Innehållsförteckning
Ändring av kommunstyrelsens reglemente ... 3
Kulturutredning ... 5
Utvecklingsmedel till strategiskt verktyg ... 6
Beslutsattestanter 2013... 7
Information ... 8
Anmälningsärenden... 9
Leif Walterum (C) ej § 255 Marie Ekman (S)
Helena Dahlström (S) Mikael Wendt (FP)
Övriga deltagande Christina Josefsson, kommundirektör
Michael Eriksson, stadsjurist Agneta Tilly, kanslichef/sekreterare
Katarina Strömgren Sandh, kulturchef
§ 255
Utses att justera Marie Ekman (S)
Underskrifter Sekreterare
...
Paragrafer 254-259
Agneta Tilly
Ordförande
...
Katarina Jonsson
Justerande
...
Marie Ekman (S)
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott
Sammanträdesdatum 2012-12-12
Justeringsdatum 2012-12-17
Anslagsdatum 2012-12-17 Överklagningstid t o m 2013-01-08
Förvaringsplats
för protokollet Stadskansliet, Skövde Stadshus
Underskrift
...
AU § 254 12/0315
Ändring av kommunstyrelsens reglemente
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige fastställer följande ramar för Kommunstyrelsens rätt att besluta vid fastighetsaffärer.
Kommunstyrelsen har, under förutsättning att affären ej är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen, rätt att besluta om köp, försäljning, byte, upplåtelse av tomträtt och godkänna fastighetsregleringar avseende fast egendom som har ett marknadsvärde understigande 340 prisbasbelopp. Därjämte har
kommunstyrelsen rätt att besluta om förvärv av fast egendom eller tomträtt som säljs vid offentlig eller privat auktion och vars pris ej överstiger 570 prisbasbelopp.
(Prisbasbeloppet 2012 är 44 000 kr) Bakgrund
Kommunstyrelsens reglemente, som antogs av fullmäktige den 28 nov 2011 § 128, anger att kommunstyrelsen äger besluta om köp, försäljning, byte, fastighetsreglering eller inlösen med stöd av plan- och bygglagen av fastighet eller fastighetsdel, samt upplåta tomträtt. Rätten gäller inom kommunfullmäktige fastställd kostnadsram och andra riktlinjer beträffande belopp och villkor i övrigt.
Enligt 3 kap 9 § kommunallagen ska kommunfullmäktige besluta i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Ärenden som är av principiell betydelse eller av större vikt kan kommunfullmäktige inte delegera till nämnd att besluta i.
Kommunen genomför årligen mellan 50 och 100 fastighetsaffärer varav försäljning av villatomter till privatpersoner i kommunens tomtkö är de vanligast förekommande affärshändelserna. Vad gäller köp av fastigheter pågår ett ständigt arbete för att tillförsäkra kommunen nödvändiga arealer för framtida behov av bostäder,
verksamheter och infrastruktur. Av de affärer som genomförts under åren är ett fåtal sådana att de kan anses vara av principiell beskaffenhet eller av större vikt. Under år 2011 var den enskilt största affären köpet av Ungdomens Hus av Volvo Penta för en köpeskilling om 10,5 mkr. År 2011 gjorde kommunen inte någon fastighetsaffär som underställdes kommunfullmäktige för beslut.
Beträffande kommunens fastighetsaffärer bör fullmäktige fastställa vilken beloppsgräns som ska statuera att en affär ska anses vara av större vikt och som därmed ska beslutas av fullmäktige. Kommunstyrelsens reglemente saknar idag preciserade bestämmelser som reglerar kommunstyrelsens behörighet att företräda kommunen vid fastighetsaffärer vilket kan föranleda osäkerhet om rätt instans fattat beslut om fastighetsförsäljningen.
I undantagsfall förekommer dock försäljning av fast egendom och tomträtter på auk- tion. Auktionen kan vara privat och önskad av säljaren eller exekutiv och offentlig och påkallad av säljarens fordringsägare. Betecknande för auktionsförsäljningar är att högsta budgivare erhåller egendomen och att bindande köpehandlingar skall under- tecknas av köpare och säljare vid auktionstillfället. Ett förvärv vid auktion förutsätter således ett omedelbart beslut och att en behörig person finns närvarande som kan underteckna köpehandlingarna vid auktionstillfället.
Prisutvecklingen på bl.a. jord- och skogsbruksfastigheter har medfört att även relativt sett mindre gårdar och skogsfastigheter betingar priser som överstiger de 15 mkr som ligger inom gränsen för den föreslagna delegationen till kommunstyrelsen. Kom- munen har i dessa fall ingen möjlighet att lägga bud vid en eventuell auktion på fastighet där priset kan förväntas överstiga denna gräns. Att i förväg besluta om
”takpris” vid budgivning skulle – även när detta tidsmässigt är möjligt – försvåra för kommunen att få köpa egendom till marknadspris.
