1 Innehållsförteckning
Reviderad bolagsordning Skövde Stadshus AB ... 3
Markförvärv Karl Magnussons väg ... 4
Folkhälsorådets verksamhetsplan 2013-2015 ... 5
Avtal om träningshall ... 6
Ändring av kommunstyrelsens reglemente ... 8
Kulturutredning ... 10
Alkoholpolicy vid representation ... 11
Ansökan till regeringen om tillstånd att expropriera Stiftelsen Hedvig och Victor Renströms kapitalfond ... 13
Anmälan av arbetsutskottens, personalutskottets samt serviceutskottets protokoll14 Information ... 15
Anmälningsärenden... 16
Deltagande Beslutande Ersättare
Katarina Jonsson (M), ordf Leif Walterum (C)
Marie Ekman (S)
Anders G Johansson (M) Torbjörn Bergman (M) Conny Brännberg (KD) Paula Bäckman (C) Mikael Wendt (FP) Helena Dahlström (S) Johan Ask (S)
Maria Hjärtqvist (S) Elisabeth Eriksson (S) Jasmin Vizlin, (MP)
Elisabeth Svalefelt (M) Claës Beckman (M) Philip Segell (M) Orvar Eriksson (C) Ulla-Britt Hagström (FP) Ann Lindgren (S)
Anita Löfgren (S) Bjarne Medin (S) Egon Frid (V)
Övriga deltagande Christina Josefsson, kommundirektör
Michael Eriksson, stadsjurist Ulla Johansson, sekreterare
Matilda Hoffman, Cementa § 10
Utses att justera Mikael Wendt (FP)
Underskrifter Sekreterare
...
Paragrafer 1-11 Ulla Johansson
Ordförande
...
Katarina Jonsson
Justerande
...
Mikael Wendt (FP)
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum 2013-01-14
Justeringsdatum
Anslagsdatum Överklagningstid t o m
Förvaringsplats
för protokollet Stadskansliet, Skövde Stadshus
Underskrift
3
KS § 1 12/0314
Reviderad bolagsordning Skövde Stadshus AB
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar anta bolagsordning (daterad 2012-12-01) för Skövde Stadshus AB.
Bakgrund
I Skövde Stadshus AB:s nuvarande bolagsordning föreskrivs att bolaget ska ha en styrelse bestående av minst fem och högst nio ledamöter med lika många personliga suppleanter. För närvarande består styrelsen av fem ledamöter med lika många personliga suppleanter. För att styrelsen ska vara beslutsmässig krävs närvaro av minst hälften av ledamöterna d.v.s. tre stycken.
Det har visat sig vara svårt att få de personliga suppleanterna att tjänstgöra vid förfall för de ordinarie ledamöterna. Orsakerna till detta är bl.a. att de personliga
suppleanterna ofta är upptagna av andra förtroendeuppdrag när de ska tjänstgöra och att inträde får ske med kort varsel. Då det är fråga om personliga suppleanter kan inte någon annan suppleant inträda vid förhinder för den personlige suppleanten.
Mot denna bakgrund bör bolagsordningen ändras så att suppleanterna ej är
personliga. Det bör även införas en bestämmelse som medför att de för tjänstgöring i den ordning som gäller för ersättares inträde vid kommunens nämndsammanträden.
Handlingar
Förslag till bolagsordning.
Markförvärv Karl Magnussons väg
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar om att köpa in fastigheterna Skövde 4:289, 4:290 samt fastigheten 4:291 som ett framtida exploateringsområde till en summa av
tremiljonerfemhundratusen kronor (3 500 000 kr).
Bakgrund
Skövde kommun har ett stort behov av att hitta framtida exploaterbar mark för bostadsbyggnation. Aktuellt område är beläget i utkanten av ett mycket efterfrågat bostadsområde (Dälderna) knappt 3 km norr om Skövde centrum. Den totala arealen utgör
ca 20 810 kvm.
Skövde kommun har anlitat extern värderare samt upprättat en exploateringskalkyl för att se möjligheten till att finansiera en eventuell exploatering i området.
