Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-579 216 44 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna Dnr 2004/560 KS.202
Översiktsplan för Sollentuna kommun
Kommunledningskontoret har i samverkan med övriga förvaltningar tagit fram förslag till ny översiktsplan. En översiktsplan ska redovisa huvud- dragen i mark- och vattenanvändningen och hur den byggda miljön ska an- vändas, utvecklas och bevaras. Den är också ett underlag för dialogen mellan kommunen och dess grannar och med staten.
Samråd
Samråd kring förslag till översiktsplan hölls under hösten 2009. Inkomna synpunkter under samrådet finns redovisade i en samrådsredogörelse (bilaga). Handlingarna sändes till remissinstanser och fanns under samråds- tiden utställda i Turebergshusets entré samt tillgängliga på kommunens webbplats.
En bemannad samrådsutställning hölls på den årliga kommunmässan i Stinsens köpcenter. Översiktsplanen presenterades i samband med samrådet i kommunens tidning Sollentunajournalen. Under tiden efter samrådet har översiktsplanering varit tema i kommunledningskontorets monter på flera mässor i kommunens köpcentrum. Samrådet utgjorde även samråd kring miljökonsekvensbeskrivningen.
Utställning
Översiktsplanen ställdes ut för granskning under tiden 2011-07-05 t o m 2011-10-05. Handlingarna fanns under utställningstiden utställda i Sollen- tuna huvudbibliotek på Aniaraplatsen i Sollentuna centrum. Handlingarna fanns även tillgängliga på kommunens webbplats, www.sollentuna.se.
På Föreningsmässan den 17 september 2011 i Stinsens köpcentrum ställdes information om översiktsplanen ut och politiker och planerare fanns på plats för diskussion och frågor. Översiktsplanen presenterades i samband med samrådet i kommunens tidning Sollentunajournalen. En folder med kort- fattad information om översiktsplanen togs fram till utställningen. Utställ- ningen kungjordes i dagspress (DN, SvD) och annonser var införda i Sollentunajournalen, Mitt i Sollentuna och Vi i Sollentuna.
För intresserade organisationer, företag, intresseföreningar, privatpersoner etc erbjöds möjligheten att träffa kommunens planerare för att diskutera planförslaget under både samråds- och utställningsskedet vilket ett par företag och föreningar utnyttjade.
Under tiden efter samrådet har översiktsplanering varit tema i kommunled- ningskontorets monter på flera mässor i kommunens köpcentrum. Samråds-
och utställningshandlingarna har varit tillgängliga på kommunens webbplats även efter samråds- och utställningstiderna.
Ca 50 skrivelser kom in under samrådet och drygt 40 under utställningen.
Utställningshandlingarna samt följebrev sändes till remissinstanserna nedan.
En särskild sammanställning av uppgifter om hur miljöbedömningen och miljökonsekvensbeskrivningen har beaktats när översiktsplanen har utarbetats och antagits har gjorts (PM Samspelet mellan miljöbedömning och översiktsplan).
Länsstyrelsen avser komplettera sitt granskningsyttrande angående
riksintresset Ostkustbanan, med innebörden att länsstyrelsen tillstyrker att riksintresset redovisas som utredningsområde i översiktsplanen, innan antagandet av översiktsplanen.
Planförslaget har sänts till följande remissinstanser:
Interna remissinstanser Skriftligt yttrande:
Länsstyrelsen 2011-10-18
Brandkåren Attunda 2011-10-10
Fortum AB 2011-09-09, ingen erinran
Företagarna i Sollentuna 2011-10-10
Förpacknings- och tidningsinsamlingen -
Försvarsmakten 2011-08-25, ingen erinran
Grannkommuner
Danderyd -
Järfälla 2011-10-11
Solna 2011-09-16
Stockholm, stadsbyggnadsnämnden 2011-10-04
Sundbyberg 2011-09-19
Täby 2011-10-26
Upplands Väsby 2011-10-18
Hembygdsföreningen - Hyresgästföreningen -
Käppalaförbundet -
Lantmäterimyndigheten 2011-08-11, ingen erinran
Luftfartsverket Arlanda -
Naturskyddsföreningen 2011-10-05 Norrvatten - Skogsstyrelsen -
Sollentuna Energi AB 2011-10-03, 2011-10-05 S
ollentuna Handelskammare 2011-10-05
Stockholms Handelskammare -
Stockholms läns landsting,
Tillväxt- och regionplaneringsutskottet 2011-10-28
Storstockholms Lokaltrafik 2011-10-04
Svensk Handel -
Svenska Kraftnät 2011-09-07
Sveriges kommuner och landsting 2011-09-29, avstår
TeliaSonera AB (Skanova) 2011-09-08, ingen erinran
Trafikverket 2011-10-06
Transportstyrelsen -
Vattenfall 2011-09-12, ingen erinran
Villaägareföreningar -
Edsbergs Villaägarförening -
Edsängens Villaägareförening 2011-09-28
Landsnora Villaägarförening -
Norrvikens villaägareförening -
Turebergs Villaägareförening 2011-10-05 Törnskogens villaägarförening -
Viby-Ravalnshagens Villaägarförening - Vattenmyndigheten för Norra Östersjöns -
vattendistrikt 2011-07-26, hänvisar till LST Sthlm
Idrottsföreningar -
Sollentuna golfklubb 2011-08-12
Skolor -
Fastighetsbolag,byggherrar etc
Jernhusen AB 2011-10-05
Fastighets AB Väderholmen 2011-10-05
Interna remissinstanser
Barn- och ungdomsnämnden -
Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden -
Handikapprådet -
Kultur- och fritidsnämnden -
Miljö- och byggnadsnämnden 2011-10-07
Pensionärsrådet 2011-09-21, ingen erinran
Socialnämnden 2012-01-13, avstår
Sollentuna ungdomsråd -
Trafik- och fastighetsnämnden -
Vård- och omsorgsnämnden -
Dessutom har skrivelser inkommit från följande:
Svenska turistföreningen Stockholm 2011-07-15 Föreningen mot buller i norra Sollentuna 2011-10-05
Svenska kyrkan 2011-12-13
Gerry Johansson, Sollentunaholm 2011-10-05
Birgitta Wikström 2011-10-05
Bengt 2011-10-05
Britta Sandberg, Ravalsvägen 2011-10-05
Bo Orre 2011-09-28
Erik och Elsie Åhman 2011-10-03
jcberit 2011-10-05
Putchi Lindberg 2011-10-05
Reigun Thune Hedström 2011-10-05
Yvonne Chan 2011-10-04
Socialdemokraterna i Sollentuna 2011-10-05, se bilaga Sollentunapartiet 2011-10-05, se bilaga
Innehåll
Översiktsplan för Sollentuna kommun ... 1
Samråd ... 1
Utställning ... 1
Planförslaget har sänts till följande remissinstanser: ... 2
Innehåll ... 5
Yttranden och kommentarer ... 7
Länsstyrelsen ... 7
Brandkåren Attunda ... 15
Företagarna Sollentuna ... 15
Sollentuna Energi AB (SEAB) ... 15
Stockholms handelskammare (Handelskammaren Sollentuna/Kista) .. 17
Stockholms läns landsting, Tillväxt- och regionplaneringsutskottet .... 17
Storstockholms Lokaltrafik ... 20
Svenska Kraftnät... 21
Trafikverket ... 22
Vattenfall Eldistribution AB ... 26
Interna remissinstanser (kommunen)... 26
Miljö- och byggnadsnämnden ... 26
Vård- och omsorgsnämnden ... 27
Övriga intresseorganisationer mm ... 27
Edsängens Villaägareförening ... 27
Turebergs villaägareförening ... 29
Föreningen mot buller i norra Sollentuna ... 29
Naturskyddsföreningen ... 30
Svenska Turistföreningen Stockholmskretsen... 31
Föreningar mm ... 32
Sollentuna golfklubb ... 32
Svenska kyrkan ... 33
Grannkommuner ... 34
Järfälla kommun ... 34
Solna ... 34
Stockholm, stadsbyggnadsnämnden ... 34
Sundbyberg ... 35
Täby ... 35
Upplands Väsby ... 36
Boende mfl ... 36
Bengt ... 36
Bo Orre ... 37
Birgitta Sandberg, Ravalsvägen ... 40
Birgitta Wikström ... 41
jcberit ... 42
Reigun Thune Hedström ... 42
Gerry Johansson, Sollentunaholm ... 46
Putchi Lindberg ... 47
Erik och Elsie Åhman, Minkvägen ... 47
Yvonne Chan ... 49
Fastighetsbolag,byggherrar etc ... 49
Jernhusen ... 49
Fastighets AB Väderholmen ... 50
Sammanfattning och ställningstaganden ... 50
Yttranden och kommentarer
Skrivelserna är sammanfattade (indragen, kursiv text) och därefter kom- menterade. Yttrandena i sin helhet finns tillgängliga.
