Anders Andersson (C) Inger Hilmansson (FP) Folke Fagerlund (KD)

(1)

KALMAR KOMMUN PROTOKOLL

KOMMUNSTYRELSEN Sammanträdesdag

2010-11-30

Tid 10.00-12.10

Plats Sammanträdeslokalen Magistern Omfattning § 198 - § 216

Beslutande Johan Persson (S) ordförande Malin Petersson (M)

Birgitta Elfström (S) Mona Jeansson (S) Steve Sjögren (S)

Christina Magnusson (S)

Elisabeth Gustavsson (S) §§ 198-207

Ingvar Nilsson (S) §§ 208-216

Bertil Dahl (V) Anna Thore (MP) Jonas Lövgren (M) Per-Olof Jonsson (M) Kajsa Hedin (M) Anders Andersson (C) Inger Hilmansson (FP) Folke Fagerlund (KD)

Ersättare Ingvar Nilsson §§ 198-207 Jussi Gröhn (S)

Cecilia Strömberg (S) §§ 198-210 Lars Holmberg (V)

Kerstin Edvinsson (M)

Ingemar Einarsson (C) §§ 198-207 Anna-Britt Wejdsten (FP)

Sekreterare Jonas Sverkén

Justerat

Johan Persson Kajsa Hedin

ordförande Anslaget på kommunens anslagstavla den 9 december 2010.

(2)

§ 198 Information angående Kalmar slotts utvecklingsarbete Överläggning Anders Magnusson och Annica Snäll från Statens Fastighetsverk samt

Mimmi Mannheimer och Lars Andersson från Kalmar slott informerar om Kalmar slotts utvecklingsarbete och dess framtidsplaner och kommande investeringar.

Beslut Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av informationen.

§ 199 Budget 2011 och ekonomisk planering 2012-2013 (dnr KS 2010/00587 041)

Handlingar Förslag till budget 2011 och ekonomisk planering 2012-2013.

Ekonomichefens skrivelse den 25 november 2010.

Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 23 november 2010, § 225.

Förhandlingsprotokoll enligt MBL § 11 den 26 november 2010 och den 29 november 2010.

Centerpartiets ändringsförslag ”Framtidstro och utveckling i hela kommunen”.

Folkpartiet Liberalernas budgetförslag ”Frihet att växa och välja!”.

Kristdemokraternas budgetförslag ”Trygghet – Valfrihet – Tillväxt”.

Moderaternas budgetförslag ”Kalmar ska vara Sveriges mest attraktiva kommun!”.

Bakgrund Förslag till budget 2011 och ekonomisk planering 2012-2013 har tagits fram av företrädare för S, V och MP.

Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige godkänner förslaget till budget för 2011 och ekonomisk planering för 2012-2013.

Kommuledningskontorets ekonomichef har redovisat ytterligare förslag till beslut inför kommunstyrelsen behandling av ärendet.

Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag:

1. Johan Persson (S) med instämmande av Bertil Dahl (V) föreslår att kommunstyrelsen tillstyrker arbetsutskottets förslag samt de besluts- förslag som presenteras i ekonomichefens skrivelse den 25 november 2010.

2. Malin Petersson (M) föreslår att kommunstyrelsen tillstyrker Moderaternas budgetförslag.

(3)

3. Anders Andersson (C) föreslår att kommunstyrelsen tillstyrker Centerpartiets ändringsförslag.

4. Inger Hilmansson (FP) föreslår att kommunstyrelsen tillstyrker Folkpartiet Liberalernas budgetförslag samt föreslår ändring i tredje punkten i majoritetens budgetförslag så att kommunfullmäktige, inte kommunstyrelsen, får rätt att besluta om senareläggning av planerade investeringar.

5. Folke Fagerlund (KD) föreslår att kommunstyrelsen tillstyrker Krist- demokraternas budgetförslag samt bifaller Inger Hilmanssons ändrings- förslag i punkt tre.

Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen först att tillstyrka arbetsutskottets förslag med undantag av de delar där det presenterats motförslag.

Härefter frågar ordföranden – för vart och ett av de ändrings- och tilläggsförslag som redovisats av respektive parti – om kommunstyrelsen vill tillstyrka eller avstyrka dessa förslag. Han finner att kommunstyrelsen vill avstyrka samtliga ändrings- och tilläggsförslag. Därefter frågar

ordföranden om kommunstyrelsen vill tillstyrka eller avstyrka Inger Hilmanssons ändringsförslag angående punkt 3 i ekonomichefens förslag till beslut om vem som har rätt att besluta om senareläggning av

investeringar. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker ekonomichefens förslag.

Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar:

1. Kommunfullmäktige godkänner förslag till budget för 2011 och ekonomisk planering för 2012-2013 med förslag till vision, prioriterade områden, mål, uppdrag och resurser för kommunens verksamhet.

2. Anslag i budgeten för 2011 anvisas direkt till nämnderna som ”totala nettoanslag” i driftbudgeten. För ombudgeteringar av anslag gäller:

Nämnd får inte fatta beslut om ombudgeteringar som medför väsentliga ändringar av servicenivå, berör frågor av principiell art eller annars är av särskild vikt. Sådana förslag ska överlämnas till kommunstyrelsen/

kommunfullmäktige för beslut. I övriga fall kan nämnd besluta om ombudgeteringar inom sitt verksamhetsområde.

