Protokoll KS 2021-12-01 §§ 178-199

(1)

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Kommunstyrelsen

Tid och plats onsdagen den 1 december 2021, klockan 14:00 till 17:35 i Studion, Konserthuset.

Beslutande

Ledamöter Gabriela Bosnjakovic (M)

Per Gunnarsson (M) Tommy Åkerstedt (EP) Peter Björk (SD) Erik Lindström (M) Malin Andersson (S) Heidi Hansen (S) Elof Jonsson (C) Fredrik Nelander (S) Irene Karlsson (C)

Tjänstgörande ersättare Lars Gezelius (M) ersätter Mattias Andersson (HVKB) Henric Dahlin (SD) ersätter Peter Romlén (SD)

Carl-Uno Olsson (S) ersätter Åsa Olsson (S)

Övriga närvarande

Övriga Kommundirektör Anna Cederqvist

T.f. kanslichef Anela Lennartsson

Ekonomichef Jonas Bredenberg §§ 178-181 Förvaltningsekonom Sofia Andersson §§ 182-185

Samhällsbyggnadschef Johanna Forslund Kullander §§ 182-185 Miljö- och byggchef Kjell Karlsson § 186 deltar digitalt

Mark- och exploateringsstrateg Mikko Mäkelä §§ 187-190 Vattensamordnare Albin Jönsson § 191

Teknisk chef Nils Gustafsson § 193

Renhållningssamordnare Jennie-Ann Olsson Holm § 193 deltar digitalt

Utses att justera Tommy Åkerstedt

Justeringens plats och tid Kommunhuset 2021-12-09, klockan 16:00.

(2)

Justerade paragrafer §§ 178-199

Underskrifter Sekreterare

________________________

Anela Lennartsson

Ordförande

________________________

Gabriela Bosnjakovic

Justerare

________________________

Tommy Åkerstedt

(3)

Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Kommunstyrelsen

Datum för sammanträdet 2021-12-01

Datum då tillkännagivandet

publiceras 2021-12-09

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2021-12-30

Förvaringsplats av protokollet Kansliavdelningen

Sekreterare Anela Lennartsson

(4)

Ärendelista

Paragraf Ärende Diarienummer Sida

§ 178 Utveckling av central resursfördelningsmodell -

Revidering av policy för resursfördelning KS 2021/349 5

§ 179 Utveckling av central resursfördelningsmodell - Antagande av riktlinje för resursfördelning

KS 2021/349 6

§ 180 Förslag till ny investeringsprocess KS 2021/337 7 - 8

§ 181 Låneramar 2022 KS 2021/338 9 - 10

§ 182 Budget 2022, plan 2023-2025 Förvaltningen för utveckling och service

KS 2021/11 11 - 12

§ 183 Budget 2022, plan 2023-2025

Samhällsbyggnadsförvaltningen (SBF) KS 2021/12 13 - 15

§ 184 Internkontrollplan 2022, SBF KS 2021/287 16 - 17

§ 185 Internkontrollplan 2022, FUS KS 2021/286 18 - 19

§ 186 Reviderad taxa för nybyggnadskarta KS 2021/379 20 - 21

§ 187 Tomtpriser - upphävande KS 2021/343 22

§ 188 Upphävande av regler för försäljning-exploatering av

mark KS 2021/354 23 - 24

§ 189 Revidering av delegationsordningen KS 2021/344 25 - 26

§ 190 Anhållande om förlängning för mark- och samarbetsavtal till 2022-12-31 gällande Sprinten

KS 2021/351 27 - 28

§ 191 Antagande av naturvårdsprogram för Vara kommun KS 2020/289 29 - 31

§ 192 Fairtrade City 2022 KS 2021/208 32 - 33

§ 193 Renhållningsavgifter 2022 KS 2021/298 34 - 35

§ 194 Regler för stipendier och priser inom kultur- och fritidsområdet

KS 2021/359 36

§ 195 Regler för bildningsnämndens stöd till föreningar och folkbildning

KS 2021/360 37

§ 196 Personalgåva (julgåva) 2021 KS 2021/365 38

§ 197 Anmälningsärenden kommunstyrelsen KS 2021/2 39

§ 198 Delegationsbeslut 2021 KS 2021/1 40 - 42

§ 199 Information från kommundirektören till KS 2021/4 43

(5)

§ 178 Diarienummer KS 2021/349

Utveckling av central resursfördelningsmodell - Revidering av policy för resursfördelning

Kommunstyrelsens förslag till beslut

Kommunfullmäktige beslutar att fastställa reviderad policy för resursfördelning.

Sammanfattning av ärendet

Kommunfullmäktige antog 2019 en policy för resursfördelning (Kommunfullmäktige 25 februari 2019 §4) som anger övergripande principer för hur kommunens resurser ska fördelas till

nämnderna. I samband med detta antogs tillhörande riktlinjer av kommunstyrelsen som ger ett beräkningstekniskt underlag till budgetarbetet. När modellen antogs lämnades ett uppdrag att utvärdera modellen samt lämna förslag till förbättringar utifrån identifierade

utvecklingsområden.

Föreslagna förändringar i modellen avser beräkningstekniska förändringar för pris- och

volymjustering som beslutas genom kommunstyrelsens riktlinjer. De övergripande principer som slås fast i policyn kvarstår, men dokumentet har reviderats då det innehöll detaljerad information om beräkningsgrunder som ska beslutas av kommunstyrelsen för att underlätta löpande

förbättringar.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från ekonomichef, dokumentid. 122210 - Policy för central resursfördelning, dokumentid. 122209 Beslutet ska skickas till

- Tekniska nämnden - Bildningsnämnden - Socialnämnden

- Miljö-och byggnadsnämnden - Ekonomichef

(6)

Utveckling av central resursfördelningsmodell - Antagande av riktlinje för resursfördelning

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att:

1. fastställa reviderade riktlinjer för resursfördelning.

2. riktlinjerna börjar gälla från och med budget 2023.

3. riktlinjerna börjar gälla under förutsättning att kommunfullmäktige fattar beslut om att fastställa reviderad policy för resursfördelning.

En utvärdering av Vara kommuns centrala resursfördelningsmodell har genomförts med förslag till förbättringar utifrån identifierade utvecklingsområden. Övergripande principer för modellen slås fast i en av kommunfullmäktige antagen Policy för resursfördelning. Kommunstyrelsen beslutar om Riktlinjer för central resursfördelning som närmre beskriver beräkningsunderlaget i modellen, och det är dessa riktlinjer som ärendet avser. Föreslagna förändringar i riktlinjerna avser beräkningstekniska förändringar för pris- och volymjustering och syftar till att förbättra nämndernas planeringsförutsättningar och ge en ökad transparens och förståelse för modellen.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från ekonomichef, dokumentid. 121887 - Riktlinjer för resursfördelning, dokumentid. 122107 Beslutet ska skickas till

- Tekniska nämnden - Bildningsnämnden - Socialnämnden

- Miljö-och byggnadsnämnden - Ekonomichef

(7)

Förslag till ny investeringsprocess

Kommunstyrelsens beslut

1. Kommunstyrelsen beslutar att anta föreslagen investeringsprocess.

2. Kommunstyrelsen beslutar att anta riktlinjer för styrprocessen att gälla från och med 2021-12-01.

Sammanfattning av ärendet Investeringsprocess

En bredare och djupare politisk förankring inför beslut om investeringar har

efterfrågats, varmed behovsbeskrivning om en förnyad investeringsprocess tagits fram.

Förslag till ny investeringsprocess har under hösten 2021 beretts där teknisk nämnd, samtliga nämnders presidier samt kommunens ledningsgrupp getts tillfälle att lämna synpunkter. Rådande förslag (del 1) innebär att en investeringsberedning äger rum hösten två år innan budgetåret. Inför investeringsberedningen tas underlag fram innefattande såväl behovsbeskrivning som investeringskalkyl per projekt. Till underlaget bifogas en sammantagen beräkning avseende hur möjliga investeringar påverkar kommunens ekonomi på sikt.