Länsstyrelsen
Sollentuna kommun har överlämnat förslag till ny översiktsplan till Länsstyrelsen i samband med utställning enligt 4 kap. 6 § plan- och bygglagen, PBL 1987: 10. Länsstyrelsen har den 10 juni 2010 avgivit ett samrådsyttrande över en tidigare version av förslaget.
Vid utställningen begränsar Länsstyrelsen granskningen enligt 4 kap 9 § PBL 1987:10 till
om förslaget tillgodoser riksintressen enligt miljöbalken,
om förslaget kan medverka till att en miljökvalitetsnorm inte följs, om frågor som angår två eller flera kommuner har samordnats på lämpligt sätt, och
om bebyggelse blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning och erosion.
Nedanstående frågor kan leda till att Länsstyrelsen enligt 12 kap.1 § PBL 1987:10/ 11 kap. 10 § PBL 2010:900 kommer att pröva kom- munens beslut att anta detaljplaner eller områdesbestämmelser.
Granskningsyttrandet ska enligt 4 kap. 2 § PBL 1987:10 fogas till översiktsplanen. Om länsstyrelsen inte har godtagit planen i viss del ska det även anmärkas i den antagna planen.
Översiktsplanen har kompletterats för att tillmötesgå länsstyrelsen angående förhållningssätt till riksintressen, kraftledningsnätet och totalförsvaret, miljökvalitetsnormer för vatten samt område vid Stäketvägen, Kappetorp.
Vad gäller riksintresset Ostkustbanan se nedan. När det gäller riskhänsyn och jästfabriken har översiktsplanen kompletterats med en anmärkning om att länsstyrelsen har avvikande uppfattning.
Länsstyrelsen har under utställningstiden givit Försvarsmakten, Trafikverket Region Stockholm, Swedavia AB, Skogsstyrelsen, Svenska Kraftnät AB, Vattenfall Eldistribution AB och Vattenmyn- digheten Norra Östersjöns vattendistrikt tillfälle att lämna syn- punkter på förslaget till översiktsplan.
Länsstyrelsen har samordnat de statliga myndigheternas synpunkter som rör de frågor som tas upp i granskningsyttrandet.
Riksintressen enligt miljöbalken
Länsstyrelsen anser att kommunens tolkning av vad ett riksintresse innebär - "att riksintresse fysiskt måste utformas så att de är fören-
liga med övriga riktlinjer i översiktsplanen", strider mot plan- och bygglagen och mot miljöbalkens bestämmelser i 3 kapitlet.
De områden som utgör riksintresse i Sollentuna kommun är främst anläggningar för kommunikationer och energidistribution. Bestäm- melserna i miljöbalken innebär enligt miljöbalken att dessa riksin- tressen ska skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra till- komsten eller utnyttjandet av anläggningarna. Riksintresset omfattar själva anläggningarna och även ett influensområde, vad gäller t.ex.
buller, risk för olyckor m.m., där särskild hänsyn behöver tas vid planering och tillståndsprövning.
I detta sammanhang vill Länsstyrelsen också framhålla att en fram- tida utbyggnad kommer, när den aktualiseras, att föregås av plane- ring enligt lagen om byggande av järnväg och väglagen respektive koncessionsprövning enligt ellagen, där kravet på miljöbedömning enligt miljöbalken aktualiseras. Det innebär bland annat att även alternativa sträckningar och lösningar ska prövas.
Formuleringarna i översiktplanen har reviderats sedan utställningen.
Kommunens åsikt är att riksintressen generellt behöver preciseras i samråd med kommunen och andra intressenter. Trafikverket har 2012 beslutat om generella riktlinjer för sådant preciseringsarbete, riktlinjer som kommunen anser väl speglar den typ av samverkan och insyn som är nödvändig.
Kommunen har ingen annan uppfattning än länsstyrelsen i denna fråga.
Ostkustbanan / riksintresse järnväg 3 kap. 8 § miljöbalken Trafikverket har senast i beslutet den 17 november 2010 om riks- intressen för trafikslagens anläggningar ånyo redovisat Ostkust- banan som en kommunikationsanläggning av riksintresse enligt 3 kap. 8 § miljöbalken.
Trafikverket Region Stockholm hänvisar i yttrandet över utställ- ningsförslaget till Trafikverkets riksintressebeslut och framhåller att riksintresset Ostkustbanan även omfattar ett markbehov för ytter- ligare två spår på sträckan Karlberg - Märsta/ Arlanda/ Uppsala.
Behovet av ytterligare spår grundas bland annat på ett generellt ökat transportbehov som kommer av regional tillväxt men även på att investeringar i järnvägssystemet i norra Sverige kommer att möj- liggöra transporter som ökar behovet av kapacitet på Ostkustbanan mellan Stockholm och Uppsala. Det finns också en strävan att öka järnvägens andel av transporter till och från Arlanda.
Arbetet pågår med att precisera riksintresset Ostkustbanan, och del- resultat från arbetet har redovisats tidigare. Trafikverket framhåller i sitt yttrande att man inte har kunnat färdigställa arbetet och kom- municera detta med kommunen inom ramen för översiktsplanens ut- ställning. Till sitt yttrande bifogar Trafikverket en översiktlig illust-
ration av en alternativ lösning med tunnelutbyggnad på sträckan ge- nom centrala Sollentuna med det område som kan komma att påver- kas aven sådan tunnelutbyggnad, se bilaga. Trafikverket hävdar även fortsättningsvis att markanspråket för en utbyggnad med ytter- ligare två spår ska redovisas som riksintresse i översiktsplanen samt föreslår att det markområde som kan komma att påverkas av ett tunnelalternativ bör utgöra reservat för järnvägsändamål.
Utställningsförslaget redovisar Ostkustbanan som riksintresse för kommunikationsanläggning. Av förslaget, liksom vid tidigare sam- råd, framgår att kommunen bedömer att det inte är fysiskt möjligt att reservera mark för ytterligare två spår utan omfattande ingrepp och absolut inte miljömässigt acceptabelt. Kommunen anser att kon- sekvensbeskrivning är nödvändig och lika viktigt är att alternativ till två nya spår längs befintlig bana och möjligheten att köra tågen tätare utreds. Enligt utställningsförslaget avvaktar kommunen med ett ställningstagande till såväl fler järnvägsspår som regionaltåg- stopp och spårväg till dess att Trafikverkets utredning är klar.
Länsstyrelsen anser liksom Trafikverket att markanspråket för en ut- byggnad från fyra till sex spår genom Sollentuna kommun ingår i riksintresset Ostkustbanan. Samtidigt konstaterar Länsstyrelsen att översiktsplanens utbyggnadsscenarier för kommundelarnas centrala områden invid järnvägen kommer att försvåras genom de markan- språk som en utbyggnad av Ostkustbanan i markläge för med sig.
Någon klarhet i hur anspråken slutligt ska tillgodoses kommer emellertid inte att föreligga inför antagandet av ny översiktsplan.
Länsstyrelsen anser därför att riksintresset Ostkustbanan i över- siktsplanen ska tillgodoses genom riktlinjer som innebär att plane- ring och byggande inte får omöjliggöra utbyggnad av ytterligare två spår i markläge, regionaltågstopp, tvärspårväg och tillhörande an- läggningar. Ny bebyggelse bör ej heller tillkomma inom det mark- område som aktualiseras vid en tunnelutbyggnad.
Länsstyrelsen anser att utbyggnad av kapaciteten på Ostkustbanan är en mycket angelägen fråga att lösa och är beredd att medverka i fortsatt dialog med i första hand kommunen och Trafikverket. Det bör dock i sammanhanget framhållas att Ostkustbanans utbyggnad även är en fråga om finansiering, vilken ännu inte är löst.