Nämnd får uppdra åt sin ordförande och vice ordförande eller åt förvaltningschefen att fatta beslut om rutinmässiga ombudgeteringar.

Kommunstyrelsen får fatta beslut om sådana ombudgeteringar mellan nämnder som inte medför ändringar av servicenivå, berör frågor av principiell art eller annars är av särskild vikt. Övriga förslag ska överlämnas till kommunfullmäktige för beslut.

3. Kommunstyrelsen får rätt att besluta om senareläggning av planerade

(4)

investeringar i budgeten för 2011, om det riskerar att bli avvikelser mot fastställd budget som begränsar kommunens finansiella handlings- utrymme.

4. Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för Kalmar Kommunbolag AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 230 000 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp.

5. Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för Industriparken i Kalmar AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 77 000 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp.

6. Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för Kalmarhem AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 1 588 200 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp.

7. Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för KIFAB i Kalmar AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta låne- belopp om 768 200 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp.

8. Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för HB Telemarkens låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 192 000 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp.

9. Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för Kalmar Familjebad KB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 33 700 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp.

10. Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för Kalmar Vatten AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta låne- belopp om 350 000 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp.

11. Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för Kalmar Airport AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta låne- belopp om 30 000 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader.

Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skulde-brevens respektive ursprungliga lånebelopp.

(5)

12. Kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen under år 2011 har rätt att nyupplåna, d.v.s. öka kommunens skulder under år 2011 upp till totalt 620 000 000 kronor.

Reservationer Inger Hilmansson (FP) och Folke Fagerlund (KD) reserverar sig mot punkt tre i beslutet till förmån för egna förslag.

Ledamöterna från M reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

Anders Andersson (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

§ 200 Budgetuppföljning oktober 2010 med prognos för bokslutet 2010

(dnr KS 2010/00253 042)

Handlingar Budgetuppföljning efter oktober med prognos för bokslutet 2010.

Uppföljning efter oktober med prognos för bokslut 2010 för koncernen Kalmar Kommunbolag AB.

Bakgrund Kommunledningskontoret har redovisat en sammanställning av nämndernas utfall efter oktober 2010 och en prognos för 2010. Årets resultat prognostiseras till 99,0 miljoner kronor vilket är en positiv budgetavvikelse på 82,3 miljoner kronor. Exploateringsverksamheten, samhällsbyggnadsnämnden, servicenämnden, kultur- och fritidsnämnden, barn- och ungdomsnämnden, socialnämnden och omsorgsnämnden visar positiva resultat. Bidrag till Gymnasieförbundet, kommunledningskontoret och Södermöre kommundelsnämnd redovisar negativa avvikelser.

Överläggning Ekonomichef Urban Sparre redovisar budgetuppföljningen efter oktober 2010 med prognos för helåret 2010. Kommunens prognostiserade resultat på 99,0 miljoner kronor kommer att förbättras då AFA Försäkring nu meddelat sitt beslut att sänka årets premie för AGS-KL och

avgiftsbefrielseförsäkringen till noll kronor. Detta innebär en kostnadsminskning med cirka 6,8 miljoner kronor för 2010. Vidare kommer prognosen att försämras vid avsättning för engångsbidraget på cirka 29 miljoner kronor till Kalmar FF. Även servicenämndens prognos försämras då den redovisade prognosen förutsätter att det inte snöar under årets två sista månader.

.

Beslut Kommunstyrelsen överlämnar kommunledningskontorets rapport om budgetuppföljning för 2010 till kommunfullmäktige.

§ 201 Internbudget för kommunledningskontoret samt tilläggsbudget för 2011

(dnr KS 2010/00617 041)

(6)

Handlingar Kommunledningskontorets förslag till internbudget för 2011 inklusive förslag till tilläggsbudget 2011.

Bakgrund Kommunledningskontoret har upprättat ett förslag till internbudget för 2011. Förslaget innehåller en redovisning av varje enhets verksamhet, detaljerad budget samt redovisning av kommunledningskontorets detaljerade mål.

Arbetsutskottet har föreslagit att kommunstyrelsen godkänner förslag till internbudget 2011 för kommunledningskontoret samt tilläggsbudget för 2011.

Beslut Kommunstyrelsen godkänner förslaget till internbudget 2011 för kommunledningskontoret samt tilläggsbudget för 2011.

§ 202 Investering i avfallsbehandlingsanläggning (dnr KS 2010/00518 040)

Handlingar Kalmarsundsregionens Renhållares skrivelse den 29 september 2010.

Utredningen ”Klimatsmart regional avfallshantering september 2010”.

Kommunledningskontorets skrivelse den 3 november 2010.

Arbetsutskottets protokoll den 16 november 2010, § 215.

Bakgrund Kalmarsundsregionens Renhållare (KSRR) har beslutat att matavfall ska sorteras ut från övrigt hushållsavfall. Som en följd av detta planerar KSRR att investera i en avfallsbehandlingsanläggning med optisk sortering, för- behandling av matavfall och behandling av brännbar fraktion till en bränslefraktion. Investeringen beräknas till i storleksordningen 120 miljoner kronor. Finansiering ska ske genom upptagande av lån.

Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att godkänna KSRR:s investering upp till 120 miljoner kronor i en avfallsbehandlings- anläggning och att kommunfullmäktige lämnar medgivande till KSRR om att ta upp lån på högst 120 miljoner kronor för investeringen.

Överläggning Magnus Dahl och Peter Mellbo från KSRR redovisar ärendet.

Under överläggningen föreslår Johan Persson (S) med instämmande av Anna Thore (MP) att kommunstyrelsen ska tillstyrka arbetsutskottets förslag med följande tillägg: ”Kalmar kommun uttalar att vårt avfall ska stanna i vår region”.

Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen först att tillstyrka arbetsutskottets förslag. Härefter frågar ordföranden om kommunstyrelsen

(7)

ska bifalla eller avslå Johan Perssons m.fl. tilläggsförslag. Han finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla tilläggsförslaget.

Kommunfullmäktige beslutar att tillstyrka KSRR:s investering upp till 120 miljoner kronor i en avfallsbehandlingsanläggning. Kommunfullmäktige lämnar medgivande till att KSRR tar upp lån på högst 120 miljoner kronor för investeringen.

Kalmar kommun uttalar att vårt avfall ska stanna i vår region.

§ 203 Ändrad organisation för överförmyndarverksamheten (dnr KS 2010/00620 001)

Handlingar Kerstin Björklunds skrivelse den 17 oktober 2010.

Utdrag ur arbetsutskottets protokoll 23 november 2010, § 224.

Bakgrund I varje kommun ska det finnas en övermyndare eller en överförmyndar- nämnd. Bestämmelserna är tvingande och verksamheten kan inte läggas under annan nämnd. Överförmyndaren är en kommunal tillsynsmyndighet och ska utöva tillsyn över gode män, förvaltare och förmyndaren.

Myndighetens uppdrag är att förhindra att personer som inte själva kan tillvarata sin rätt drabbas av rättsförluster. Överförmyndaren står under länsstyrelsens tillsyn.

Överförmyndarverksamheten i Kalmar kommun är idag organiserad i en överförmyndarnämnd och ett tillhörande kansli. Under 2010 har frågan om ändring av organisationen aktualiserats. Överförmyndarnämndens

sammansättning har hittills varit identisk med sammansättningen i socialnämndens sociala utskott.

Kerstin Björklund har tagit fram ett förslag till ändrad organisation för överförmyndarverksamheten. Av förslaget framgår att i stället för en överförmyndarnämnd utses en tjänsteman till överförmyndare och en tjänsteman som ersättare för denne. Överförmyndaren och ersättaren för denne ska väljas av kommunfullmäktige för en period av fyra år och följa gängse mandatperioder.

Arbetsutskottet har tillstyrkt förslaget.

1. Christina Magnusson (S) - med instämmande av Birgitta Elfström (S) - föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka arbetsutskottets förslag.

2. Anders Andersson (C) - med instämmande av Inger Hilmansson (FP), Malin Petersson (M) och Folke Fagerlund (KD) - föreslår att det under kommande mandatperiod utreds hur överförmyndarverksamheten ska organiseras. Under den kommande mandatperioden väljs en fristående överförmyndarnämnd som består av tre ledamöter och två ersättare.

(8)

Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill tillstyrka arbetsutskottets förslag eller Anders Anderssons m.fl. förslag.

Han finner att kommunstyrelsen beslutar att tillstyrka arbetsutskottets förslag.

1. Från och med mandatperioden 2011-2014 ska kommunfullmäktige istället för en överförmyndarnämnd utse en tjänsteman som överförmyndare och en tjänsteman som ersättare för denne.

2. Överförmyndaren ska fullgöra kommunens samtliga uppgifter som följer av föräldrabalken inom överförmyndarverksamheten.

3. Till följd av detta ska reglementet för överförmyndarnämnden upphöra att gälla.

4. Kommunledningskontoret får i uppdrag att föreslå en ny organisation för överförmyndarverksamheten samt redovisa ett förslag till reglemente för överförmyndaren. Uppdraget ska redovisas senast den 31 mars 2011.

Reservationer Anders Andersson (C), Inger Hilmansson (FP), Folke Fagerlund (KD), Malin Petersson (M), Kajsa Hedin (M), Jonas Lövgren (M) och Per-Olof Jonsson (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för Anders Anderssons m.fl. förslag.

§ 204 Namn på kommunens styrande dokument (dnr KS 2010/00618 003)

Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 15 november 2010.

Bakgrund Kommunrevisionen har granskat kommunfullmäktiges och kommun- styrelsens styrande dokument. I granskningsrapporten framgår bl.a. att ”de styrande dokumenten har olika namn som strategi, policy, strategisk policy, program, plan med mera. För närvarande finns ingen definition på vem som fattar beslut om de olika dokumenten och vilken dignitet de har”.

Sedan en tid tillbaka pågår arbetet med att se över kommunens styrande dokument. För att minska antalet benämningar inom kommunen har kommunledningskontoret tagit fram ett förslag på ett antal gemensamma namn.

Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige antar förslaget.

