1(15) Överförmyndarnämndens delegationsordning. Styrdokument

(1)

Överförmyndarnämndens delegationsordning

̶ Styrdokument ̶

(2)

Styrdokument

Dokumenttyp Delegationsordning

Beslutad av Överförmyndarnämnden 2015-09-29, § 21 Dokumentansvarig Kommunchefen

Reviderad av –

(3)

Innehållsförteckning

Överförmyndarnämndens delegationsordning...4

Jäv eller annat förfall för delegaten...5

Dokumentera och anmäla delegeringsbeslut...5

Registrering i överförmyndarnämndens protokoll...5

Skillnaden mellan delegering och ren verkställighet...5

Följande beslut får inte delegeras i enlighet med Föräldrabalken 19:14 7

1. Allmänna ärenden och rättsfrågor...8

1.1 Brådskande ärenden...8

1.2 Utlämnande av allmän handling...8

1.3 Delgivning och föra kommunens talan...8

1.4 Arkiv...8

1.5 Teckna avtal...8

1.6 Yttranden...8

1.7 Överklagande...9

1.8 Personuppgifter (PUL)...9

1.9 Kurser och konferenser...9

2. Verksamhetsspecifikt...10

2.1 Föräldrabalken 10 kap om förmyndare...10

2.2 Föräldrabalken 11 kap om god man och förvaltare...10

2.3 Föräldrabalken 12 kap med allmänna bestämmelser om förmyndares, gode mäns och förvaltares verksamhet...11

2.4 Föräldrabalken 13 kap om föräldrars förmyndarförvaltning...11

2.5 Föräldrabalken 14 kap om förordnade förmyndares, gode mans och förvaltares vård av egendom...12

2.6 Föräldrabalkens 15 kap om vård av rätt o dödsbo mm...14

2.7 Föräldrabalkens 16 kap om tillsyn över förmyndares, gode mans och förvaltares verksamhet...14

2.8 Ärvdabalkens 19 kap om boutredningsman och testamentsexekutor...15

2.9 Lagen om tillsyn i vissa fall å oskiftat dödsbo efter medborgare i Danmark, Finland, Island eller Norge...15

2.10 Förmynderskapsförordning (1995:379)...15

2.11 Lag (2005:429) om god man för ensamkommande barn...15

(4)

Överförmyndarnämndens delegationsordning

Delegering innebär överlåtande av en beslutsfunktion, vilket

betyder att delegaten – den som fått rätten att fatta ett visst beslut – inträder i nämndens ställe. Syftet med delegationsrätten är att de förtroendevalda ska kunna avlastas rutinärenden och få mer tid för övergripande frågor. Det leder också till ökad effektivitet och bättre service.

För att det skall vara tillåtet att delegera krävs en delegationsordning som är fastställd genom ett politiskt beslut, där det regleras vem som har rätt att fatta vilka beslut. Rätten att delegera regleras av 6 kap 33 § kommunallagen.

Det är tillåtet att lämna delegationsuppdrag till

•

ett utskott

•

en ledamot eller ersättare

•

en anställd hos kommunen

Med delegationen följer också rätten att teckna avtal eller andra handlingar till följd av ett beslut.

Det är inte tillåtet att lämna delegationsuppdrag till

•

flera anställda i grupp

•

till anställd tillsammans med ledamot eller ersättare sk blandad delegation

•

anställd i kommunalt företag.

De ärenden som inte får delegeras framgår av 6 kap 34 § kommunallagen.

1. Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalité.

2. Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats.

3. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt

4. Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden

5. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter.

Sammanfattningsvis kan man säga att ärenden av principiell beskaffenhet (avgörande karaktär) och annars av större vikt delegeras inte. Dessa ärenden får oftast stora konsekvenser för kommunen och ofta är det politiska

bedömningar som är avgörande. Förutom de generella undantagen som finns reglerade i kommunallagen, finns undantag från delegationsrätt också i en del speciallagstiftningar som tex föräldrabalken.

Överförmyndarnämnden kan aldrig återkalla eller ändra beslut fattade på

delegation. Däremot kan delegationsrätten återtas. Även om ett ärende har

delegerats har överförmyndarnämnden alltid det yttersta ansvaret.

(5)

Beslutet ska kunna överklagas antingen genom laglighetsprövning eller förvaltningsbesvär för att vara ett delegationsbeslut.

Rätt att besluta på delegation innebär inte att delegaten är skyldig att besluta. Om delegaten anser ärendet vara svårbedömt eller av

annan orsak inte vill besluta, kan ärendet alltid föras upp till överförmyndarnämnden för beslut.

