Anmälan av utskottens beslut med stöd av delegation, SOC 2019/14

(1)

2019-05-21 Sammanträdestid 13:00 – 16:20

Ajournering 14:50-15:10

Ledamöter Kerstin Rosell (S), ordförande

Andreas Engebrethsen (S), 1:e vice ordförande Rie Boulund (M), 2:e vice ordförande

Shlomo Gavie (C) Miranda Bodiroza (S) Ulla Lindén (S) Gert Persson (M) Niclas Erlandsson (L) Anette Ivarsson (C) Anita Andersson (KD) Lars-Gunnar Perlinger (M) Emma Lindkvist (MP)

Tjänstgörande ersättare Ilona Isaac (M) för Jennifer Fagerberg (SD)

Ersättare Thomas Fagenheim (S) Monica Hansson (C) Elisabet Karlsson (L) Veronica Svensson (V) Ann-Margret Kristensson (C)

Övriga närvarande Johan Klingborg, socialchef Lisa Lindskog, nämndsekreterare Jessica Eliasson, kommunikatör Karin Fahlman, verksamhetschef

Eva-Britt Andersson, tf verksamhetschef § 89 Gabriella Fransson, enhetschef § 89

Emelie Karlsson, verksamhetsekonom §§ 99-100 Stefan Breti, utredningssekreterare § 101

Adam Edvinsson, utredningssekreterare § 101 Jenny Bengtsson, utredningssekreterare §§ 103-107 Nina Fjellheim Nielsen, kvalitetsstrateg § 103- Sabina Merdanovic, kvalitetsstrateg §§ 103-107 Paragrafer

Justering

§§ 89-94, 99-113

Ordföranden och Anette Ivarsson.

1

(2)

Anette Ivarsson

(3)

Beslutsinstans Socialnämnd Sammanträdesdatum 2019-05-21 Datum då anslaget sätts upp 2019-05-23 Datum då anslaget tas ned 2019-06-14

Protokollet förvaras hos Socialförvaltningen

Underskrift ………

Lisa Lindskog

___________________________________________________________________________________________________

3

(4)

§ 90 Anmälan av utskottens beslut med stöd av

delegation 2019/14

§ 91 Anmälan av ordförandebeslut (SU § 156)

§ 92 Anmälan av ordförandebeslut (SU § 186)

§ 93 Anmälan till tingsrätten om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare (SU § 191)

§ 94 Anmälan till tingsrätten om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare

§ 99 Statsbidrag för höjd habiliteringsersättning 2019

2019/105

§ 100 Ekonomisk uppföljning 2019/28

§ 101 Översyn matdistribution 2019/72

§ 102 Information - Hemsjukvårdsöverenskommelsen

§ 103 Riktlinjer för biståndsbedömning enligt

socialtjänstlagen 2019/100

§ 104 Kvalitetsbestämmelser äldreomsorg 2019/101

§ 105 Kvalitetsbestämmelser LSS 2019/102

§ 106 Riktlinjer socialpsykiatri 2019/103

§ 107 Kvalitetsbestämmelser socialpsykiatri 2019/104

§ 108 Ej verkställda beslut 2019 2019/108

§ 109 Förvaltningschefen informerar 2019/8

§ 110 Anmälningsärenden 2019/9

§ 111 Anmälan av delegationsbeslut 2019/10

§ 112 Rapporter 2019/11

§ 113 Övriga frågor 2019/12

(5)

Utdragsbestyrkande

1 (2)

§ 89 Omorganisation inom boendena för ensamkommande, SOC 2019/99

Beslut

Socialnämnden beslutar

1. Ställa sig bakom omorganisationen inom boendena för ensamkommande för att skapa en vårdkedja för alla ungdomar i kommunen.

Beskrivning av ärendet

Falkenbergs kommun har under en längre tid haft en ökning av

orosanmälningar avseende barn som far illa. Till en följd av detta har antalet utredningar ökat samt barn och ungdomar som behöver placeras i

familjehem och på HVB-hem. Det är ungdomar som är behov av professionellt stöd och hjälp som inte ett familjehem kan tillgodose.

Ungdomarna har i de flesta fall en missbruksproblematik i kombination med psykisk ohälsa.

Vinby HVB-hem är en verksamhet som har tio platser varav tio är belagda 190319. Personal finns dygnet runt. Ciceronens stödboende är en

verksamhet som har 20 platser (inklusive utsluss) varav 18 stycken är belagda 190319. Sedan inströmningen av ensamkommande barn avstannat har Vinby HVB och stödboendet Ciceronen möjlighet att utveckla sin verksamhet och utöka målgruppen. Förvaltningen har idag sju ungdomar som är placerade på externa stödboenden/HVB-hem som bedöms aktuella för en hemmaplanslösning.