(9)

1. De styrdokument som fastställs av kommunstyrelsen/kommun- fullmäktige ska ha något av följande namn: vision, policy, program, handlingsplan, regler eller riktlinjer. Beslutet ska vara vägledande för kommunens facknämnder och bolag och benämningarna ska därför så långt som det är möjligt även användas av dem.

2. Kommunledningskontoret får i uppdrag att säkerställa att rubrikerna på nya styrdokument som ska beslutas av kommunstyrelsen och kommun- fullmäktige används på avsett sätt.

3. När styrdokument fastställs ska det i beslutet även framgå:

- Hur länge dokumentet ska gälla

- När dokumentets aktualitet ska följas upp

- Vem som ansvarar för uppföljningen och hur återrapportering ska ske till den instans som fastställt dokumentet.

4. Vad som sagts under punkterna 1-3 gäller dock inte när annat är reglerat i lag, förordning eller på annat sätt som kommunen inte kan påverka.

§ 205 Yttrande över remissen ”Olovlig frånvaro i skolan”

(dnr KS 2010/00424 014)

Handlingar Sammanfattning av promemorian Olovlig frånvaro i skolan (U2010/4389/G).

Barn- och ungdomsförvaltningens och Södermöre kommundels- förvaltnings skrivelse den 7 oktober 2010.

Barn- och ungdomsförvaltningens förslag till yttrande den 7 oktober 2010.

Utdrag ur barn- och ungdomsnämndens protokoll den 20 oktober 2010,

§ 77.

Utdrag ur Södermöre kommundelsnämnds protokoll den 20 oktober 2010,

§ 146.

Stadssekreterarens skrivelse den 9 november 2010.

Bakgrund Barn- och ungdomsnämnden har i samråd med Södermöre kommun- delsnämnd fått i uppdrag att yttra sig över promemorian ”Olovlig frånvaro i skolan”. Barn- och ungdomsförvaltningen har upprättat ett förslag till yttrande. Av förslaget framgår att Kalmar kommun instämmer i stort i förslagen i promemorian. Vidare framförs att det krävs många insatser, utöver de som ligger i promemorians förslag, för att hantera frågan om varför olovlig frånvaro i skolan uppstår.

Barn- och ungdomsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd har behandlat yttrandet och har två olika förslag till beslut.

(10)

1. Barn- och ungdomsnämnden har föreslagit att kommunstyrelsen överlämnar yttrandet till Utbildningsdepartementet som svar på remissen ”Olovlig frånvaro i skolan”.

2. Södermöre kommundelsnämnd har föreslagit att de delar av yttrandet som rör införande av uppgifter om olovlig frånvaro i terminsbetygen ska avslås samt att yttrandet ska antas med följande synpunkter:

”Frågan om olovlig frånvaro måste belysas ur ett bredare perspektiv och hanteras med flera åtgärder än att ange det i terminsbetygen. Det kan handla om åtgärder för att förbättra hemsituationen, åtgärder med ordningsregler i skolan, relationen mellan hem och skola etc. Att ange olovlig frånvaro i terminsbetygen är en enkel lösning och löser inte problemet med olovlig frånvaro. Möjligtvis kan det göra att de elever som av försumlighet inte kommer på lektioner eller delar av lektioner inte uteblir. Men för elever med mer komplexa problem kan införandet av olovlig frånvaro i terminsbetyget ge andra effekter än att verka förebyggande. Positivt är att de olika skolformerna behandlas enhetligt i förslaget, att även fristående skolor införs i regelverket.”

Arbetsutskottet har föreslagit att kommunstyrelsen beslutar enligt Södermöre kommundelsnämnds förslag.

1. Birgitta Elfström (S) med instämmande av Bertil Dahl (V) och Anna Thore (MP) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag.

2. Johan Persson (S) med instämmande av Malin Petersson (M) och Inger Hilmansson (FP) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla barn- och ungdomsnämndens förslag.

Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill bifalla Birgitta Elfströms m.fl. förslag eller Johan Perssons m.fl. förslag.

Han finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla barn- och ungdoms- nämndens förslag.

Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande propositions- ordning: ”Den som bifaller barn- och ungdomsnämndens förslag röstar ja, den som vill bifalla arbetsutskottets förslag röstar nej.”

Johan Persson (S), Malin Petersson (M), Jonas Lövgren (M), Per-Olof Jonsson (M), Kajsa Hedin (M), Anders Anderssons (C), Inger Hilmansson (FP) och Folke Fagerlund (KD) röstar ja (8 st.)

Birgitta Elfström (S), Mona Jeansson (S), Steve Sjögren (S), Christina Magnusson (S), Elisabeth Gustavsson (S), Bertil Dahl (V) och Anna Thore (MP) röstar nej (7 st.)

Det innebär att kommunstyrelsen bifaller barn- och ungdomsnämndens förslag.

(11)

Beslut Kommunstyrelsen antar barn- och ungdomsförvaltningens yttrande som sitt och överlämnar det till Utbildningsdepartementet som Kalmar kommuns svar på remissen ”Olovlig frånvaro i skolan”.

Reservationer Birgitta Elfström (S), Mona Jeansson (S), Steve Sjögren (S), Christina Magnusson (S), Elisabeth Gustavsson (S), Bertil Dahl (V) och Anna Thore (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt egna förslag att bifalla arbetsutskottets förslag.