För att kommunen ska kunna närvara vid en auktion och lägga marknadsmässiga bud på exempelvis jord- och skogsbruksfastigheter som kan säkerställa kommunens behov av mark bör kommunstyrelsen för auktionsaffärer medges fatta beslut avseende fastighetsköp till ett högre belopp än vad som gäller vid vanliga
fastighetsaffärer. Behovet av delegeringsbestämmelser inom detta område har ökat då förköpslagen (SFS 1967:868) upphört att gälla. Beloppsgränsen för auktionsköp föreslås mot denna bakgrund uppgå till 570 prisbasbelopp (25 080 000 kr år 2012).
För närvarande sker en översyn av kommunstyrelsens delegeringsordning.
Delegeringsordningens utgångspunkt är den behörighet och befogenhet att företräda kommunen som kommunstyrelsen har fått av kommunfullmäktige via sitt reglemente ska kunna vidaredelegeras för att åstadkomma en effektiv organisation av
kommunens fastighetsaffärsverksamhet. För att erhålla en tydlig delegeringsordning krävs beslut om ramar för kommunstyrelsens rätt att företröäda kommunen vid fastighetsaffärer.
Istället för att ange ramarna i fasta tal bör rätten att besluta knytas till prisbasbelopp enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring för att undvika att beslutsrätten påverkas av förändringar i penningsvärdet.
Att i ramen föreskriva vilka kriterier som ska föreligga för att en fastighetsaffär ska anses vara av principiell betydelse och därmed vara föremål för beslut i
kommunfullmäktige möter svårigheter. En fastighetsförsäljning kan vara av principiell betydelse utan att för den skull omfatta stora värden eller omfattande arealer. De affärer som på denna grund ska avgöras av fullmäktige får istället avgöras utifrån förutsättningarna i det enskilda fallet.
AU § 255 12/0346
Kulturutredning
Förslag till kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen beslutar att fastställa upprättat direktiv för kulturutredning.
Kommunstyrelsen beslutar att finansiera utredningen med 400.000 kr ur kommunstyrelsens utvecklingsmedel avseende år 2013.
Kommunstyrelsen beslutar att avsluta utredningarna ”Samlat musei- och upplevelsecentrum” (KS § 141, dnr 11/0082) samt ”Framtida användning av Rosa Huset” (KS § 159, dnr 11/0280) med hänvisning till den nu beslutade kulturutredningen.
Bakgrund
I juni 2012 beslutade kommunfullmäktige i Strategisk plan med budget 2013-2015 om medel för att genomföra en kulturutredning. Kommunstyrelsen fick uppdraget att genomföra utredningen. De medel som finns till förfogande är 400 000 kr under år 2013. Detta utredningsdirektiv syftar till att förtydliga syfte och arbetsmål med utredningen.
Utredningen tar ett helhetsgrepp över kulturområdets olika museiverksamheter, Rosa Huset och Kulturhuset i Skövde och ersätter de tidigare beslut som fattats om att utreda ” Framtida användning av Rosa Huset” (KS § 159, dnr 11/0280) och ett
”samlat musei- och upplevelsecentrum” (KS § 141, dnr 11/0082).
Handlingar
Direktiv kulturutredning
Utvecklingsmedel till strategiskt verktyg
Beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att avsätta utvecklingsmedel, 265 tkr, för framtagandet av ett verktyg för investeringskalkyl, Multi Criteria Analysis (MCA).
Kommunstyrelsen arbetsutskott beslutar uppdra till Närings- och
samhällsbyggnadschefen att inköpa verktyget och finansiering av inköpet sker med kommunstyrelsens utvecklingsmedel 2012.
Bakgrund
Näring- och samhällsbyggnadsenheten (NSE) är Kommunstyrelsens instans gällande frågor av strategisk art inom områdena samhällsbyggnad, näringsliv/marknad och miljö/natur. Investeringar som är tillväxtdrivande ligger ofta inom detta område.
NSE har identifierat ett ökat behov av verktyg för investeringskalkyl.
Ett sådant beslutsstöd behöver kunna vikta flera olika faktorer, ekonomiska såväl som samhällsekonomiska, för att kunna ge ett bra beslutsunderlag.
Verktyget är en så kallad Multi Criteria Analysis (MCA) som tar flera faktorer i beaktande i ett och samma dokument. Verktyget kommer att kunna lämna ifrån sig ett beslutsunderlag som tar hänsyn till finansiella, samhällsekonomiska samt en del Skövde specifika parametrar. Kostnaden för framtagandet av modellen uppgår till 265 tkr.
