommunen), 11 är LOV-platser med AB SOLOM som utförare, 53 är LOU- platser och 65 är platser i egen regi.

Prognos kring framtida behov av bostäder med särskild service har

beräknats i dokumentet Inventering av lokalbehov 2019-2026, som antogs av vård- och omsorgsnämnden den 26 september 2017. Beräkningarna visar ett tillkommande behov av ca 3-5 gruppbostadsplatser samt 5-8

servicebostadsplatser årligen under de kommande fem åren.

I dagsläget finns ingen kö. Det kan förklaras dels av att platser i

servicebostäderna frigjorts genom arbete med en s k boendekedja, dels av att flera äldre personer boende i gruppbostad avlidit under året.

De som beviljats insats har således under 2017 kunnat erbjudas platser inom kommunen.

Kontorets förslag

Kontoret har tagit fram ett förslag till regler i enlighet med bilaga 1 till tjänsteutlåtande 2018-11-01. Förslaget har tagits fram i nära samarbete med kommunledningskontoret.

Målgrupp för KBF föreslås vara individer med funktionsnedsättning som är folkbokförda i Sollentuna kommun och har beslut om bostad med särskild service i form av servicebostad eller gruppbostad.

Bostadstillägg föreslås utgå för individer med en bostadshyra som överstiger genomsnittlig hyra enligt gällande föreskrifter från Försäkringskassan om bostadstillägg och särskilt bostadstillägg.

I reglerna föreslås en modell för sammanräkning av inkomst och

förmögenhet som ska utgöra underlag för beräkning av bidragets storlek.

Bidraget föreslås uppgå till maximalt 90 % av skillnaden mellan faktisk hyra och högsta boendekostnad enligt Försäkringskassan.

(4)

2018-09-15

Exempel för ensamstående på Kv. Topplocket, Bygdevägen

Månadshyra, 1 rum och kök (inklusive värme och vatten) 8 430 kr Tak för boendekostnad per månad enligt försäkringskassan 6 620 kr Kommunalt bostadstillägg per månad, 90 % (KBF) 1 629 kr

Reglerna kan komma att behöva kompletteras med tillämpningsanvisningar.

Ekonomiska konsekvenser

Mot bakgrund av antalet personer som bedöms vara berättigande till bidraget beräknas kommunen initialt få en kostnad om ca 150 000 kronor per år.

Den årliga uppskattade kostnadsökningen med anledning av tillkommande bidragsberättigade är ca 200 000 kronor per år under en femårsperiod och bygger på att ett nytt boende öppnas årligen. Prognosen av tillkommande bidragsberättigade är därefter svår att överblicka.

Det är svårt att beräkna kommunens möjlighet till besparing till följd av att fler platser erbjuds i kommunen och inte behöver köpas externt. Skillnaden mellan en LOV-plats i kommunen och snittkostnaden för en externt köpt plats är ungefär 1000 kr/dygn. Om införandet innebär att en person kan placeras enligt LOV i Sollentuna istället för på en direktupphandlad plats skulle den årliga besparingen motsvara kostnaden för de första två åren.

Sammantaget beräknas införandet medföra en minskad totalkostnad för kommunen. Kostnaden för KBF bedöms rymmas inom vård- och omsorgsnämndens budget.

Karin Proos Sara Rahm

Förvaltningschef Nämndsekreterare

Bilagor

1. Förslag till regler för kommunalt bostadsbidrag för personer med funktionsnedsättning.

2. Protokollsutdrag – KS, 2018-06-04, § 110

Beslutsexpediering Kommunstyrelsen Akt