Plats och tid Kommunhuset, Vara kl. 09.00 – 10.45
Beslutande Carl-Uno Olsson (S), ordf.
Ros-Marie Persson (S) Jan Sahlström (S) Irene Karlsson (C) Henric Dahlin (C) Per Gunnarsson (M) Camille Maamari (M) Jhonatan Jansson (M) Tobias Fahlqvist (FP)
Övriga deltagande Christina Hagberg (V), ej tjänstg. ers.
Magnus Fridén (C), ej tjänstg. ers.
Lennart Carlsson, rektor § 54 Ingela Näslund, utredare § 54-56
Gunlög Thorstensson, kultur-biblioteksc Liselotte Everhag-Winbladh, medicinskt a Pernilla Engqvist-Widegren, bildningschef Inger Gustafsson, sekreterare
hef § 57
ansvarig skolsköterska § 60 f
Justerare Ros-Marie Persson
R
Justeringens plats och tid Kommunhuset, 2013-06-27 kl. 09.00
Under-
skrifter Sekreterare Paragrafer 54-60
Inger Gustafsson
Ordförande
Carl-Uno Olsson
Justerare
Ros-Marie Persson
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ Vara kommun, Bildningsnämnden
Sammanträdesdatum 2013-06-25
Datum för anslagets upp-
sättande 2013-06-27
Datum för anslagets
nedtagande 2013-07-19
Förvaringsplats för proto-
kollet Bildningsförvaltningen
Underskrift
Redovisning av vidtagna åtgärder med anledning av Skolinspektionens
beslut... 2
Nattbarnomsorg ... 5
Ansökan om utökning av förskoleplatser Jungs friskola ... 7
Ridanläggning Vara ... 8
Redovisning av delegeringsbeslut ... 11
Anmälan ... 12
Information/uppföljning ... 13
BIN § 54
AU § 77 Dnr 22/2013 611
Redovisning av vidtagna åtgärder med an- ledning av Skolinspektionens beslut
dnr 41-2013:1161
Beslut
Bildningsnämnden beslutar, med anledning av Skolinspektionens beslut dnr 41-2013:1161, överlämna följande redovisning av vidtagna åtgärder.
_________
Bakgrund
En vårdnadshavare till elev på Alléskolan har i februari 2013 gjort en anmälan till Skolinspektionen. I anmälan har uppgetts att eleven inte når kunskapsmålen i något ämne. Under läsåret 2012/13 har eleven varit i skolan vid endast tio tillfällen och elevens behov av särskilt stöd blir inte tillgogosett.
Rektor på Alléskolan och t.f. bildningschefen har i yttrande 2013-03-15 svarat på Skolinspektionens frågor.
Skolinspektionen har i beslut 2013-05-06 förelagt Vara kommun att vidta åt- gärder så att författningarnas krav om elevs rätt till särskilt stöd och utbildning vid Alléskolan uppfylls.
Beredning
Skolinspektionen förelägger Vara kommun att senast den 24 juni 2013 vidta åtgärder så att författningarnas krav om elevens rätt till särskilt stöd och ut- bildning uppfylls. Kommunen har fått dispens att redovisa åtgärderna till den 1 juli 2013.
Vidtagna åtgärder för att få eleven till skolan
Bildningsförvaltningen har tagit fram en handlingsplan för hög frånvaro. I handlingsplanen finns rutiner för både anmäld och oanmäld/otillåten frånvaro.
En av elevhälsans skolsköterskor är ansvarig för det övergripande arbetet och uppföljningen kring närvaro och frånvaro i skolan och finns till hands som stöd för skolorna vid behov.
Bildningsförvaltningen kan konstatera att i det aktuella fallet har handlingspla- nen inte följts fullt ut, vilket förvaltningen ser allvarligt på. Elevhälsan har varit involverad sedan ett relativt tidigt stadium och elevvårdskonferenser hölls från och med att frånvaron blev allvarlig. Det finns dock brister kring utredning och att ta fram konkreta åtgärder samt kring uppföljning och dokumentation.