Trafikverkets arbete med att precisera riksintresseanspråket pågår fort- farande. Kommunen och Trafikverket har för avsikt att innan översikts- planen antas teckna en överenskommelse om ett gemensamt planerings- arbete kring Ostkustbanan. Överenskommelsen avses innefatta riktlinjer för vilka aspekter som särskilt ska uppmärksammas i arbetet med preciseringen, till exempel när det gäller underlag för bedömningen av vilka framtida
markanvändningsförändringar som kan anses påtagligt försvåra tillkomst och utnyttjande av en ostkustbana med sex spår.
Riksintresset Ostkustbanan redovisas i översiktsplanen som utredningsom- råde samt att avsikten är att ändra översiktplanen genom en tematisk eller geografisk fördjupning rörande ostkustbanan när Trafikverkets precisering är klar och att kommunen då tar ställning till riksintresset. Berörda avsnitt av översiktsplanen kompletteras med en anmärkning om eventuell påverkan av utredningsarbetet och avsedd fördjupning.
Länsstyrelsen har tillstyrkt detta förfaringssätt och avser komplettera granskningsutlåtandet vad gäller riksintresset Ostkustbanan innan antagan- det.
Kraftledningsnätet / riksintresse 3 kap. 8 § miljöbalken
Länsstyrelsen anser att det kraftledningsnät som ingår i stamnätet, dvs. med spänning 220 kV och högre, ska redovisas i översiktsplanen som riksintresse för energidistribution. Länsstyrelsens ställningsta- gande har skett med stöd av 3 § förordningen (1998:896) om hus- hållning med mark och vattenområden m.m.
Översiktsplanen ändras så att stamnätet redovisas som riksintresse.
Fram till dess att planeras markkabel öster om Rösjön tas i bruk kvarstår befintliga 220 kV-ledningar som en del av stamnätet och utgör därmed riksintresse för energidistribution. När befintlig kraftledning genom Törnskogen, Häggvik, Edsberg och Sjöberg avvecklats tillgodoses
riksintresset i översiktsplanen genom befintlig kraftledning väster om Viby samt den nya kraftledningen i form av markkabel öster om Rösjön.
Totalförsvaret / riksintresse och intresse 3 kap. 9 § miljöbalken Försvarsmakten har den 17 februari 2010 efter en översyn fattat nytt beslut om totalförsvarets riksintressen (den militära delen). Beslutet har följts upp med ett kompletterande beslut den 17 december 2010.
Av besluten framgår att ett nytt geografiskt område av riksintresse redovisas som berör kommunen - influensområdet för väderradar- stationen vid Stockholm-Arlanda flygplats.
Enligt uppgift från Försvarsmakten innebär detta riksintresse - vä- derradarstationen, enligt svenskt och europeiskt regelverk, behov av hinderfrihet med krav på teknisk prövning då höga objekt, bygg- nadsverk och särskilt vindkraftverk aktualiseras inom ett influensom- råde. För den del av området som ligger inom Sollentuna handlar det om krav på samråd med Försvarsmakten.
Även vissa andra tekniska anläggningar och dess funktioner är riksintressen för totalförsvaret, men kan inte redovisas på kartor i översiktsplanen. Det rör exempelvis radar- och radiolänksystem.
Höga objekt riskerar att störa dessa funktioner, och samråd ska
därför ske med Försvarsmakten generellt inom hela landet i plan-, bygglov och ärenden som avser byggnader och andra objekt högre än 20 meter över mark belägna utanför sammanhållen bebyggelse och högre än 45 meter inom sammanhållen bebyggelse. Försvars- makten ska kontaktas i tidigt skede i sådana ärenden. Länsstyrelsen föreslår att utställningshandlingen kompletteras med information om kravet på samråd.
Översiktsplanen kompletteras med information om riksintresset samt om att samråd ska ske med Försvarsmakten.
Enligt karta som bifogats Försvarsmaktens beslut den 17 december 2010 utökas det geografiska samrådsområdet kring det område i norra delen av kommunen där Länsstyrelsen den 1 juli 2003 förord- nande att bygglov ska prövas med hänsyn till riksintresset för total- försvaret samt till boendes hälsa och säkerhet. Området pekas inte ut som riksintresse, men utgör sådant övrigt intresse som enligt första stycket 3 kap. 9 § miljöbalken så långt möjligt ska skyddas mot åt- gärder som kan påtagligt motverka totalförsvarets intresse. Som en följd av Försvarsmaktens översyn kommer Länsstyrelsen att se över alla gällande förordnanden enligt 12 kapitlet 4 § plan- och bygg- lagen PBL 1987: 10 /11 kap. 12 § PBL 201 0:900) i länet. Över- siktsplanen eller till översiktsplanen knutet underlagsmaterial kom- mer därför att behöva kompletteras och uppdateras efterhand i denna del.
Kommunen avvaktar länsstyrelsens översyn av förordnandet.
Miljökvalitetsnormer för vatten / miljökvalitetsnormer
Miljökvalitetsnormer för vatten gäller för utpekade vattenförekoms- ter - ytvatten, grundvatten och skyddade områden. Till beslutet hör ett åtgärdsprogram där uppgifter för olika myndigheter och kom- munerna preciserats för att även för att åstadkomma god status i vattenförekomsterna men även för att vattenförekomster som redan har god kvalitet ej ska försämras. Flera åtgärder som Sollentuna be- höver genomföra för att säkerställa miljökvalitetsnormerna för vat- ten återfinns i översiktsplanen, tillsammans med inriktningen att efterföljande planering och tillståndsbeslut ska följa normerna.
Länsstyrelsen vill uppmärksamma att ytterligare en åtgärd som be- höver tas upp i översiktsplanen är att utveckla vatten- och avlopps- vattenplaner, särskilt i områden där vattenförekomsterna inte be- döms uppfylla miljökvalitetsnormerna inom utsatt tid.
Avsnittet om vatten har uppdaterats, bl a med kommunens bedömning att miljökvalitetsnormerna god ekologisk status i Norrviken, Edsån och Edsviken är svårt att nå redan till år 2021. Kommunen har god kunskap om miljötillståndet i dessa vatten och redan att identifiera vilka åtgärder som är effektiva för att förbättra statusen är svårt. Att sedan genomföra åtgärder
och att få genomslag i form av förbättrad vattenkvalitet tar tid. Kommunen förutsätter därför att Vattendelegationen snarast kommer att ompröva miljökvalitetsnormerna.
I översiktsplanen har också förtydligats angående pågående och förslag till planerings- och åtgärdsarbete när det gäller vattensamverkan inom
avrinningsområdena, separata åtgärdsprogram för Norrviken respektive Edsviken, VA-huvudmannens dagvattenplanering samt den planerade fördjupningen av översiktsplanen, Urban grönstruktur. Kommunen anser att det väl motsvarar vad som kan uppnås med vatten- och avloppsplaner och att länsstyrelsen önskemål därmed tillgodoses.
Området kring Stäketvägen / regionalt mellankommunalt intresse Området kring Stäketvägen, som ingår i den regionala grönkilen - Järvakilen, har i utställningsförslaget preciserats vad gäller före- slagen markanvändning, varvid endast en mindre del redovisas för ändrad markanvändning. Under utställningstiden har samråd inletts om ett detaljplaneprogram för Kappetorp m m. Länsstyrelsen hän- visar till kommande samrådsyttrande över programmet.
Länsstyrelsen har tidigare framhållit att kommunerna Sollentuna, Järfälla och Upplands Väsby gemensamt och samlat bör belysa för- utsättningarna för bevarande och ändrad markanvändning i denna del av Järvakilen. Länsstyrelsen anser att den regionala grönkilens värden ska prioriteras före exploatering.
I länsstyrelsens yttrande över detaljplaneprogram för Kappetorp
(2012-02-01) framhåller länsstyrelsen särskilt att planeringen för grönkilen över kommungränserna är en fråga som behöver samordnas enligt 11 kap.
10 § PBL. Det framgår vidare att länsstyrelsen kan komma att överpröva kommunens antagandebeslut om detaljplan om användningen av mark- och vattenområden som angår flera kommuner inte samordnats på lämpligt sätt samt att utan samordning av planeringen mellan kommunerna kan pro- grammets genomförande antas medföra betydande miljöpåverkan. Länssty- relsen bedöms inte ha invändningar mot programmets innehåll i övrigt som påverkar översiktplanen.
Samverkan pågår med Järfälla och Upplands Väsby. I planarbetet i området kring Stäketvägen har delar där den regionala grönkilens värden är störst och delar som bedöms kunna bebyggas identifierats. Sammantaget bedömer kommunen att grönkilens värden kan bevaras samtidigt som bl a Kappetorp industriområde utvidgas och utvecklas.