Motivering av beslut

Det finns stora vinster för ungdomarna med vård- och behandling genom en så kallad hemmaplanslösning där öppenvårdens ungdomsteam arbetar med ungdomen i kombination med att ungdomen bor på Vinby HVB eller Ciceronens stödboende. Det skulle dels innebära en möjlighet att ”ta hem”

redan placerade ungdomar och dels på sikt ha möjlighet att placera ”nya”

ungdomar med vårdbehov som inte kan bo hemma hos sina vårdnadshavare.

I vissa fall finns det fördel att placera på ”hemmaplan”; lättare att arbeta med relationen till vårdnadshavare, tillgänglighet till handläggaren för ungdomen själv, tätt samarbete mellan handläggaren och personalen på boendet.

Detta är ett steg för att kunna uppfylla socialnämnden mål i att utveckla vårdkedjan för barn och unga.

Ekonomi

Omorganisationen är en del i att minska de förvaltningsövergripande kostnaderna gällande externa placeringar.

5

(6)

Tjänsteskrivelse omorganisation 2019-04-02

(7)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 90 Anmälan av utskottens beslut med stöd av delegation, SOC 2019/14

Beslut

1. Anmäla och anteckna socialutskottets protokoll 2019-04-16, 2019-04-23 och 2019-05-07 samt arbetsutskottets protokoll 2019-05-07.

Underlag för beslut SNSU 2019-04-16 SNSU 2019-04-23 SNSU 2019-05-07 SNAU 2019-05-07

7

(8)

Anmälan av ordförandebeslut (SU § 156)

Sekretess enligt 26 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)

(9)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 92 Anmälan av ordförandebeslut (SU § 186)

9

(10)

Anmälan till tingsrätten om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare (SU § 191)

(11)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 94 Anmälan till tingsrätten om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare (SU § 224)

11

(12)

Statsbidrag för höjd habiliteringsersättning 2019 , SOC 2019/105

Beslut

1 Rekvirera och fördela ut statsbidraget retroaktivt för perioden innan erhållet statsbidrag och därefter löpande per månad under 2019.

2 Om Falkenbergs kommun erhåller ytterligare fördelning fördelas detta retroaktivt som ett engångsbelopp.

Regeringen har gett Socialstyrelsen i uppdrag att under 2019 fördela medel till kommunerna i stimulansbidrag för habiliteringsersättning. Statsbidraget får användas av kommunerna i syfte att införa eller höja en låg dagpenning till dem som deltar i daglig verksamhet enlig LSS (habiliteringsersättning).

Statsbidraget får även användas till att bibehålla en nivå på dagpenning som tidigare höjts med hjälp av statsbidraget.

Statsbidraget som ska fördelas efter rekvisition omfattar totalt 350 000 000 kronor under 2019 och för Falkenbergs kommuns del finns möjligheten att för detta syfte rekvirera 1 662 220 kronor.

Medel som inte har rekvirerats senast den 1 juni 2019 kommer Socialstyrelsen att fördela till de kommuner som har angivit i rekvisitionsblanketten att de önskar ta del av dessa medel.

Socialstyrelsen betalar ut medlen under 2019 och de kan användas till och med den 31 december 2019. Statsbidraget återrapporteras till Socialstyrelsen under våren 2020. Frågorna gäller i huvudsak vilka aktiviteter som har genomförts.

Om inte hela statsbidraget används under perioden 1 januari – den 31 december 2019 ska återstoden återbetalas till Socialstyrelsen. Om medlen inte används i enlighet med syftet för statsbidraget föreligger

återbetalningsskyldighet.

I Falkenbergs kommun är 2019 års nivå av habiliteringsersättningen beslutad till 61 kr för heldag och 49 kr för halvdag. Under 2018 deltog 198 individer i daglig verksamhet enligt LSS i Falkenbergs kommun – fördelat på både heldag och halvdagar.

(13)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

2019 års beslutade nivå av habiliteringsersättning kommer inte att påverkas av statsbidraget. Utifrån tilldelat belopp om 1 662 tkr kommer istället summan att betalas ut som en separat ersättning. Beloppet betalas ut till de individer som någon gång under perioden 190101–191231 deltagit i daglig verksamhet, både hel – och halvdag. Storleken på beloppet som betalas ut till var och en, styrs av antal tillfällen som individen har deltagit samt totalt antal tillfällen 2018 då detta utgör underlag för beräkning.

Första utbetalningen görs i samband med att statsbidraget erhålls och därefter löpande per månad och utbetalningarna redovisas i sin helhet på socialnämnden i februari 2020.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte socialnämndens ekonomi.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-04-17

Anvisningar för att rekvirera statsbidrag för 2019 till kommuner för habiliteringsersättning

13

(14)

Ekonomisk uppföljning, SOC 2019/28

Beslut

1. Anteckna informationen till protokollet.

Redovisning av ekonomisk uppföljning till och med april månad.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-05-14 Månadsuppföljning 1904

(15)

Utdragsbestyrkande

1 (3)

§ 101 Översyn matdistribution, SOC 2019/72

Beslut

1. Även fortsättningsvis erbjuda matdistribution till ordinärt boende.