§ 206 Yttrande över ny kommunal studie- och yrkesväglednings- organisation

(dnr KS 2009/00328 600)

Handlingar Utredningen ”Vägledning inför studier och arbetsliv i Kalmar kommun”

den 8 december 2008.

Barn- och ungdomsförvaltningens yttrande den 6 oktober 2010.

Utdrag ur barn- och ungdomsnämndens protokoll den 20 oktober 2010,

§ 74.

Södermöre kommundelsförvaltnings yttrande den 9 september 2010.

Utdrag ur Södermöre kommundelsnämnds protokoll den 22 september 2010, § 131.

Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade i december 2007 ”att uppdra åt barn- och ungdomsnämnden att i samverkan med Södermöre kommundelsnämnd, Kalmarsunds gymnasieförbund samt kommunens övriga utbildnings- anordnare och andra lokala intressenter utreda och föreslå en ny kommunal studie- och vägledningsorganisation”.

Anders Kamstad, barn- och ungdomsförvaltningen har i december 2008 redovisat utredningen ”Vägledning inför studier och arbetsliv i Kalmar kommun”. I utredningen föreslås att det för grundskola och gymnasieskola ska skapas ett gemensamt vägledningscentrum för studie- och

yrkesvägledning (SYV).

Arbetsutskottet återremitterade den 25 augusti 2009 ärendet till barn- och ungdomsnämnden för att tillsammans med Södermöre kommundelsnämnd och Kalmarsunds gymnasieförbund ytterligare överväga förslag och

redovisa ekonomiska och andra konsekvenser.

Barn- och ungdomsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd har behandlat ärendet på nytt och vill att det skapas en gemensam studie- och yrkesvägledningsorganisation tillsammans med Kalmarsunds gymnasie-

(12)

förbund. Kalmarsunds gymnasieförbund vill dock inte ha denna lösning varför det saknas underlag för fortsatt arbete enligt utredningens förslag.

Detta innebär att grundskoleförvaltningarna var för sig eller tillsammans får utveckla organisationen för studie- och yrkesvägledning.. Enligt den nya skollagen som träder i kraft under 2011 ska eleverna ha tillgång till studie- och yrkesvägledare.

Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige beslutar:

Kommunfullmäktige ger barn- och ungdomsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd i uppdrag att tillsammans utveckla en gemensam studie- och yrkesvägledningsorganisation. Den gemensamma

organisationen ska vara genomförd under 2011 och ska finansieras inom befintliga ramar.

En återrapportering ska ske till kommunstyrelsen under 2011.

Överläggning Under överläggningen föreslår Johan Persson (S) att ärendet ska

återremitteras till barn- och ungdomsnämnden för vidare diskussion med Gymnasieförbundet om en gemensam studie- och

yrkesvägledningsorganisation.

Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill avgöra ärendet idag eller återremittera det. Han finner att kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet.

Beslut Kommunstyrelsen återremitterar ärendet till barn- och ungdomsnämnden för vidare diskussion med Gymnasieförbundet om en gemensam studie- och yrkesvägledningsorganisation.

§ 207 Motion (MP) om att odla giftfritt inom vattenskyddsområden för kostnadseffektiv biogasproduktion

(dnr KS 2003/00475 092)

Handlingar Motion (MP) den 3 november 2003.

Samhällsbyggnadskontorets skrivelse den 9 september 2010.

Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 27 oktober 2010,

§ 274.

Kalmar Biogas AB:s skrivelse den 6 september 2010.

Utdrag ur Kalmar Biogas AB:s protokoll den 16 september 2010, § 44.

Kalmar Vatten och Renhållning AB:s skrivelse den 2 januari 2006.

Arbetsutskottets protokoll den 16 november 2010,§ 216.

(13)

Bakgrund Miljöpartiet de gröna har i en motion föreslagit att Kalmar kommun utreder förutsättningarna för att förverkliga en biogasproduktion baserad på jordbruksgrödor som kan odlas inom vattenskyddsområden.

Samhällsbyggnadsnämnden och Kalmar Biogas AB har yttrat sig över motionen. Av samhällsbyggnadsnämndens yttrande framgår att de bedömer att odling av giftfria grödor inom vattenskyddsområden inte medför några negativa effekter utan kan betraktas som mer miljövänligt och bättre ur ett hållbarhetsperspektiv än konventionell odling. Av Kalmar Biogas AB:s yttrande framgår att de i dagsläget inte anser det ekonomiskt möjligt att använda befintlig biogasanläggning till rötning av grödor men att de ser positivt på lokala initiativ för att producera biogas av gödsel och grödor.

Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige antar yttrandena från samhällsbyggnadsnämnden och Kalmar Biogas AB som svar på motionen om att utreda förutsättningarna för att förverkliga en biogasproduktion baserad på jordbruksgrödor som kan odlas inom vattenskyddsområden. Då förutsättningarna för biogasproduktion baserad på jordbruksgrödor nu är utredda anses motionen vara besvarad.

Kommunfullmäktige antar yttrandena från samhällsbyggnadsnämnden och Kalmar Biogas AB som svar på motionen om att utreda förutsättningarna för att förverkliga en biogasproduktion baserad på jordbruksgrödor som kan odlas inom vattenskyddsområden. Då förutsättningarna för

biogasproduktion baserad på jordbruksgrödor nu är utredda anses motionen vara besvarad.