Efter utställningen av översiktsplanen och samrådet kring
detaljplaneprogrammet för Kappetorp mm har samarbetet mellan Upplands Väsby och Sollentuna fortsatt och anpassningar gjorts i kommunernas respektive planer så att de mellankommunala intressena tillgodosetts liksom regionplanen anspråk på anpassning till den regionala grönkilen.
Ett bearbetat detaljplaneprogram för Kappetorp godkändes 2012-06-12 av kommunstyrelsens plan- och exploateringsutskott. Översiktsplanens avsnitt om område vid Stäketvägen, Kappetorp har uppdaterats utifrån
detaljplaneprogrammet. Bl a har avsnittet kompletterats med riktlinjerna i programmet och utbredningen av området för verksamheter minskats vid Mälarvägen.
Trafikbuller / boendes och övrigas hälsa
Länsstyrelsen har i sin bedömning av detaljplaner skyldighet att tillse att planerna är godtagbara från hälsosynpunkt. I rapporten 2007:23 "Trafikbuller i bostadsplanering" ger Länsstyrelsen vägled- ning för planering av bostäder i bullerutsatta lägen i länet, dvs. där ljudnivån överstiger de riktvärden som fastlagts i riksdagsbeslut.
Överskridanden av riktvärdena kan enligt Länsstyrelsen godtas endast i centrala lägen samt i lägen med god kollektivtrafik.
I utställningsförslaget presenterar kommunen en modell med rikt- linjer för hur trafikbuller kan hanteras vid ny- och ombyggnad av bostäder i olika situationer i hela kommunen. Trafikverket Region Stockholm anser att riktlinjerna i modellen inte helt säkerställer en god ljudmiljö. Länsstyrelsen konstaterar emellertid att riktlinjerna följer Boverkets allmänna råd 2008: 1 "Buller i planeringen" och ryms väl inom Länsstyrelsens vägledning.
Länsstyrelsens skrivning medför att ingen förändring görs i översiktsplanen.
Länsstyrelsen anser att det i varje situation alltid ska vidtas det som är tekniskt möjligt och miljömässigt motiverat för att åstadkomma en så god ljudmiljö som möjligt, och detta behöver redovisas i planer och tillståndsbeslut. Länsstyrelsen noterar att kommunens rekom- mendation om att för vissa situationer nå en lägre inomhusnivå be- höver ges stöd i exploateringsavtal e.d.
Kvarter för arbete – Jästbolaget AB / boendes och övrigas hälsa I översiktsplanen ingår jästfabrikens område (Jästbolaget AB) i om- råde avsett för verksamheter som kan vara störande men som inte- greras med övrig stadsstruktur.
Länsstyrelsen vill framhålla att Jästbolaget AB:s tillstånd för verk- samheten innebär att planeringen för nya verksamheter och bostäder i de närmaste omgivningarna kan komma att bedömas olämplig ur hälsosynpunkt. Regeringen upphävde den 12 juni 2008 kommunens beslut om detaljplan som medgav handel i området direkt norr om fabriksområdet. Motiveringen var att området bedömdes olämpligt för handelsverksamheter som vänder sig till en större allmänhet.
Lukten i områden kan för närvarande inte förväntas minska, utan kan i stället komma att öka om bolaget utnyttjar sitt tillstånd att öka produktionen.
Kommunen vidhåller det svar som gavs på länsstyrelsens samrådsyttrande vilket kan sammanfattas med att kommunen anser att luktutsläppen kan kom- ma att minskas, antingen genom ändrat tillstånd eller genom frivilliga åtgärder inom planperioden. Översiktplanen har kompletterats i berört avsnitt med en anmärkning om att länsstyrelsen är av annan uppfattning .
Riskhänsyn / risk för olyckor
Länsstyrelsen har tagit fram rekommendationer för bebyggelse intill vägar och järnvägar med transporter av farligt gods samt bensin- stationer. Enligt rekommendationerna ska riskfrågorna belysas i planeringsunderlaget vid planering för bebyggelse eller verksam- heter inom 150 meters avstånd från en farligt godsled eller bensin- station. I översiktsplanen redovisar kommunen sin erfarenhet av de fördjupade riskanalyser för järnväg och väg som hittills har gjorts, och föreslår att med dessa som grund som princip tillämpa ett skyddsavstånd om 25 meter för ny bostadsbebyggelsen om ett antal åtgärder vidtas såsom placering av entréer, luftintag, ventilationsav- stängning, val av fasadmaterial samt förstärkt byggnadsstomme till skydd för påkörning.
Trafikverket framhåller i sitt yttrande att Länsstyrelsens rekommen- dationer även fortsättningsvis i stort ska följas. Länsstyrelsen kan i princip dela kommunens hittillsvarande erfarenheter av de riskana- lyser som genomförts utmed järnvägen men anser att riskfrågorna även fortsättningsvis behöver belysas i de enskilda fallen.
Avsnittet om rikshänsyn har kompletterats med en anmärkning att länssty- relsen anser att riskfrågorna behöver belysas i de enskilda fallen.
Övriga miljö- och riskfrågor vid detaljplanering / hälsa, säkerhet och risker
De olika miljö- och riskfrågor i övrigt som är viktiga att uppmärk- samma vid detaljplanering och tillståndsprövning redovisas till övervägande del i planhandlingarna. Planens översiktliga karaktär gör emellertid att bebyggelsens lämplighet vid närmare planering inte full ut kan förutses. Länsstyrelsen utgår från att störningar och risker kommer att beaktas i efterföljande detaljplanering och till- ståndsbeslut, så att bebyggelsen inte blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning och erosion.
Det är viktigt att uppmärksamma att kunskapsläget om klimatet för- ändring med följder som ändrad havsnivå, ökade översvämnings- och skredrisker ständigt förbättras, varför det behöver finnas en be- redskap att ompröva översiktsplanens rekommendationer. I Länssty- relsens senaste klimatscenarier redovisas en förväntad global upp- värmning till år 2100, som starkt överstiger de i översiktsplanens riktlinjer angivna två grader.
Översiktsplanen har kompletterats i avsnittet om översvämnings- och skredrisker om att kunskapsläget ständigt förbättras och att kommunen följer detta.
Ny plan- och bygglag, PBL 2010:900
Framtagandet av översiktsplanen följer bestämmelserna i plan- och bygglagen från 1987, PBL 1987:10. I utställningsförslaget återfinns på enstaka ställen begrepp m.m. som härrör till PBL 1987: 10 - t.ex.
"samlad bebyggelse". Genom att den nya översiktsplanen kommer att användas då den nya plan- och bygglagen ska tillämpas kan det finnas anledning att ersätta begrepp m.m. med de motsvarande i nya plan- och bygglagen, PBL 2010:900
Begreppet samlad bebyggelse har ändrats till sammanhållande bebyggelse...
Brandkåren Attunda
Det är positivt att förändring av transportleder för farligt gods sker så att de blir mer adekvatbelägna till deras syfte.
För att få en helhetssyn rekommenderar Brandkåren Attunda att Sollentuna kommun, utöver gjorda komplettering med riskobjekt, även kompletterar översiktsplanen med sk skyddsvärda objekt. Med de senare avses byggnader för daghem, vård och omsorg, skolor, detaljhandelsanläggningar m fl byggnader.
Brandkåren Attunda refererar i övrigt till tidigare yttranden.
Översiktsplanen har kompletterats med information om skyddsvärda objekt.
Företagarna Sollentuna
Företagarna svarar i likhet med vad vi sagt i föregående svar med tillägg att det måste beaktas mer den yttre miljön i kommunen vad gäller allmänna ytor, parker, vägar, gångbanor, för att få en tystare miljö. I övrigt är vi positiva till planen om det tillgodoses med våra önskemål om lokaler för småskalig verksamhet.
Sollentuna Energi AB (SEAB)
Rent allmänt kan sägas att samrådsmaterialet andas hög standard och kvalitet i gestaltningen av den yttre miljön i kommunen.
Beträffande SEABs infrastrukturer för el, fjärrvärme, stadsnät och VA står vi väl rustade inom hela kommunen för den framtida ut- vecklingen av nya exploateringsområden och planerad förtätning.
