Lars Wingerup (S) Eva-Lena Karlsson (S) Berth Karlsson (S) Magnus Larsson (C) Frida Bergvall (S) och Fredrik Jonasson (V) Bevis

(1)

Bevis

Justeringar har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla vid Stadshuset.

Organ Samhällsbyggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2013-02-12 Datum för anslagets

uppsättande 2013-02-13

Datum för anslagets

nedtagande 2013-03-07 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontorets arkiv

Underskrift

Utdragsbestyrkande Matti Wahlström (V) 2:e vice ordförande

Gunilla C Johansson (M) 1:e vice ordförande

Magnus Larsson (C) ledamot

Helen Hammarqvist (MP) ersätter Stefan Windh (S)

Bert Nord (M) ersätter Hans Glawing (M)

Berit Sjöö (KD) ersätter Mathias Karlsson (FP)

Icke tjänst- görande ersättare

Frida Bergvall (S) och Fredrik Jonasson (V)

Övriga

deltagande Samhällsbyggnadschef Bodil Liedberg Jönsson, miljö- och byggchef Kerstin Åbinger, kart- och planchef Leif Carlsson, planarkitekt Viktor Zettergren (delvis), plansamordnare Pär Hansson (delvis), mark- och planingenjör Håkan Johansson (delvis), planingenjör Ida Aronsson (delvis) samt miljö- och hälsoskyddsinspektör Håkan Lönnbom

Paragrafer 1-4

Justering 2013-02-12

Underskrifter

Sekreterare

Håkan Lönnbom

Ordförande

Gunilla C Johansson

Justerande

Matti Wahlström

(2)

Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande

Länsstyrelsen Kalmar län

391 86 Kalmar

§ SBN0001/13 Dnr B 2012-237

Yttrande till länsstyrelsen över överklagad planavgift, fastigheten XX Ärendet

XX har överklagat den planavgift som debiterats i samband med bygglovsbeslutet för fastigheten XX. Länsstyrelsen begär nämndens yttrande i ärendet.

XX hävdar att det i samband med markförvärvet och tecknande av exploateringsavtal för fastigheten XX inte har framförts att kommunen skulle komma att ta ut en planavgift i samband med beviljande av bygglov.

Oskarshamns kommun kan inte vid tecknande av exploateringsavtal eller genomförande av markaffärer redovisa kostnader som uppstår i samband med framtida myndighets- utövning i samhällsbyggnadsnämnden. Dessa kostnader är helt och hållet avhängiga byggnadens yta och dess tekniska komplexitet med flera faktorer som räknas ut med utgångspunkt från bygglovhandlingen och den av kommunfullmäktige beslutade taxan.

Kommunen hade, vid tidpunkten för tecknandet av exploateringsavtalet 2011-02-08, inte någon möjlighet att informera om storleksordningen för tillkommande kostnader för myndighetsutövning eftersom arbetet med att utarbeta en ny taxa för den nya plan- och bygglagen, som skulle träda i kraft den andre maj samma år, ännu inte hade påbörjats. Arbetet med att ta fram en ny plan- och bygglovstaxa för Oskarshamns kommun inleddes först i mars 2011 efter en dragning i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott den 25 februari (§ SBNAU0023/11). Kommunen utarbetade därefter en taxa med utgångspunkt från Sveriges Kommuner och Landstings rekommendationer.

Taxan beslutades av kommunfullmäktige 2011-06-13 § 102 och trädde i kraft 2011-07-01.

(3)

XX lämnade in sin bygglovsansökan för grupphusbebyggelse på fastigheten XX 2012-03-29, det vill säga nästan åtta månader efter att PBL-taxan infördes. Bygglovet beviljades 2012-08-23 och beslut om lov och avgifter skickades därefter ut. Avgiften debiterades enligt den av kommunfullmäktige beslutade taxan (2011-06-13 § 102).

Den 8 oktober 2012 skickade XX e-post till samhällsbyggnadschefen där de bestred den beslutade planavgiften för fastigheten XX och begärde att den skulle utredas.

XX framförde samtidigt att det i diskussionen om exploateringsavtalet inte har framkommit att planavgift skulle tillkomma.

Under 2012 inkom ett antal klagomål på höga planavgifter för industribyggnader.

Kommunfullmäktige beslutade därför den 10 september 2012 att sänka planavgiften som tas ut i samband med bygglov för industri, handel, flerfamiljshus, grupphus mm.

Den så kallade objektsfaktorn sänktes därmed från 1,0 till 0,8 vilket i praktiken innebär en 20 % sänkning av avgiften för dessa byggnadstyper.

