KS 2010-12-14

(1)

HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (37)

Kommunstyrelsen 2010-12-14

Plats och tid Kommunhusets tingssal, tisdagen den 14 december 2010 kl 09.00-12.20

Beslutande Ingemar Svanström (C), ordförande Kjell Front (C)

Marita Björkvall (KD)

Roland Waern (M)

Gunilla Schollin-Borg, (MP) Folke Karlsson (S)

Raymond Asp (S) Jonas Erlandsson (S) Magnus Gabrielsson (S) Robert Bucht (S)

Övriga deltagande Joakim Malmdal, kommunchef

Agneta Rodriguez, assistent

Pernilla de Vries, personalchef, §§ 188-189 Anders Johansson, verksamhetschef, § 198

Utses att justera Jonas Erlandsson och Kjell Front

Justeringens plats och tid. Kommunhuset måndagen den 20 december 2010 kl 11.00

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 181 - 211

Agneta Rodriguez

Ordförande ...

Ingemar Svanström

Justerande ...

Jonas Erlandsson Kjell Front

_________________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2010-12-14

Datum för anslags uppsättande 2010-12-20 Datum för anslags nedtagande 2011-01-11

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

(2)

KS § 181 DNR: KU.2010.5

Godkännande av föredragningslista

Det föreslås att ärende 22 ”Revidering av kommunfullmäktiges

arbetsordning” stryks samt att dagordningen kompletteras med ärendena:

- Avtal Aboda Klint

- Gatubelysning i Fågelfors - Belysningsfråga

Kommunstyrelsens beslut

Dagordningen med föreslagna förändringar, godkännes.

_____

(3)

KS § 182 DNR: KU.2010.18

Budgetuppföljning kommunstyrelsen 2010

Kommunchefen redovisar november månads ekonomiska uppföljning. Om prognostiserat resultat för 2010 infaller, kommer balanskravet att vara helt återställt i samband med innevarande års bokslut. Ingen nyupplåning har genomförts under året och målet om att investeringar skall finansieras utan nyupplåning kommer att uppnås under 2010.

Resultatprognosen har förbättrats med 1,9 miljoner kronor sedan delårsrapporten per 2010-08-31.

Högsby kommuns låneskuld har minskat med 7,0 miljoner kronor sedan årsskiftet genom att ett par amorteringar har genomförts.

Under perioden januari-oktober 2010 har befolkningen minskat med 102 personer, vilket motsvarar 1,7%.

Redovisningen läggs till handlingarna.

_____

Beslutsunderlag.

Uppföljning_november_2010.pdf

Beslutsexpediering Ekonomiansvarig

(4)

KS § 183 DNR: KU.2010.2

Näringslivsfrågor

Utvecklingsstrategen och Mittpunkt har till dagens sammanträde inkommit med skriftliga redovisningar.

Utvecklingsstrategen redovisar:

- Företagsbesök - Handeln i Högsby

- Utveckla samarbetet skola/näringsliv

- Innovationssystemet i Oskarshamnsregionen - Kvalitetscertifiering – ”Företagslots”

Mittpunkt redovisar:

- Nätverket Främja Kvinnors Företagande - Studiebesök hos Kalmar Biogas

- Nätverket Unga Företagare

- Lediga lokaler för Handel och Industri

- Samarbete pågår med Linnéuniversitetet i Växjö - Kontakter med HUC

- Frukostmöten

Kommunchefen redovisar:

- Träff med föreningar i Fågelfors som är intresserade av att hyra Ugglanfastigheten.

- Förslag att nya datorer ska köpas in till kommunstyrelsens ledamöter Kommunstyrelsens beslut

Näringslivsredovisningarna från utvecklingsstrategen och Mittpunkt läggs med godkännande till handlingarna.

Kommunstyrelsen godkänner att lokalen i Fågelfors uthyres till de föreningar som visat intresse av att hyra den.

_____

Tjänsteutlåtande - Näringslivsarbetet 20101206.doc Information Mittpunkt dec.doc

Beslutsexpediering.

Kommunchefen

(5)

KS § 184 DNR: KU.2009.92

Revidering av service- och varuförsörjningsplanen

Utvecklingsstrategen redovisar förslag till ny service- och varuförsörjningsplan. Sedan planen reviderades förra gången har butikerna i Ruda och Allgunnen lagt ner, en ny har öppnats i Långemåla och en kommer att öppnas under 2011 i Ruda.

Kommunledningsutskottets beslut

Utvecklingsstrategen får i uppdrag att revidera service- och varuförsörjningsplanen utifrån de synpunkter som framkom vid dagens sammanträde.

Ärendet tas åter upp på kommunstyrelsens sammanträde den 14 december 2010.

_____

Det framkommer synpunkter på att det i punkt 1.2 borde vara en markering på att barnomsorg finns i Långemåla samt att markeringen på att

pakethämtning finns i Fagerhult och Grönskåra, tas bort.

Upprättad service- och varuförsörjningsplan, med föreslagna förändringar, godkännes.

_____

Service- och varuförsörjningsplan 2010.doc

Utvecklingsstrategen

(6)

KS § 185 DNR: KU.2010.229

Utökad medfinansiering av Leader-checkar

Högsby kommun medfinansierar projektet Mitt i Småland med 80 000 kronor per år därutöver betalas en medlemsavgift på 50 000 kronor per år. 2009-2010 har ca 450 000 kronor betalats ut till föreningar eller privatpersoner i Högsby kommun i form av Leader-checkar till olika projekt.

Utvecklingsstrategen redovisar att Mitt i Småland är i behov av utökad medfinansiering från medlemskommunerna för utbetalning av Leader- checkar avseende år 2011. För Högsby kommuns del handlar det om 42 390 kronor.

Kommunledningsutskottets förslag

Högsby kommun medfinansierar Mitt i Småland med 42 390 kronor för 2011 års Leader-checkar.

Finansiering sker från EU-potten för 2010 års budget.