Därutöver finns pågående arbete som inte ingår i förslaget för förnyad

investeringsprocess för närvarande. Det avser dels frågor om driftsanslag till följd av investeringar (del 2) samt tydliggörande av processen för ett projekt innefattande hur avvikelser hanteras (del 3). För del 2 och 3 kommer kartläggning av processen genomföras för att därefter återkomma till kommunstyrelsen med förslag till beslut.

Styrprocessen

Förslaget innebär att nuvarande rutin arbetas om till en riktlinje som antas av

kommunstyrelsen. I riktlinjen beskrivs budgeterings- och uppföljningsprocess vilket inkluderar investeringsprocess.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från controller, dokumentid. 121910 - Riktlinjer för styrprocessen, dokumentid. 121693 Beslutet ska skickas till

- Ekonomichef

(8)

- Kommundirektör - Controller

- Samtliga förvaltningschefer - Teknisk nämnd

- Socialnämnden, - Bildningsnämnden

- Miljö- och byggnadsnämnden.

(9)

Låneramar 2022

Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att:

1. kommunstyrelsen under år 2022 har rätt att nyupplåna, dvs. öka kommunens skulder under år 2022, med totalt 274 000 000 kronor.

2. kommunstyrelsen under år 2022 har rätt att omsätta lån, dvs. låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under år 2022.

3. kommunens totala låneram fastställs till 824 500 000 kronor och fördelas enligt följande:

- Vara kommun: 380 000 000 kr - Vara Bostäder AB: 417 000 000 kr

- Vara Industrifastigheter AB: 10 000 000 kr - VaraNet AB: 7 000 000 kr

- Vara Konserthus AB 10 500 000 kr

4. kommunens kontokredit högst får uppgå till 100 000 000 kr.

De investeringsramar som kommunfullmäktige fastställde 2021-06-21 medför att kommunen behöver öka sin upplåning. För att bankerna ska kunna bevilja lån krävs att kommunfullmäktige fastställer en upplåningsram inom vilken kommunstyrelsen kan uppta eller omsätta lån.

Samordning av kommunkoncernens finansverksamhet i en koncernbank innebär att koncernbolagens befintliga lån och nya lån för 2022 ska rymmas inom kommunens totala upplåningsram.

Kommunens totala låneram uppgår till 824 500 000 kronor varav 380 000 000 kronor avser kommunens eget upplåningsbehov inklusive fordonsleasing. Ramen innebär att kommunen ges möjlighet att låna upp till det angivna beloppet vid behov. Beslut om upplåning sker på

delegation från kommunstyrelsen.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande)

Gabriela Bosnjakovic (M) meddelar, med bifall av kommunstyrelsen, att det ska göras en

redaktionell ändring i punkt 1 i arbetsutskottets förslag till beslut. År 2021 ska ändras till 2022 så att punkten lyder enligt följande:

Kommunstyrelsen under år 2022 har rätt att nyupplåna, dvs. öka kommunens skulder under år 2022, med totalt 274 000 000 kronor

(10)

Beslutsgång

Ordförande frågar om kommunstyrelsen kan besluta enligt arbetsutskottets förslag till beslut med hennes ändringsförslag i punkt 1 och finner att kommunstyrelsen beslutar i enighet med detta.

Beslutsunderlag

- Beslut KSAU 2021-11-10 § 195 Beslutet ska skickas till

- Vara Koncern AB - Vara Bostäder AB

- Vara Industrifastigheter AB - Vara Konserthus AB - VaraNet AB

- Ekonomichef

(11)

Budget 2022, plan 2023-2025 för förvaltningen för utveckling och service

1. Kommunstyrelsen beslutar att fastställa upprättad drifts- och investeringsbudget avseende 2022-2025.

2. Kommunstyrelsen noterar att förvaltningen arbetar utifrån en god ekonomisk hushållning av skattemedel som ligger i linje med kommunens övergripande mål.

Enligt Vara kommuns styrprocess ska respektive nämnd under hösten anta en drifts- och investeringsbudget (detaljbudget) för nästkommande år.

Kommunstyrelsens totala budget uppgår till 104 140 tkr för år 2022 enligt inriktningsbeslutet. I detta totala belopp ingår från år 2021 de två förvaltningarna samt det centrala löneanslaget och fördelas enligt följande:

• Centralt löneanslag 15 673 tkr

• Förvaltningen för utveckling och service 78 497 tkr

• Samhällsbyggnadsförvaltningen 9 970 tkr

I driftsbudget för 2022 uppgår Förvaltningen för utveckling och service budgetanslag till 78 497 000, varav kostnader 101 730 000 kr och intäkter 7 560 000 kr. Investeringsbudget för 2022 gällande ordinarie ram och IT-investeringar uppgår till 2 350 000 kr. Förvaltningen står inför utmaningar år 2022 då de projekt som tidigare varit osäkra i kostnadsstorlek har visat sig bli dyrare än beräknat. Förvaltningen har under många år effektiviserat verksamheten vilket gör att flexibiliteten har minskat kraftigt gällande att klara oförutsedda kostnadsökningar.

Förvaltningens största kostnad är personalkostnader, övriga kostnader är i mångt och mycket fasta och inte påverkbara inför kommande år.

Under 2019 antogs mål för nämnden att gälla 2020-2023, vilka utgår från av

kommunfullmäktige fastställda övergripande mål. För att bedöma om verksamheten går i rätt riktning finns beslutade indikatorer för att mäta och följa upp respektive nämndsmål. En

indikator ska därmed ses som en indikation på om målet är uppnått, på väg att nås eller ej. I Vara kommun finns två slags indikatorer; resultatindikatorer, vilka utgör det nämnden styr mot i förhållande till respektive nämndsmål, och informationsindikatorer/nyckeltal, vilka ska ses som komplement till resultatindikatorer. Informationsindikatorer är ej obligatoriska.

Nämndens mål ska ligga fast hela perioden 2020-2023. Vad gäller indikatorer finns det möjlighet att revidera under perioden.

(12)

Kommunfullmäktige har hösten 2021 (§89) beslutat om en miljöstrategi. Miljöstrategin ska peka ut riktningen för miljöarbetet i kommunen. För att följa upp att utvecklingen går åt rätt håll finns beslutade indikatorer, vilka är kopplade till nämnderna. Det har lagts till tre nya indikatorer utifrån den beslutade miljöstrategin för kommunstyrelsen men dessa är kopplade till

nämndsmålet En hållbar tillväxt och utveckling som ligger under Samhällsbyggnadsförvaltningen.

Carl-Uno Olsson (S) uppmärksammar att en redaktionell ändring behöver göras i arbetsutskottets förslag till beslut, punkt 2. Ordet arbetsutskottet behöver tas bort så att beslutspunkten lyder:

Kommunstyrelsen noterar att förvaltningen arbetar utifrån en god ekonomisk hushållning av skattemedel som ligger i linje med kommunens övergripande mål.

Fredrik Nelander (S) yrkar, å socialdemokraternas vägnar, att alla kommuninvånare över 65 år erbjuds ett årskort på västtrafiks alla ordinarie turer inom zon c till en uppskattad kostnad 200 tusen kronor.Eventuell förlängning av period bekostas av den enskilde och administreras av kommunen. 2020 års prisläge mot Västtrafik för ett års förlängning är 134 kronor.

Per Gunnarsson (M) yrkar avslag till Fredrik Nelanders yrkande och bifall till arbetsutskottets förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordförande ställer arbetsutskottets förslag till beslut i punkt 1 mot Fredrik Nelanders yrkande och finner att arbetsutskottets förslag vinner bifall.