Handlingar Värdering Kartskiss Delges
Närings- och Samhällsbyggnadsenheten
5
KS § 3 12/0340
Folkhälsorådets verksamhetsplan 2013-2015
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att anta Folkhälsorådets verksamhetsplan för 2013-2015 i sin helhet.
Bakgrund
Det lokala folkhälsoarbetet sker i samverkan mellan Skövde kommun och Västra Götalandsregionen. Ramarna för ansvar och samverkan styrs av ett avtal parterna emellan. Förutom inriktning regleras de ekonomiska förutsättningarna vilket innebär att vardera huvudman lägger 10 kr per invånare till en verksamhetsbudget.
Folkhälsorådets arbete ska årligen beskrivas i en verksamhetsplan som inkluderar hur avsatta medel planeras att fördelas.
Handlingar
Folkhälsorådets verksamhetsplan 2013-2015 Delges
Folkhälsorådet/Inger Hannu
Avtal om träningshall
Beslut
Kommunstyrelsen ger tekniska förvaltningen mandat att teckna avtal avseende hyra av träningshall från vintersäsongen 2013-2014.
Kommunstyrelsen beslutar att frågan om utökad ram för finansiering till fritidsnämnden hanteras i budgetarbetet 2014.
Bakgrund
IF Hagen friidrott har under vintersäsongen inga bra träningsförhållanden.
Träningarna bedrivs i dagsläget bakom läktarna på Billingehov. Föreningen upplever att de har svårighet att utveckla sin verksamhet såväl föreningsmässigt som
sportsligt.
Dessutom har Skövde Frisksportklubb tillsammans med företrädare för Västergötlands Bordtennisförbund uppvaktat fritidschefen och påtalat deras nuvarande situation.
I dagsläget finns en tänkbar lokal på Parocområdet som uppfyller de önskemål som dessa föreningar har. Även Billingens klätterklubb är intresserade och anser att lokalen stämmer överens med deras krav på inomhuslokal. Representanter för de olika föreningarna och Skövde kommun har besökt lokalen och hyresvärden har tagit fram en ritning på hur lokalerna kan disponeras för de olika idrotterna.
Träningslokalen är tänkt med ett hyresavtal på 7-8 år i avvaktan på ett eventuellt beslut om tillkomsten av en multihall.
Fritidsförvaltningen har fört en diskussion med hyresvärden, vilken behöver få ett besked om kommunen är villiga att hyra lokalen med start under senare delen av 2013, annars kan lokalen komma att hyras ut till andra intressenter.
En upprättad kalkyl för träningshallen visar på att kommunens nettokostnad kommer att bli cirka 1 850 tkr för lokalen. Med hänsyn tagen till fritidsförvaltningens prognos för 2012 och andra påverkande faktorer, såsom bland annat besöksfrekvens och besparingskrav, anser fritidsförvaltningen att det är möjligt att inom fritidsnämndens befintliga ram klara av 850 tkr av kostnaden.
Då det inte är möjligt att använda det ackumulerade överskottet till löpande drift kommande år vill fritidsnämnden begära att få ett förhandsbesked om utökad ram på 1 000 tkr från och med 2014.
Hyreskostnaderna för senare delen av 2013 bedömer fritidsförvaltningen att fritidsnämnden kan klara av inom befintlig ram.
7 Handlingar
Fritidsnämndens beslut FRN§79 Delges
Fritidsnämnden
Ändring av kommunstyrelsens reglemente
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige fastställer följande ramar för Kommunstyrelsens rätt att besluta vid fastighetsaffärer.
Kommunstyrelsen har, under förutsättning att affären ej är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen, rätt att besluta om köp, försäljning, byte, upplåtelse av tomträtt och godkänna fastighetsregleringar avseende fast egendom som har ett marknadsvärde understigande 340 prisbasbelopp. Därjämte har
kommunstyrelsen rätt att besluta om förvärv av fast egendom eller tomträtt som säljs vid offentlig eller privat auktion och vars pris ej överstiger 570 prisbasbelopp.