Utvecklingsstrategen får i uppdrag att till nästa sammanträde med kommunledningsutskottet redovisa den ekonomiska ställningen avseende EU- potterna.

_____

Högsby kommun medfinansierar Mitt i Småland med 42 390 kronor, för 2011 års Leader-checkar.

Finansiering sker från EU-potten för 2010 års budget.

Redovisningen av EU-potterna godkännes.

_____

Uppföljning Potter.xls

Beslutsexpediering Utvecklingsstrategen Mitt i Småland

(7)

KS § 186 DNR: KPU.2010.244

Överenskommelse om nytt avtal för räddningstjänstpersonal i beredskap - RiB 10

Överenskommelse har träffats med Brandmännens Riksförbund, Svenska Kommunalarbetareförbundet och SKTF om nytt RiB-avtal.

Överenskommelsen innebär bl.a:

att avtalsperioden är 2010-04-01-2012-04-30

att beloppshöjningar sker från 1april 2010 och 2011

att inga beloppsjusteringar sker avseende § 11 Befälstillägg och § 13 Biltillägg

att värdet av ersättning för platschef eller motsvarande räknas upp med lägst 3,5 % under avtalsperioden.

I förhandlingsprotokollet framgår att en gemensam arbetsgrupp inrättas vars syfte är att verka för ökad jämställdhet inom räddningstjänsten. De

överenskomna beloppshöjningarna beräknas kosta ca 4 % för avtalsperioden.

Rekommendation till beslut

Sveriges Kommuner och Landsting och styrelsen för Pacta rekommenderar kommunen besluta, med anledning av träffad Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för räddningstjänstpersonal i beredskap med

Brandmännens Riksförbund respektive Kommunal och SKTF för tillämpning fr.o.m. 2010-04-01

att anta bestämmelserna enligt Överenskommelse om lön och

anställningsvillkor för räddningstjänstpersonal i beredskap - RiB 10, som lokalt kollektivavtal.

Peronalutskottet beslutar

att föreslå kommunsstyrelsen att anta Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för räddningstjänstpersonal i beredskap – RiB 10, som lokalt kollektivavtal

_____

Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för räddningstjänstpersonal i beredskap – RiB 10, som lokalt kollektivavtal, antas.

_____

PU § 35, 2010-09-14.pdf

Personalchefen

(8)

KS § 187 DNR: KU.2009.137

Välenbadet bad- och campingplats

Kommunstyrelsen beslutade 2010-11-08, § 173 att behandla ärendet på kommunstyrelsens decembersammanträde.

Kommunchefen presenterar två förslag, antingen säljer kommunstyrelsen Välenbadets bad- och campingplats till Ekax AB för 350 000 kronor alternativt godtas uppsägningen av hyresavtalet och bad- och campingplats annonseras ut till försäljning.

Ingemar Svanström (C) med instämmande av Kjell Front (C) föreslår att Välenbadets bad- och campingplats säljs till Ekax AB för 350 000 kronor.

Upprättat förslag till köpeavtal gås igenom. Kommunstyrelsen vill lyfta upp vikten av att reningsverket sköts och underhålls.

Yrkande

Marita Björkvall (KD) yrkar att försäljningen av Välenbadets bad- och campingplats sker genom utannonsering på marknaden.

Kommunstyrelsens ordförande ställer förslaget att sälja Välenbadets bad- och campingplats till Ekax AB för 350 000 kronor mot Marita Björkvalls yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget om försäljning till Ekax för 350 000 kronor.

Kommunstyrelsen godkänner en försäljning av Välenbadet bad- och campingplats till Ekax AB för en köpeskilling av 350 000 kronor.

Kommunchefen får i uppdrag att slutföra affären.

Reservation

Marita Björkvall (KD) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut till förmån för sitt eget yrkande.

_____

KS § 173, 2010-11-08.pdf

Ekax AB Hård sektor Ekonomiansvarig

(9)

KS § 188 DNR: KU.2010.261

Rådgivningsrapport om översyn av lönesamverkan HUL På uppdrag av Lönesamverkan HUL i Uppvidinge kommun har

PricewaterhousseCoopers utvärderat lönesamverkan mellan Högsby, Lessebo och Uppvidinge kommuner. Utvärderingen har genomförts under perioden september- oktober 2010. I rapporten lämnas totalt 14 st rekommendationer som syftar till att förbättra lönehanteringen, enligt nedan:

1. Principer för hur ekonomiska över- och underskott ska regleras bör fastställas och dokumenteras.

2. Nya kalkyler för pris per löneberäkning bör göras årligen i samband med budgetens upprättande.

3. Målsättningar bör tas fram för HUL och lönehanteringen för att stärka styrning och kvalitet.

4. Löneprocesserna bör genomlysas och dokumenteras på ett enhetligt sätt.

5. Behörigheten att registrera anställningar bör begränsas till färre personer.

6. Ny modul för anställningsbevis bör anskaffas.

7. Utbildningsinsatserna för användarna bör utökas för att säkra kompetensen.

8. Inför regelbundna användarträffar för personalsystemets användare.

9. Gör HUL- supporten tillgänglig för alla användare för trygga en säker felhantering.

10. Riktlinjer för lönehantering bör tas fram.

11. Ansvar och arbetsuppgifter i lönehantering bör dokumenteras i processbeskriv- ningar

12. Se över de interna arbetsformerna vid HUL-kontoret för att öka effektiviteten.

13. Ompröva ledningsgruppens funktion i lönesamverkan HUL.

14. Ompröva det ambulerande ordförandeskapet i lönesamverkan HUL.

Personalchefen går igenom rapporten tillsammans med kommunstyrelsens ledamöter och informerar om att hon ska vara med på ett möte tillsammans med HUL-nämnden och personalcheferna i Lessebo och Uppvidinge kommuner i januari, med anledning av rapporten.