Fjärrvärme
Den fjärrvärme som i dag distribueras i Sollentuna produceras huvudsakligen av biobränsle och kommer framöver att bli ännu bättre. Det blir mycket svårt att bygga ut fjärrvärme till småhusom- råden som inte till 100 % ansluter sig till fjärrvärmen.
Fjärrkyla
Med den utbyggnad som nu genomförts i och omkring Sollentuna centrum så är akvifärens kapacitet fullt utnyttjad. Skall ytterligare kunder anslutas måste kylmaskiner med annan teknik installeras i systemet. En framtida lösning för kyla kan eventuellt vara att an- vända fjärrvärmen med en teknik som kallas för absorptionskyla.
Elnät
Sammanfattningsvis kan det konstateras att de gränsvärden för elektromagnetiska fält som anges i översiktsplanen uppnås redan några meter från våra nätstationer.
Avfall och renhållning
SEABs önskan är att mark snarast anvisas centralt i kommunen för såväl återvinningscentral som trädgårdskompost, för att tillgodose kommuninnevånarnas behov och begränsa transporter till och från Sollentuna.
Översiktsplanen anger att plats för återvinningscentral om möjligt ska reser- vera i området kring Kronåsen. Exakt placering och utformning behöver studeras vidare och är bl a beroende av planeringen och utbyggnaden av Förbifart Stockholm.
Den nya avfallsplanen innehåller rötning som behandlingsmetod för matavfallet vilket särskilt bör noteras i översiktsplanen. Biogas är för närvarande det tillgängliga bränsle som ger minst miljöpåver- kan. Det bör komma till fler tankställen för biogas i Sollentuna och i regionen.
Kartan sid 51 kan med fördel kompletteras med de tankställen för biogas som finns i närområdet
En av bilderna på sid 49 bör bytas ut då de visar samma sak och er- sättas med en bild som ger exempel på den idag vanligaste in- samlingen, nämligen med kärl.
Övrigt under försörjningssystem
En plats i Sollentuna kommun för masshantering har mycket stor betydelse för att förbättra både miljö och ekonomi. Tidigare under- sökningar har visat på stora positiva effekter med en plats för mass- hantering i kommunen.
Vatten
Överlag en välarbetad översiktsplan med tydligt fokus på omhän- dertagande av dagvatten samt skydd av grundvattentäkt och yt- vattenförekomster inom kommunen.
Ledningssystemen för vatten och avlopp har en begränsad livslängd och det är viktigt att förnyelsen sker i en tillräcklig omfattning för att säkerställa framtida funktion. Förnyelse av ledningssystemet bidrar även till minskat inläckage i avloppssystemet samt minskat utläckage av vatten från vattenledningssystemet.
Översiktsplanen behandlar inte hur kommunen ska hantera frågan med att säkra vattenledningssystemet mot smittspridning. Detta måste dock samordnas med grannkommuner och Attunda brandkår.
Det vore kanske en god idé att i översiktsplanen beskriva Norr- vattens arbete för att skydda vattenförsörjningssystemet mot mikro- biell smitta eller annan förorening.
Överlag saknas bildtexter till de bilder som presenteras i översikts- planen bl.a. under avsnittet Vatten.
Någon lämplig permanent plats för masshantering bedöms inte finnas inom kommunen. Avsnittet om masshantering kompletteras.
Frågan om smittspridning bedöms belysas bäst i andra sammanhang än i översiktsplanen.
Stockholms handelskammare (Handelskammaren Sollentuna/Kista)
Handelskammaren ställer sig i huvudsak positiv till översiktsplanen och hänvisar i sak till vårt remissyttrande tidigare i processen.
Stockholms läns landsting, Tillväxt- och regionplaneringsutskottet
Tillväxt- och regionplaneringsutskottet konstaterar att det utställda förslaget i huvudsak överensstämmer med samrådsförslaget.
Regionplanenämnden framhöll i sitt yttrande över samrådsförslaget att planens inriktning för den kommunala bebyggelsestrukturen, trafikstrukturen och grönstrukturen väl överensstämmer med RUFS 2010 och att inriktningen för utveckling av stadsbyggnadskvaliteter ligger väl i linje med det förhållningssätt till stadsbyggnadskvaliteter som anges i RUFS 2010. Denna samlade bedömning av översikts- planens förtjänster gäller även för det utställda planförslaget.
Många av de synpunkter som nämnden framförde är tillgodosedda i utställningsförslaget. I detta yttrande tas i första hand upp syn- punkter som inte har blivit tillgodosedda eller som utskottet av andra skäl vill kommentera.
Översiktsplanen redovisar ambitionen att utveckla Kappetorpsom- rådet väster om Rotebro som verksamhetsområde. I samrådsför- slaget lyftes frågan om intressemotsättningen mellan grönstruktur- och exploateringsintressen och sambandet med Järfällas och Upp- lands Väsbys planeringsintentioner i angränsande delar av Jär- vakilen. Nämnden framhöll att en samverkan och samordning mellan Sollentunas, Upplands Väsbys och Järfällas planering av olika del-
områden i Järvakilen mellan Stäket och Rotebro är angelägen. Ut- skottet kan konstatera att det pågår planeringsarbete i de tre kom- munerna och att en mellankommunal dialog pågår. Utskottet menar att ett gemensamt mellankommunalt planeringsarbete som tydliggör olika intressen och effekter och ger underlag för samlade avväg- ningar till grund för respektive kommuns planer är till gagn för den kommunala planeringen och för de regionala intressena. SLL Tillväxt, miljö och regionplanering (fd Regionplanekontoret) skulle med fördel kunna delta i ett sådant mellankommunalt samarbete.
I arbetet med detaljplaneprogram för området vid Stäketvägen/Kappetorp i Sollentuna har dialog förts med bl a Upplands Väsby kommun och Järfälla kommun. Programmet har efter samrådet reviderats bl a genom en mer utförlig redovisning av Järvakilen och pågående planering kring Stäketvä- gen i Sollentuna, Upplands Väsby och Järfälla. Programmet godkändes 2012-06-12 av kommunstyrelsens plan- och exploateringsutskott och är tänkt att ligga till grund för kommande detaljplaneläggning.
Översiktsplanens avsnitt om område väster om Rotebro/Kappetorp har upp- daterats utifrån detaljplaneprogrammet. Bl a har avsnittet kompletterats med riktlinjerna i programmet och utbredningen av området för verksamheter minskats med ett delområde väster om Mälarvägen.
RUFS 2010 redovisar ett spårreservat från Häggvik till Roslags Näsby för förlängning av tvärspårväg Norr. Samrådsförslaget redo- visade inte ett sådant reservat men angav" fortsättning på tvär- banans sträckning österut är intressant i den fortsatta planeringen".
Nämnden framhöll att ett spårreservat mellan Häggvik och Roslags Näsby bör redovisas i översiktsplanen. Det utställda planförslaget redovisar inget reservat, med motiveringen att osäkerheten kring be- hov, sträckning, tidplan, finansiering mm är stor. Utskottet anser att det är angeläget att handlingsberedskap kan hållas för en förläng- ning av tvärspårvägen eller annan högklassig kollektivtrafikförbin- delse mellan Häggvik och Roslags Näsby. Om ett spårreservat inte redovisas på plankartan bör i vilket fall översiktsplanen ange att det regionala intresset av en förlängning av tvärspårvägen från Häggvik till Roslags Näsby ska beaktas i den fortsatta planeringen. Vidare bör detta intresse anges i redovisningen av mellankommunala och regionala intressen, under rubriken Tvärspårväg Norr.
Information om att RUFS redovisar en fortsättning av spårvägen till Roslags Näsby har lagts till i översiktsplanen.
I samrådsförslaget uppmärksammas det behov av ytterligare spår längs Ostkustbanan som Banverket/Trafikverket och Länsstyrelsen meddelat och kommunen framhöll att detta inte är fysiskt möjligt utan omfattande ingrepp och miljömässigt absolut inte acceptabelt och krävde att alternativ utreds. Nämnden konstaterade i sitt sam-
rådsyttrande att RUFS 2010 inte redovisar något reservat för ytter- ligare spår i Ostkustbanans sträckning men anger att kapacitetsför- stärkning på Ostkustbanan kan bli aktuell på längre sikt. Nämnden framhöll att fördjupade analyser bör påbörjas. Ett utredningsarbete avseende förutsättningarna att förstärka kapaciteten med ytterligare spår samt läge för en framtida regionaltågsstation pågår på Trafik- verket men resultat från detta arbete har ännu inte redovisats. RUFS 2010 redovisar Häggvik som lokalisering för regionaltågsstation Stockholm Nord och ett spårreservat för förlängning av spårvägen från Kista till Häggvik via Sollentuna centrum.