Delges
ES, NSE, Johan Dahlström
AU § 257 11/0419
Beslutsattestanter 2013, kommunstyrelsen
Beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att utse personer enligt upprättad ”Besluts- och attestförteckning 2013” till beslutsattestanter tills vidare under 2013. Utsedda beslutsattestanter medges utse attestanter. Dessa ska av beslutsattestanten upplysas om delaktigheten i attestantansvaret.
Kommunens nämnder/förbund/bolag rekommenderas att utse:
Patrik Rosén som beslutsattestant med Anne-Marie Sörensen och Ann-Louise Nylund som attestanter för centralt uträknade löner samt verkställda
löneavdrag för arbetstagare avseende skatter m.m. två i förening,
Patrik Rosén som beslutsattestant med Ann Bergsten och Håkan Hendeby som attestanter för pensioner, personalförsäkringspremier, personalbilar m.m.
två i förening,
Annelie Nyman som beslutsattestant med Ritha Persson och Torbjörn Bäck som ersättare för fastighetsskatter,
Tommy Klang som beslutsattestant för av upphandlingsenheten inköpta varor och tjänster med Marie Löfgren som ersättare,
Fredrik Edholm som beslutsattestant med Christina Mellqvist som ersättare för driftkostnader avseende televäxel.
Bakgrund
Beslut om beslutsattestanter skall fattas särskilt för varje kalenderår.
Nämnderna/förbund/bolag är skyldiga att genom protokollsutdrag underrätta ekonomikontoret och revisorerna om vilka personer som utsetts att på nämndens vägnar beslutsattestera utbetalningsorder. Attestanter/beslutsattestanter skall vara informerade om innebörd och ansvar i attestmomentet och särskilt upplysas om detta oavsett om attest sker på pappersfaktura eller EDI/Scannad faktura i applikationen Raindance.
Beslutet om beslutsattesträtt är personligt. Vid planeringen av semesterledigheter måste därför beslutsattestant finnas tillgänglig under hela verksamhetstiden.
Handlingar
Beslutsattestanter 2013 Kommunstyrelsen
Delges
Johan Dahlström
Information
Leif Walterum, om bussdepåbygge. Förhandlingar med Västtrafik sker idag.
Leif Walterum, Västra Stambanegruppen har träffats i Skövde, positivt att alla kommuner är med.
Mikael Wendt, folkhälsorådet har haft sammanträde.
Mikael Wendt, har också deltagit i ett frukostmöte som bl a tog upp upphandling i offentlig sektor. Uppskattat möte.
Mikael Wendt, ett möte med Ungdomsforum har genomförts.
Katarina Jonsson, information från Kommunalförbundet om remiss av förslag till
”Turistorganisation”.
Katarina Jonsson, Kommunalförbundet kommer att diskutera Gymnasium Skaraborg i januari.
Marie Ekman, Miljösamverkan Östra Skaraborg har Öppet hus den 23 januari.
Marie Ekman, rapport från styrelsemöte med Skövde Företagspark. Nybyggnationen (etapp 8) kring Portalen följer tidsplanen.
Helena Dahlström, rapport från styrelsemöte i Skövde Flygplats AB.
Christina Josefsson, arrangemangen kring Medarbetaridén är avslutade. Har satt avtryck i organisationen – mycket positiva återkopplingar.
Christina Josefsson, har besökt utbildningsförvaltningen under en dag och fått en bild av verksamhet och organisation.
Christer Josefsson, under januari sker ett arbete med en processbeskrivning inom
”samhällsbyggnad” i ett brett perspektiv. En MEX-enhet bildas formellt från 1 januari.
Christina Josefsson, ekonomisk förstärkning/förtydligande av kvalitetsarbetet sker genom att Therese Kandeman tydliggörs som kvalitetschef från 1 januari.
Christina Josefsson tackade ordförande och ledamöter i kommunstyrelsens arbetsutskott för 2012 med en blomma och ett julrim om berörda händelser och utveckling i Skövde kommun.
AU § 259 12/0033
Anmälningsärenden
12-33 Rapport Kvarndammprojektet.
12-33 Skolinspektionens beslut, tillsyn av introduktionsprogrammen vid Kavelbro.
12-33 Skolinspektionens beslut, Raoul Wallbergsskolan i Skövde.
12-33 Skolinspektionens beslut, tillsyn av Fjärilskolan.
12-33 Regionala nätverk om valets genomförande.
12-33 Skolinspektionens beslut, Vasaskolan.