Därefter finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag till beslut i punkt 2 med Carl-Uno Olssons ändringsförslag.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från förvaltningsekonom, dokumentid. 121362

- Budget 2022, plan 2023-2025 Förvaltningen för utveckling och service, dokumentid 121911

Beslutet ska skickas till - Förvaltningschef - Förvaltningsekonom - Ekonomichef

(13)

Budget 2022, plan 2023-2025 för samhällsbyggnadsförvaltningen

1. Kommunstyrelsen beslutar att fastställa upprättad drifts- och investeringsbudget avseende 2022-2025.

2. Kommunstyrelsen beslutar att göra följande ändringar för de indikatorer som är kopplade till nämndsmålen från och med 2022:

a. Resultatindikatorn Utsläpp till luft av växthusgaser, ton CO2-ekv, ska minska ersätter den tidigare indikatorn Indikatorn Utsläpp till luft av växthusgaser, ton CO2-ekv/inv, ska minska. Denna ändring görs utifrån beslutad miljöstrategi.

b. Tre informationsindikatorer läggs till utifrån den beslutade miljöstrategin:

i. Miljöbilar, andel av totalt antal bilar i det geografiska området, % (fossiloberoende).

ii. Antal tankställen och laddplatser för förnyelsebara drivmedel, antal.

iii. Antal genomförda åtgärder i miljöstrategin, antal och redogörelse.

(Precisering: Förekomsten av ämnen i miljön som har skapats i eller utvunnits av samhället ska inte hota människors hälsa eller den biologiska mångfalden.)

iv. Antal genomförda åtgärder i miljöstrategin, antal och redogörelse.

(Precisering: Värdefulla naturtyper och kulturlandskap bevaras, utvecklas och återskapas.)

3. Kommunstyrelsen noterar att förvaltningen arbetar utifrån en god ekonomisk hushållning av skattemedel som ligger i linje med kommunens övergripande mål.

Enligt Vara kommuns styrprocess ska respektive nämnd under hösten anta en drifts- och investeringsbudget (detaljbudget) för nästkommande år.

I driftsbudget för 2022 uppgår Samhällsbyggnadsförvaltningens budgetanslag till 9 970 000, varav kostnader 11 556 000 kr och intäkter 1 586 000 kr. Investeringsbudget för 2022 gällande markinköp uppgår till 4 000 000 kr.

Under 2019 antogs mål för nämnden att gälla 2020-2023, vilka utgår från av

kommunfullmäktige fastställda övergripande mål. För att bedöma om verksamheten går i rätt riktning finns beslutade indikatorer för att mäta och följa upp respektive nämndsmål. En

indikator ska därmed ses som en indikation på om målet är uppnått, på väg att nås eller ej. I Vara kommun finns två slags indikatorer; resultatindikatorer, vilka utgör det nämnden styr mot i förhållande till respektive nämndsmål, och informationsindikatorer/nyckeltal, vilka ska ses som komplement till resultatindikatorer. Informationsindikatorer är ej obligatoriska.

(14)

Nämndens mål ska ligga fast hela perioden 2020-2023. Vad gäller indikatorer finns det möjlighet att revidera under perioden.

Kommunfullmäktige har hösten 2021 (§89) beslutat om en miljöstrategi. Miljöstrategin ska peka ut riktningen för miljöarbetet i kommunen. För att följa upp att utvecklingen går åt rätt håll finns beslutade indikatorer, vilka är kopplade till nämnderna. Nämnden behöver ta ställning till

respektive indikator huruvida de ska vara resultatindikator eller informationsindikator samt till vilket nämndsmål indikatorn ska kopplas mot. För kommunstyrelsen har tre indikatorer lagts till utifrån miljöstrategin:

- Miljöbilar, andel av totalt antal bilar i det geografiska området, % (fossiloberoende).

- Antal tankställen och laddplatser för förnyelsebara drivmedel, antal.

- Antal genomförda åtgärder i miljöstrategin, antal och redogörelse (utifrån två olika preciseringar).

Bedömningen är att dessa ska läggas till som typen informationsindikator och kopplas till nämndsmålen En hållbar tillväxt och utveckling.

Carl-Uno Olsson föreslår att nedanstående tilläggsyrkande läggs som punkt 3 i arbetsutskottets förslag till beslut:

Kommunstyrelsen noterar att förvaltningen arbetar utifrån en god ekonomisk hushållning av skattemedel som ligger i linje med kommunens övergripande mål.

Fredrik Nelander (S) yrkar, å socialdemokraternas vägnar, att:

Erbjuda fritidskort som vi gjort fram tom 2019. 2021 kostar ett kort 855 kronor, vi föreslår att ungdomen betalar 300 kronor och att kommen tar resterande 555 kronor.2019 nyttjades 160 st kort så om vi beräknar att 200 st kort nyttjas blir kostnaden 110 tusen kronor.

Beslutsgång

Ordföranden informerar att det finns en avsatt budgetpost för fritidskort i 2022 års budget.

Fredrik Nelander drar därmed tillbaka sitt yrkande.

Ordförande finner därefter att det finns endast ett förslag till beslut och det är arbetsutskottets förslag till beslut. Till denna finns ett tilläggsyrkande från Carl-Uno Olsson som läggs till som punkt 3 i arbetsutskottets förslag till beslut. Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag till beslut med Carl-Uno Olssons tilläggsyrkande.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från förvaltningsekonom, dokumentid. 121339

- Budget 2022, plan 2023-2025 Samhällsbyggnadsförvaltningen, dokumentid. 122003

(15)

Beslutet ska skickas till - Förvaltningschef - Förvaltningsekonom - Ekonomichef

(16)

Internkontrollplan 2022 för samhällsbyggnadsförvaltningen

Kommunstyrelsen beslutar att anta internkontrollplan 2022 för samhällsbyggnadsförvaltningens verksamheter.

Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret vad gäller intern kontroll inom kommunen.

Nämnderna har det yttersta ansvaret att utforma en god intern kontroll inom respektive verksamhetsområde. Ett led i nämndens ansvar är att varje verksamhetsår besluta kring en särskild plan för intern kontroll.

Intern kontroll utformas för att uppnå följande:

• Att verksamheten når sina mål – med effektivitet, säkerhet och stabilitet.

• Att informationen och rapporteringen om verksamheten och ekonomin är tillförlitlig och rättvisande.

• Att verksamheten efterlever lagar, regler, avtal mm.

En internkontrollplan ska omfatta följande punkter:

• Vilka rutiner/kontrollmoment ska följas upp.

• Vem ansvarar för att uppföljningen blir gjord.

• Omfattningen på uppföljningen.

• Till vem/vilka uppföljningen rapporteras.

• Riskvärde

Samhällsbyggnadsförvaltningens internkontrollplan 2022 har tagits fram genom att en riskanalys gjorts för samtliga verksamheter och prioriterade områden däri sedan valts ut, denna riskanalys har varit upp på ett diskussions-AU under hösten enligt rutin. Utgångspunkt i arbetet med risker har varit de kommunövergripande risker som tidigare har tagit fram.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från förvaltningsekonom, dokumentid 121364.

- Internkontrollplan 2022 Samhällsbyggnadsförvaltningen, dokumentid 121783.

Beslutet ska skickas till

(17)

- Förvaltningsekonom - Controller

(18)

Internkontrollplan 2022 för förvaltningen för utveckling och service

Kommunstyrelsen beslutar att anta Internkontrollplan 2022 för Förvaltningen för utveckling och service verksamheter.

Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret vad gäller intern kontroll inom kommunen.

Nämnderna har det yttersta ansvaret att utforma en god intern kontroll inom respektive verksamhetsområde. Ett led i nämndens ansvar är att varje verksamhetsår besluta kring en särskild plan för intern kontroll.

Intern kontroll utformas för att uppnå följande:

• Att verksamheten når sina mål – med effektivitet, säkerhet och stabilitet.

• Att informationen och rapporteringen om verksamheten och ekonomin är tillförlitlig och rättvisande.

• Att verksamheten efterlever lagar, regler, avtal mm.

En internkontrollplan ska omfatta följande punkter:

• Vilka rutiner/kontrollmoment ska följas upp.