Vad gäller rektors och skolans ansvar för att arbeta främjande och förebyg- gande för att öka elevernas närvaro och därmed minska frånvaron kan förvalt- ningen konstatera att ett gediget arbete görs på skolan för att skapa en god
lärandemiljö, arbetsro och ett trivsamt klimat. Däremot kan konstateras att det finns brister i skolans hantering då det kommer till detta enskilda fall, snarare än att det brister i skolans generella rutiner. Förvaltningen delar Skolinspekt- ionens åsikt att man inte kan avvakta med att sätta in åtgärder med hänvisning till extern utredning samt att de insatser som skolan gjort inte varit tillräckliga.
I det nya åtgärdsprogrammet som upprättats den 17 juni 2013 inför hösttermi- nen är ett av målen närvaro på den planerade anpassade undervisningen. Åt- gärderna är framtagna utifrån rekommendationerna i det psykologutlåtande som gjordes i februari 2013.
Förvaltningens nya bildningschef, som tillträdde sin tjänst i maj 2013, ser arbe- tet med de övergripande rutinerna kring frånvaro, åtgärder för att öka närvaro samt uppföljning som ett prioriterat område.
Utredning behov av särskilt stöd
Som konstaterades ovan så kan bildningsförvaltningen konstatera att det finns brister kring utredningen av elevens frånvaro. Detta gäller även utredningen av behovet av särskilt stöd. Det har gjorts en social och en pedagogisk kartlägg- ning samt ett psykologutlåtande. Utredningarna har dock tagit lång tid och lett till att det tagit lång tid innan åtgärder satts in. Det aktuella fallet är mycket komplext och det har funnits behov av att göra en grundlig och mångsidig utredning. Det är dock mycket angeläget att komma igång med arbetet med åtgärder även om inte hela elevens situation är färdigutredd.
Det är rektor som ansvarar för att utredning görs och förvaltningen framhåller vikten av att detta görs enligt författningarnas krav. Den nytillträdda bildnings- chefen kommer att arbeta med och implementera rutiner för att på ett effekti- vare och snabbare sätt göra utredningar utifrån Skolverkets allmänna råd för arbete med åtgärdsprogram. Detta för att snabbare få fram ett underlag och på så sätt snabbare komma igång med de åtgärder och insatser som behövs. Dele- geringsrutiner kommer också att ses över.
Åtgärdsprogram
Ett nytt åtgärdsprogram har beslutats och upprättats den 17 juni 2013. Beslutet är undertecknat och innehåller en överklaganshänvisning.
Utifrån elevens behov har mål satts upp att eleven ska få en fungerande skol- gång, närvara på den planerade anpassade undervisningen samt att eleven ska delta i den enskilda undervisningen i skolan. Utifrån målen har åtgärder tagits fram kring hur undervisningen ska anpassas. Undervisningen kommer följas upp kontinuerligt efter varje undervisningstillfälle av ansvarig pedagog. Åt- gärdsprogrammet kommer att utvärderas den 7 oktober 2013 av elev, vård- nadshavare, skolledning och ansvariga pedagoger.
Arbete med åtgärdsprogram är ett av bildningschefens prioriterade områden och ett arbete kommer att göras med och implementera rutiner utifrån Skol- verkets allmänna råd för arbete med åtgärdsprogram.
Anpassad studiegång
Ett beslut om anpassad studiegång har fattats av rektor den 18 juni 2013. Be- slutet är undertecknat och innehåller överklaganshänvisning. Av beslutet fram- går vilka ämnen och vilken undervisningstid som omfattas och bygger på re- kommendationerna i det psykologutlåtande som gjordes i februari 2013.
________
BIN § 55
AU § 78 Dnr 44/2013 710
Nattbarnomsorg
Beslut
1. Enskilda förskolor i kommunen ges möjlighet att starta nattbarnom- sorg med ersättningen 350 kr/barn och kväll/natt utöver ordinarie er- sättning.
2. Förslag om regler för nattbarnomsorg arbetas in i tillämpningsregler för barnomsorgen.
________
Bakgrund
Förvaltningen har fått i uppdrag att ta fram olika alternativ och se över möjlig- heter till nattbarnomsorg.
Beredning
Utredare Ingela Näslund redovisar hur utredningen bedrivits och vilka alterna- tiv som utretts.
I utredningen finns idag tre alternativ:
• Möjlighet för enskilda förskolor att starta nattbarnomsorg med ersätt- ningen 350 kr/barn utöver ordinarie ersättning.