I det utställda förslaget till översiktsplan har kommunen valt att av- vakta med ställningstagande till såväl fler järnvägsspår, regional- tågsstopp och spårväg till dess Trafikverkets utredning är klar.
Utskottet finner inte skäl att ifrågasätta Trafikverkets behovsanalys.
Hur frågan om hur ytterligare spårkapacitet ska lösas kan ha inver- kan på val av station för regionaltågsstopp och förutsättningarna för tvärspårvägens dragning i Sollentuna. Då ett brett och allsidigt un- derlag för närvarande saknas finner utskottet det rimligt att kom- munen avvaktar med ställningstaganden, men det innebär samtidigt att översiktsplanen är behäftad med en osäkerhet. Det är i detta läge angeläget att åtgärder inte vidtas som begränsar handlingsfriheten.
Utskottet anser att översiktsplanen bör kompletteras med en beskriv- ning av effekterna av denna osäkerhet.
Se kommentar till länsstyrelsens yttrande ovan.
Nämnden ställde sig positiv till den inriktning och ambition för kommunens arbete med grönstrukturen både på regional och på lo- kal nivå som översiktsplanen anger och framhöll att samrådshand- lingen ger ett bra generellt stöd för att säkerställa och utveckla de gröna kilarna. Därutöver framförde nämnden önskemål om en del kompletteringar och förtydliganden. Utskottet kan konstatera att ut- ställningsförslaget till stor del tillgodoser dessa synpunkter. Utred- ningsområdet väster om Rotebro, Kappetorp, har givits en snävare avgränsning och ett större grönstråk, som anges som ett viktigt sam- band i de gröna kilarna, redovisas mellan Kappetorp och Rotebro.
RUFS redovisar ett grönt samband (klass III) mellan Rösjökilen och Järvakilen/Nationalstadsparken. Utskottet noterar och ser positivt på att utställningsförslaget redovisar en grön korridor från Rösjö- kilen ner till Edsviken och att Tegelhagsskogen föreslås utredas som naturreservat, vilket är till fördel för detta gröna samband. Utskottet anser att översiktsplanens grönstrukturredovisning med fördel kan kompletteras med detta gröna samband över Edsviken som RUFS anger och som har en betydelsefull spridningsfunktion för national- stadsparken.
Kommunens tolkning av RUFS och syn på sambandet är att det, över Edsviken, i första hand finns mellan Nationalstadsparken/Tegelhagsskogen och Rinkebyskogen i Danderyd söder om Sjöberg. Översiktsplanen
kompletteras med en redovisning av ett skogligt samband i detta avsnitt.
Vad gäller sambanden inom Rösjökilen konstaterar utskottet att Upplands Väsby arbetar med en fördjupad översiktsplan för kommunens sydöstra del som berör Rösjökilens fortsättning. Här finns behov av mellankommunal samordning på liknande sätt som för Järvakilen kring Stäketvägen. Det är vidare angeläget att det funktionella sambandet mellan Rösjöskogen och Törnskogen utvecklas så som översiktsplanen anger genom de gröna stråk som ska stärkas.
Inom Sollentuna så pågår arbete med att värna både strandstråken vid Fjäturens västra strand och kopplingen mellan Rösjöskogen och Törnskogen via nämnda (blå-)gröna stråk i planeringen av Väsjöområdet. Som underlag görs en gemensam utredning tillsammans med Upplands Väsby kommun.
Utskottet noterar att utställningsförslaget har kompletterats med ett avsnitt med inriktningar för planering för och hantering av
dagvatten, något som nämnden efterfrågade i sitt yttrande.
Storstockholms Lokaltrafik
Ytterligare två spår på Ostkustbanan
SL har inte skäl att motsätta sig Trafikverkets behovsanalys ang två ytterligare spår på Ostkustbanan. I RUFS 2010 finns angett att behov av förstärkning av banan kan bli aktuell. Saltsjö-Mälarsnittet behöver förstärkas ifråga om spår och en sammanhängande bild av spår i länet behövs.
SL anser att kommunen bör beakta att det kan bli nödvändigt med en breddning av Ostkustbanan och kommunen bör ta hänsyn till detta i nyexploateringsområden. Det är inte lämpligt att försvåra för spårdragningar och översiktsplanen bör redovisa var eventuella spårdragningar kan bli aktuella. Kommunen är i detta läge beroende av Trafikverkets utredning i frågan och effekterna av osäkerheten bör redovisas i översiktsplanen.
Tvärbanans Kistagren
Det är nu beslutat att Tvärbanans Kistagren kommer att gå till Helenelund. Det kan eventuellt bli aktuellt med en förlängning till Sollentuna centrum. En förlängning av Tvärbanan till Häggvik kommer endast att bli möjlig om en sådan sträckning förlängs till Roslags Näsby. SL vill därför återigen understryka att det är viktigt att Sollentuna kommun inte bör omöjliggöra en sådan passage.
Handlingsberedskap för detta bör redovisas i översiktsplanen och bör redovisas som mellankommunalt och regionalt intresse.
Beträffande en breddning av Ostkustbanan och förlängning av Tvärbanan önskar SL se att kommunen har en handlingsberedskap för implementering av dessa. Frågan måste lösas i nära samråd mellan kommunen, Länsstyrelsen, Trafikverket och SL.
Depåer
Inom överskådlig tid är det inte aktuellt med spårdepå i Sollentuna.
Däremot undersöks lämplig plats för ny bussdepå i trafikområde Sollentuna-Solna- Sundbyberg som kan ett komplement till dagens depå i Sundbyberg alternativt som en ersättning för denna.
Då osäkerheten kring behov, sträckning, tidplan, finansiering mm är stor kring en eventuell fortsättning av spårvägen till Roslags Näsby har kommu- nen valt att inte redovisa detta som ett reservat. Kommunen anser dock fortsatt att en fortsättning av spårvägen från Kista till Sollentuna centrum och Häggvik är viktig. Vad gäller Ostkustbanan se kommentar till
länsstyrelsens yttrande ovan.
Svenska Kraftnät
Svenska Kraftnät planerar att riva en dubbel 220 kV- ledning inom kommunen. Sollentuna kommun kommer även att beröras av en ny förbindelse, CityLink som är en ny 400 kV-ledning öster om Rösjön.
Den nya förbindelsen kommer att byggas som luftledning och som markkabel. Inom Sollentuna kommun planeras förbindelsen till största del som markkabel.
Svenska Kraftnäts magnetfältspolicy
Svenska Kraftnäts magnetfältspolicy följer de försiktighetsprinciper som Strålsäkerhetsmyndigheten tillsammans med Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket och Socialstyrelsen, rekommenderar.
Vid all nyprojektering av 220 och 400 kV växelströmsledningar tillämpar Svenska Kraftnät en magnetfältspolicy som innebär att
"vid planering av nya växelströmsledningar utgår Svenska Kraftnät från 0,4 mikrotesla som högsta magnetfältsnivå vid bostäder eller där människor vistas varaktigt".
I samband med att tillstånd förnyas för våra växelströmsledningar vidtar vi ofta åtgärder för att minska magnetfälten eller erbjuder oss att köpa fastigheter som står så nära ledningen att magnetfältet överstiger 4,0 mikrotesla.
Slutsats
Svenska Kraftnät vill påminna om att byggnationer i närheten av transformatorstationer och ledningsstråk kan medföra svårigheter vid eventuella framtida förändringar i stamnätet.
Svenska Kraftnät önskar att kommunen tar motsvarande hänsyn vid planering av ny bebyggelse invid befintliga stamnätsledningar som Svenska Kraftnät gör vid byggnation av nya ledningar. Det avstånd som anges nedan i förhållande till vår ledning är att anse som en rekommendation till beslutande myndighet, för att kunna säkerställa att magnetfältsnivån ryms inom den magnetfältspolicy vi tillämpar.
Nya byggnader där människor vistas varaktigt ska placeras minst 80 meter från en 220 kV-luftledning och 130 meter från en 400 kV- luftledning. Detta för att säkerställa att magnetfältsbidraget från ledningen inte blir högre än 0,4 mikrotesla. Svenska Kraftnät vill tillägga att dessa avstånd enbart gäller Svenska Kraftnäts ledningar och inte vid parallellgång med flera ledningar.