§ 208 Motion (MP) om ökad tillgänglighet till beslutsdokument (dnr KS 2010/00261 092)

Handlingar Motion (MP) den 28 april 2010.

Bakgrund Miljöpartiet de gröna har i en motion föreslagit att kommunen i tid innan möten publicerar de handlingar på kommunens hemsida som ges till förtroendevalda, givetvis med undantag av handlingar belagda med sekretess.

Kommunledningskontoret har yttrat sig över motionen. Av yttrandet framgår att förslaget i motionen ligger helt i linje med kommunledningskontorets ambitioner på sikt. Det är idag möjligt att publicera beslutsunderlag på Internet, det är dock viktigt att personuppgiftslagen samt offentlighets- och sekretesslagen beaktas vid publicering av allmänna handlingar på kommunens hemsida. Det innebär att de beslutsunderlag

(14)

som ska publiceras måste granskas inför varje sammanträde vilket kräver ett omfattande arbete. För närvarande pågår ett omfattande projekt i kommunen med införande av ett nytt system som innebär ett helt nytt sätt att arbeta med nämndsadministrationen vilket gör att det kommer att bli enklare att hantera beslutsunderlagen på nätet. Det kräver dock

informationsinsatser så att personuppgifter används i mindre omfattning än idag.

Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige antar kommunledningskontorets yttrande som svar på motionen med följande komplettering: Dokument- och ärendehanteringssystemet Public 360 planeras införas under 2011. Motionen ska därmed anses besvarad.

Kommunfullmäktige antar kommunledningskontorets yttrande som svar på motionen med följande komplettering. Dokument- och ärende-

hanteringssystemet Public 360 planeras införas under 2011. Motionen ska därmed anses besvarad.

§ 209 Motion (FP) om att öka förståelsen för homosexuella, bisexuella och transpersoner (HBT)

(dnr KS 2007/00227 092)

Handlingar Motion från Sebastian Hallén (FP) den 20 mars 2007.

Bakgrund Folkpartiet Liberalerna har i en motion föreslagit att kommunledningskontoret skulle få i uppdrag att anordna utbildningar kring HBT-frågor för kommunens anställda och förtroendevalda. Vidare föreslogs att barn- och ungdomsnämnden och Kalmarsunds gymnasieförbund skulle se över sitt arbete med HBT-frågor i skolorna.

Kommunledningskontoret yttrade sig över motionen 2008. Av yttrandet framgick att kommunen redan då arbetade aktivt för att förebygga

diskriminering. Vidare påpekades att arbetet ändå behövde förstärkas. Då kommunfullmäktige behandlade motionen den 26 maj 2008 redovisades förslag om att utbildningarna skulle vara obligatoriska och också erbjudas förtroendevalda. Innan kommunfullmäktige ville ta ställning till detta behövdes ekonomiska och eventuellt andra konsekvenser belysas och ärendet återremitterades till kommunstyrelsen.

Kommunledningskontoret har nu tagit fram en skrivelse med en redovisning av kommunens olika insatser.

Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige antar kommunledningskontorets skrivelse som sitt svar på motionen om att öka

(15)

förståelsen för homosexuella, bisexuella och transpersoner. Motionen ska därmed anses vara besvarad.

1. Birgitta Elfström (S) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka arbetsutskottets förslag.

2. Inger Hilmansson (FP) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka motionen.

Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill bifalla Birgitta Elfströms förslag eller Inger Hilmanssons förslag. Han finner att kommunstyrelsen bifaller Birgitta Elfströms förslag.

Kommunfullmäktige antar kommunledningskontorets skrivelse som svar på motionen om att öka förståelsen för homosexuella, bisexuella och transpersoner. Motionen ska därmed anses vara besvarad.

§ 210 Motion (SD) om att förebygga och motverka det politiska våldet från extremister

(dnr KS 2007/00316 092)

Handlingar Partimotion SD den 17 april 2007.

Bakgrund Sverigedemokraterna föreslår i motionen att kommunen ska utarbeta en kommunal handlingsplan med syfte att förebygga kommunistiskt,

anarkistiskt, nationalsocialistiskt och annat politiskt våld. Skolan ska enligt motionärerna ges en viktig roll i denna handlingsplan.

Kommunledningskontoret har i en skrivelse redogjort för vilka insatser som är verkningsfulla i arbetet mot det politiska våldet och beskrivit vad som sker i Kalmar kommun idag. Bland annat sker en aktiv samverkan mellan polisen, skolan och socialtjänsten.

Kalmar kommun har en handlingsplan för händelse av grova hatbrott som föreslås revideras så att den i större omfattning täcker området politiskt våld.

Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige antar kommunledningskontorets skrivelse som sitt svar på motionen om att förebygga och motverka det politiska våldet från extremister.

(16)

Kommunfullmäktige antar kommunledningskontorets skrivelse som sitt svar på motionen om att förebygga och motverka det politiska våldet från extremister. Motionen ska därmed anses vara besvarad.

