Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret
Rev.
2014-10-02 2014-11-10
Eva Carlsson Sidan 1 av 3
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2014/0340 KS-4 Diariekod: 159
Kommunstyrelsen
Svar på motion väckt av Joakim Jonsson (S) och Swapna Sharma (S) om sociala krav vid upphandling
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande.
• Motionen av Joakim Jonsson (S) och Swapna Sharma (S) om sociala krav vid upphandling anses besvarad och avskrivs från vidare
handläggning.
Sammanfattning
Joakim Jonsson (S) och Swapna Sharma (S) har väckt en motion i
fullmäktige 2014-06-16 om sociala krav vid upphandling. I motionen anges att kommuner har varit försiktiga med att ställa bland annat sociala krav vid upphandlingar, men att det enligt EU kommer att bli obligatoriskt att ställa sådana krav. Även krav på svenska kollektivavtal uppges kunna användas vid upphandling.
Motionärerna föreslår att krav ställs på kommunens utförare och under- leverantörer angående bland annat kollektivavtal samt att mål sätts om trepartscertifierade miljö- och sociala hållbarhetsmärkningar för
upphandlade produkter. Dessutom föreslås att ägardirektiven ska ange att de kommunala bolagen bör gynna företag som erbjuder praktikplatser till sollentunaborna.
Bakgrund
Joakim Jonsson (S) och Swapna Sharma (S) har väckt en motion i fullmäktige 2014-06-16 om sociala krav vid upphandling (bilaga 1). I motionen anges att kommuner har varit försiktiga med att ställa bland annat sociala krav vid upphandlingar, men att det enligt EU kommer att bli obligatoriskt att ställa sådana krav. Även krav på svenska kollektivavtal uppges kunna användas vid upphandling.
Motionärerna föreslår att
• svenska kollektivavtal ska tillämpas av Sollentuna kommuns utförare
• samtliga utförare som Sollentuna kommun anlitar ska svara för alla kostnader för t ex löner, sociala avgifter och andra avtalsenliga eller lagstadgade löneomkostnader
Godkänt dokument, 2014-11-12, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
Rev.
2014-10-02 2014-11-10
Dnr 2014/0340 KS-4 Sidan 2 av 3
• Sollentuna ställer krav på att alla underleverantörer ska ha kollektivavtalsenliga löner
• Sollentuna kommun sätter upp ett mål om att år 2020 ska 50 procent av alla upphandlade produkter vara märkta med trepartscertifierade miljö- och sociala hållbarhetsmärkningar
• det skrivs in i bolagens ägardirektiv att de bör gynna de företag som erbjuder praktikplatser för sollentunaborna vid upphandling av ex vis byggnationer etc
Motionen har inte remitterats.
Kommunledningskontorets beredning
Kommunledningskontoret lämnar följande kommentarer till motionärernas olika förslag.
Svenska kollektivavtal ska tillämpas av Sollentuna kommuns utförare
För närvarande pågår lagstiftningsarbete med anledning av de nya EU- direktiven från våren 2014. I upphandlingsdirektivet är det en ökad fokusering på miljöhänsyn, sociala hänsyn och arbetsrättsliga hänsyn.
Även fortsättningsvis kommer det att inte vara tillåtet att ställa krav på att leverantören ska vara ansluten till kollektivavtal, ännu mindre krav på svenska kollektivavtal. Det är däremot tillåtet att hävda rättigheter ur ett kollektivavtal såsom krav på arbetsmiljö under förutsättning att koppling till kontraktsföremålet finns och att det är förenligt med unionsrätten.
Tillåtna krav, som ingår i ett kollektivavtal, kan påverka små- och medelstora företags möjligheter att lämna anbud. I så fall strider det mot kommunens upphandlingspolicy, där fullmäktige har uttryckt en vilja om att underlätta för sådana företag att lämna anbud.
Samtliga utförare som Sollentuna kommun anlitar ska svara för alla kostnader för t ex löner, sociala avgifter och andra avtalsenliga eller lagstadgade löneomkostnader
Kommunen ställer dessa krav redan i dag. Kommunen ställer alltid krav på att underleverantören ska uppfylla samma krav som huvudleverantören.
Sollentuna ställer krav på att alla underleverantörer ska ha kollektivavtalsenliga löner
Se kommentarerna till första motionsförslaget.
Sollentuna kommun sätter upp ett mål om att år 2020 ska 50 procent av alla upphandlade produkter vara märkta med trepartscertifierade miljö- och sociala hållbarhetsmärkningar
Utöver upphandlingspolicyn med tillhörande regler för miljökrav, så pågår ett arbete inom kommunledningskontoret med att ta fram en miljöstrategi för kommunen. Ett av strategins fyra fokusområden är konsumtion.
Godkänt dokument, 2014-11-12, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
Rev.
2014-10-02 2014-11-10
Dnr 2014/0340 KS-4 Sidan 3 av 3
För att vid upphandling kunna ställa sociala krav, måste kommunens upphandlingspolicy innehålla möjligheten att ställa sådana krav.
Det skrivs in i bolagens ägardirektiv att de bör gynna de företag som erbjuder praktikplatser för sollentunaborna vid upphandling av ex vis byggnationer etc
Av ägardirektiven till bolagen framgår att samtliga i kommunen beslutade policyer som gäller generellt för kommunens verksamheter ska fastställas av bolagens styrelser att gälla för bolagen. Om fullmäktige inte anger några undantag gäller policyerna i sin helhet.
För att vid upphandling kunna ställa krav på praktikplatser, måste de upphandlande myndigheternas upphandlingspolicyer innehålla möjligheter att ställa sådana krav.
Kommunledningskontorets förslag
Mot bakgrund av ovanstående föreslår kommunledningskontoret att motionen anses besvarad.
Katarina Kämpe Eva Carlsson
Kommundirektör
Bilagor:
1. Motion av Joakim Jonsson (S) och Swapna Sharma (S) om sociala krav vid upphandling
Godkänt dokument, 2014-11-12, Katarina Kämpe