Svenska Kraftnät har noterat att våra kraftledningar samt våra utbyggnadsplaner finns redovisade i översiktsplanen.
Översiktsplanen anger att 0,4 mikrotesla ska användas som riktvärde vid byggnation av bostäder och institutioner för barn och ungdom intill kraftledningar. I översiktsplanen anges inga riktlinjer om avstånd.
Enligt det avtal som Sollentuna kommun tecknat med bl a Svenska Kraftnät, ska den nya kraftledningen öster om Rösjön markförläggas i sin helhet genom Sollentuna kommun.
Trafikverket
Trafikverkets yttrande finns som bilaga.
Allmänt
Trafikverket anser att kommunens strategi att bygga ut och förtäta kommundelscentra i grunden är mycket bra. Det uppstår dock en konflikt mellan kommunens utbyggnadsplaner och Ostkustbanans riksintresse. Avsnitten med strategier för bebyggelseutveckling bör även ta upp hur exempelvis skyddsavstånd till planerad och befintlig infrastruktur påverkar planerad markanvändning.
Riksintresse Allmänt
Trafikverket anser inte att Sollentuna kommuns tolkning av
hanteringen av riksintressen är förenlig med Miljöbalkens definition av hur ett riksintresse ska hanteras i den fysiska planeringen. Det framgår tydligt att en kommunikationsanläggning av riksintresse ska skyddas mot åtgärder som påtaglig kan försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningen.
Se kommentar till länsstyrelsen yttrande ovan.
Vad gäller Järnvägens miljöpåverkan så hanteras den för planerad anläggning inom ramen för lagen om byggande av järnväg där det
framgår att Miljöbalken ska tillämpas vad gäller hänsyn till
allmänna och enskilda intressen såsom hälsa, miljöskydd, naturvård och kulturmiljö. Även befintlig anläggning och verksamhet styrs av lagstiftning som ska minska risker för människors hälsa och undvika miljöstörningar.
Trafikverket ser ett framtida behov av kapacitetshöjande åtgärder på Ostkustbanan. Mark bör därför reserveras för ytterligare två spår på sträckan Karlberg – Uppsala.
Trafikverket har redovisat en precisering av det markbehov riksintresseanspråket ger upphov till samt översiktligt studerat möjligheterna att förlägga tillkommande spår i tunnel genom Sollentuna och bedömer att det finns skäl att ha med detta som ett alternativ till ytläge.
Det markområde som behövs för att rymma nuvarande och framtida anläggning utgör riksintresseområdet. För att ha ett alternativ till ytläge bör även det markområde som aktualiseras vid en
tunnelutbyggnad utgöra reservat för järnvägsändamål.
Till detta kommer järnvägens influensområde som är det område där särskild hänsyn till järnvägen måste tas vid planering och
tillståndsgivning. Trafikverket anser generellt att ingen ny bebyggelse bör tillkomma inom 30 meter från befintligt eller planerat spår. Visst undantag kan göras för byggnader där människor endast tillfälligtvis vistas.
Inom och i närheten av mark för befintlig och framtida
järnvägsanläggning anser Trafikverket att ingen ny bebyggelse ska tillkomma som påtagligt försvårar utnyttjandet eller tillkomsten av järnvägsanläggningen. Ingen ny bebyggelse som försvårar
genomförande och drift bör heller tillkomma på det markområde som aktualiseras vid en tunnelutbyggnad. Detta bör tydligt framgå i översiktsplanen. En konsekvens av detta är att de i översiktsplanen redovisade utbyggnadsscenarierna för kommundelscentra invid järnvägen kompliceras och kan behöva revideras.
På nuvarande underlag bedömer Trafikverket att en utbyggnad av vissa delar i stationssamhällena (Rotebro, Norrviken, Häggvik, södra Häggvik inklusive Turebergs allé och Helenelund) enligt översiktsplanens intentioner kan leda till påtaglig skada på riksintresset Ostkustbanan. Viss föreslagen bebyggelse i
översiktsplanen är placerad så pass nära befintlig järnväg att den riskerar leda till påtaglig skada på riksintresset oavsett
utbyggnadsscenario.
Kommunen och Trafikverket är överrens om att riksintresset ska preciseras ytterligare och konsekvenserna av ett reservat för, och eventuell utbyggnad
av två nya spår, samt underlag för bedömningen av vilka framtida
markanvändningsförändringar som kan anses påtagligt försvåra tillkomst och utnyttjande av en ostkustbana med sex spår, ska utredas vidare.
Trafikverket har efter utställningen av översiktsplanen förtydligat att de inte anser att tunnelalternativet är en del av riksintresset.
Riksintresset Ostkustbanan redovisas i översiktsplanen som
utredningsområde samt att avsikten är att ändra översiktplanen genom en tematisk eller geografisk fördjupning rörande ostkustbanan när
Trafikverkets precisering är klar och att kommunen då tar ställning till riksintresset. Berörda avsnitt av översiktsplanen kompletteras med en anmärkning om eventuell påverkan av utredningsarbetet och avsedd fördjupning.
Se även länsstyrelsens yttrande ovan.
Förbifart Stockholm
Det är bra att kommunen lyfter behovet av åtgärder i trafikplats Häggvik. Åtgärder på och i anknytning till trafikplats Häggvik ligger dock inte inom ramen för projekt Förbifart Stockholm. En diskussion angående omfattning och kostnadsansvar för erforderliga åtgärder i och kring trafikplats Häggvik bör initieras mellan Trafikverket och Sollentuna kommun.
Ett samarbete med Trafikverket om åtgärder och effekter på trafikplats Häggvik har inletts.
Buller
Trafikverket region Stockholm anser inte att kommunens riktlinjer säkerställer en god ljudmiljö. Trafikverkets utgångspunkt är att samtliga riktvärden enligt regeringens proposition 1996/97:53 ska innehållas. Avsteg kan anses lämpligt i centrum eller centrala delar samt i anknytning till kollektivtrafikstråk. Då kommunen efter en avvägning mellan risken för bullerstörningar och andra allmänna intressen anser att avsteg från riktvärden är lämpligt anser Trafikverket att följande resonemang ska tillämpas och att de ljudnivåer som där aktualiseras ska innehållas;
Om den ekvivalenta ljudnivån vid bostadens mest bullerexponerade fasad är mellan 55 dBA och 60 dBA ska bostaden även ha tillgång till en tyst (Leq < 45dBA, Lmax < 70dBA) eller ljuddämpad sida (Leq 45-50 dBA, Lmax < 70dBA)
Om den ekvivalenta ljudnivån vid bostadens mest bullerexponerade fasad är mellan 60-65 dBA ska bostaden ha tillgång till en tyst sida.
Det ska särskilt utredas och redovisas att den maximala ljudnivån på den tysta sidan inte överskrider 70 dBA. Inomhusmiljö bör minst uppfylla ljudklass B enligt Svensk Standard SS 25267:2004.
Om den ekvivalenta ljudnivån överskrider 65 dBA på den mest exponerade fasaden bör bostäder inte anordnas.
Synpunkterna föranleder ingen förändring av riktlinjerna i översiktsplanen.
Trafikverket anser precis som Sollentuna kommun att en viktig del i att minska bullerstörningar består i att minska bullret från källan och där har Trafikverket ett ansvar. Det bedrivs utvecklingsarbete på både väg- och järnvägsområdet för att åstadkomma detta men det finns inga färdiga lösningar som inom närtid kommer ge stora effekter. Även om buller från källan i framtiden kommer minska så kommer sannolikt buller från vägar och järnvägar även i
fortsättningen ha en strukturerande effekt på planerad bebyggelse.
Vad gäller förslag på sänkt hastighet på E4 genom Sollentuna till 90 km/h anser Trafikverket precis som i samrådsskedet att det inte är lämpligt att sänka nuvarande hastighet. E4 är utformad för höga hastigheter i syfte att bidra till en sammanhållen region och fyller en viktig regional och nationell funktion. Vad gäller framtida
hastigheter så har Trafikverket nyligen tagit ett inriktningsbeslut för referenshastigheter. Den långsiktiga inriktningen är ett system med 30, 40, 60, 80,100 och 120 km/h. Trafikverkets inriktning är att 90 km/h successivt ska avvecklas och att 110 km/h behålls en längre tid.
Om dagens 90 km/h på E4 genom Sollentuna kommer att ändras till 80 eller 100 och när detta kommer ske går inte att säga i dagsläget.