Kommunstyrelsen lägger rådgivningssrapporten till handlingarna samt uppmanar HUL-nämnden att beakta rekommendationerna.

Kommunstyrelsen ställer sig positiv till att ordförandeskapet i HUL-nämnden permanentas till Uppvidinge kommun.

Personalchefen får i uppdrag att återkoppla till kommunstyrelsen efter träffen med HUL-nämnden i januari.

_____

Rådgivningsrapport om översyn av lönesamverkan HUL 2010-11-25

Personalchefen HUL

(10)

KS § 189 DNR: KU.2010.237

Förordande av kommunchef

Högsby kommun har sedan 2007-04-01 anställt Joakim Malmdal som controller på heltid vid kommunledningskontoret, Högsby kommun. Under perioden 2007-04-01 till och med 2011-03-31 har Joakim ett förordnande som kommunchef.

Högsby kommun förordnar från och med 2011-04-01 Joakim Malmdal till kommunchef. Chefsförordnandet gäller till och med 2015-06-30. Inom ramen för chefsförordnandet ingår även uppdrag inom kommunens bolag enligt beslut i kommunstyrelsen.

Anställningen är oreglerad med arbetstidsvillkor 40/40.

_____

(11)

KS § 190 DNR: KU.2010.235

Delårsrapport 1 januari - 30 juni 2010, Regionförbundet

Regionförbundet har översänt delårsrapport för 1 januari – 30 juni 2010.

Förbundsstyrelsen har § 128/10 godkänt delårsrapporten samt beslutat att sända rapporten till regionförbundets ägare för kännedom.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Regionförbundets delårsrapport för perioden 1 januari - 30 juni 2010 godkännes.

_____

Revisionsrapport delårsrapporten.pdf

Delårsrapport 1 januari - 30 juni 2010 2010-10-25 Protokollsutdrag RF § 128 2010-10-25

(12)

KS § 191 DNR: KU.2010.60

Konkurrenslagstiftning

Kommunstyrelsen beslutade 2010-03-16, § 61 att

- ge samtliga kommunala verksamheter, kommunala bolag eller andra juridiska personer som ägs av till 50 % eller mer i uppdrag att kartlägga konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet

- kartläggningen samt förslag till åtgärder redovisas vid kommunstyrelsens möte den 17 augusti 2010

- en regelbunden översyn av Högsby kommuns verksamheter och juridiska personer därefter genomförs årligen i syfte att följa Konkurrenslagen

- kommunchefen ansvarar för att ovanstående åtgärder genomförs.

Vid kommunstyrelsens sammanträde 2010-08-17, § 136 lämnade kommunchefen en delredovisning av pågående arbete med att kartlägga effekterna av nya konkurrenslagstiftningen.

Kommunstyrelsen beslutade att ge kommunchefen i uppdrag att fortsätta med kartläggningen av kommunens verksamheter och återrapportera till

kommunstyrelsen i oktober eller december 2010.

_____

Vid dagens sammanträde reovisas en utredning kring konkurrenslagstiftingen, upprättad av verksamhetschef Anders Johansson. Vid översyn av kommunens verksamheter har följande områden belysts:

- Arbetsmarknadsenheten Tegelbruket

- Kommunägda bostadsbolagets korttidsuthyrning

- Tekniska verksamhetens gatuverksamhet utbyter tjänster med Trafikverket och närliggande kommuner

- Tekniska verksamhetens gatuverksamhet utför tjänster år kommunens vägsamfälligheter

Vid ett av de områden som belysts har bedömningen varit att kommunen inte uppfyller lagstiftningen om konkurrensbegränsande offentlig verksamhet. Det är det kommunägda bostadsbolagets korttidsuthyrning. Beslut om att upphöra med verksamheten är taget. I övriga fall bedöms kommunen följa

lagstiftningen.

Kommunstyrelsens beslut Redovisningen godkännes.

_____

(13)

KS § 191 DNR: KU.2010.60

Köp av verksamhet KLU.pdf konkurrenslagstiftning.doc

HBAB

Ekonomiansvarig

(14)

KS § 192 DNR: TVA.2007.124

Ruda avloppsreningsverk, förslag till renovering

Vid Tekniska utskottets möte 2010-11-04 redovisade ordföranden Roland Waern de olika alternativ gällande Ruda avloppsreningsverk, enligt nedan:

Alternativ Investering Driftkostnad

Överföringsledning 14,4 milj. 1,5 milj.

Upprustning av bef.

Reningsverk 4,0 milj. 0,7 milj.

Ny anläggning

SBR 10.9 milj. 1,2 milj.

Kontaktstabilisering 11,8 milj. 1,3 milj.

Biorotor 11,9 milj. 1,2 milj.

Tekniska utskottet beslutade 2010-11-04 att de ställer sig bakom en ny anläggning enligt SBR-teknik. Tekniska utskottet föreslår att KF upphäver beslut om överföringsledning mellan Ruda och Högsby § 159, dat 2007-09- 20. Kostnaden uppgår till ca 10 milj. kr. Tekniska utskottet äskar ytterligare 6 milj. kr. utöver de redan beviljade 4 milj. kr. Tekniska utskottet föreslår KS att ta ett igångsättningsbeslut för projektering och upphandlingsunderlag angående Ruda avloppsreningsverk.

_____

Kommunstyrelsen beslutade 2010-11-08 att återremittera ärendet.

_____

Diskussion fördes kring kostnadskonsekvenserna för de olika förslagen.

Va-ansvarig redovisar att om ett nytt verk av typ SBR byggs blir det en ökning med 500:-/år på den fasta va-kostnaden, med reservation för att det kan tillkomma fler utgifter tex. analyskostnader.

Gunilla Schollin-Borg förespråkar nytt verk typ SBR. Enbart en upprustning av gamla verket som är byggt 1954 ser hon inte som en framtidssatsning vare sig mekaniskt eller arbetsmiljömässigt.

Tekniska utskottets förslag

Tekniska utskottet vidhåller sitt beslut att SBR är det bästa alternativet.