2. Övergå till kyld mat vid biståndsbeslut om matdistribution i ordinärt boende.

3.

Ge socialförvaltningen i uppdrag att utarbeta förslag till

beställningsuppdrag till servicenämnden avseende kyld mat vid biståndsbeslut om matdistribution i ordinärt boende.

4.

Ge socialförvaltningen i uppdrag att i förslaget till beställningsuppdrag beakta klimat- och hållbarhetsaspekter.

Med anledning av ett redovisat ekonomiskt underskott uppdrog

socialnämnden 2018-06-13 § 157 åt socialförvaltningen att presentera en handlingsplan innehållande åtgärder och konsekvenser avseende

hemtjänsten. Vid sammanträdet 2018-10-24 presenterades en nulägesbild av hemtjänsten och dess utmaningar med förslag till åtgärder, vilket utmynnade i att socialnämnden 2018-12-12 § 249 gav socialförvaltningen i uppdrag att se över matdistribution som en del i arbetet med att hantera det ekonomiska underskottet inom hemtjänsten.

Utredningen konstaterar att rådande organisation för matdistribution inte är lämpligt i avseende av personalförsörjning och kostnadseffektivitet.

Utredningen slår fast att en övergång till att leverera kyld mat en gång i veckan är mer fördelaktigt ur flera synpunkter exempelvis

personalförsörjning och kostnader men också att näringsvärdet i maten behålls längre och ger brukaren ökad frihet att äta när denne är hungrig.

Ekonomi

Övergång till leverans av kyld mat en gång i veckan skulle generera besparingar i intervallet 8 miljoner kronor till 9 miljoner kronor per år.

Besparingarna sker under socialnämndens budgetunderlag och handlar enbart om distributionskostnader. Vissa ökade kostnader kan ske i samband med att fler brukare kommer att ansöka om hjälpinsats att värma maten men inte i paritet med besparingar som görs. För servicenämnden kommer minskade produktionsvolymer innebära ökade kostnader per portion för den mat de fortfarande producerar.

Skrivelse: Översyn av matdistribution till ordinärt boende 2019-05-14

15

(16)

Yrkande

Shlomo Gavie (C) och Anette Ivarsson (C) yrkar återremittera ärendet med anledning av att informationen inkommit sent och att vare sig den

ekonomiska redovisningen eller redovisningen av den sociala interaktionen och dess konsekvenser inte är tillräckligt utredda. För att tillmötesgå allas behov av mat och matleveranser anser Centerpartiet att ett system med differentierad mat och matleveranser ska undersökas. Genom detta kommer den enskilde brukaren att kunna bestämma om den vill ha kyld mat eller lagad mat, mer-bestämmandet och valfriheten måste ligga till grund för beslutet.

Emma Lindkvist (MP) yrkar tillägga att ge förvaltningen i uppdrag att i förslaget till beställningsuppdrag beakta klimat och hållbarhetsaspekter.

Niclas Erlandsson (L) och Andreas Engebrethsen (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag och Emma Lindkvists (MP) tilläggsyrkande.

Shlomo Gavie (C) yrkar bifall till Emma Lindkvists (MP) tilläggsyrkande.

Propositionsordning

Ordförande ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag och finner att socialnämnden beslutar avgöra ärendet idag.

Votering

Votering begärs och verkställs.

Ja-röst för avslag på Shlomo Gavies (C) och Anette Ivarssons (C) återremissyrkande.

Nej-röst för bifall till Shlomo Gavies (C) och Anette Ivarssons (C) återremissyrkande.

Ledamot JA NEJ Avstår

Rie Boulund (M) x

Andreas Engebrethsen (S) x

Shlomo Gavie (C) x

Miranda Bodiroza (S) x

Ulla Lindén (S) x

Gert Persson (M) x

Ilona Isaac (M) x

Niclas Erlandsson (L) x

Anette Ivarsson (C) x

Anita Andersson (KD) x

Lars-Gunnar Perlinger (M) x

(17)

Utdragsbestyrkande

3 (3)

Med ett utfall om 11 Ja-röster mot 2 nej-röster beslutar socialnämnden att ärendet ska avgöras idag.

Ordförande ställer proposition på Emma Lindkvist (MP) tilläggsyrkande mot avslag och finner att socialnämnden beslutar i enlighet med yrkandet.

Reservation

Shlomo Gavie (C) och Anette Ivarsson (C) reserverar sig mot beslutet.

Anteckning

Monica Hansson (C) och Ann-Margret Kristensson (C) anmäler avvikande mening mot beslutet.

17

(18)

Information - Hemsjukvårdsöverenskommelsen

Beslut

1. Anteckna informationen till protokollet.

Förvaltningen informerar om hemsjukvårdsöverenskommelsen med Region Halland.