Delegat ska överlämna ärende till överförmyndarnämnden om ärendets beskaffenhet påkallar detta, t.ex. om delegaten känner osäkerhet vid handläggningen, särskilt om överförmyndarnämndens inställning inte är känd.

Jäv eller annat förfall för delegaten

Vid jäv eller annat förfall för en ordförande som är delegat skall 1:e vice ordförande fatta beslut i ärendet.

Vid jäv eller annat förfall för handläggaren ska ordföranden fatta beslut i ärendet.

Dokumentera och anmäla delegeringsbeslut

Den som har fattat ett beslut med stöd av delegation ska dokumentera detta i enlighet med gällande lagstiftning. Även beslut som inte är direkt reglerade i lag ska dokumenteras så att det klart framgår vilka beslut som fattats, beslutsfattare och datum. Beslut som har fattats med stöd av

delegationsordningen ska anmälas till överförmyndarnämnden enligt 6 kap 35 § kommunallagen. Anmälan av delegeringsbeslut ska ske snarast möjligast till överförmyndarnämnden genom att enskilda delegater lämnar in en redovisning av fattade deleggationsbeslut innehållande beslutsdatum, ärendemening samt diarienummer eller annat ID nummer. Alternativt att en utskrift från verksamhetssystemet som separerar delegeringsbeslut från andra beslut, sker och överlämnas till överförmyndarnämndens sekreterare senast dagen innan utskick till ett sammanträde. Rapporteringen ska ske av de beslut som inte redan anmälts till överförmyndarnämnden. Anmälan är viktig för att överförmyndarnämnden ska kunna följa upp hur

beslutanderätten används.

För beslut som gäller myndighetsutövning mot enskild där den som beslutet angår kan överklaga genom förvaltningsbesvär börjar överklagandetiden löpa från och med att den enskild har fått del av beslutet.

Beslut av verkställighetskaraktär behöver inte anmälas.

Registrering i överförmyndarnämndens protokoll

Vid överförmyndarnämndens sammanträde redovisas delegationsbesluten genom att inlämnade redovisningar finns med vid överförmyndarnämndens sammanträde. I särskild paragraf i protokollet antecknas vilka delegater som har anmält delegationsbeslut under vilken tid.

Skillnaden mellan delegering och ren verkställighet

Gränsen mellan beslut som tas på delegation och ren verkställighet är svår

att dra med exakthet. Beslut i kommunallagens mening kännetecknas av att

det finns utrymme för egna tolkningar och att beslutsfattaren måste göra

(6)

vissa överväganden och bedömningar. Normalt kan denna typ av beslut överklagas genom laglighetsprövning eller genom förvaltningsbesvär.

Överklagande genom förvaltningsbesvär kan endast göras av den som beslutet angår. Det krävs också att beslutet har gått emot honom eller henne och att det är ett beslut som är möjligt att överklaga. Vid förvaltningsbesvär kan instansen som prövar överklagandet upphäva eller ändra beslutet. I en laglighetsprövning har varje medlem i en svensk kommun rätt att överklaga kommunens beslut. Vid en laglighetsprövning avgör domstolen om beslutet strider mot någon lag eller författning, till exempel genom att det har begåtts något formellt fel eller om kommunen har överskridit sina befogenheter.

När det gäller ren verkställighet saknas utrymme för självständiga bedömningar och beslutsalternativ. Interna beslut och ställningstaganden som rör den inre verksamheten, till exempel de flesta

personaladministrativa beslut och beslut i den löpande driften, räknas till verkställighet och omfattas inte av delegeringsrätten. Det kan också röra sig om avgiftsdebitering enligt fastställd taxa eller tilldelning av förskoleplatser efter en klar turordning. Sådan beslutanderätt kan framgå av

arbetsbeskrivningar, ekonomi/personalhandbok och liknande. Beslut som är

ren verkställighet kan inte överklagas, detta regleras i 10 kap 2 § punkt 2

kommunallagen. Även om den enskilde inte kan överklaga beslutet enligt

laglighetsprövning eller förvaltningsbesvär finns det andra vägar för den

enskilde att gå. Genom rättslig prövning vid allmän domstol, JO-anmälning

samt att påkalla de kommunala revisorernas uppmärksamhet.