Samhällsbyggnadsnämnden har därefter beslutat att den lägre avgiften ska gälla retroaktivt för alla bygglov som har lämnats in efter den 1/7 2011. Sänkningen gäller alltså även för bygglovet för fastigheten XX. Ursprunglig planavgift angavs till 445 280 kr. Sänkningen medför att planavgiften för XX efter justering är 356 224 kr.

XX informerades om detta och en ny faktura som avsåg det lägre beloppet sändes ut.

XX valde därefter att överklaga beslutet om uttag av planavgift.

Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut

Samhällsbyggnadskontoret föreslår att samhällsbyggnadsnämnden godkänner ovanstående redovisning och antar denna som sin egen. Nämnden vidhåller att planavgift för fastigheten XX ska tas ut enligt den av kommunfullmäktige beslutade taxan med ett belopp om 356 224 kr.

Samhällsbyggnadsnämndens beslut

Samhällsbyggnadsnämnden godkänner ovanstående redovisning och antar denna som sin egen. Nämnden vidhåller att planavgift för fastigheten XX ska tas ut enligt den av kommunfullmäktige beslutade taxan med ett belopp om 356 224 kr.

---

Denna paragraf förklaras för omedelbart justerad.

(4)

Samhällsbyggnadsnämnden

§ SBN0002/13 Dnr B 2012-100

Detaljplan för Lejonet 17 med flera fastigheter - granskningsbeslut Ärendet

Detaljplanen syftar till att möjliggöra för en utvecklad centrumhandel och parkering kring Lejonet 17, Loke 5 med flera fastigheter. Platsen är utpekad som en viktig entré till stadens centrum och kommande förändring ska vara stadsmässig. Gestaltning och kvalitet ska ges hög prioritet. Tillkommande tillbyggnad från Lejonet 17 ska tydliggöra Hantverksgatans tidigare dragning och kvarteret Trekantens form.

Tillbyggnaden ges samma planform som kvarteret Trekanten samt får en likvärdig volymbehandling med ett tydligt utformat taklandskap som anknyter till befintliga byggnaders takutformning.

Planområdet är beläget i centrala Oskarshamn, ett kvarter väster om Stortorget.

Planområdet avgränsas enligt karta 1 nedan (se även plankarta med bestämmelser).

En stor del av området utgör idag stadens resecentrum samt Konsumentföreningen Oskarshamn med omnejds stormarknad i köpcentrumet Flanaden. Planområdet omfattar cirka 1,6 ha.

Detaljplanen upprättades med normalt planförfarande. Berörda sakägare, myndigheter och kommunala förvaltningar har beretts möjlighet att yttra sig rörande samrådshand- lingen vid ett samrådsmöte samt genom ett skriftligt samråd. Samrådstiden pågick från den 30 oktober till den 4 december.

Följande ändringar har gjorts av granskningshandlingarna med anledning av inkomna yttranden under samrådstiden:

• Utbyggnadens utformning har preciserats i planbestämmelsen. Planbestämmelsen k2 har utvecklats med beskrivning av objektet.

(5)

• Inför en eventuell fortsatt fasadändring av befintligt Domushus ska en bebyggelsehistorisk bedömning genomföras, ny planbestämmelsen: k3.

• Potentiell markförorening har uppmärksammats i planbeskrivningen och MKB.

Eventuella föroreningar undersöks vid bygg- och anläggningsarbeten.

• Lämplig plats för kundvagnsgarage har pekats ut i situationsplanen. Planbestämmelse att cykelparkering ska finnas inom planområdet har lagts till. Dessa ska anläggas i strategiska lägen nära målpunkter.

• Planens genomförandetid har utökats till 10 år från den dag planen vinner laga kraft.

• Tillägget Träd ska planteras på lämpliga ytor har lagts till för användningen P-plats.

Utöver ovan nämnda justeringar har endast redaktionella förändringar genomförts.

Samhällsbyggnadskontoret föreslår samhällsbyggnadsnämnden att godkänna samråds- redogörelsen samt gjorda revideringar och att detaljplanen därmed kan ställas ut för granskning.

Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskotts beslut

Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott föreslår nämnden besluta i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna samrådsredogörelsen samt gjorda revideringar och att Detaljplan för Lejonet 17 med flera fastigheter därmed kan ställas ut för granskning.

---

(6)

Samhällsbyggnadsnämnden

§ SBN0003/13 Dnr B 2011-408

Detaljplan för Snickeriet 12 m.fl. fastigheter, centralorten, ”Handelsplats Snickeriet” - granskningsbeslut

Ärendet

Detaljplanens huvudsyfte är att i kvarteret Snickeriets norra del skapa ett samman- hängande område för handelsetablering i enlighet med antagen handelsstrategi.

I området ges också möjligheter att uppföra kontorslokaler samt hotell.