• Vem ansvarar för att uppföljningen blir gjord.

• Omfattningen på uppföljningen.

• Till vem/vilka uppföljningen rapporteras.

• Riskvärde

Förvaltningen för utveckling och service internkontrollplan 2022 har tagits fram genom att en riskanalys gjorts för samtliga verksamheter och prioriterade områden däri sedan valts ut, denna riskanalys har varit upp på ett diskussions-AU under hösten enligt rutin. Utgångspunkt i arbetet med risker har varit de kommunövergripande risker som sedan tidigare har tagits fram.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från förvaltningsekonom, dokumentid 121363

- Internkontrollplan 2022 Förvaltningen för utveckling och service, dokumentid 121781

(19)

Beslutet ska skickas till - Förvaltningschef - Förvaltningsekonom - Controller

(20)

Reviderad taxa för nybyggnadskarta

Kommunfullmäktige antar reviderad taxa för nybyggnadskarta enligt nedan förslag.

Kommunfullmäktige beslutade 25 februari 2019 § 12 att godkänna taxa för bygg-, plan- och kartverksamhet. Förvaltningen ser nu ett behov av att göra justeringar i taxan för nybyggnadskarta så att taxan för förenklad nybyggnadskarta sänks.

Nybyggnadskarta används alltid vid nybyggnation av en- och tvåbostadshus, fritidshus, anläggningar, handel, lager, industri, större tillbyggnader eller liknande inom detaljplanelagt område. Nybyggnadskartan kan också användas vid tillbyggnader inom detaljplan samt vid planstridiga åtgärder.

Förslag till ny avgift för nybyggnadskarta (tabell 23 i taxa för miljö- och byggnadsnämnden avseende bygg-, plan- och kartverksamhet). Den nya taxan är gulmarkerad nedan.

Nybyggnadskarta krävs om byggnadsnämnden anser det nödvändigt. Nämnden anger riktlinjer för när nybyggnadskarta ska upprättas. Åtgärdsfaktor (kartavgift = NKF x N) vid upprättande av nybyggnadskarta med mera.

Avgift för nybyggnadskarta beräknas med formeln mPBB x NKF x N Förklaring till förkortningar:

mPBB: ”Milliprisbasbelopp” en tusendels prisbasbelopp NKF: Nybyggnadskartefaktor

N: Justeringsfaktor

Nybyggnadskarta NKF eller

tidsersättning

NKF Förenklad nybyggnadskarta

Kartan innehåller fastighetsgränser, höjder, befintliga byggnader, planinformation och anslutningspunkter

Enbostadshus/enstaka byggnad Oavsett tomtyta 150 60 Övriga byggnader; sammanbyggda enbostadshus,

flerfamiljshus samt alla övriga byggnader och

anläggningar. Tomtyta mindre eller lika med 1 999 m².

150 60

2 000–4 999 m² 250 150

(21)

Nybyggnadskarta NKF eller

tidsersättning NKF Förenklad nybyggnadskarta

5 000–9 999 m² 350 eller

tidsersättning 200 eller tidsersättning

10 000–15 000 m² 450 eller

tidsersättning 250 eller tidsersättning Tomtyta större än 15 000 m² Skälighetsbedömning/nedlagd tid Nybyggnadskarta eller särskilda kompletteringar

utanför primärkarteområdet

Tidsersättning

Granskning av nybyggnadskarta 10 10

Komplettering av nybyggnadskarta 40 40

Förhandskopia alternativt preliminär nybyggnadskarta Tidsersättning Nybyggnadskarta eller särskilda kompletteringar

utanför Tidsersättning

Alla övriga åtgärder Tidsersättning

Per Gunnarsson (M) önskar att det till kommunfullmäktiges behandling av ärendet skickas med ett underlag med goda exempel (räkneexempel, dvs vad innebär taxan för förändringar före och efter förändrad taxa) Förvaltningen förbereder ett underlag som skickas med utskicket till kommunfullmäktige.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse från miljö- och byggchef, 2021-11-16

 Utdrag av nuvarande taxa beslutad av kommunfullmäktige 2019-02-25, § 12 Beslutet ska skickas till

 Miljö- och byggnadsnämnden

 Miljö- och byggchef

(22)

Tomtpriser - upphävande

Kommunfullmäktige beslutar att upphäva Tomtpriser-reviderad-2019-05-27 med verkställighet av beslutet 31 december 2021.

I Kommunstyrelsens reglemente fastslås att kommunstyrelsen har som uppgift att för kommunen sälja och köpa fastigheter. Förvaltningen fick i uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott att tillsammans med tekniska nämnden och Vara Koncern AB arbeta fram koncerngemensamma riktlinjer för försäljning av kommunal egendom vilket resulterade i styrdokumentet Riktlinjer för försäljning av kommunal egendom som antogs av kommunstyrelsen 6 oktober 2021 § 138.

Vara kommun har sedan tidigare styrdokument så som Tomtpriser, reviderade av

kommunfullmäktige 27 maj 2019 och Regler - Försäljning /exploatering av mark, antagna av kommunfullmäktige 26 februari 2007.

Som ett led i övergången till att sälja fastigheter med pris enligt värdering föreslås att gällande markpris-taxa Tomtpriser-reviderad-2019-05-27 upphävs. Förslaget går i linje med Riktlinje för försäljning av kommunal egendom. I samband med upphävande av taxan föreslås en revidering av delegationsordning, upphävande av Regler för försäljning och exploatering och ett införande av ett nytt styrdokument (Rutin för försäljning av fastigheter) som införs genom beslut från förvaltningschef.

Värderingar finns redan framtagna för verksamhetsmark och enbostadshustomter. Mark för flerbostadshus värderas i samband med varje enskild försäljning.

Förvaltningen föreslår att kommunfullmäktige med anledning av att det nu finns ett nytt styrdokument som innebär att försäljning av kommunal egendom ska ske enligt värdering upphäver tomtpriserna reviderade 27 maj 2019. I ärende 2021/354 föreslås en upphävning av Regler - Försäljning/exploatering av mark, antagna av kommunfullmäktige 26 februari 2007.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från mark- och exploateringsstrateg - Tomtpriser-reviderad-2019-05-27

- Chef Samhällsbyggnadsförvaltningen - Mark- och exploateringsstrateg

(23)

Upphävande av regler för försäljning-exploatering av mark

Kommunfullmäktige upphäver Regler – försäljning/exploatering av mark med verkställighet av beslutet 2021-12-31.

I Kommunstyrelsens reglemente fastslås att kommunstyrelsen har som uppgift att för kommunen sälja och köpa fastigheter. Förvaltningen fick i uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott att tillsammans med tekniska nämnden och Vara Koncern AB arbeta fram koncerngemensamma riktlinjer för försäljning av kommunal egendom vilket resulterade i styrdokumentet Riktlinjer för försäljning av kommunal egendom som antogs av kommunstyrelsen 6 oktober 2021 § 138.

Vara kommun har sedan tidigare styrdokument så som Tomtpriser, reviderade av

kommunfullmäktige 27 maj 2019 och Regler - Försäljning /exploatering av mark, antagna av kommunfullmäktige 26 februari 2007.

Som ett led i övergången till att sälja fastigheter med pris enligt värdering föreslås upphävande av styrdokumentet Regler – försäljning/exploatering av mark. Förslaget går i linje med Riktlinje för försäljning av kommunal egendom.

Styrdokumentet innehåller regler som blir inaktuella genom upphävandet av markpristaxa men innehåller även i övrigt inaktuella bestämmelser. Reglerna ersätts av Rutin för försäljning av fastigheter som beslutas av förvaltningschef.

I samband med upphävande av Regler för försäljning och exploatering föreslås en revidering av delegationsordning, upphävande av markpristaxa och införande av ett nytt styrdokument (Rutin för försäljning av fastigheter) som införs genom beslut från förvaltningschef.