(7)

Följande beslut får inte delegeras i enlighet med Föräldrabalken 19:14

•

Framställning eller yttrande till kommunfullmäktige

•

Beslut om entledigande av god man eller förvaltare på grund av olämplighet

•

Beslut att häva avtal om sammanlevnad i oskiftat bo

•

Beslut om vitesförelägganden

•

Beslut som delegat finner tveksamma samt alla beslut som delegat föreslår avslag till

•

Med handläggare i denna delegationsordning avses tjänsteman hos

kommunen som är utsedd att handlägga/avgöra vissa grupper av

ärenden inom överförmyndarnämndens ansvarsområde.

(8)

1. Allmänna ärenden och rättsfrågor

1.1 Brådskande ärenden

Nr Ärende Delegat Lagrum/kommentar

1.1.1 Ta beslut i brådskande ärenden där överförmyndarnämndens beslut inte kan avvaktas.

Ordföranden Kommunallagen 6:36

1.2 Utlämnande av allmän handling

1.2.1 Beslut att inte lämna ut allmän

handling Handläggare

1.2.2 Yttrande vid överklagande av beslut att inte lämna ut allmän handling

Handläggare Offentlighets- och sekretesslagen 5:5

1.3 Delgivning och föra kommunens talan

1.3.1 Utse ombud och utfärda fullmakt för ombud att föra Eda kommuns talan inför domstolar och myndigheter samt vid förrättningar av skilda slag

Kommunchef

1.4 Arkiv

1.4.1 Beslut i fråga om utlåning av handlingar från kommunarkivet

Kommun- sekreterare

1.5 Teckna avtal

1.5.1 Underteckna avtal av

verksamhetsspecifik karaktär Handläggare

1.6 Yttranden

1.6.1 Beslut om att ej besvara enkla ärenden, yttranden eller remissvar som är av mindre intresse för verksamheten

Handläggare

1.6.2 Yttrande i ärende där

allmänheten framfört klagomål på kommunalmyndighet till Justitieombudsmännen, JO (JO-anmälan)

Handläggare

(9)

1.7 Överklagande

1.7.1 Avvisning av för sent inkommet överklagande

Delegaten i ursprungs- beslutet

Förvaltningslagen

§ 24 1.7.2 Rätta beslut som innehåller en

uppenbar oriktighet till följd av skrivfel, räknefel eller liknande förbiseende

Förvaltningslagen § 26

1.7.3 Ompröva överklagat

föreläggande eller beslut Delegaten i ursprungs- beslutet

Undantag se Förvaltningslagen

§ 27 1.7.4 Beslut om att avge yttrande till

rättsinstans med anledning av överklagande av delegats beslut.

Delegaten i ursprungs- beslutet 1.7.5 Beslut om att överklaga

överklagningsmyndighetens beslut samt att i förekommande fall i samband här ansöka om inhibition

1.8 Personuppgifter (PUL)

1.8.1 Personuppgiftsombud med

tillhörande funktion Kommun- sekreterare

1.9 Kurser och konferenser

1.9.1 Beslut om ledamots/ersättares deltagande i konferenser, studiebesök, uppvaktningar mm

Ordföranden

(10)

2. Verksamhetsspecifikt

2.1 Föräldrabalken 10 kap om förmyndare

2.1.1 Yttrande och förslag till rätten i frågor om förordnande av förmyndare

Handläggare FB 10:14

2.1.2 Ansökan om förordnande eller entledigande av förmyndare och medförmyndare

2.2 Föräldrabalken 11 kap om god man och förvaltare

2.2.1 Förordna god man i

förmyndares ställe Handläggare FB 11:1

2.2.2 Förordna god man vid gemensam del i dödsbo, rättshandling med barn

2.2.3 Förordna god man vid okänd arvinge eller bevaka

frånvarandes rätt m m

2.2.4 Förordna god man när godmanskap är anordnat av rätten

Handläggare FB 11:4 st 2

2.2.5 Bestämma omfattningen av

förvaltarskap Handläggare FB 11:7 st 3

2.2.6 Förordna förvaltare i vissa fall

(byte av förvaltare) Handläggare FB 11:7 st 4 2.2.7 Ansöka till tingsrätten om

förordnande av god man eller förvaltare

2.2.8 Yttra sig till tingsrätten i ärende om anordnande av

godmanskap eller förvaltarskap

2.2.9 Tillfälligt förordnande av god man och

förvaltare till dess att ärendet slutligt avgörs

Handläggare FB 11:18 st 2,4

2.2.10 Beslut om att entlediga god

man och förvaltare Handläggare FB 11:19 2.2.11 Interimistiskt beslut om

entledigande av god man eller förvaltare

2.2.12 Ansöka om upphävande av

godmanskap och förvaltarskap Handläggare FB 11:21 2.2.13 Yttra sig till rätten i ärende om