För Snickeriet 13 gäller som tidigare område för bilservice.

Detaljplanen upprättas med normalt planförfarande. Berörda sakägare, myndigheter, företag, föreningar och kommunala förvaltningar har beretts möjlighet att yttra sig rörande samrådshandlingen genom samråd som pågick mellan den 23 november och 21 december 2012. Under samrådstiden inkom 16 yttranden, samtliga inom rätt tid.

Efter samrådet har detaljplanen bland annat kompletterats med en miljökonsekvens- beskrivning och en så kallad ”huvudstudie” med markundersökningar.

Följande ändringar har gjorts av granskningshandlingarna med anledning av inkomna yttranden under samrådstiden:

• Kompletterande utredning avseende buller. MKB och planbeskrivning revideras.

• Kompletterande utredning avseende vattenförekomst. MKB och planbeskrivning revideras.

• Kompletterande utredning avseende dagvattenhantering. Planbeskrivning och plankarta revideras.

(7)

• Planbestämmelse införs att byggnader ska uppföras i radonsäkert utförande.

Planbeskrivning och plankartan revideras.

• Planbestämmelse införs att hus med källare inte ska tillåtas. Planbeskrivning och plankarta revideras.

• Den östra vägkanten i Södra Fabriksgatans norra del (vid ute tennisbanorna) flyttas tillbaka till ursprungligt läge.

• Befintlig fjärrvärmeledning i planområdets sydöstra del skyddas med u-område inom den allmänplatsmark som berörs.

• Befintlig transformatorstation inom Snickeriet 13 säkras med E-område.

• Befintliga gatuhöjder fastställs i detaljplanen.

• Ny bestämmelse ändrad lovplikt, lov med villkor

Utöver ovan nämnda revideringar har endast redaktionella ändringar genomförts.

Följande kommer att utredas ytterligare under planprocessens gång:

• Exploateringsgrad (byggrätt) samt max. tillåten byggnadshöjd

• Parkeringsbehovet

Samhällsbyggnadskontoret föreslår samhällsbyggnadsnämnden att efter redovisade justeringar godkänna detaljplanen för granskning.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna detaljplanen för granskning efter redovisade justeringar.

---

(8)

Samhällsbyggnadskontoret

§ SBN0004/13 Dnr B 2010-827

Detaljplan för del av Hägnad 1:18 m.fl. fastigheter, ”The Circle Resort etapp 2” – granskningsbeslut

Ärendet

Ärendet gäller upprättande av ny detaljplan för etapp två i projektet The Circle Resort på del av Hägnad 1:18 m.fl. fastigheter.

Ett detaljplaneprogram för Hägnad 1:16 m.fl. fastigheter godkändes den 11 november 2009. I programmet redovisas ett förslag till etappindelning av planområdet.

Den 11 november 2009 fick samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta en detaljplan för den första etappen, som omfattar den befintliga konferensanläggningen samt ett område norr om Påkhäradsvägen. Denna detaljplan vann laga kraft 2012-03-29.

Den 24 november 2010 fick samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta en detaljplan för den andra etappen, som till största del omfattar stugbebyggelse inom Hägnad 1:18. Etapp tre är påbörjad.

Detaljplanen för etapp två upprättades med normalt planförfarande. Berörda sakägare, myndigheter och kommunala förvaltningar har beretts möjlighet att yttra sig rörande samrådshandlingen genom ett samråd som pågick mellan den 21 november till den 19 december 2012.

Ett samrådsmöte hölls den 4 december 2012. Sakägare, föreningar och organisationer var inbjudna. Under samrådsmötet fördes minnesanteckningar och en deltagarförteck- ning upprättades. Sammanlagt kom sex personer till mötet. Vid samrådsmötet

diskuterades bland annat golfbanan, vatten- och avloppslösning, Fågelöfjärden och slitage på naturen.

(9)

Följande ändringar har gjorts till granskningshandlingarna med anledning av inkomna yttranden under samrådstiden:

• Planbeskrivningen har kompletterats med en beskrivning av påverkan på riksintressena.

• Detaljplanen har uppdaterats så att strandskyddet upphävs där vägar planeras.

• Detaljplanen har uppdaterats med en väg till bryggan för de flytande villorna.

• Planbeskrivningen har uppdaterats med text om varifrån informationen om de rödlistade arterna är hämtad.

• Förklaringen till n1 på plankartan har ändrats till ”i området ska anläggningar för dagvattenhantering i form av infiltrationsanläggningar och dammar anordnas”.

• Texten om dagvatten har uppdaterats i planbeskrivningen.

• Texten i planbeskrivningen om att planen möjliggör långsiktig hållbar utveckling i skärgården och förbättrar vattenkvalitén i Fågelöfjärden har kompletterats med en motivering av dessa ställningstaganden.