Förvaltningen föreslår att kommunfullmäktige med anledning av att det nu finns ett nytt styrdokument som innebär att försäljning av kommunal egendom ska ske enligt värdering upphäver Regler - Försäljning/exploatering av mark, antagna av kommunfullmäktige 26 februari 2007. I ärende 2021/343 föreslås en upphävning av Tomtpriserna reviderade 27 maj 2019.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från mark- och exploateringsstrateg, dokumentid. 121565 - Regler – försäljning/exploatering av mark, dokumentid. 121825

- Chef Samhällsbyggnadsförvaltningen

(24)

- Mark- och exploateringsstrateg

(25)

Revidering av delegationsordningen

1. Kommunstyrelsen godkänner föreslagen revidering av delegationsordningen.

6. Köp/Försäljning av fastigheter

Nr Delegationsärende Lagrum Delegat Ersättare Anmäl

an Anmärkning 6.2 Försäljning av fastighet med pris enligt

värdering eller anbudsgivning upp till 2 500 000 kronor.

Försäljning av fastighet med pris enligt värdering eller anbudsgivning upp till 5 000 000 kronor.

MEX SamC

1

2. Delegationsordningens punkt förkortningar kompletteras med förkortningen för Samhällsbyggndschef (SamC)

3. Beslutet gäller under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar att upphäva nuvarande tomtaxa.

Nuvarande delegationsordning (antagen av kommunstyrelsen 2 oktober 2019 § 128, reviderad 9 juni 2021 § 106) är i delegationspunkt 6.2 och 6.3 utformad utifrån taxa för markförsäljningar.

När taxan upphävs och ersätts av försäljningar enligt värdering behöver delegationsordningen revideras.

Nuvarande ordalydelse i delegationsordning:

6. Köp/Försäljning av fastigheter

Nr Delegationsärende Lagrum Delegat Ersättare Anmälan Anmärkning 6.2 Försäljning av mark för egna-

hemsbebyggelse och byggande av flerfamiljshus enligt gällande taxa.

MEX 1

6.3 Försäljning av industrimark enligt gällande

taxa. MEX 1

I den förändring som föreslås kan mark- och exploateringsstrateg (MEX) genom delegationen besluta om försäljning av mark i enlighet med antagen Riktlinje för försäljning av kommunal

(26)

egendom (antagen av kommunfullmäktige 21-10-08) Som delegat föreslås mark- och

exploateringsstrateg. Som ersättare till MEX föreslås chef för samhällsbyggnadsförvaltningen (SamC).

Summan som avses i förslaget räcker till försäljning av enbostadshustomter, mindre

flerbostadshusprojekt och motsvarar ca 25 000 kvm mark för verksamheter, vilket täcker de flesta normala verksamhets- och markförsäljningar. Den större summan som föreslås delegeras till samhällsbyggnadschef täcker de flesta större objekt som förekommer mer sällan men som fortfarande bör ses som normala försäljningar.

Försäljningar över 5 miljoner bedöms även med framtida prisförändringar vara ovanliga och kan därför anses vara av större allmänt intresse och principiell betydelse. Försäljningar över 5

miljoner bör i de flesta fallen handla om bebyggda fastigheter, mycket stora obebyggda markarealer eller special-objekt med mycket stor byggrätt. Dessa bör därför gå via politiska beslut.

Denna delegationspunkt avses även täcka mindre försäljningar av icke planlagd mark. Med anledning av detta anser förvaltningen att det inte längre behövs någon tomttaxa alls. Istället skaffar vi värderingsstöd för några olika typer av mindre markförsäljningar av ospecifierad mark som kan användas för flera olika situationer.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från mark- och exploateringsstrateg, dokumentid. 120817 Beslutet ska skickas till

- Chef Samhällsbyggnadsförvaltningen - Mark- och exploateringsstrateg

(27)

Anhållande om förlängning för mark- och samarbetsavtal till 2022-12- 31 gällande Sprinten

Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att:

1. godkänna överlåtelse av markanvisningsavtal på Sprinten 2 2. godkänna överlåtelse av samarbetsavtal på Sprinten 2

3. godkänna överlåtelse av överenskommelse om kostnadsfördelning på Sprinten 2 4. godkänna överlåtelse av kostnadsfördelningsavtal

5. godkänna förlängning av markanvisningsavtal på Sprinten 2 till 2022-12-31 6. godkänna förlängning av samarbetsavtal på Sprinten 2 till 2022-12-31 Sammanfattning av ärendet

Överlåtelse

Kommunen tecknade markanvisningsavtal, intentionsavtal och överenskommelse om

kostnadsfördelning under 2019. Avtalens syfte är att reglera samarbetet mellan parterna Peab Fastighetsutveckling Sverige AB och Vara kommun i utvecklingen av Sprinten 2.

Peab har inkommit med information om att de avser genomföra en fusion genom vilken Peab Fastighetsutveckling Sverige AB uppgår i sitt moderbolag Peab Bostad AB. I samband med detta har de även inkommit med en förfrågan om att överlåta avtalen till Peab Bostad AB.

Överlåtelse av avtalen genomförs för kommunens del genom godkännande av förfrågan om överlåtelsen. Inget nytecknande av avtal behövs.

Fusionen och överlåtelsen av avtalen påverkar inte genomförandet av fastighetsutvecklingen på Sprinten 2 och bör därför godkännas.

Förlängning

I början av 2020 godkände kommunfullmäktige enligt ansökan från PEAB en förlängning av avtalen fram till slutet på 2020. I slutet av 2020 godkändes en till förlängning till slutet på 2021.

Peab har nu inkommit med en ny ansökan om att ytterligare förlänga markanvisningsavtal och samarbetsavtal på Sprinten 2 till 2022-12-31.

Deras motivering till förlängning framgår av inkomna anhållandet om förlängning.

Det framstår som motiverat att ge PEAB mer tid att fortsätta arbetet mot att få till stånd byggande enligt intentionerna. Projektet är komplext och inga andra intressenter finns för

(28)

närvarande som skulle medföra en konkurrens om avtal för utveckling av Sprinten 2 i enlighet med kommunens intentioner. Den bästa möjligheten att få till en önskad byggnation kvarstår alltjämt i samarbetet med PEAB. Den påverkan som Covid-19 medfört för hotellbranschen är uppenbart en faktor som PEAB inte belastas för.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från mark- och exploateringsstrateg, dokumentid. 121417 - Förfrågan om avtalsöverlåtelse – Peab, handlingsid. 2021.3239

- Anhållande om förlängning för mark- och samarbetsavtal – Peab, handlingsid. 2021.3241 - Markanvisningsavtal Sprinten 2, handlingsid. 2019.255

- Överenskommelse om kostnadsfördelning, handlingsid. 2019.948 Beslutet ska skickas till

- Per-Olof Olofsson - PEAB - Mark- och exploateringsstrateg - Chef samhällsbyggnadsförvaltningen

(29)

Antagande av naturvårdsprogram för Vara kommun

Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige

1. antar naturvårdsprogram för Vara kommun.

2. beslutar att Naturvårdsprogrammet ska revideras och aktualiseras varje mandatperiod.

Vara kommun har beviljats LONA-bidrag från Naturvårdsverket för delfinansiering av upp- rättandet av ett naturvårdsprogram. Konsulten Naturcentrum AB har upphandlats för att i samverkan med miljöenheten ta fram ett detsamma.

Naturvårdsprogrammet har skickats på remiss till kommunstyrelsens arbetsutskott,

bildningsnämnden, tekniska nämnden, Naturskyddsföreningen Vara, Lantbrukarnas Riksförbund (LRF) och Länsstyrelsen Västra Götaland. Utifrån inkomna synpunkter har det gjorts

förtydliganden, tillägg och mindre redaktionella ändringar som sammanfattas nedan under rubriken Genomförda ändringar.