(Prisbasbeloppet 2012 är 44 000 kr) Bakgrund
Kommunstyrelsens reglemente, som antogs av fullmäktige den 28 nov 2011 § 128, anger att kommunstyrelsen äger rätt att besluta om köp, försäljning, byte,
fastighetsreglering eller inlösen med stöd av plan- och bygglagen av fastighet eller fastighetsdel, samt upplåta tomträtt. Rätten gäller inom kommunfullmäktige fastställd kostnadsram och andra riktlinjer beträffande belopp och villkor i övrigt.
Enligt 3 kap 9 § kommunallagen ska kommunfullmäktige besluta i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Ärenden som är av principiell betydelse eller av större vikt kan kommunfullmäktige inte delegera till nämnd att besluta i.
Kommunen genomför årligen mellan 50 och 100 fastighetsaffärer varav försäljning av villatomter till privatpersoner i kommunens tomtkö är de vanligast förekommande affärshändelserna. Vad gäller köp av fastigheter pågår ett ständigt arbete för att tillförsäkra kommunen nödvändiga arealer för framtida behov av bostäder,
verksamheter och infrastruktur. Av de affärer som genomförts under åren är ett fåtal sådana att de kan anses vara av principiell beskaffenhet eller av större vikt. Under år 2011 var den enskilt största affären köpet av Ungdomens Hus av Volvo Penta för en köpeskilling om 10,5 mkr. År 2011 gjorde kommunen inte någon fastighetsaffär som underställdes kommunfullmäktige för beslut.
Beträffande kommunens fastighetsaffärer bör fullmäktige fastställa vilken beloppsgräns som ska statuera att en affär ska anses vara av större vikt och som därmed ska beslutas av fullmäktige. Kommunstyrelsens reglemente saknar idag preciserade bestämmelser som reglerar kommunstyrelsens behörighet att företräda kommunen vid fastighetsaffärer vilket kan föranleda osäkerhet om rätt instans fattat beslut om fastighetsförsäljningen.
Förslaget till beslut innefattar därför att kommunstyrelsen ska ha rätt att besluta om
9 2012) när det gäller köp och försäljning. Beloppsgränsen föreslås vara densamma när det gäller beslut om byte av fastigheter och fastighetsregleringar.
I undantagsfall förekommer dock försäljning av fast egendom och tomträtter på auk- tion. Auktionen kan vara privat och önskad av säljaren eller exekutiv och offentlig och påkallad av säljarens fordringsägare. Betecknande för auktionsförsäljningar är att högsta budgivare erhåller egendomen och att bindande köpehandlingar skall under- tecknas av köpare och säljare vid auktionstillfället. Ett förvärv vid auktion förutsätter således ett omedelbart beslut och att en behörig person finns närvarande som kan underteckna köpehandlingarna vid auktionstillfället.
Prisutvecklingen på bl.a. jord- och skogsbruksfastigheter har medfört att även relativt sett mindre gårdar och skogsfastigheter betingar priser som överstiger de 15 mkr som ligger inom gränsen för den föreslagna delegationen till kommunstyrelsen. Kom- munen har i dessa fall ingen möjlighet att lägga bud vid en eventuell auktion på fastighet där priset kan förväntas överstiga denna gräns. Att i förväg besluta om
”takpris” vid budgivning skulle – även när detta tidsmässigt är möjligt – försvåra för kommunen att få köpa egendom till marknadspris.
För att kommunen ska kunna närvara vid en auktion och lägga marknadsmässiga bud på exempelvis jord- och skogsbruksfastigheter som kan säkerställa kommunens behov av mark bör kommunstyrelsen för auktionsaffärer medges fatta beslut avseende fastighetsköp till ett högre belopp än vad som gäller vid vanliga
fastighetsaffärer. Behovet av delegeringsbestämmelser inom detta område har ökat då förköpslagen (SFS 1967:868) upphört att gälla. Beloppsgränsen för auktionsköp föreslås mot denna bakgrund uppgå till 570 prisbasbelopp (25 080 000 kr år 2012).
