Konkurrens på lika villkor?
Göran Grén
Svenskt Näringsliv
Konkurrens på lika villkor
- Offentlig /vs/ Privat -
2017-01-27 2
1994 – 2010 --
Oktober 2016
Budgetpropositionen 2016/17:1 utgiftsområde 24 Näringsliv:
” Viktiga förutsättningar för väl fungerande
marknader är att hinder för att träda in och ut på
olika marknader minimeras, att det råder likvärdiga villkor mellan privata och offentliga aktörer och att konsumenterna kan göra och gör välgrundade val mellan olika leverantörers erbjudanden. ”
2017-01-27 4
Skillnad?
2017-01-27 6
RIMLIGT?
Brandkåren erbjuder utbildning i grundläggande brand- och säkerhet.
Kursinnehåll
Kursen syftar till att ge deltagarna förståelse för hur brand och olyckor kan
förebyggas genom att arbeta systematiskt. Kursen ger också deltagaren förmåga att hantera vanligt förekommande släckutrustning.
Tidsåtgång
Utbildningen tar normalt ca 3 timmar.
Antal deltagare
Maximalt antal deltagare är 18 st.
Plats
På brandstationen eller enligt annan överenskommelse.
Kostnad
6105 kr exkl. moms
UTSTAKNING – en bra affär?
2017-01-27 8
Värt besväret?
Person X har fått bygglov på 2 parhus + garage.
Kommunen tar 17.600 kr i betalning för utstakning av kommunen. Ingår i samma faktura som de övriga bygglovskostnaderna och betalning sker i förskott. Ingen moms eftersom
myndighetsutövning.
Person X ringer företag Y. Offert 9.000 kr + moms = 11.250 kr = Billigare än kommunen.
X meddelar kommunen att han valt anlita företag Y. Kommunen betalar tillbaka 80%, 20% av summan är avgift för arkivering = 3.520 kr i administrativ arkivavgift enligt taxa.
Betalning av X blir då 11.250 kr för utstakningen från Y och 3.520 kr i arkivavgift = 14.770 kr.
Skillnad = 17.600 – 14.770 = 2.830 kr mellan förtag Y och kommunen. Inte stor skillnad.
KOMMUNEN
”Det här är en process som vi skulle vilja förbättra och som ofta kommer upp för diskussion, men vi hamnar lite i moment 22. Som det är nu så skickas
Bygglovsavgiften direkt i samband med att lovet beviljas. Först då bygglovet är beviljat kan beslut angående Utstakning i egen regi tas, eftersom den beviljade situationsplanen ligger till grund till det beslutet. Dvs, trots att byggherren tidigt vet att man kommer att ansöka om utstakning i egen regi så läggs
utstakningsavgiften in i Bygglovsavgiften. Vi har tittat på olika alternativ men det ena försämrar det andra osv, så tyvärr har jag ingen lösning till det du
beskriver.”
2017-01-27 10
BOVERKET
Handbok för PBL på BV hemsida:
”Avgift för utstakning
Vid utstakning som utförs av kommunen får avgift tas ut enligt fastställd taxa.
Avgift för utstakning ska inte ingå som en del av bygglovsavgiften utan ska vara en egen avgift och endast tas ut om det är kommunen som utför arbetet.
Avgiften ska inte heller tas ut i förskott innan det har bestämts vem som ska göra utstakningen. Ett sådant förfarande snedvrider konkurrensen eftersom byggherren får betala för en tjänst som kommunen inte utför och sedan begära återbetalning av avgiften. ”
http://www.boverket.se/pblkunskapsbanken
SKATTEVERKET
svar@skatteverket.se:
”När kommunen i dessa fall tar ut en utstakningsavgift för att staka ut
byggnaden eller dylikt i enlighet med PBL, även om detta sker i samband med beviljandet av bygglov, så anser vi beviljandet av bygglov och utförandet av
uppdraget att genomföra utstakningen är två skilda delar. Utstakningen är något som kommunen gör i konkurrens med övriga entreprenörer på marknaden som har tillgång till mätteknisk utrustning och tillräcklig kompetens för att också de göra utstakningen. I de fall kommunen får uppdraget att staka ut byggnaden får detta uppdrag och den s.k. utstakningsavgift som därmed tas ut anses ha sin grund i ett privaträttsligt avtal mellan kommunen och den enskilde. Vi anser
därför inte att kommunen utövar myndighetsutövning när denna utför utstakning mot en avgift utan istället tillhandahåller kommunen den enskilde en tjänst mot ersättning. En sådan tjänst omfattas av skatteplikt enligt 3 kap. 1 § ML.”
2017-01-27 12
UTVIDGA ELLER INTE?
KONSEKVENSER?
”En måltid, middag, fest mm är ju så mycket mer än bara mat. Vi kan er- bjuda dig en komplett lösning med kringarrangemang. Vi har lokaler för stora och små sällskap. På plats kan vi ha dukat enligt dina önskemål samt ha kock och serveringspersonal som arbetar.”
2017-01-27 14
RÄTT / FEL?
Osund konkurrens
6 5
9 7
17 14
13 13
14 15
13 14
27 31
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Sverige Skåne län
1 I stor utsträckning 2 3 4 5 6 Inte alls Vet ej
I vilken utsträckning anser du att kommunens verksamheter tränger undan privat näringsverksamhet?
16
Skåne län
Osund konkurrens
6 11
9 13
17 16
13 13
14 11
13 7
27 28
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Sverige Malmö stad
I vilken utsträckning anser du att kommunens verksamheter tränger undan privat näringsverksamhet?
Tvekan att lämna klagomål
10 9
20 20
36 37
25 25
9 9
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Sverige Skåne län
Ja, flera gånger Ja, någon gång Nej, aldrig Aldrig haft behov av att lämna klagomål Vej ej Har du någon gång känt tvekan att lämna klagomål till kommunen med risken att
detta kommer påverka ditt företag negativt?
18
Skåne län
Tvekan att lämna klagomål
10 12
20 14
36 37
25 30
9 7
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Sverige Malmö stad
Har du någon gång känt tvekan att lämna klagomål till kommunen med risken att detta kommer påverka ditt företag negativt?
KOMMUNIKATION – EN START
2017-01-27 20