Syftet med naturvårdsprogrammet är att presentera en sammanhållen och aktuell bild över de värdefulla naturmiljöer, skyddsvärda arter och förordnanden som finns i kommunen. Vara kommun har i dagsläget inget naturvårdsprogram. Programmet är ett viktigt underlag för planering och beslut som berör användningen av mark och vatten samt för olika naturvårdande åtgärder. Naturvårdsprogrammet är ett av de underlag som ligger till grund för fysisk planering som översikts- och detaljplaner. Det är även ett redskap vid handläggning av olika prövnings- ärenden såsom bygglov samt tillsyn som rör exempelvis miljöfarlig verksamhet. Naturvårds- programmet utgör också en informationskälla för allmänheten om kommunens natur och dess värden för att möjliggöra rekreationsmöjligheter och främja en aktiv och meningsfull fritid.

Naturvårdsprogrammet för Vara kommun består av två delar, den allmänna delen och objektsdelen (bilaga 2–4). Då naturvårdsprogrammet är ett fristående policydokument finns möjligheten för kommunen att revidera och aktualisera programmet kontinuerligt, förslagsvis varje mandatperiod.

Den allmänna delen beskriver naturvårdsprogrammets syfte, koppling till Vara kommuns olika verksamheter samt kortfattade beskrivningar av naturvärde, grön infrastruktur och skyddsvärda arter. I den allmänna delen presenteras även förslag på ställningstaganden, åtgärder och för- djupningar. Naturvårdsprogrammet utgör enbart riktlinjer. Beroende på åtgärdstakten i det framtida naturvårdsarbetet kommer denna del behöva revideras.

(30)

Objektsdelen (bilaga 2–4) består av korta beskrivningar av värdefulla naturområden på land, sjöar och vattendrag, förteckning över skyddsvärda arter samt skyddade områden. Katalogen presenterar också de skyddade och rödlistade arter som registrerats i kommunen.

All information om naturvärdesobjekten från naturvårdsprogrammet har samlats i ett uppdaterat digitalt kartskikt (GIS) för naturvård hos kommunen. I gemensamma kartdatabaser kan uppgifter om skyddsvärd natur och arter lätt nås av de förvaltningar och myndigheter som behöver tillgång till informationen. På sikt kommer även kartverktyget göras tillgängligt för allmänheten.

Genomförda ändringar

Bildningsnämnden och tekniska nämnden hade inga synpunkter på miljöenhetens förslag till naturvårdsprogrammet.

LRFs synpunkter bestod sammanfattningsvis av att det önskas en nära dialog och samarbete mellan kommun, markägare och olika aktörer. I naturvårdsprogrammet framgår det att samverkan mellan olika intressenter är en förutsättning för att uppnå bästa möjliga naturvårdsarbete över hela kommunen.

Kommunstyrelsens arbetsutskott (KSAU) och länsstyrelsen önskade bilder i naturvårds- programmet, bland annat på de ansvarsarter som omnämns. Konsulten Naturcentrum AB har i uppdrag att utforma den grafiska layouten. Programmet kommer i sin slutversion få en

populistisk design med bilder och informationsrutor för att blir mer attraktiv att läsa för allmänheten. Programmet skrivs i ett word-dokument under bearbetningen, men kommer att finnas i sitt färdiga skick inför kommunstyrelsens behandling av ärendet.

KSAU efterfrågade tydligare kartor i naturvårdsprogrammet, dels för värdetrakter och värde- nätverk för gräsmarker samt dels över skyddsvärda arter i Vara kommun som är kopplat till bilaga 3. Kartan över värdetrakter och värdenätverk (figur 9) har arbetats om för att göra den mer lättförståelig för läsaren.

Ett förtydligande över skyddsvärda arter (figur 6) har gjorts med förklaring att vissa arters skyddsstatus är sekretessbelagda och kan därför inte pekas ut på kartan. Syftet med figur 6 är att ge en översikt och förståelse för att det finns hotade, rödlistade och skyddade arter utspritt över hela Vara kommun.

Från Länsstyrelsen Västra Götaland har fem enheter yttrat sig. Remissversionen ansågs inte uppfylla kriterierna för ett naturvårdsprogram eftersom det saknades ett avsnitt med mål och riktlinjer för skydd av naturvärden i kommunen. Remissversionen sågs snarare som ett

kunskapsunderlag. Detta har tagits i beaktande och lagts till i ett nytt kapitel ”Mål och riktlinjer i det kommunala naturvårdsarbetet”. Kapitlet förtydligar den övergripande målsättningen med naturvårdsprogrammet som är att öka kunskapen om värdefulla naturområden i kommunen.

Programmet ska leda till att få ett gemensamt förhållningssätt kring skötsel, planering och prövning inom området för att uppfylla miljömål och gällande lagstiftning. Vidare beskriver kapitlet att kommunen behöver göra en bedömning av hänsyn till naturvärden för att i så lång

(31)

ståndsprövning och skötselplanering. Genom att ta hänsyn till områden med positiv betydelse för biologisk mångfald bidrar vi till att uppfylla miljöbalkens krav samt miljömålen som är antagna av riksdagen. Samtliga kapitel har kompletterats med vad som behöver göras och vad Vara kommun kan göra där det saknades, utefter länsstyrelsens förslag.

Länsstyrelsen föreslog också att alla förkortningar i objektskatalogen (bilaga 2) förklaras.

Konsulten kommer att se över detta liksom lägga till en översiktskarta innan programmet antas av kommunfullmäktige.

Utöver ovan nämnda förändringar, har det gjorts redaktionella ändringar och förtydliganden sedan programmet varit ute på remiss. Programmet har också kompletterats med stycken som behandlar invasiva arter, kulturhistoriska värden, förklaring av grön infrastruktur samt

information om vattendirektivet och miljökvalitetsnormer.

Beslutsunderlag

- Beslut MBN 2021-09-23 § 120

- Naturvårdsprogram för Vara kommun, handlingsid. 2021.2579 - Bilaga 1 Läsanvisningar och metodik, handlingsid. 2021.2580 - Bilaga 2 Objektskatalog, handlingsid. 2021.2578

- Bilaga 3 Skyddsvärda arter, handlingsid. 2021.2581 - Bilaga 4 Skyddade områden, handlingsid. 2021.2576 Beslutet ska skickas till

- Miljö- och byggnadsnämnden

(32)

Fairtrade City 2022

Kommunstyrelsen beslutar att inte längre söka årlig diplomering i Fairtrade City.

Fairtrade City är en diplomering till kommuner som aktivt verkar för rättvis handel och etisk konsumtion. Diplomeringen innebär att kommunen lever upp till kriterier och krav på rättvis handel och ILO:s kärnkonventioner i offentlig upphandling. Det ska även bedrivas ett aktivt informationsarbete samt erbjudas ett utbud av rättvis handel-produkter i butiker, på

serveringsställen och arbetsplatser. Det är ett samarbete mellan kommunen, näringslivet och civilsamhället lokalt och arbetet leds av en styrgrupp.

Sedan 2015 har Vara kommun varit en del av Fairtrade City. Medlemskapet har ökat såväl utbudet som kunskapen kring rättvisemärkta produkter inom organisationen. Utbudet har ökat inom den kommunala förvaltningen och andelen fairtrademärkta produkter har ökat stadigt.

Arbetet för en hållbar utveckling bedöms bredare än ett deltagande i ett Fairtrade City nätverk.

Ett utträde bedöms inte innebära någon påverkan på utbudet av etiskt märkta produkter i den kommunala verksamheten. Det är fortfarande lika viktigt att Vara kommun köper in varor med låg miljöpåverkan och som är rättvisemärkta. Det arbetet ska fortskrida i enlighet med de övergripande målen för perioden 2020-2023 och enligt policy för upphandling.

Fredrik Nelander (S) yrkar på att vi söker årlig diplomering som en del i arbetet med rättvisehantering.