För närvarande sker en översyn av kommunstyrelsens delegeringsordning.
Delegeringsordningens utgångspunkt är att den behörighet och befogenhet att företräda kommunen som kommunstyrelsen har fått av kommunfullmäktige via sitt reglemente ska kunna vidaredelegeras för att åstadkomma en effektiv organisation av kommunens fastighetsaffärsverksamhet. För att erhålla en tydlig delegeringsordning krävs beslut om ramar för kommunstyrelsens rätt att företräda kommunen vid fastighetsaffärer.
Istället för att ange ramarna i fasta tal bör rätten att besluta knytas till prisbasbelopp enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring för att undvika att beslutsrätten påverkas av förändringar i penningvärdet.
Att i ramen föreskriva vilka kriterier som ska föreligga för att en fastighetsaffär ska anses vara av principiell betydelse och därmed vara föremål för beslut i
kommunfullmäktige möter svårigheter. En fastighetsförsäljning kan vara av principiell betydelse utan att för den skull omfatta stora värden eller omfattande arealer. De affärer som på denna grund ska avgöras av fullmäktige får istället avgöras utifrån förutsättningarna i det enskilda fallet.
Kulturutredning
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att fastställa upprättat direktiv för kulturutredning.
Kommunstyrelsen beslutar att finansiera utredningen med 400.000 kr ur kommunstyrelsens utvecklingsmedel avseende år 2013.
Kommunstyrelsen beslutar att avsluta utredningarna ”Samlat musei- och upplevelsecentrum” (KS § 141, dnr 11/0082) samt ”Framtida användning av Rosa Huset” (KS § 159, dnr 11/0280) med hänvisning till den nu beslutade kulturutredningen.
Yrkanden
Anders Johansson (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med tillägg att under punkt 3.4 Referensgrupper i Direktivet, lyfta in representanter för idrottsmuseet och Försvarsmakten.
Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag med Anders Johanssons tilläggsyrkande.
Bakgrund
I juni 2012 beslutade kommunfullmäktige i Strategisk plan med budget 2013-2015 om medel för att genomföra en kulturutredning. Kommunstyrelsen fick uppdraget att genomföra utredningen. De medel som finns till förfogande är 400 000 kr under år 2013. Detta utredningsdirektiv syftar till att förtydliga syfte och arbetsmål med utredningen.
Utredningen tar ett helhetsgrepp över kulturområdets olika museiverksamheter, Rosa Huset och Kulturhuset i Skövde och ersätter de tidigare beslut som fattats om att utreda ” Framtida användning av Rosa Huset” (KS § 159, dnr 11/0280) och ett
”samlat musei- och upplevelsecentrum” (KS § 141, dnr 11/0082).
Handlingar
Direktiv kulturutredning Delges
Ekonomistaben, Kulturnämnden
11
KS § 7 12/0097
Alkoholpolicy vid representation
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att anta Alkoholpolicy vid representation med Leif Walterums ändringsyrkande.
Yrkanden
Leif Walterum (C) yrkar att sista meningen i alkoholpolicydokumentet ändras till att lyda: ”Representationen får inte vara av den karaktären att den kan äventyra
kommunens/bolagens goda rykte”.
Kristdemokraterna/Conny Brännberg (KD) yrkar ändring av inledande två meningar
”Skövde kommuns representation bör vara alkoholfri. Endast i undantagsfall kan vin eller öl bekostas av kommunen och då i sådana sammanhang där det bedöms befogat med hänsyn till omständigheterna”, samt föreslå ett tilläggsyrkande: ”Då
representation med alkohol ska förekomma tas sådana beslut efter samråd med personalutskottet”.
Jasmin Vizlin (MP) och Egon Frid (V) yrkar att endast alkoholfria drycker ska serveras på kommunens bekostnad vid intern representation. Samma regler föreslås vid extern representation med undantag för specifika tillfällen. De föreslår också att kommundirektör ges delegation att besluta om avsteg från policy med anledning av specifika tillfällen.