Tekniska utskottet äskar ytterligare 6 miljoner kr. utöver de redan beviljade 4 miljoner kr.

(15)

KS § 192 DNR: TVA.2007.124

Tekniska utskottet föreslår KS att ta ett igångsättningsbeslut för projektering och upphandlingsunderlag angående Ruda avloppsreningsverk.

_____

Ärendet remitteras till ÖSK (Östra Smålands Kommunalteknikförbund) för inhämtande av deras synpunkter.

Ärendet tas åter upp på kommunstyrelsen den 15 mars 2011.

Den budgeterade summan för reningsverket, på 4 miljoner kronor, flyttas över från årets budget till 2011 års budget.

_____

Förslag Ruda avloppsreningsverk.pdf

ÖSK

Budgetberedningen

(16)

KS § 193 DNR: TU.2009.117

Verksamhet 244, vägbelysning

På tekniska utskottet 15 september 2010 beslutades att återemittera belysningsplanen till TU den 17 november.

_____

Tf.teknisk chef redogör för reviderad belysningsplan.

Högsby kommun har för avsikt att byta ut gatubelysningsarmaturer för att uppnå en effektivare och säkrare gatumiljö. Energin står för den största delen av belysningens miljöbelastning och kostnader. Genom att byta ut befintlig gatubelysning kvicksilverlampor (Hg) till nya energieffektivare armaturer för högtrycksnatrium (NaH) kan elenergianvändningen minskas och kostnaderna sänkas.

Inför verksamhetsåret 2015 förbjuds enligt lag kvicksilverarmaturer.

Totalt finns ca 1 600 armaturer i Högsby kommun varav ca merparten är kvicksilverlampor (125 W Hg). Energiåtgången för högtrycksnatriumlampor är påtagligt lägre än motsvarande kvicksilverarmaturer.

Målsättningen är att göra vägbelysningen mer likvärdig över kommunen och att minska kostnaderna.

Tf. teknisk chef föreslår att nedanstående kriterier ska uppfyllas för att en kommunal belysning ska kunna inrättas/bibehållas:

1. Grundprincipen är att vägbelysningen skall vara motiverad av

trafiksäkerhetsmässiga skäl. För att göra nytta bör största avstånd mellan lamporna vara 40 m och skall inte överstiga 50 m.

2. Trygghetsskapande belysning och trivselbelysning på allmän plats skall utformas i samarbete med planavdelningen.

3. Belysning för egendomsskydd m.m. ordnas av fastighetsägarna själva.

4. Respektive väghållare bör stå för erfordlig vägbelysningen.

5. Belysning som inte behålls, skall erbjudas att övertas av de boende.

Kriterier för befintlig belysning

1. Vägbelysning behålls inom bebyggelsegrupper som består av minst 3 hus. Med hus avses hus för permanent boende, fritidshus med högre standard än för sommarboende, industrier och o.dyl. Inom en bebyggelsegrupp är avståndet längs vägen mellan husen (eller utfarterna) högst 150 m. Hus med tillfart från aktuell väg och beläget inom avståndet 75 m från vägen räknas till bebyggelsegruppen.

2. Vägbelysning på privata utfartsvägar behålls från väg med belysning, om utfarten försörjer minst 3 hus.

3. Belysning på ”privata gårdsplaner” behålls inte.

4. Vid väg utan belysning är det inte aktuellt med utfartsbelysning för privata utfartsvägar.

(17)

KS § 193 DNR: TU.2009.117

5. Vägbelysningen behålls om speciella förhållanden föreligger (t.ex.

längs väg till betydande målpunkt för oskyddade trafikanter, vägavsnitt med potentiell olycksrisk t.ex vid höga trafiktal.

Tf. teknisk chefs förslag till beslut

• Anta redovisad belysningsplan innehållande kriterier samt principer för vägbelysning i Högsby kommun

• Äska investeringsmedel om 950 tkr per år mellan 2011 till 2014 för att kunna byta armaturer.

Tekniska utskottets beslut

Tekniska utskottet antar belysningsplanen enligt tf. teknisk chefs förslag.

Tekniska utskottet äskar 950 000:- per år mellan 2011 till 2014 i investeringsmedel för att kunna byta ut armaturer.

_____

Kommunchefen föreslår att begreppet lönsamma investeringar införs, syftar på investeringar som lönar sig på sikt och inte faller inom de investeringsramar som gäller enligt kommunfullmäktiges finansiella mål.

För att kunna byta ut armaturerna beviljas ÖSK (Östra Smålands Kommunalteknikförbund) 950 000 kronor per år i investeringsmedel under tiden 2011-2014. De ökade kapitalkostnaderna hanteras inom befintlig ram.

Begreppet lönsamma investeringar införs. Bytet av gatubelysningsarmaturerna faller inom begreppet lönsamma investeringar.

_____

Belysningsplan_rev.doc 2010-11-11 Belysningsplan, konsekvenser.doc

(18)

KS § 194 DNR: NPK.2010.591

Rapportering av inventeringen av enskilda avlopp

Under sommaren och hösten 2010 har lite drygt 600 fastigheter besökts för en inventering av deras enskilda avloppsanläggningar. Syftet har varit att komplettera två tidigare inventeringsomgångar från 2004 och 2006, och skapa en fullständig kartläggning av avloppssituationen i Högsby kommun. Den information som samlats in är typ av avloppsanläggning, var den är belägen, samt en bedömning av hur pass väl avloppsanläggningen fungerar. Ett moment i inventeringen har varit att mäta in alla avloppsbrunnar med GPS-utrustning och skapa ett digitalt kartskikt med alla befintliga avloppsanläggningar i Högsby kommun.