Per Gunnarsson (M), Peter Björk (SD) och Irene Karlsson (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordförande ställer arbetsutskottets förslag till beslut mot Fredrik Nelanders yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag till beslut.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från hållbarhetsstrateg

- Information om kriterier för Fairtrade City kommun - Beslut från KF §16/14:2 27 oktober 2014

(33)

Beslutet ska skickas till - Hållbarhetststrateg

(34)

Renhållningsavgifter 2022

Kommunfullmäktige antar den nya taxan ”Renhållningsavgifter i Vara kommun 2022”.

Beslutet innebär att renhållningsavgifterna antagna av kommunfullmäktige 2020-09-28 § 87 upphör att gälla när de nya avgifterna träder i kraft.

Den nya taxan gäller från och med 2022-01-01.

Renhållningsavgifterna 2022 behandlades av kommunfullmäktige den 25 oktober 2021 § 111 . Ärendet återremitterades till kommunstyrelsen med motiveringen att se över taxan för

renhållning i Vara kommun och ytterligare förtydligat med: Motiveringen till yrkande om återremiss är inte specifik. Olika synpunkter framförs under diskussionen på fullmäktigemötet.

Flera ledamöter anser att vissa höjningar av taxan är oskäliga och det är något otydligt hur taxan ska tolkas, exempelvis för sopsorteringen i hyreshus.

Kommunstyrelsen överlämnade ärendet till tekniska nämnden 1 november 2021.

En översyn av renhållningsavgifterna för 2022 har gjorts och tekniska förvaltningen har kommit fram till att den satta taxan är skälig. Ärendet har kompletterats med bilagor och förtydliganden om taxans utformning och motiveringar till förändringen som gjordes i taxan som beslutades om år 2020.

I förslaget för renhållningsavgifter 2022 har ingen prisändring gjorts för hämtning av mat- och restavfall i jämförelse med 2021 års taxa. Mindre justeringar har gjorts i text, bland annat gällande faktureringsdatum för fritidshus för att underlätta hanteringen. Fler exempel på priser för hushåll med delat kärl har även lagts till. Taxa för slamhämtningen har totalt justerats uppåt efter index. Samtidigt har några delpriser justerats för att bättre matcha Avfall Östra Skaraborgs slamtaxa för att underlätta inför framtiden då taxorna ska integreras. Prisanpassningen av slamtaxan har inneburit att vissa priser höjts med några kronor och andra sänkts.

År 2023 ska alla Sveriges 290 kommuner erbjuda ett system för matavfallsinsamling. Vara kommun införde därför ett frivilligt insamlingssystem för matavfall 2021-01-01. I samband med detta arbetades en ny renhållningstaxa fram. Renhållningstaxan motsvarar de omkostnader som renhållningskollektivet har under ett år, den får därför inte överdebitera eller underdebitera utan anledning. Den nya taxan är utformad med hänsyn till en rad parametrar:

1. Renhållningstaxan har sedan 2017 varit underfinansierad. Renhållningskollektivet gick därmed back med cirka 500 tkr år 2019 och 1100 tkr år 2020. Underskottet har balanserats mot

(35)

2. Taxor ska utformas utifrån likabehandlingsprincipen. Renhållningsavgifterna har historiskt varit snedfördelade vad gäller debitering för finansiering av bland annat återvinningscentral och annan allmän service. Detta har inneburit att villahushållen och verksamheter tagit kostnader till förmån för hushåll i lägenhet. För att jämna ut

snedfördelningen har den nya taxan därför delats upp i en grundavgift och en rörlig hämtningsavgift. Grundavgiften är baserad på hushållstyp/verksamhet och hur mycket dessa beräknas belasta återvinningscentral och övrig service. Den rörliga

hämtningsavgiften är baserad på kärlets storlek, hämtningsfrekvens och abonnemang.

3. År 2020 infördes en förbränningsskatt i Sverige som belastar renhållningskollektivet.

Taxan behövde regleras uppåt för att möte de ökade kostnaderna.

4. Införandet av ett system för matavfallsinsamling innebär ökade kostnader för investeringar i bland annat nya kärl samt ökade driftkostnader. Dessa finansieras av renhållningskollektivet.

5. Taxan är utformad för att gynna de abonnenter som väljer att sortera sitt avfall genom så kallad miljöstyrning.

Erik Lindström informerar att det ska göras en redaktionell ändring i hänvisningen under tabell 12. Hänvisningen ska vara till tabell 11 och inte tabell 10 som det står idag. Ändringen ses som redaktionell och korrigeras innan dokumentet skickas till kommunfullmäktige för beslut.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från nämndsekreterare, dokumentid. 122633 - Beslut TN 2021-11-22 § 210

- Beslut KF 2021-10-25 § 111

- KS förslag till KF 2021-12-20. Renhållningsavgifter 2022, dokumentid. 120255 - Bilaga 1. Prisjämförelseförändring i taxa hushåll, verksamheter och flerbostadshus,

handlingsid. 2021.3425

- Bilaga 2. Power Point Renhållningsavgifter 2022 (Beskrivning och bakgrund), handlingsid. 2021.3424

Beslutet ska skickas till - Tekniska nämnden - Avfallssamordnare - Teknisk chef

- Författningssamlingen - RagnSells Recycling AB

- Kommunalförbundet Avfall Återvinning Skaraborg

(36)

Regler för stipendier och priser inom kultur- och fritidsområdet

Kommunfullmäktige antar regler för stipendier och priser inom kultur- och fritidsområdet.

Reglerna gäller från och med 1 januari 2022.

Kommunfullmäktige har i bildningsnämndens reglemente (Kommunfullmäktige 30 mars 2020 § 29) beslutat att bildningsnämnden ska dela ut fritidsstipendium, kulturstipendium samt kulturpris i enlighet med fastställda regler. De nuvarande fastställda reglerna för detta antogs av

kommunfullmäktige den 27 februari 2017 § 8 i form av bilaga 3 till kommunens kulturplan.

I och med att de nuvarande reglerna för stipendier och priser endast gäller fram till och med 2021 har ett förslag på nya regler tagits fram för att kunna gälla från och med 2022.

Det nya förslaget innebär ingen förändring sett till vilka stipendier eller priser som ska delas ut.

Dels kommer det att finnas två stipendier; kulturstipendiet samt fritidsstipendiet, vilka delas ut av bildningsnämnden i syfte att möjliggöra fortsatt utveckling inom området. Bildningsnämnden kommer även att dela ut kommunens kulturpris som syftar till att belöna betydelsefulla insatser inom kultur- och fritidsområdet. Slutligen ska dels Årets nytänkare ut av en jurygrupp till en grupp eller förening som arbetat innovativt med bygdens utveckling.

Större ändringar som skett jämfört med tidigare regler är att ansöknings-, besluts- och tilldelningsförfarandet har förtydligats för respektive stipendium och pris. Även summan för respektive stipendium och pris finns nu med i reglerna. Jurygruppen för Årets nytänkare har även specificerats direkt i reglerna och anpassats till kommunens nuvarande organisation.

Beslutsunderlag

- Beslut BIN 2021-10-27 § 168

- Förslag på regler för stipendier och priser, handlingsid. 2021.3211 Beslutet ska skickas till

- Bildningsnämnden

(37)

Regler för bildningsnämndens stöd till föreningar och folkbildning

1. Kommunfullmäktige antar regler för bildningsnämndens stöd till föreningar och folkbildning för att börja gälla från och med 1 januari 2022.

2. Bildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att upphäva regler för investeringsstöd, antaget 4 oktober 2021 § 91, från och med 1 januari 2022 i samband med att dessa då ingår i regler för bildningsnämndens stöd till föreningar och folkbildning.

Kommunfullmäktige har i bildningsnämndens reglemente (Kommunfullmäktige 30 mars 2020 § 29) beslutat att bildningsnämnden har rätt att fördela bidrag till föreningar och organisationer inom ramen för kommunfullmäktiges riktlinjer. De nuvarande riktlinjerna antogs av

kommunfullmäktige den 27 februari 2017 § 8 i form av bilaga 2 till kommunens kulturplan.