(19)

Utdragsbestyrkande

1 (2)

§ 103 Riktlinjer för biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen, SOC 2019/100

Beslut

1. Anta förvaltningens förslag på reviderade riktlinjer för biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen.

2. Ovanstående riktlinjer ersätter ”Riktlinjer för biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen för äldre- och handikappomsorgen” (SN § 128/2011).

Ett av socialnämndens ansvarsområden i Falkenbergs kommun är insatser till äldre och till personer med funktionsnedsättning. Den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd från kommunen. Verksamheten styrs av ett antal författningar, däribland socialtjänstlagen (SoL), föräldrabalken (FB) och

äktenskapsbalken (ÄB). Socialtjänstlagen är en ramlag som ger kommunerna stor frihet att utforma verksamheten utifrån lokala förutsättningar.

Hjälpen som ges ska tillförsäkra den enskilde en skälig levnadsnivå.

Socialnämnden kompletterar genom riktlinjer vad som anses vara en skälig levnadsnivå i den egna kommunen. Genom att anta riktlinjer meddelar nämnden sin ambition med insatser enligt socialtjänstlagen.

Socialförvaltningen har nu genomfört en översyn av ”Riktlinjer för biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen för äldre- och

handikappomsorgen”. Översynen har genomförts i samverkan med representanter från myndighetsavdelningen och kvalitets- och

utredningsavdelningen. Samverkan har även skett med representanter från utförare och brukarorganisationer i form av remissförfarande. Synpunkterna som inkommit under remissförfarandet har beaktats, dokumentet har efter bedömning justerats efter vissa av synpunkterna

.

Riktlinjer i denna handling ersätter ”Riktlinjer för biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen för äldre- och handikappomsorgen” (SN § 128/2011).

Översynen har resulterat i ett förslag på revidering av de nu gällande riktlinjerna. Nedan lyfts några av de revideringar som föreslås i de nya riktlinjerna:

19

(20)

 Tidigare riktlinjer innehöll tidsbegränsning av beslut. Enligt förslag på reviderade riktlinjer kommer beslut istället fattas som ligger tillsvidare med ansatsen att följas upp minst en gång per år. I de ärenden där en snabb förbättring/förändring förväntas kommer tidsbegränsade beslut att skrivas.

 Formulering kring definition av matdistribution har ändrats, tidigare lydelse: ”Innebär att färdiglagad varm mat (lunch med efterrätt) kan levereras hem till personen alla dagar i veckan om behov och rätten till insatsen finns”. Förslag på lydelse: ” Insatsen innebär att

färdiglagad mat levereras hem till den enskilde”.

 Anhörighemtjänst borttaget och är idag inte ett alternativ.

 Riktlinjerna är uppdaterade utifrån samhällets utveckling, bland annat avseende välfärdsteknologi.

Huvudsyftet med de revideringar som gjorts har varit att uppdatera riktlinjerna utifrån aktuell lagstiftning, men även att skapa en tydligare struktur. I led med att skapa en tydligare struktur har de delar som tidigare ingick i riktlinjerna som berörde insatser inom socialpsykiatri brutits ut och istället har nya riktlinjer skapats för insatser enligt socialtjänstlagen för socialpsykiatrin.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte nämndens ekonomi.

Förslag på reviderade riktlinjer för biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen, äldreomsorg, 2019-04-26

Riktlinjer för biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen för äldre- och handikappomsorgen (SN § 128/2011).

(21)

Utdragsbestyrkande

1 (3)

§ 104 Kvalitetsbestämmelser äldreomsorg, SOC 2019/101

Beslut

1. Anta förvaltningens förslag på reviderade kvalitetsbestämmelser för insatser inom ordinärt boende, särskilt boende och korttidsboende.

2. Ovanstående kvalitetsbestämmelser ersätter ”Socialnämndens

kvalitetsbestämmelser ordinärt boende” (2011-06-22) samt ”Tjänste- och servicekvalitet inom äldreomsorg avsnitt särskilt boende” (2012-02- 29).

3. Avsnittet ”Kvalitetskrav för utförare av kommunala insatser enligt hälso- och sjukvårdslagen – verkställande delegerad/ordinerad personal”

gäller i enlighet med de gamla kvalitetsbestämmelserna fram tills att revidering genomförts och nya kvalitetsbestämmelser för dessa insatser antagits av socialnämnden.

Kvalitetsbestämmelserna bygger vidare på ”Riktlinjer för biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen”. Syftet med

kvalitetsbestämmelserna är att tydliggöra vilka kvalitetskrav som Socialnämnden har på utförare av vissa insatser enligt Socialtjänstlagen (SoL). Kvalitetsbestämmelser anger en miniminivå på vad utföraren ska erbjuda. Kvalitetsbestämmelserna är ett komplement till gällande

lagstiftning, riktlinjer samt avtal som är tecknade mellan kommunen och entreprenader och ska ses som en vägledning och anvisning om tillämpning av lagstiftning, mål och policys.