jämkning av godmanskap eller förvaltarskap

(11)

godmanskap enligt FB 11:1-3 2.2.15 Inhämta yttrande av god man

eller förvaltare innan

förordnande och entledigande

2.3 Föräldrabalken 12 kap med allmänna bestämmelser om förmyndares, gode mäns och förvaltares verksamhet

2.3.1 Samtycke i efterhand till avtal som förmyndare, god man eller förvaltare ingått för den

enskildes räkning utan

överförmyndares samtycke när sådant krävs enligt 13-15 kap

2.3.2 Beslut om fördelning av förvaltning mellan flera förmyndare, gode män eller förvaltare

2.3.3 Beslut vid oenighet om förvaltning mellan förmyndare, gode män eller förvaltare

2.3.4 Beslut om att säkerhet behöver ställas för den förvaltade egendomen

2.3.5 Beslut om arvode och ersättning för utgifter till förordnade förmyndare, gode män eller förvaltare och i vilken mån arvode och ersättning ska tas från den enskildes,

dödsboets eller kommunala pengar

Omfattar även Lag (2005:

429) om god man för ensam-kommande barn

2.3.6 Beslut om arvode och

ersättningar till föräldrar som är förmyndare om särskilda skäl föreligger

2.4 Föräldrabalken 13 kap om föräldrars förmyndarförvaltning

2.4.1 Samtycke till placering av omyndigs tillgångar i aktier eller på annat sätt

2.4.2 Samtycke till uttag av omyndigs

spärrade bankmedel Handläggare FB 13:8

2.4.3 Upphävande av eller lättnader i kontrollen

2.4.4 Tillstånd till disposition över fast egendom och nyttjanderätt till sådan egendom

2.4.5 Beslut om att avvisa ansökan om att ge bort enskilds egendom

Handläggare FB 13:11 1 st

(12)

2.4.6 Samtycke till upptagande av lån, annan rättshandling som sätter den omyndige i skuld, borgensförbindelse eller ställa omyndigs egendom som säkerhet

2.4.7 Samtycke till att driva rörelse Handläggare FB 13:13 2.4.8 Anstånd att inkomma med

förteckning, års- eller sluträkning

2.4.9 Förelägga föräldrar att redogöra för sin förvaltning utöver vad som följer av FB 13:14-15

2.4.10 Särskilda beslut för att trygga förvaltningen

2.4.11 Skärpande föreskrifter även i

annat fall än som följer av FB Handläggare FB 13:19 p 1 2.4.12 Begränsa möjligheten att ta ut

pengar på bank eller kreditmarknadsföretag

Handläggare FB 13:19 p 2

2.4.13 Bestämma att värdehandling ska förvaras och förvaltas av ett värde-pappersinstitut eller ett motsvarande utländskt institut

2.4.14 Bestämma att

premieobligationer ska skrivas in i statsskuldboken med förbehåll om att ej få lyftas utan nämndens samtycke

2.4.15 Bestämma att den som ska betala in pengar till en omyndig ska sätta in dessa hos en bank

Handläggare FB 13:19 P 5

2.4.16 Godkänna avtal föräldrar träffat med värdepappersinstitut enl FB 13:19 1 st p 3

2.4.17 Tillstånd till överlåtelse eller pantsättning av förvarad värdehandling eller registrerad rättighet enligt lagen om kontoföring av finansiella instrument samt uppbärande av kapitalbelopp som hänför sig till sådan handling eller rättighet

2.4.18 Bestämma tid och plats för förmyndare att hålla räkenskaper tillgängliga för granskning

2.5 Föräldrabalken 14 kap om förordnade förmyndares, gode mans och förvaltares vård av egendom

2.5.1 Samtycke till placering av den Handläggare FB 14:6 st 1

(13)

på annat sätt

2.5.2 Tillstånd för förordnad förmyndare, god man eller förvaltare att ta ut pengar från spärrat konto

2.5.3 Samtycke till köp, byte och försäljning av fast egendom, nyttjanderätt till sådan egendom samt upplåtelse av panträtt, nyttjanderätt mm i fast egendom

2.5.4 Beslut om att avvisa ansökan om att ge bort enskilds egendom

2.5.5 Samtycke till att förordnad förvaltare, god man eller förmyndare för enskilds räkning tar upp lån eller annan skuld- förbindelse, ingår

borgensförbindelser eller ställer enskilds egendom som

säkerhet för förbindelse

2.5.6 Samtycke till att den enskilde driver rörelse. Samtycke till att den gode mannen eller förvaltaren driver rörelse för enskilds räknign