Trafikverket har åtgärdsprogram inriktade mot att åtgärda bullerstörda miljöer. Miljöer som omfattas är; Inomhusmiljöer i bostäder, Uteplatser vid permanentbostäder, Inomhusmiljö i vård, skola och barnomsorgslokaler.
Intill järnvägen bedöms målet att innehålla 55 dBA max inomhus i bostäder och 70 dBA ekvivalent vara uppfyllt inom Sollentuna kommun. Kartläggning av vilka åtgärder som kan bli aktuellt att vidta på vård, skola och barnomsorgslokaler bedöms starta 2012.
Riskhänsyn och avstånd
Trafikverket anser att länsstyrelsens rekommendationer vad gäller riskhantering i detaljplaneprocessen även fortsättningsvis i stort ska följas.
För vägar hävdar, som nämns i samrådet, Trafikverket Region Stockholm att avståndet mellan motorvägens beläggningskant och kvartersgräns bör vara minst 25 meter och därtill ytterligare 10 meter mellan kvartersgräns och byggnad, dvs. totalt 35 meter. För motorvägsramper och länsvägar är motsvarande avstånd minst 15 + 10 meter. För länsvägar likt Danderydsvägen med 50 km/h är
motsvarande avstånd 8 + 5 meter.
Vad gäller avstånd till järnväg så anser Trafikverket att ingen ny bebyggelse bör tillkomma inom 30 meter från närmsta spår. Detta avstånd ger ett skyddsavstånd vid olyckor på järnvägen och
nödvändigt utrymme för räddningsinsatser med mera. Inom 30 meter kan dock viss verksamhet finnas där människor endast tillfälligtvis uppehåller sig. Mer finns att läsa i Järnvägen i samhällsplaneringen som finns att hämta på Trafikverkets hemsida. /
Trafikverket anser att detta bör framgå i Översiktsplanen.
Möjligheten att transportera gods inklusive eventuellt farligt gods kommer även fortsättningsvis vara en del av funktionen i
riksintresset Ostkustbanan.
Riskanalyser som genomförts i kommunen under senare år har visat att det är möjligt att uppföra bebyggelse på ett avstånd om som minst 17 meter från järnväg om vissa åtgärder vidtas. I översiktsplanen anges att bostäder bör kunna uppföras på ett avstånd om 25 meter om riskreducerande åtgärder vidas.
Vattenfall Eldistribution AB
Vattenfall har inget ytterligare att erinra på översiktsplanen.
Interna remissinstanser (kommunen)
Miljö- och byggnadsnämnden
Vi anser att det i översiktsplanen ska framgå vilken ambition
kommunen kommer att ha för att klara/hantera miljökvalitetsnormen för kvävedioxid (N02) och partiklar (PM10). Det bör också framgå hur kommunen tänker förhindra eventuella framtida överskridanden.
Översiktsplanen bör kompletteras med följande formulering: Vid planläggning av skolor/förskolor ska en helhetsbedömning av var i Sollentuna kommun förskolor och skolor bäst placeras. En sådan bedömning ska syfta till att på bästa sätt tillgodose barnens behov.
En kartläggning/utredning bör göras för hela kommunen för att få en helhetsbild av var i Sollentuna det är lämpligt att placera skolor/förskolor för att barnen ska ha tillgång till en omväxlande lekmiljö och ett bra läge.
Avsnittet om luftkvalitet har bl a kompletterats med att staten måste som väghållare se till att miljökvalitetsnormerna för partiklar och kväveoxider (NOx) klaras.
I översiktsplanen beskrivs under avsnittet Kommunal service i den täta bebyggelsen bl a hur behov av förskolor och skolor mm bör hanteras i den fysiska planeringen.
Vård- och omsorgsnämnden
Översiktsplanen ger ett bra underlag för hur vård- och
omsorgsboenden och bostäder med särskild service bör planeras i Sollentuna kommun i framtiden
Förslaget till översiktsplan nämner ingenting om trygghetsbostäder.
Trygghetsboende ingår i nämndens ansvar för bostadsplanering och bör därför innefattas i översiktsplanen.
Nämnden anser att vidare att översiktsplanen på ett bra sätt beskriver hur man ska planera utifrån risker för eventuella översvämningar inom vissa områden i kommunen i framtiden. I yttrandet tar nämnden upp att det saknas planering för andra riskområden såsom avbrott i vattenförsörjningen och långvariga elavbrott som skulle kunna leda till en stor kris för vård och omsorgsnämndens verksamhet.
Översiktsplanen beskriver att Sollentuna ska vara tillgängligt för alla och att dessa frågor anser vård och omsorgsnämnden har en central roll vid all planeringen av det framtida Sollentuna.
Översiktsplanen bör uppmärksamma att tillgången av parkeringsplatser för personer med funktionsnedsättningar kontinuerligt ses över.
Avsnittet om särskilda boenden mm har kompletterats med
trygghetsboenden. Avsnittet om tillgänglighet har kompletteras med parkeringar. Planering och riskhantering kring bl a avbrott i vatten- och elförsörjning till olika verksamheter bedöms bäst hanteras på annat sätt än i översiktsplanen.
Övriga intresseorganisationer mm
Edsängens Villaägareförening
Vi kan konstatera att de frågor som vi ställde i samrådet inte har besvarats, samt att de synpunkter som kommer från våra medlemmar inte beaktats. Styrelsen i Edsängens VÄF har haft dialog med
kommunen sedan 2006, dock utan att kunna se något märkbart resultat.
Vad avser översiktsplanen delar vi de värden som står där och vi finner planen vara balanserad mellan befintlig kontra nyexploaterad miljö. Det synnerligen märkliga är dock att kommunen inte tar hänsyn till sin egen plan. Vi har sedan 2006 åberopat just dessa värden som argument.
Villaägarföreningen citerar vidare ur översiktsplanen ett antal exempel som de anser är mycket viktiga för boende i området Edsängen och fortsätter:
Trots detta ser vi inga resultat eller förändringar i de detaljplaner som presenteras vid samråd eller dialog. Tyvärr är det faktiskt tvärtom, vi kan läsa debattartiklar från partier representerade i kommunfullmäktige, som direkt motsäger dessa värden samt dessutom ser vi beslut tagna i kommunfullmäktige som verkar helt främmande för oss boende.
Föreningen hänvisar till en artikel i Vi i Sollentuna ”där man eftersträvar utvecklad dialog” och skriver att man sedan 2006 argumenterat för följande sakfrågor och ställer efterföljande frågor.
1. Att bergsryggen som skiljer Edsängen och Väsjöområdet inte bebyggs. Ändå kunde man i modellutställningen som visades i maj 2011 se att kommunen planerar att, direkt ovanför Edsängen, på bergsryggen, bygga höga och stora flerbostadshus.
Fråga - Hur kan kommunen mena att man följer sin egen ideologi om värden i villaområde och att behålla befintlig karaktär, närhet till rekreationsområden etc?
2. Att kommunen för området vid kraftledningen planerar flerbostadshus av stadskaraktär.
Fråga – På vilket sätt menar kommunen att områdets karaktär, rekreation etc skulle bibehållas ifall man avser bygga flerbostadshus som planerna idag anger?
Nedanstående är inget förslag vi läser i varken översiktsplan eller detaljplaner vilket vi är glada för och vi hoppas att det förblir så.
3. Att den gångväg i grönmiljö som förbinder Edsängen med Edsberg inte skulle kunna förbli just det grönområde som det idag är.
Fråga – Partier representerade i kommunfullmäktige för lokala samtal samt skriver debattartiklar i lokaltidning syftande till att den motorled/bilväg som ska förbinda Edsberg med nyexploaterade områden (ex Väsjön) bör dras genom detta område. På vilket sätt ligger det i linje med översiktsplanens ideal om befintlig miljö och karaktär? Hur ska det buller som uppstår på befintligt
boendeområde lösas (bullerplank är olämpligt enligt översiktsplanen, vilket är en uppfattning vi delar)?
Synpunkterna avser främst planetapper inom Väsjöområdet där
detaljplanearbete inte pågår, och föreningens kritik riktas mot preliminära illustrationer från tidiga planskeden. Förslagen för områdena som gränsar till Edsängen ska bearbetas i anslutning till det fortsatta planarbetet.
Föreningens frågor behandlas därför lämpligen i anslutning till detaljplanearbetet för de aktuella områdena.