§ 211 Partimotion (FP) om norm för de gröna ytorna (dnr KS 2009/00068 092)

Handlingar Partimotion FP den 30 januari 2009.

Kommunledningskontorets yttrande den 11 juni 2010.

Bakgrund Folkpartiet Liberalerna har i en motion den 30 januari 2009 föreslagit kommunfullmäktige att uppdra åt kommunstyrelsen att fastställa nuvarande andel grönyta som en lägsta nivå och norm i Kalmars tätorter. Vidare har de föreslagit att kommunfullmäktige ska besluta att en beräkning av hur denna norm för grönytor påverkas ska finnas med i beslutsunderlag för markreservationer, detaljplaner m.m.

Kommunledningskontoret har i skrivelse den 11 juni 2010 yttrat sig över motionen och föreslagit kommunfullmäktige att anta kontorets yttrande som svar på motionen. Av yttrandet framgår att en lägsta nivå för grönyta bedöms ha liten betydelse för att utveckla de rekreativa värdena och bevara den biologiska mångfalden i Kalmars tätorter.

Kommunfullmäktige återremitterade den 27 september 2010, § 15, ärendet till kommunstyrelsen.

Kommunstyrelsen har vid sitt sammanträde den 8 november, § 175, föreslagit att ett av kommunledningskontoret och samhällsbyggnads- kontoret gemensamt upprättat förslag till grönstrukturplan för Kalmar stad antas av kommunfullmäktige. Med hänvisning till nämnda beslut och vad som tidigare redovisats i ärendet föreslår kommunledningskontoret att motionen från Folkpartiet Liberalerna ska anses vara besvarad.

Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att kommunledningskontorets skrivelse från den 11 juni 2010 inklusive de kompletteringar som redovisats i skrivelsen från den 10 november 2010 får utgöra svar på motionen från Folkpartiet Liberalerna om en norm för de gröna ytorna. Motionen anses i och med detta besvarad.

1. Mona Jeansson (S) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka arbetsutskottets förslag.

2. Inger Hilmansson (FP) med instämmande av Kajsa Hedin (M) och Folke Fagerlund (KD) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka motionen.

(17)

Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill bifalla Mona Jeanssons eller Inger Hilmanssons m.fl. förslag. Han finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla Mona Jeanssons förslag.

Kommunfullmäktige beslutar att kommunledningskontorets skrivelse från den 11 juni 2010 inklusive de kompletteringar som redovisas i skrivelsen från den 10 november 2010 får utgöra svar på motionen från Folkpartiet Liberalerna om en norm för de gröna ytorna. Motionen anses i och med detta besvarad.

§ 212 Motion (FP) och medborgarförslag om att hundar ska ha koppel på offentlig plats

(dnr KS 2007/00030 092 och 2009/00382 094) Handlingar Partimotion FP den 15 januari 2007.

Medborgarförslag Pierre Edström den 16 januari 2007.

Medborgarförslag Eva Egnell den 24 oktober 2009.

Kommunchefens skrivelse den 9 augusti 2010.

Kommunchefens komplettering i ärendet den 16 november 2010.

Bakgrund Folkpartiet har i sin motion föreslagit:

- Att ett tillägg görs i ”Lokala ordningsföreskrifter för Kalmar kommun”

§ 14 där det bl.a. framgår att hundar ska hållas kopplade alla tider på året på offentlig plats samt områden och anläggningar som jämställs med offentlig plats.

- Att föroreningar efter hundar på offentlig plats skall plockas upp.

- Att kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda möjligheterna till ”inhäg- nade rastplatser” i kommunen där hundar ska tillåtas gå lösa.

Vidare har Pierre Edström lämnat in ett medborgarförslag om att det bör införas en bestämmelse i de lokala ordningsföreskrifterna om ett generellt kopplingstvång för hundar på offentliga platser i Kalmar kommun.

Härutöver har det inkommit en mängd andra medborgarförslag från Eva Egnell m.fl. med i huvudsak följande innehåll: ”Jag föreslår att förslaget till koppeltvång för hundar ändras enligt följande: Hundar ska med därför avsett halsband och koppel hållas kopplade på följande platser inom Kalmar kommun: Kvarnholmen, Ängö, Malmen, Gamla stan och Bremerlyckan.

Därutöver ska hundar på samma sätt hållas kopplade inom parker, fritids- områden och motionsanläggningar där särskilt anslag om att hundar skall hållas kopplade finns anslaget.”

(18)

Kommunfullmäktige återremitterade ärendet den 27 september 2010,

§ 112, till kommunstyrelsen efter en diskussion kring frågan om samtliga motionsspår skulle omfattas av förslaget till beslut.

Kommunchefen har i en skrivelse från 16 november 2010 kompletterat förslaget så att även motionsspår omfattas av koppeltvång.

Arbetsutskottet har tillstyrkt kommunchefens förslag.

1. Johan Persson (S) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka arbetsutskottets förslag med ändringen att koppeltvånget ska gälla även ”på”

motionsspår och inte enbart ” i anslutning” till.

2. Inger Hilmansson (FP) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka motionen.

Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill bifalla Johan Perssons eller Inger Hilmanssons förslag. Han finner att kommunstyrelsen bifaller Johan Perssons förslag.