Socialförvaltningen har genomfört en översyn av kvalitetsbestämmelser för ordinärt boende och särskilt boende. Översynen har genomförts i samverkan med representanter från myndighetsavdelningen och kvalitets- och

utredningsavdelningen. Samverkan har även skett med representanter från utförare samt brukarorganisationer i form av remissförfarande.

Synpunkterna som inkommit under remissförfarandet har beaktats, dokumentet har efter bedömning justerats efter vissa av synpunkterna.

Översynen har resulterat i ett förslag på revidering av de nu gällande kvalitetsbestämmelserna för särskilt boende och ordinärt boende. Nedan lyfts några exempel på revideringar som presenteras i förslaget:

21

(22)

 Förslaget innebär att krav på kompetens skrivs om. Enligt nu gällande kvalitetsbestämmelser ska utföraren eftersträva att

tillsvidareanställd personal ska ha undersköterskeutbildning, i form av gymnasieskolans omvårdnadsprogram eller motsvarande

vuxenutbildning. Kraven är även att minst 75 procent av utförarens personal med månadsanställning överstigande tre månader ska ha adekvat omvårdnadsutbildning på gymnasienivå samt att 100 procent av utförarens personal som tjänstgör natt inom hemtjänsten ska ha adekvat omvårdnadsutbildning på gymnasienivå.

Ovanstående krav har ersatts med krav på att personalen ska ha den kompetens som krävs för att utföra de insatser som verksamheten ansvarar för. Utföraren ansvarar även för att upprätthålla

kompetensen i enlighet med vad författningar, föreskrifter, riktlinjer och rutiner kräver.

 Verkställighetstiderna är ändrade från 72 timmar till 48 timmar på grund av anpassning utifrån avtalet ”Trygg och effektiv

utskrivning”.

 Bemanningskravet har formulerats om. Förslag på lydelse är att

”Bemanningen ska utgå från gällande lagar och förordningar samt den rekommendation om kvalitet i äldreomsorgen som SKL (Sveriges kommuner och landsting) formulerat.” Detta innebär kortfattat att bemanningen ska vara tillräcklig utifrån behovet i verksamheterna. I nu gällande kvalitetsbestämmelser för särskilt boende är bemanningskravet specificerat utifrån antalet brukare.

Huvudsyftet med de revideringar som gjorts har varit att uppdatera och anpassa kvalitetsbestämmelserna utifrån aktuell lagstiftning och aktuella rutiner, men framförallt består förändringarna av ny struktur. En del i revideringen har också varit att i de gemensamma delar där det är möjligt skapa mer jämlika kvalitetskrav inom socialnämndens olika verksamheter.

Vissa tillägg har även gjorts utifrån att behov har uppmärksammats vid uppföljning av verksamheterna.

De nu gällande kvalitetsbestämmelserna är disponerade i två olika dokument – kvalitetsbestämmelser för insatser inom ordinärt boende och kvalitetsbestämmelser för särskilt boende. I förslaget på nya

kvalitetsbestämmelser presenteras ett sammanfogat dokument uppdelat i allmänna kvalitetsbestämmelser som gäller för samtliga insatser oavsett ordinärt boende, särskilt boende eller korttidsboende, samt i specifika

(23)

Utdragsbestyrkande

3 (3)

Ytterligare en strukturell förändring revideringen innebär är att de delar som avser kvalitetskrav för kost och utförare av kommunala insatser enligt hälso- och sjukvårdslagen – verkställande delegerad/ordinerad personal, kommer brytas ut och enskilda kvalitetsbestämmelser kommer finnas för dessa insatser. Revideringen av kvalitetsbestämmelser för kost är genomförd och nya bestämmelser antogs av socialnämnden 2018-05-30. Revideringen av insatser enligt hälso- och sjukvårdslagen pågår men är ej slutförd vilket innebär att de delar som avser dessa insatser föreslås fortsätta gälla i enlighet med de nu gällande kvalitetsbestämmelserna fram tills att revideringen i detta avseende slutförts.

Ekonomi

Förslag på reviderade kvalitetsbestämmelser för utförare av insatser inom ordinärt boende, särskilt boende och korttidsplats, 2019-04-26

Tjänste- och servicekvalitet inom äldreomsorgen avsnitt särskilt boende, 2012-02-29

Socialnämndens kvalitetsbestämmelser ordinärt boende, 2011-06-22

23

(24)

Kvalitetsbestämmelser LSS, SOC 2019/102

Beslut

1. Anta förvaltningens förslag på reviderade kvalitetsbestämmelser för utförare av insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).

2. Förslag på reviderade kvalitetsbestämmelser för insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) ersätter

”Kvalitetskrav för LSS-verksamheter som bedriver verksamheter på uppdrag av socialnämnden i Falkenbergs kommun”(2015-11-25).