Med de tre inventeringsomgångarna går det visa på stora brister i avloppssituationen i Högsby kommun. Dels finns det många avloppsanläggningar som inte uppfyller dagens miljökrav på avloppsrening. Det är ofta äldre avloppsanläggningar med en äldre avloppsbrunn – sk. slamavskiljare – och en äldre form av infiltrationsanordning eller stenkista. Reningen av avloppsvatten genom stenkista är dålig, eftersom avloppsvattnet lätt rinner ner och snabbt når grundvattnet. Sedan finns det också många som inte har någon annan avloppsrening än slamavskiljare och släpper sitt avloppsvatten direkt ut i skogsmark och vattendrag.

Att åtgärda dåligt fungerande avloppsanläggningar skulle tydligt minska utsläppen av kväve och fosfor i naturen. Det är viktigt för att långsiktigt verka för en god vattenhälsa och minska övergödningen av sjöar och vattendrag.

Inventeringsomgångarna kan också finna brister i kommunens slamtömningsregister.

Det kan leda till oklarheter vid debiteringen av slamtömning. Vid några fall har en fastighetsägare fått en räkning om slamtömning trots att en tömning av avloppsanläggningen inte utförts. Det finns också fastighetsägare med avloppsanläggningar som helt ligger utanför slamtömningsregistret.

Myndighetsnämnden beslutar att godkänna informationen samt

att informera kommunstyrelsen om vikten av att ta fram en VA-plan för kommunen där det bestäms vilka krav som gäller för enskilda avlopp, beroende på var i kommunen fastigheterna är lokaliserade

_____

ÖSK (Östra Smålands Kommunalteknikförbund) får i uppdrag att arbeta fram en långsiktig VA-plan för Högsby kommun

I övrigt läggs myndighetsnämndens beslut med godkännande till handlingarna.

_____

Myndighetsnämnden ÖSK

(19)

KS § 195 DNR: KU.2010.246

Revisionsrapport vatten- och avloppsledningsnätets underhåll och förnyelse

De förtroendevalda revisorerna i Borgholm, Högsby, Mönsterås, Oskarshamn och Torsås kommuner har gett Komrev inom PricewaterhouseCoopers i uppdrag att granska vatten och avloppsledningsnätets underhåll och förnyelse.

Granskningen i Högsby kommun har utförts av Åsa Bejvall och Elisabeth Rye Andersson.

Tekniska utskottet har för avsikt att göra en omvärldsanalys gällande VA- verksamheten. Efter detta kommer en långsiktig plan avseende VA- verksamheten att presenteras för kommunstyrelsen. Vidare föreslår TU att ovanstående åtgärder redovisas som svar på revisorernas skrivelse.

_____

Kommunstyrelsen bifaller tekniska utskottets förslag.

_____

Revisionsrapport vatten- och avloppsledningsnätets underhåll och förnyelse 2010-10-29 Missiv VA-ledningsnätet, påskrivet.pdf

Beslutsexpediering ÖSK

(20)

KS § 196 DNR: TU.2010.45

Offertförfrågan om oljningsunderhåll av träbro över Emån

På tekniska utskottets möte 16 juni 2010 beslutades att en ny offertförfrågan om inoljningsarbete av träbro över Emån ska skickas ut.

_____

En offertförfrågan har varit ute under tiden 2010-09-13 till 2010-09-27.

Ansvarig för gata/park har gjort en sammanställning av inkomna offerter. Tre offerter har inkommit gällande oljningsunderhåll av träbro över Emån.

Sandholms Färg & Golv AB 113 193,20:-

Herbert Hagblom 256 000:- + 59 800:-

Emådalens Bygg & Brandskydd 38 000:- + 18 000:- (Samt vill återkomma med pris för ställning)

Samtliga priser är exkl. moms

Förvaltningens förslag är att man bör få detta utfört under kommande vår.

Pengar för skötsel och underhåll av bron har aldrig tidigare tillförts.

Från förvaltningens sida ser man inte att det finns utrymme i ordinarie driftbudget för denna åtgärd.

____

Tekniska utskottets beslut

Tekniska utskottet beslutar att Sandholms Färg& Golv AB antas att utföra oljningsunderhåll på träbro över Emån. Detta ska ske under våren 2011.

Tekniska utskottet äskar medel för att kunna genomföra behövligt oljningsunderhåll på träbron.

_____

Ärendet översänds till ÖSK (Östra Smålands kommunalteknikförbund) för handläggning. Arbetet utförs 2011.

_____

Sammanställning offerter inoljning av träbro [1].doc Beslutsexpediering

ÖSK

Budgetberedningen

(21)

KS § 197 DNR: MMFO.2010.291

Begäran om underlagsmaterial samt riskklassning enligt MIFO fas 1 ÄRENDEBESKRIVNING

Länsstyrelserna i Sverige har utfört en kartläggning av potentiellt förorenade områden i landet. I Kalmar län finns det idag c:a 4 000 identifierade områden som misstänks vara förorenade eller där föroreningar har konstaterats. Av dessa objekt utgörs drygt 300 stycken av deponier. Dessa deponier kan bidra till spridning av föroreningar och ska därför riskklassas enligt Naturvårdsverket.

Enligt Naturvårdsverkets författningssamling (NFS 2006:6 6§) ska respektive kommun upprätta en avfallsplan där en bedömning av risken för olägenheter för människors hälsa eller miljön ska redovisas. Enligt denna nya föreskrift och allmänna råd bör inventering och riskklassning genomföras som orienterande studie enligt Naturvårdsverkets rapport 4918, Metodik för inventering av förorenade områden. Länets samtliga miljönämnder och Länsstyrelsen anser därför att kommunen ska genomföra en MIFO fas 1 riskklassning för samtliga kända nerlagda deponier i länet.

Inventeringen och riskklassningen utförs enligt metodiken för inventering av förorenade områden, MIFO. Målet med inventeringen av förorenade områden är att bygga upp kunskapen om efterbehandlingsbehovet i länet för att kunna prioritera vilka objekt som ska undersökas ytterligare och eventuellt saneras.