Denna bilaga beskriver kommunfullmäktiges riktlinjer för föreningsstöd och ger

bildningsnämnden de ramar som nämnden har att förhålla sig till vid beviljandet av stöd.

Bildningsnämnden har den 14 april 2021 § 56 gett förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag på riktlinjer för föreningsstöd som ska gälla från och med 2022. Uppdraget gavs med anledning av att nuvarande regler för föreningsstöd endast gäller fram till och med 2021.

Ett förslag på nya regler för föreningsstöd och folkbildning har nu tagits fram. Förslaget innebär att reglerna blir ett självständigt dokument och inte en bilaga till en större kulturplan.

Jämfört med tidigare regler innebär det nya förslaget inga större förändringar. Det är samma stödformer som finns kvar med något förenklade namn. Även kommunens investeringsstöd har blivit en del av de nya reglerna, vilket tidigare hade separata regler. Ett förtydligande som gjorts är att bildningsnämnden inte bara ger ett ekonomiskt stöd till föreningar utan även ett

kunskapsmässigt sådant. Även budgeten för stödformerna har förtydligats där det framgår att bildningsnämnden ansvarar för att fördela budgeten för respektive stöd.

Beslutsunderlag

- Beslut BIN 2021-10-27 § 169

- Förslag på regler för bildningsnämndens stöd till föreningar och folkbildning, handlingsid. 2021.3210

Beslutet ska skickas till - Kommunstyrelsen

(38)

Personalgåva (julgåva) 2021

Kommunstyrelsen beslutar att Vara kommun ska ge alla anställda i kommunen ett presentkort om 1 000 kronor i julgåva 2021.

Kostnaden för presentkorten som uppgår till 1,6 mkr ska tas ur Förvaltningen för utveckling och service budget.

Gabriela Bosnjakovic (M) initierar ett ärende till dagens sammanträde för kommunstyrelsens arbetsutskott. Initiativet innebär att föreslå för kommunstyrelsen att alla anställda i Vara kommun ska få ett presentkort om 1 000 kronor 2021.

I slutet av 2020 gavs kommundirektören i uppdrag att utreda möjligheten att dela ut presentkort till kommunens anställda som julgåva om 1000 kronor. Utredningen som då genomfördes innebar att den ekonomiska påverkan som förslaget skulle ge skulle kunna hanteras inom budgetramen för Förvaltningen och utveckling och service. Ett presentkort till kommunens anställda upp till visst belopp är undantagna från förmånsbeskattning även under 2021.

Kommunens anställda brukar erhålla en gåva i samband med jul på 200 kronor.

Vara kommun har cirka 1 600 anställda vilket gör att gåvan innebär en kostnad om 1,6 mkr.

Beslutsunderlag

- Beslut från kommunstyrelsen 2021-11-03, handlingid. 2021.3260 Beslutet ska skickas till

- Kommunstyrelsen

(39)

Anmälningsärenden kommunstyrelsen

Följande anmälningsärenden meddelas till kommunstyrelsen och läggs därefter till handlingarna:

- Arbetsutskottets protokoll 2021-11-03 §§ 188-190 - Arbetsutskottets protokoll 2021-11-10 §§ 191-216 - Arbetsutskottets protokoll 2021-11-24 §§ 218-218 - Personalutskottets protokoll 2021-11-12 §§ 19-23

- Information från räddningsnämnden om att nämnden kommer att redovisa ett underskott för 2021 med anledning av högre kostnader vid insatser under sensommaren och hösten 2021, handlingsid. 2021.3449

- Sammanställning BättreVara-synpunkter, kvartal 3 2021, dokumentid. 122992 - Lägesrapport 3 SMaRT Västra Skaraborg, handlingsid. 2021.3450

(40)

Delegationsbeslut 2021

Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av nedan förtecknade delegeringsbeslut.

Kommunstyrelsen har genom sin delegeringsordning, antagen av kommunstyrelsen, överlåtit viss del av sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän. Samtliga beslut som fattas med stöd av delegering – även vidaredelegering – skall anmälas till kommunstyrelsen.

Nedanstående beslut anmäls:

Utskottens delegeringsbeslut (finns i utskottens protokoll) Sammanträde

KSAU 2021-11-03 § 189

KSAU 2021-11-10 §§ 196, 208-212 KSAU 2021-11-24 § 217

PU 2021-11-12 § 22

Övriga delegationsbeslut 1. Allmänna ärenden

Delegation 1.2. Beslut i ärenden som är så brådskande att kommunstyrelsens avgörande inte kan avvaktas. Beslut om marköverlåtelseavtal mellan Vara kommun och P2007 Pinjen AB (tidigare Scandinavian house) anseende Ritaren 48.

Delegat: Kommunstyrelsens ordförande.

Datum 2021-11-11 Handlings-id: 2021.3348

Delegation 1.2. Beslut i ärenden som är så brådskande att kommunstyrelsens avgörande inte kan avvaktas. Beslut om köpebrev avseende överlåtelse av Vara Ritaren 48 från Vara kommun till P2007 Pinjen AB (tidigare Scandinavian house)

Delegat: Kommunstyrelsens ordförande.

Datum 2021-11-24 Handlings-id: 2021.3452

(41)

__________

3. Upphandling

Delegation 3.1 Antagande av leverantör och ingående av avtal vid upphandling av varor och tjänster om ett totalt kontraktsvärde om upp till 10 pbb – till över 300 pbb. (Upp till 10 pbb) Avtal: Avtal om inspelning och radiosändning av Vara kommunfullmäktiges sammanträden 2022-01-01 – 2024-12-31

Delegat: Kanslichef Datum 2021-11-04 Handlings-id: 2021.3274 __________

4. Personalärenden

Delegation 4.2 Anställningar och uppsägningar

Område 4.2.3 Anställning av enhetschef inom bildningsförvaltningen.

Datum: 2021-11-02

Delegat: Förvaltningschef för bildningsförvaltningen Handlingsid. 2021.3289

Delegation 4.3 Beslut om lön och anställningsvillkor Område 4.3.5 Övriga tjänster nr: 1059-1178

Redovisade 2021-11-24 Delegat: Närmsta chef Dokumentid. 123054

Delegation 4.4 6 Ingå avtal om avgång och avgångsvederlag Datum 2021-11-02

Delegat: HR-chef Dokumentid. 123052

Delegation 4.5.10 Beslut om disciplinpåföljd- övrig personal Datum 2021-11-11

Delegat: HR-chef Dokumentid. 123052

(42)

__________

5. Yttranden

Delegation 5.4 Yttranden till miljö och byggnadsnämnden angående grannhörande där kommunen är sakägare.

Vara kommun äger grannfastigheterna Tråvad 1:5 och 3:75 Delegat: Kommunstyrelsens ordförande

Datum 2021-11-10 Handlingsid: 2021.3342

Delegation 5.4 Yttranden till miljö och byggnadsnämnden angående grannhörande där kommunen är sakägare.

Vara kommun äger grannfastigheterna Tråvad 1:65 Delegat: Kommunstyrelsens ordförande

Datum 2021-11-22 Handlingsid: 2021.3421

(43)

Information från kommundirektören till kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen tar del av informationen och lägger den till handlingarna.

Kommundirektör Anna Cederqvist lämnar följande information:

- En utredning och översyn av samarbetet med Lidköping, Grästorp och Essunga (V4) i säkerhetsorganisationen har gjorts. Ärendet kommer till kommunstyrelsen för beslut inom kort.

- Nuvarande folkhälsostrateg har sagt upp sig och ny rekrytering ska genomföras av regionen.

- Ny kommunikatör ska rekryteras

- Rekrytering av miljö- och byggchef pågår.

- Pandemiläget: Det finns i dagsläget ingen omedelbar smittökning i vårt närområde däremot ökar smittan i Sverige. I och med detta aktiveras kommunens krisledningsgrupp fr.o.m. nästa vecka. Risken finns för ökad smitta i vårt område också samt spridningen av ny mutation av viruset.