Mikael Wendt (FP) ställer sig bakom Leif Walterums yrkande.
Ordföranden finner att det finns tre yrkande och ett tilläggsyrkande.
Ordföranden ställer yrkandena och tilläggsyrkandet under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag med Leif Walterums ändringsyrkande.
Reservation från Jasmin Vizlin och Egon Frid till förmån för eget förslag.
Bakgrund
Gällande Alkoholpolicy vid representation antogs av kommunfullmäktige 1980-06- 16, § 91.
Språket behöver fräschas upp samt behöver definition tas fram på representation.
Personalutskottet gav 2012-03-12, § 22 kansliet i uppdrag att uppdatera skrivningen, men andemeningen skulle vara densamma. Ärendet behandlades vid
personalutskottets möte i maj.
Kommunstyrelsen beslutade 2012-06-04, § 108 att skicka framtaget förslag till Alkoholpolicy vid representation på remiss till nämnderna och bolagsstyrelserna.
respektive intern representation beskrivs, att gott omdöme ska utgås ifrån samt att bolagen är inkluderade.
Handlingar
Förslag till ny Alkoholpolicy vid representation
13
KS § 8
Ansökan till regeringen om tillstånd att expropriera Stiftelsen Hedvig och Victor Renströms kapitalfond
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att ansöka om regeringens tillstånd att expropriera Stiftelsen Hedvig och Victor Renströms kapitalfond tillhöriga fastigheterna Säters- Lunden 1:6, 1:3, 1:9, Skövde Ryd 15:19, 15:20 , 15:21 samt 15:22.
Bakgrund
Skövde Kommun har antagit en översiktsplan antagen av Kommunfullmäktige 2012- 06-18 § 19 och lagakraftvunnen 2012-07-19. I planen anges planens viljeinriktning för användande av kommunens mark och vattenområden.
De fastigheter som föreslås exproprierade omfattas av kommunens översiktsplan.
Fastigheterna ska enligt planen användas för omsträckning av riksväg 26 samt för verksamhetsområde för industriändamål.
Stiftelsen har förklarat sig villig att sälja de berörda fastigheterna och kommunen har försökt att förvärva dem av stiftelsen som hos kammarkollegiet begärt permutation för att få lov till att försälja fastigheterna. Kammarkollegiet har avslagit
permutationsbegäran med motiveringen att det ej är tillräckligt för en permutation.
Kammarkollegiet har i sitt beslutsskäl skrivit att kommunen har ej ansökt om
expropriation som är en förutsättning för att en enskild ska tvingas avstå mark till det allmänna.
För att få tillgång till fastigheterna behöver kommunen ansöka om regeringens tillstånd till expropriation. Sedan tillstånd givits får frågan prövas rättsligt i domstol.
Merkostnaden för kommunen i samband med expropriation är ett 25%-igt påslag på markvärdet.
Handlingar
Karta visande hur ny vägsträckning samt verksamhetsområde berör berörda fastigheter.
Utdrag ur ÖP 2025 som berör mark och vattenanvändning kring riksväg 26.
Anmälan av arbetsutskottens, personalutskottets samt serviceutskottets protokoll
Beslut
Arbetsutskottens, personalutskottets och serviceutskottets protokoll läggs till handlingarna.
Handlingar
Protokoll från KSAU 121205, KSAU 121212, PU 121203 och SU 121203.
15
KS § 10
Information
Matilda Hoffman, om Cementas ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till fortsatt täktverksamhet och kalkstensbrytning. Den nya täkten ligger i direkt anslutning till dagens brytområde.
Christina Josefsson, Turismstrategi Skaraborg.
Anmälningsärenden
12-227 Revisionens granskning av verkställighet av kommunfullmäktiges beslut.
12-33 Revisionens granskning av upphandlingsverksamheten.
12-33 Revisionens granskning av rutiner avseende motioner och medborgarförslag.
12-104 Minnesanteckningarna från folkhälsorådet 121211.