Detta arbete är därför ett viktigt led i arbetet för att uppnå miljömålet giftfri miljö.

Inventeringsmetodiken är uppdelad i två faser. Fas 1 består av en orienterande studie som resulterar i en samlad bedömning av de risker ett misstänkt förorenat område ger eller kan ge upphov till för människors hälsa och för miljön. Denna bedömning anges som riskklass 1-4, där riskklass 1 anger mycket stor risk och 4 anger liten risk. Riskklassningen ska sedan fungera som ett prioriteringsunderlag vid beslut om vilka objekt som ska gå vidare till fas 2. Fas 2 innefattar översiktliga undersökningar och därefter eventuellt en ny riskklassning utifrån den kompletterande informationen. Riskklassningen kan visa på behov av åtgärder om området bedöms utgöra en stor eller mycket stor risk för människor och miljön, eller så kan den visa att inga åtgärder behövs om området bedöms utgöra liten risk för människor och miljön.

Om det redan finns sammanställd information av det slag som efterfrågas i föreläggandet för vissa delar av verksamheten och/eller verksamhetsområdet, kan användandet av denna information liksom redovisningens upplägg med fördel diskuteras med Myndighetsnämnden. Det är viktigt att tänka på att redovisningen som efterfrågas i föreläggandet ska gälla hela verksamheten och dess verksamhetsområde.

(22)

KS § 197 DNR: MMFO.2010.291

När inventeringen sedan anses färdig kan materialet dels användas i kommunens avfallsplan och dels som en prioriteringsgrund för vidare undersökningar och eventuella åtgärder. Uppgifterna från inventeringen enligt fas 1 ska skickas in till tillsynsmyndigheten för handläggning.

Myndighetsnämnden anser att det är rimligt att verksamhetsutövaren får åtminstone ett år på sig att ta fram de förelagda uppgifterna eftersom föreläggandet omfattar flera objekt. Resultatet kommer även att rapporteras till Naturvårdsverket genom att det läggs in i den nationella databasen för potentiellt förorenade områden.

Länets deponier finns lagrade i Länsstyrelsens databas för förorenade områden. Det är dock troligt att det kan finnas fler deponier som länsstyrelsen och Myndighetsnämnden ej haft vetskap om. Där av ska Ni även komplettera listan med ytterligare deponier om så finns.

Aktuella deponier:

Mellby 4:136 HUSHÅLLSAVFALLSTIPP X 6345100 Y 1513750

Näshult 2:18,

Uddaryd 2:3 HUSHÅLLSAVFALLSTIPP X 6334820 Y 1491110

Näshult 2:4 BYGGAVFALLSTIPP X 6332750 Y 1493750

Hyltan 2:1 HUSHÅLLSAVFALLSTIPP X 6342600 Y 1502500

Ruda 4:60 RUDA GROVTIPP X 6332321 Y 1518650

Släthult 6:1 HUSHÅLLS OCH INDUSTRIAVFALL

Myndighetsnämnden beslutar

att, med stöd av 26 kap 9, 21 och 22 §§, 2 kap 2 och 7 §§ Miljöbalken, förelägga Högsby kommun (org nr 2120000688 ):

att inkomma med en MIFO fas 1 inventering inklusive riskklassning för de ovan redovisade deponierna nedan enligt följande punkter:

1. Inventering och riskklassning ska utföras enligt ”Metodik för Inventering av Förorenade områden” (MIFO) fas 1 orienterande studie, som finns beskriven i Naturvårdsverkets rapport nummer 4918.

2. Blanketterna A, B, D och E i MIFO ska fyllas i. I de fall undersökning tidigare har utförts ska även blankett C fyllas i.

3. Deponins lokaliserig och utbredning ska markeras på en karta. Även övrig information av intresse bör markeras, så som dränering, ledningsgravar, sjöar och vattendrag, närliggande bostäder m.m.

4. Om Högsby kommun har ansvar för att inventera ytterligare deponier som Länsstyrelsen ej har registrerat i databasen ska även dessa identifieras.

(23)

KS § 197 DNR: MMFO.2010.291

att identifiering, inventeringen och riskklassningen enligt punkterna 1-4 ska vara Myndighetsnämnden tillhanda senast 1 september 2012.

Detta beslut kan överklagas hos Miljödomstolen, se bilaga.

Kommunchefen redovisar beslut från miljönämnden i Mönsters kommun angående rubricerade ärende.

Ärendet överlämnas till ÖSK (Östra Smålands kommunalteknikförbund) för hantering och genomförande.

_____

Beslutsexpediering ÖSK

Myndighetsnämnden

(24)

KS § 198 DNR: UU.2010.28

Utveckling av Högsby Utbildningcenters Industriprogram

Inför den nya gymnasiereformen som träder i kraft 2011 har en förändring av verksamheten vid Högsby Utbildningscenter Industriprogram diskuterats.

Utbildningen ska inriktas mer mot svetsning. Investeringar motsvarande ca.

500 000 kronor är nödvändiga för att utbildningen ska uppnå de krav som ställs i den nya förordningen. Då lokalerna dels är stora för ändamålet och dels är i behov av renovering är förslaget att byta till bättre anpassade lokaler.

Utbildningsutskottets förslag

Utbildningsutskottet står bakom utvecklingen av Industriprogrammet inom svetsning i nya lokaler och föreslår Kommunstyrelsen att avsätta extra investeringsmedel på 500 000 kronor för att kunna genomföra anpassningen inom Industriprogrammet.

_____

Vid kommunstyrelsen sammanträde deltar verksamhetschef Anders Johansson och redovisar om bakgrunden till ärendet.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Extra investeringsmedel på 500 000 kronor avsätts 2011 till utbildningsutskottet för att kunna genomföra anpassningen inom Industriprogrammet.

_____

(25)

KS § 199 DNR: KU.2010.245

Förordnande av borgerliga vigselförrättare 2011-2014

Länsstyrelsen begär in förslag på borgerliga vigselförrättare. Förordnandet gäller från och med 2011.