Kommunfullmäktige beslutar att ändra den första meningen i § 14 i de lokala ordningsföreskrifterna för Kalmar kommun från följande lydelse

”Hundar ska hållas kopplade inom parker och planteringar ” till ”Hundar ska hållas kopplade inom parker och planteringar, i anslutning till och på motionsspår inom Kalmar kommun samt på offentlig plats inom

Kvarnholmen, Ängö, Malmen, Gamla stan och Bremerlyckan”.

Dessutom ska de lokala ordningsföreskrifterna kompletteras med:

”Avföring som hundar lämnar efter sig på offentlig plats ska plockas upp”.

Kommunen ska inte utreda möjligheterna till ”inhägnade rastplatser” i kommunen där hundar ska tillåtas gå lösa. Kommunfullmäktige avslår därför detta förslag i motionen.

Motionen från Ann-Britt Wejdsten och Sebastian Hallén samt inkomna medborgarförslag ska därmed anses besvarade.

§ 213 Kommunernas framtida hjälpmedelsförsörjning (dnr KS 2010/ 00578 011)

Handlingar Regionförbundets skrivelse den 28 oktober 2010.

Omsorgschefens skrivelse den 10 november 2010.

(19)

Bakgrund Primärkommunala nämnden (PKN) har rekommenderat länets kommuner att säga upp avtalet om servicehjälpmedel, sjukvårdsmaterial och KOFFA- produkter (inkontinenshjälpmedel) innan den 31 december 2010. PKN föreslår även att de får i uppdrag att ta fram ett förslag till samverkansmodell.

Omsorgsnämnden har fått ärendet för beredning och har den 25 november 2010 föreslagit att kommunfullmäktige beslutar enligt PKN:s

rekommendation.

Kommunfullmäktige beslutar att säga upp ”Avtal om servicehjälpmedel, sjukvårdsmaterial och KOFFA–produkter” samt uppdra åt Primär- kommunala nämnden att arbeta fram ett förslag till kommunal samverkansmodell för hjälpmedelsförsörjning i länets kommuner.

§ 214 Annonsering av kommunfullmäktiges sammanträden under mandatperioden 2010-11-01 till och med 2014-10-31

(dnr KS 2010/00626 006)

Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 22 november 2010

Bakgrund Kommunfullmäktige ska enligt 5 kap 10 § kommunallagen besluta om i vilka ortstidningar som annonsen för sammanträdet ska införas. Kansli- enheten föreslår att kommunen ska sätta in annonser om kommun- fullmäktiges sammanträden i samma tidningar som under innevarande år.

Kanslienheten föreslår även att fullmäktige fattar beslut för hela mandatperioden och inte årsvis som tidigare. Om en tidning försvinner eller tillkommer under mandatperioden är det möjligt för fullmäktige att när som helst fatta ett nytt beslut om i vilka tidningar annonsering ska ske.

Under mandatperioden 2010-11-01 till och med 2014-10-31 ska

kommunen sätta in annonser om kommunfullmäktiges sammanträden i Barometern, Östra Småland, Kalmar Läns Tidning och KalmarPosten. I KalmarPosten ska detta dock endast ske när tidningens utgivningstider passar med dagarna för kommunfullmäktiges sammanträden.

§ 215 Utdelning ur förvaltade donationsstiftelser år 2010 (dnr KS 2010/00625 046)

Handlingar Protokoll från sammanträde den 11 november 2010 med donationskommittén för stiftelser m.m.

Protokoll från sammanträde den 21 oktober 2010 med donations-

kommittén för Stiftelsen August Peterssons donationsfond och Stiftelsen Axel Åkessons donationsfond.

(20)

Delegationsbeslut den 3 november 2010 om utdelning ur Dahmska fonden.

Kommunledningskontorets förslag den 18 november 2010 till utdelning ur förvaltade donationsstiftelser.

Protokoll från sammanträde den 8 november 2010 med delegationen för Syskonen Karlbergs donationsfond.

Beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar:

Kommunfullmäktige bifaller förslagen till utdelning ur August Peterssons donationsfond, Axel Åkessons donationsfond, Dahmska fonden och Appeltoffts donationsfond.

2. Kommunstyrelsen bifaller de förslag till utdelning ur olika fonder som redovisats av donationskommittén för stiftelser m.m. och delegationen för Syskonen Karlbergs donationsfond.

3. Kommunstyrelsen bifaller kommunledningskontorets förslag till utdelning ur olika fonder:

Fru Anna Kjells fond

Emelie och Sofia Nilssons fond Hilma och Hilbert Reis fond Rosén - Sellgrenska bokfonden Sociala centralnämndens samfond

Fågelskyddsfonden

Föreningen Kalmar Sommarstugas samfond Fröken Hulda Nilssons fond

Gertrud och Hans Nordins fond

Wollinska pensionsfonden

§ 216 Anmälningsärenden och delegationsbeslut Anmälningsärenden:

 Arbetsutskottets protokoll den 16 november 2010

 Personaldelegationens protokoll den 27 oktober 2010

 Kalmar läns pensionskapitalförvaltning AB:s redovisning av portföljrapport i oktober

 Tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor

 Fullmakt för AGL Advokater AB om att få föra kommunens talan i domstol m.m. den 8 november 2010