3. Avsnittet ”Kvalitetskrav för utförare av kommunala insatser enligt hälso- och sjukvårdslagen – verkställande delegerad/ordinerad personal”

gäller i enlighet med de gamla kvalitetsbestämmelserna fram tills att revidering genomförts och nya kvalitetsbestämmelser för dessa insatser antagits av socialnämnden.

Kvalitetsbestämmelserna bygger vidare på ”Riktlinjer för socialnämndens insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).

Syftet med kvalitetsbestämmelserna är att tydliggöra vilka kvalitetskrav socialnämnden har på utförare av vissa insatser enligt LSS.

Kvalitetsbestämmelserna är ett komplement till gällande lagstiftning, riktlinjer samt avtal som är tecknade mellan kommunen och entreprenader.

Kvalitetsbestämmelserna anger en miniminivå gällandes kvalitet på de insatser utföraren ska erbjuda och ska ses som en vägledning och anvisning om tillämpning av lagstiftning, mål och policys.

Socialförvaltningen har genomfört en översyn av kvalitetsbestämmelserna.

Översynen har genomförts i samverkan med representanter från utförare, myndighetsavdelningen och kvalitets- och utredningsavdelningen.

Samverkan har även skett med brukarorganisationer i form av

remissförfarande. Synpunkterna som inkommit under remissförfarandet har beaktats och gåtts igenom, dokumentet har efter bedömning justerats efter vissa av synpunkterna

.

Översynen har resulterat i ett förslag på reviderade kvalitetsbestämmelser.

Revideringen innebär bland annat förändringar i form av:

 Tydligare krav på helhetssyn, kontinuitet, tillgänglighet, inflytande och delaktighet, självbestämmande och integritet.

(25)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

 Kvalitetsbestämmelser har utformats för insatsen personlig assistans.

 Tydliggörande av krav på korttidsvistelse utanför det egna hemmet.

 Tydliggörande av att brukare ska kunna vistas heldagar på daglig verksamhet.

Huvudsyftet med de revideringar som gjorts har varit att uppdatera och anpassa kvalitetsbestämmelserna utifrån nuläge, aktuell lagstiftning och aktuella rutiner. En del i revideringen har bestått i att skapa gemensamma krav i de delar som gäller socialnämndens samtliga verksamheter.

Vissa mindre tillägg och förtydliganden har gjorts utifrån att behov har uppmärksammats vid uppföljning av verksamheterna.

Revideringen innebär även strukturella förändringar i form av att de delar som avser kvalitetskrav för kost, och ”utförare av kommunala insatser enligt hälso- och sjukvårdslagen – verkställande delegerad/ordinerad personal”, kommer brytas ut och finnas i enskilda dokument.

Revideringen av kvalitetsbestämmelser för kost är genomförd och nya bestämmelser antogs av socialnämnden 2018-05-30. Revideringen av insatser enligt hälso- och sjukvårdslagen pågår men är ej slutförd vilket innebär att de delar som avser dessa insatser föreslås fortsätta gälla i enlighet med de nu gällande kvalitetsbestämmelserna fram tills att revideringen i detta avseende slutförts.

Ekonomi

Förslag på reviderade kvalitetsbestämmelser för utförare av insatser inom LSS, 2019-04-26

Kvalitetskrav för verksamheter som bedriver verksamheter på uppdrag av socialnämnden i Falkenbergs kommun, 2015-11-25

25

(26)

Riktlinjer socialpsykiatri, SOC 2019/103

Beslut

1. Anta förvaltningens förslag på riktlinjer för biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen, socialpsykiatri.

2. Ovanstående riktlinjer ersätter ”Riktlinjer för biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen inom socialpsykiatrin” (SN § 32/2012).

Socialtjänstlagen är en ramlag som ger kommunerna stor frihet att utforma verksamheten utifrån lokala förutsättningar. Hjälpen som ges ska tillförsäkra den enskilde en skälig levnadsnivå. Socialnämnden kompletterar genom riktlinjer vad som anses vara en skälig levnadsnivå i den egna kommunen.

Genom att anta riktlinjer meddelar nämnden sin ambition med insatser enligt socialtjänstlagen.

Syftet med riktlinjerna är att de ska komplettera och precisera

socialtjänstlagen med tillhörande förarbeten, rättsfall och föreskrifter med kommunens ambitionsnivå när det gäller insatser och deras omfattning.

Riktlinjerna ska säkerställa att de som erhåller insatser enligt

socialtjänstlagen inom socialnämndens verksamhetsområden får insatser på en likvärdig nivå.

Förvaltningen har genomfört en översyn av riktlinjerna för

biståndsbedömning inom socialpsykiatrin. Översynen har genomförts i samverkan med representanter från myndighetsavdelningen och kvalitets- och utredningsavdelningen. Samverkan har även skett med utförare och brukarorganisationer genom remissförfarande. Inga synpunkter har inkommit från brukarorganisationer.