2.5.7 Beslut om att förordnad förmyndare, god man eller förvaltare i särskild ordning skall redogöra för den del av den enskildes tillgångar och skulder

som inte omfattas av

ställföreträdarens förvaltning

2.5.8 Anstånd att inkomma med förteckning, års- eller sluträkning

2.5.9 Särskilda beslut för att trygga förvaltningen.

Begränsa möjligheten att ta ut pengar

på bank

Bestämma at värdehandlingar ska förvaras och förvaltas av ett värde-

pappersinstitut eller ett motsvarande utländskt institut Meddela den som ska betala in pengar till en omyndig att pengarna ska sättas in på bank Begränsa rätt att förfoga över rättigheter som registreras enligt lagen om kontoföring av finansiella instrument eller som avses i lagen om

Handläggare FB 14:21 st 1 p 1

p 2

p 3

p 4

(14)

investeringsfonder 2.5.10 Godkänna avtal som

ställföreträdare träffat med ett värdepappersinstitut enligt FB 14:21 1 st p 2

2.5.11 Bestämma tid och plats för förordnad förmyndare, god man eller förvaltare

att hålla räkenskaper tillgängliga för granskning

2.6 Föräldrabalkens 15 kap om vård av rätt o dödsbo mm

2.6.1 Bestämma särskild tid för avgivande av redogörelse för hinder mot skifte av dödsbo

2.6.2 Samtycke till rättshandling vid dödsboförvaltning

2.6.3 Samtycke till egendomens fördelning vid bodelning eller skifte

2.6.4 Samtycke till att överlåta enskilds andel i dödsbo

Handläggare FB 15:5 St 2

2.6.5 Samtycke till att enskild avstå arv enligt ärvdabalken 3:9

2.6.6 Samtycke till avtal om sammanlevnad i oskiftat dödsbo

2.6.7 Anstånd med redogörelse för samman-levnad i oskiftat bo

2.7 Föräldrabalkens 16 kap om tillsyn över förmyndares, gode mans och förvaltares verksamhet

2.7.1 Granska förmyndares, gode mäns och förvaltares verksamhet

2.7.2 Beslut om ställföreträdare ska hålla handlingar tillgängliga viss tid och plats

2.7.3 Anteckning om verkställd granskning på förteckning, årsräkning, sluträkning samt handlingar enligt FB 15:3 och 8

2.7.4 Beslut om anmärkning och prövning av om beslut behöver meddelas enligt FB 13 och 14 kap

Handläggare FB 16:5 st 1 och 2

2.7.5 Inhämtande av yttrande från den omyndige, om han eller hon fyllt 16 år, eller den som

(15)

samt den enskildes make eller sambo och närmare släktingar i fråga om en förvaltningsåtgärd av större vikt

2.7.6 Beslut om att återkalla samtycke vid förändrade förutsättningar

2.7.7 Begära uppgifter från socialnämnder och andra myndigheter

2.7.8 Begära uppgifter från bank m.fl. Handläggare FB 16:10 a

2.8 Ärvdabalkens 19 kap om boutredningsman och testamentsexekutor

2.8.1 Begäran om att dödsbo avträds till förvaltning av

boutredningsman

Handläggare ÄB 19:1

2.9 Lagen om tillsyn i vissa fall å oskiftat dödsbo efter medborgare i Danmark, Finland, Island eller Norge

2.9.1 Tillsyn över gode mannens uppdrag och beslut i anledning därav

Handläggare § 2

2.10 Förmynderskapsförordning (1995:379)

2.10.1 Ansöka om anordnande eller upphörande av godmanskap eller förvaltarskap samt ompröva förvaltarskap

Handläggare § 5

2.10.2 Yttrande till tingsrätten i frågor rörande förmynderskap, godmanskap eller förvaltarskap

Handläggare § 7

2.11 Lag (2005:429) om god man för ensamkommande barn

2.11.1 Förordnande av god man Handläggare § 2 2.11.2 Initiera fråga om god man Handläggare § 3 2.11.3 Beslut om att godmanskap ska

upphöra

Handläggare § 5 st 2

2.11.5 Beslut om att entlediga god man efter egen begäran

Handläggare § 6 st 3

2.11.6 Interimistiskt beslut om

entledigande Handläggare § 6 st 3

2.11.7 Ansökan om upphörande av godmanskap eller entledigande av god man

Handläggare § 7