Förslag skall vara Länsstyrelsen tillhanda senast den 15 december 2010.

Kommunfullmäktiges och kommunstyrelsens presidie samt en tjänsteman föreslås till borgerliga vigselförrättare 2011-2014.

Till borgerliga vigselförrättare för tiden 2011-2014 föreslås Anders Ek, Gunilla Schollin-Borg, Solweig Ekh, Ingemar Svanström, Anders Svensson, Jonas Erlandsson och Joakim Malmdal.

_____

Remiss ang förordnande av borgerliga vigselförrättare 2010-11-03

Länsstyrelsen Samtliga valda

(26)

KS § 200 DNR: KU.2010.247

Förordnande av begravningsombud för tiden 2011-2014

Inför Länsstyrelsens besult om att förordna begravningsombud för mandatperioden 2011 – 2014 hemställer Länsstyrelsen att kommunen föreslår person/er som är lämplig/a för uppdraget som ombud.

Förslaget ska vara Länsstyrelsen tillhanda senast den 20 december 2010.

Marita Björkvall föreslås till begravningsombud för tiden 2011-2014.

_____

Förordnande av begravningsombud för tiden 2011-2014 2010-11-01

Länsstyrelsen Marita Björkvall

(27)

KS § 201 DNR: KPU.2010.262

Personalutskottets ordförandearvode 2009 och 2010

I och med att personalutskottet inrättades fastslogs inget arvode för personalutskottets ordförande.

Nuvarande ordförande har ej erhållit något fast arvode under 2009 och 2010.

I de fastslagna arvodena som gäller från och med 2011 föreslås ordförande för personalutskottet 1,3% tjänstgöringsgrad. Det är samma omfattning (tjänstgöringsgrad) som för valnämndens ordförande under valår.

Enligt tidigare arvodesbestämmelser från 2008 (dnr: KF/2008.78) var

årsarvodet för valnämnden 5450 kr per år. Personalutskottet föreslår därför att ordförande för personalutskottet ska ha jämförbart arvode för halva 2009 och hela 2010.

Personalutskottet hade sitt första sammanträde den 1 juni 2009.

Peronalutskottet beslutar

att föreslå kommunstyrelsen att utge årsarvode till personalutskottets ordförande för halva 2009 och hela 2010 med samma ersättning som valnämndens ordförande enligt tidigare bestämmelser.

_____

Årsarvode till personalutskottets ordförande för halva 2009 och hela 2010 utges med samma ersättning som valnämndens ordförande enligt tidigare bestämmelser.

_____

Personalutskottets ordförande Personalchefen

(28)

KS § 202 DNR: KU.2010.19

Komplettering av förtroendevaldas arvoden 2011

Ordförandearvodena för 2011 är fastställda av kommunfullmäktige 2010-06-14, § 93, enligt följande:

Tjänstgöringsgrad Ersättning

Kommunstyrelsens ordförande 100,0% 435 000

kommunstyrelsens vice ordförande 20,0% 87 000 kommunledningsutskottets ordförande 9,2% 40 020

socialutskottets ordföranden 12,7% 55 245

utbildningsutskottets ordförande 9,2% 40 020

tekniska utskottets ordförande 5,8% 25 230

myndighetsnämndens ordförande 3,8% 16 530

personalutskottets ordförande 1,3% 5 655

revisionens ordförande 2,5% 10 875

valnämndens ordförande (valår) 1,3% 5 655

_____

Tjänstgöringsgrad för kommunfullmäktiges ordförande föreslås till 5,8% och ersättningen till 25 230 kronor/år.

Arvode för sammanträden: 2008 2011 1:a timmen ersättning 210 215

Övriga timmar 110 113

Maximalt dagsarvode 870 890

Tjänstgöringsgraden för kommunfullmäktiges ordförande fastställs till 5,8%

och ersättningen till 25 230 kronor/år.

Sammanträdesarvoden för 2011 fastställs enligt ovan redovisade förslag.

Arvodet till tekniska utskottets ordförande stryks.

_____

(29)

KS § 203 DNR: KU.2010.241

Delegationsordning för kommunstyrelsen

Kommunchefen fick i uppdrag av kommunledningsutskottet 2010-11-16,

§ 69, att revidera kommunstyrelsens delegationsordning utifrån nedanstående beslut i kommunfullmäktige:

- 2010-06-14, § 93, angående vissa förändringar inom den politiska organisationen

- 2010-11-08, § 169 angående överförmynderisamverkan

- 2010-12-06, § 195 angående samverkan om teknisk verksamhet mellan Högsby och Hultsfreds kommuner.

Kommunchefen har upprättat ett förslag till ny delegationsordning för kommunstyrelsen.

Reviderad delegationsordning godkännes och fastställs.

_____

KS delegationsordning rev 101126.doc

Intranätet

(30)

KS § 204 DNR: KU.2010.243

Kommunstyrelsens reglemente

Kommunchefen fick i uppdrag av kommunledningsutskottet 2010-11-16, § 71, att revidera kommunstyrelsens reglemente utifrån nedanstående beslut i kommunfullmäktige:

- 2010-06-14, § 93, angående vissa förändringar inom den politiska organisationen

- 2010-11-08, § 169, angående överförmynderisamverkan

- 2010-12-06, § 195 angående samverkan om teknisk verksamhet mellan Högsby och Hultsfreds kommuner.

Kommunchefen har upprättat ett förslag till nytt reglemente för kommunstyrelsen.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Reviderat reglemente för kommunstyrelsen antages.

_____

KS reglemente reviderad 101126.doc

(31)

KS § 205 DNR: KU.2010.268

Internhyrespolicy Östra Smålands kommunalteknikförbund (ÖSK) fastighetsförvaltning

Kommunen äger ett lokalbestånd, som skapats under en lång period, för kommunens egen verksamhet.