• Texten om strandskyddets upphävande har uppdaterats i planbeskrivningen.

• Den fria passagen har utökats till 30 meter.

• Storleken på de tre café- och restaurangområdena har minskats i plankartan.

• Storleken på området för de flytande villorna har undersökts närmare och justerats.

• Texten om att husen ska efterlikna svensk skärgårdsbebyggelse har tagits tas bort, eftersom detaljplanen inte kan säkerställa detta.

• Miljökonsekvensbeskrivningen har uppdaterats med rätt antal lägerskolor och caféer/restauranger.

• Meningen om ökad biologisk mångfald har formulerats om.

• Miljökonsekvensbeskrivningen har uppdaterats med information om att nya bryggor och utfyllnader i vattenområden ska prövas enligt 11 kap. miljöbalken.

(10)

• Miljökonsekvensbeskrivningen har uppdaterats med rätt laghänvisning gällande tillåtlighet för att anlägga en brygga.

• Miljökonsekvensbeskrivningen uppdateras med information om hur skapande av öppet vattenområde kan ske samtidigt som artrikedomen bibehålls.

• Miljökonsekvensbeskrivningen har uppdaterats med information om myggblomster och kompletterats med text om att ytterligare inventering av bivråk, salamander och myggblomster kommer att göras under vår/sommar 2013.

• Ytan till fornlämningarna RAÄ 496 och 1551 har utökats och planbeskrivningen kompletterats med text om tillgänglighet till fornlämningarna.

• Planbeskrivningen har kompletterats med mer information om översvämning under rubriken Riskfaktorer.

• Plankartan har uppdaterats med en bestämmelse om att byggnader ska uppföras radonsäkert.

• Texten om gator och trafik har uppdaterats i planbeskrivningen för att tydligare visa hur man ansluter till planområdet.

• Planbeskrivningen har uppdaterats med en motivering av enskilt huvudmannaskap.

• Planbestämmelsen till l-områden har uppdaterats enligt E.ONs yttrande.

• Planbestämmelsen ”z” plockas bort från plankartan.

• Bryggan som de flytande villorna placeras vid kan utformas så att det är möjligt för kanoter och mindre motorbåtar att köra under den i något läge. Planbeskrivningen uppdateras med denna information.

• Ett område på cirka 30 meter mellan ny bebyggelse och Hägnad 1:10 har markerats som Friluftsområde istället för område för bostäder.

• Plankartan har justerats så att vägen från Hägnad 1:10 får en bättre anslutning mot den större vägen och fastigheten kan därmed använda utfarten mot Uthammar.

• Byggnadsarean på fastighet Hägnad 1:10 har ökats från 150 m2 till 200 m2.

(11)

• Café- och restaurangområdet närmast fastighet Uthammar 2:13 minskas och flyttas något västerut.

Utöver ovan nämnda justeringar har endast redaktionella förändringar genomförts.

Samhällsbyggnadskontoret föreslår samhällsbyggnadsnämnden att godkänna detaljplanen för granskning.

Samhällsbyggnadsnämndens överläggningar

Helen Hammarqvist (MP) yrkar att samhällsbyggnadskontorets arbete med planen ska avbrytas och hänvisar till miljöpartiets samrådsyttrande.

Magnus Larsson (C) yrkar med instämmande av Gunilla C Johansson (M), Berth

Karlsson (S) och Matti Wahlström (V) avslag på Helen Hammarqvists förslag och yrkar bifall till samhällsbyggnadskontorets förslag.

Efter framställda propositioner finner ordföranden att samhällsbyggnadsnämnden beslutar enligt Magnus Larssons med fleras förslag.

Omröstning begärs. Nämnden godkänner följande propositionsordning:

Ja-röst för bifall till Helen Hammarqvists (MP) yrkande.

Nej-röst för bifall till Magnus Larssons (C) med fleras yrkande.

Med åtta nej-röster och en ja-röst beslutar samhällsbyggnadsnämnden i enlighet med Magnus Larssons (C) med fleras yrkande.

Ja röstar Helen Hammarqvist (MP).

Nej röstar Lars Wingerup (S), Eva-Lena Karlsson (S), Berth Karlsson (S),

Fredrik Jonasson (V), Matti Wahlström (V), Gunilla C Johansson (M), Bert Nord (M), Magnus Larsson (C) och Berit Sjöö (KD).

(12)

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna Detaljplan för del av Hägnad 1:18 m.fl. fastigheter, ”The Circle Resort etapp 2” för granskning.

---

Helen Hammarqvist (MP) reserverar sig mot nämndens beslut till förmån för eget förslag.