Utefter översynen har förvaltningen tagit fram ett förslag på reviderade riktlinjer. Riktlinjerna har i förslaget på revidering strukturerats på liknande vis som övriga riktlinjer inom socialnämndens ansvarsområde. I riktlinjerna tas insatserna kontaktperson, sysselsättning, bostad med särskild service och boendestöd upp. I förslag på revidering har bland annat målgruppen för insatsen boendestöd förtydligats.

Huvudsyftet med de revideringar som gjorts har sammanfattningsvis varit

(27)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

Ekonomi

Förslag på riktlinjer för biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen, socialpsykiatri, 2019-04-26

Riktlinjer för socialpsykiatrin SN § 32, 2012

27

(28)

Kvalitetsbestämmelser socialpsykiatri, SOC 2019/104

Beslut

1. Anta förvaltningens förslag på kvalitetsbestämmelser för utförare av insatser inom socialpsykiatri.

Kvalitetsbestämmelserna bygger vidare på ”Riktlinjer för

biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen, socialpsykiatri”. Syftet med kvalitetsbestämmelserna är att tydliggöra vilka kvalitetskrav socialnämnden har på utförare av vissa insatser inom socialpsykiatrin.

Kvalitetsbestämmelserna är ett komplement till gällande lagstiftning, riktlinjer samt avtal som är tecknade mellan kommunen och entreprenader.

Kvalitetsbestämmelserna anger en miniminivå gällandes kvalitet på de insatser utföraren ska erbjuda och ska ses som en vägledning och anvisning om tillämpning av lagstiftning, mål och policys.

Kvalitetsbestämmelser finns sedan tidigare för utförare av insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade och enligt

socialtjänstlagen för äldreomsorgen, däremot saknas kvalitetsbestämmelser i nuläget för insatser inom socialpsykiatrin. För att tydliggöra kvalitetskraven för denna verksamhet presenterar förvaltningen nu ett förslag på

kvalitetsbestämmelser även för socialpsykiatrin. Förslaget har tagits fram i samverkan mellan representanter från myndighetsavdelningen och kvalitets- och utredningsavdelningen. Samverkan har även skett med utförare och brukarorganisationer genom remissförfarande.

Förvaltningen har tagit fram ett förslag på kvalitetsbestämmelser för utförare av insatser inom socialpsykiatrin. Kvalitetsbestämmelserna utgår ifrån samma struktur som socialnämndens övriga kvalitetsbestämmelser med ett avsnitt där allmänna kvalitetsbestämmelser presenteras, och ett avsnitt där mer specifika kvalitetsbestämmelser presenteras utifrån insats.

Förutom allmänna kvalitetsbestämmelser presenteras även

kvalitetsbestämmelser för insatserna boendestöd, bostad med särskild service och sysselsättning.

Det har tidigare inte funnits några specifika kvalitetsbestämmelser för utförare av insatser inom socialpsykiatrin. Förvaltningen ser ett behov av att detta skapas för att tydliggöra kvalitetskraven även på dessa verksamheteter.

Ekonomi

(29)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

Förslag på kvalitetsbestämmelser för utförare av insatser inom socialpsykiatrin, 2019-04-26

29

(30)

Ej verkställda beslut 2019, SOC 2019/108

Beslut

Socialnämnden beslutar 1. Anteckna informationen.

2. Översända sammanställningen till kommunfullmäktige.

Inspektionen för vård och omsorg (IVO) och kommunrevisorerna tillhandahåller nedanstående biståndsbeslut som rapporterats som ej verkställda vid brytdatumet 2019-03-31.

Sedan förra kvartalrapporteringen har antalet ej verkställda beslut minskat med tre beslut.

Äldreomsorg SoL 15 ärenden

15 ärenden som samtliga avser plats i särskilt boende för äldre. Sju brukare har angett att de önskar endast ett specifikt boende, övriga ärenden är inte verkställda på grund av brist på bostad.

Individ- och familjeomsorg SoL Ett ärende

Ärendet avser kontaktfamilj och är ej verkställt på grund av resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare.

Funktionsnedsättning LSS Två ärenden

Ett ärende rör korttidsvistelse och det andra avlösarservice, båda är ej verkställda på grund av resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Motivering av beslut

Kommunen har enligt socialtjänstlagen och LSS skyldighet att kvartalsvis till IVO och till kommunens revisorer rapportera in gynnande biståndsbeslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Även

kommunfullmäktige ska informeras om dessa beslut i sammanställd form.

Ekonomi

Förslaget kan komma att påverka nämndens ekonomi då vite eventuellt kan komma utdömas vid icke verkställda beslut.