Kommunfullmäktige och kommunstyrelsen utövar ägarskapet, som representanter för kommuninvånarna. Syftet är att hålla verksamheterna med goda och

ändamålsenliga lokaler. Detta innebär också en skyldighet, att förvalta egendomen, så att förmögenhetsvärdena bibehålls i enlighet med kommunallagens 4 kap. § 1.

Kommunstyrelsen har uppdragit åt ÖSK, att förvalta kommunens fastigheter.

Uppdraget omfattar av förbundet förvaltade fastigheter, där huvudsakligen kommunal verksamhet bedrivs.

• Byggnader för barn- och utbildningsverksamhet

• Byggnader för socialkontorets verksamhet

• Byggnader för kulturverksamhet

• Byggnader för fritidsverksamhet

• Byggnader för administrativ verksamhet

• Byggnader för teknisk verksamhet

I uppdraget ingår, att fylla en hyresvärdsfunktion. Därför har ÖSK ålagts, att självständigt träffa hyresavtal med alla lokalbrukare i kommunägda fastigheter.

För att skapa en fungerande dialog mellan hyresvärd och hyresgäst skall en

arbetsgrupp tillskapas, LokalResursPlaneringssgrupp (LRP). Gruppen skall bestå av utsedda tjänstemän från ÖSK, samt hyresgästerna i form av

tjänstemannarepresentanter från verksamheterna. Denna grupp skall initialt tillskapa hyresavtal på befintliga fastigheter och sedan arbeta med att granska och godkänna anmälda lokalbehov.

Det viktigaste målet med internhyror är att varje kommunal verksamhet skall uppnå en god hushållning med kommunens lokaler, genom att motivera och stimulera de verksamhetsansvariga till sparsamhet med lokalytor och prövning av standardkrav.

En internhyrespolicy för Östra Smålands kommunalteknikförbund (ÖSK) fastighetsförvaltning har upprättats.

Upprättad internhyrespolicy för Östra Smålands kommunalteknikförbund (ÖSK) antages.

_____

INTERNHYRESPOLICY 2010-12-06.doc Beslutsexpediering.

ÖSK

(32)

KS § 206 DNR: KU.2010.4

Redovisning av delegationsbeslut Delegationsbeslut redovisas från:

KLU 2010-11-16, SU 2010-11-15, UU 2010-11-18, TU 2010-11-17, PU 2010-11-09 och av kommunchefen och MAS för tiden 2010-10-01-101130.

Redovisade delegationsbeslut läggs till handlingarna.

_____

KLU 2010-11-16.pdf

Delegationsbeslut KC, MAS 101001-101130.pdf SU 2010-11-15.pdf

UU 2010-11-18.pdf TU_2010-11-17.pdf PU 20101109.doc

(33)

KS § 207 DNR: KU.2010.249

Delgivningar KS 2010-12-14 Kommunstyrelsen beslutar

Nedanstående delgivningar läggs till handlingarna.

_____

Beslut om Björkshults glasbruk.pdf

Förlängning av företagsrekonstruktionsperiod, Prim Work.pdf Information- o prognosbrev om asylsökande mm.pdf

Ny kommungruppsindelning 2010-12-02 Beslut Länsstyrelsen ang väg 34.pdf 101109 Småkoms höstkonferens.pdf

Nominering av ledamöter till Kommuninvest.pdf 101109 Extra föreningsstämma Energikontor Sydost.pdf

(34)

KS § 208 DNR: KU.2010.214

Aboda klint

Avtal finns mellan Högsby kommun och Allgunnen-Sinnerbo

byutvecklingsgrupp angående hyra av Aboda Klint. Enligt avtalet gäller upplåtelsen till 2012-11-01. Sägs inte avtalet upp minst nio månader före avtalstidens slut förlängs avtalet med ett år i taget.

Allgunnen-Sinnerbo byutvecklingsgrupp har hört av sig och önskar förlänga avtalet. De har planer på att bygga ut skidboden.

Skrivelse har även inkommit från Monika Blomdin, som bedriver café- och restaurangverksamhet i toppstugan vid Aboda Klint. Toppstugan hyr hon av Allgunnen-Sinnerbo byutvecklingsgrupp. För att få tryggare framtidsutsikter för sitt företag efterhör Blomdin om kommunen kan ändra hyresvillkoren för toppstugan.

Kommunchefen redovisar att verksamhetschefen för mjuk sektor fått i uppdrag att handlägga ärendet.

Ärendet handläggs av verksamhetschefen för mjuk sektor.

_____

Verksamhetschef mjuk sektor

(35)

KS § 209 DNR: KU.2010.285

Gatubelysning i Fågelfors

Ledamoten Folke Karlsson (S) påpekar att gatubelysningen på Nygatan och Bruksgatan i Fågelfors inte är tillfredsställande och undrar vem som har ansvaret för att gatubelysningen i samhället fungerar.

Kommunchefen meddelar om att han varit i kontakt med arbetsledaren för gator och vägar och att han delgivit E.ON problemen. E.ON har i sin tur informerat Infratek.

Kommunstyrelsens beslut Informationen godkännes.

_____

(36)

KS § 210 DNR: KU.2010.286

Julbelysning

Ledamoten Jonas Erlandsson (S) efterhör varför julbelysningen på Storgatan i Högsby inte är uppsatt.

Kommunchefen meddelar att när Storgatan byggdes om byttes

gatubelysningsarmaturerna ut. Julbelysningen, som var anpassad till de gamla armaturerna, passar inte till de nya belysningsstoplarna. Ingen ny julbelysning har köpts in på grund av höga kostnader.

(37)

KS § 211

God Jul och Gott Nytt År

Kommunstyrelsens ordförande Ingemar Svanström tackar ledamöterna för den här mandatperioden och önskar alla En God Jul och Ett Gott Nytt År.

Ledamoten Jonas Erlandsson (S) tackar ordföranden för den här mandatperioden och önskar honom En God Jul och Ett Gott Nytt År.