Rapport Ej verkställda beslut 2019 kvartal 1, 2019-05-09

(31)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 109 Förvaltningschefen informerar, SOC 2019/8

Beslut

Socialchefen informerar inom följande områden:

- Inkomster från Majblomman och dess påverkan på rätten till försörjningsstöd.

- Invigning på Kanslistvägen 10 den 4 juni.

- Platsbrist på särskilt boende.

31

(32)

Anmälningsärenden, SOC 2019/9

Beslut

1. Anteckna följande anmälningsärenden till protokollet.

Beskrivning av ärendet KOMMUNSTYRELSEN 2019-04-09 § 98

Svar på kommunrevisionens granskning av intern styrning och kontroll, KS 2019/103

KOMMUNSTYRELSEN 2019-04-09 § 101

Kommunens månadsuppföljning och prognos februari 2019, KS 2019/148 KOMMUNSTYRELSEN

2019-04-09 § 102

Tilldelning av centrala budgetmedel, KS 2019/115 KOMMUNSTYRELSEN

2019-04-09 § 117

Antagande av riktlinje mot mutor, KS 2018/257 KOMMUNSTYRELSEN

2019-04-09 § 118

Antagande av riktlinje för representation och gåvor, KS 2018/255 KOMMUNSTYRELSEN

2019-04-09 § 123

Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning, KS 2019/106 KOMMUNFULLMÄKTIGE

2019-04-23 § 78

Politisk styrning 2019-2022 och utvecklad styrmodell, KS 2019/165 KOMMUNFULLMÄKTIGE

2019-04-23 § 80

Revisionsberättelse och fråga om ansvarsfrihet för 2018 års kommunala förvaltning samt för förbundsdirektionen Räddningstjänsten Väst och förbundsstyrelsen Samordningsförbundet Halland, KS 2019/147 KOMMUNFULLMÄKTIGE

2019-04-23 § 93

Antagande av antikorruptionspolicy, KS 2018/256

(33)

Utdragsbestyrkande

2 (2)

INSPEKTIONEN FÖR VÅRD OCH OMSORG Beslut 2019-04-24

Tillsyn av stödboende för barn och unga vid Stödboendet Ciceronen i Falkenbergs kommun.

INSPEKTIONEN FÖR VÅRD OCH OMSORG Beslut 2019-04-24

Tillsyn av hem för vård och boende (HVB) vid Vinbygården i Falkenbergs kommun.

SOCIALFÖRVALTNINGEN 2019-04-10

Rapport Lex Maria

LÄNSSTYRELSEN HALLANDS LÄN Beslut 2019-05-03

Tillsyn enligt alkohol- och tobakslagarna samt lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare i Falkenbergs kommun

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-05-14 Anmälningsärenden maj.

33

(34)

Anmälan av delegationsbeslut, SOC 2019/10

Beslut

1. Anteckna följande delegationsbeslut enligt listor över perioden 2019-04- 01 – 2019-04-30.

A 3:1 Beslut om socialbidrag enligt norm och riktlinjer B 3:1 Beslut om socialbidrag - avslag

D 3:12 Beslut om försörjningsstöd åt barn och ungdom i samband med placering/omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende

E 3:13 Beslut om bistånd åt vuxna i form av vård i hem för vård eller boende i familjehem

F 3:18 Beslut om bistånd i form av kontaktfamilj G 3:21, 3:23 Beslut om bistånd i form av insats i öppen vård H 3:33, 3:35 Beslut om att utredning ska inledas

I 3:36 Beslut om att utredning inte ska föranleda någon åtgärd J 6:1 Godkännande av faderskapsbekräftelse

K 7:1 Beslut om insats eller ersättning

N 10:18 Körkortsyttranden

O 10:25 Dödsboanmälan

Serveringstillstånd

Yttrande avseende remiss: Straffrättsliga åtgärder mot tillgreppsbrott och vissa andra brott (Ds 2019:1) SN 2019/79

(35)

Utdragsbestyrkande

1 (1)

§ 112 Rapporter, SOC 2019/11

Andreas Engebrethsen (S) Brukarrådet psykiatri.

Kerstin Rosell (S) och Gert Persson (M) Kommunala pensionärsrådet.

Anette Ivarsson (C) Samverkan LSS.

Rie Boulund (M)

Utbildning i ”Uppdrag, roll och ansvar som förtroendevald” med Axel Danielsson.

35

(36)

Övriga frågor, SOC 2019/12

Kerstin Rosell (S)

Kompetensgrupp äldre kommer den 11 juni att besöka hemtjänsten.

Andreas Engebrethsen (S)

Undersöker möjliga besök för kompetensgrupp LSS och återkommer med inbjudan.

Rie Boulund (M)

Kompetensgrupp individomsorg träffas efter dagens sammanträde för att titta på möjliga datum.

Kerstin Rosell (S)

Informerar om att arvode inte utgår för frivilliga föreläsningar, invigningar etc. För kompetensgruppernas sammankomster kommer arvode att utgå.