• Pedagogisk omsorg på kommunal förskola.
• Ingen nattbarnomsorg erbjuds.
I utredningen finns också förslag till regler för nattbarnomsorg.
Arbetsutskottets förslag till beslut
1. Enskilda förskolor i kommunen ges möjlighet att starta nattbarnom- sorg med ersättningen 350 kr/barn och kväll/natt utöver ordinarie er- sättning.
2. Förslag till regler för nattbarnomsorg fastställs.
________
Bildningsnämndens beredning
Yrkande
Irene Karlsson (C) yrkar att förslag om regler för nattbarnomsorg arbetas in i tillämpningsregler för barnomsorgen.
Yrkandet bifall.
________
BIN § 56
AU § 79 Dnr 23/2012 718
Ansökan om utökning av förskoleplatser Jungs friskola
Beslut
Bildningsnämnden godkänner en överinskrivning med två barn på Jungs fri- skolas förskola fram till beslut tagits om barnomsorgen i Kvänumsområdet, dock längst t.o.m. 31 juli 2014.
________
Bakgrund
Bildningsnämnden godkände den 10 april 2012 ansökan från Jungs Friskola ekonomisk förening om att bedriva fristående förskola med 20 förskoleplatser (dnr 23/2012, BIN § 29). Föreningen inkom den 25 april 2013 med en ansökan om att utöka verksamheten med 10 förskoleplatser.
Kommunen handlägger ärenden om godkännande av enskild som huvudman för förskola. Om huvudmannen önskar förändra det maximala platsantalet eller flytta verksamheten inom en fastighet (huskropp) ska huvudmannen ansöka om nytt reviderat godkännande. Enligt skollagen 2 kap. 5 § ska godkännande lämnas om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun där utbildningen ska bedrivas.
Beredning
Ett möte med Jungs friskola har ägt rum där man diskuterat utökningen och konsekvenserna för kommunens verksamhet.
________
BIN § 57
AU § 83 Dnr 8/2011 292
Ridanläggning Vara
Beslut
Bildningsnämnden beslutar att avslå Varaortens Ryttarförenings ansökan p.g.a.
att kommunens finansiering endast kan göras upp till 50%.
________
Bakgrund
Varaortens Ryttarförening (VORF) fanns under flera år med i diskussionerna kring Vara Horse Arena, ett kommunalt projekt som avbröts år 2010. Strax efteråt sade dåvarande hyresvärd för ryttarföreningens verksamhet upp hyres- avtalet på Klövagården, där föreningen bedrivit verksamhet i många år.
VORFs verksamhet var vid tillfället för avflyttningen en av kommunens allra största. I verksamheten ingick också en betydande verksamhet för personer med funktionsnedsättning.
När hyresavtalet sades upp arbetade föreningen fram förslag till lösning som presenterades för kommunen år 2011. Kommunen sade sig då vara villig att hjälpa till med finansieringen till ett hållbart alternativ på nivån 75 % av inve- steringen. Dock befanns det presenterade förslaget inte vara hållbart och ären- det återgick till utgångsläget, dock med den skillnaden att verksamheten under tiden fick läggas i malpåse.
2011 presenterade ryttarföreningen ett förslag till inköp av en fastighet för att bygga upp ridskola. Bildningsnämnden förklarade sig positiv till att lämplig fastighet köps in för ridskoleverksamhet och att de juridiska aspekterna kring ägande och driftsförhållande bör utredas vidare.
Idag har föreningen ingen egen anläggning och verksamheten består av viss tävlingsverksamhet och uppvisningar i olika sammanhang.
VORF har nu kommit in med en ansökan om kommunalt stöd för en ny ri- danläggning. Stödets omfattning beräknas till 20 miljoner kr.
Planeringsförutsättningar
VORF har en god erfarenhet av att bedriva ridskoleverksamhet och special- verksamhet för funktionsnedsatta med behov av mycket speciellt stöd.
I olika faser har man tagit hjälp av Västergötlands Ridsportförbund för att få fram planeringsunderlag.
Finansiellt står klubben inte särskilt stark, men man har inga skulder.
Några punkter som utkristalliserats som viktiga under planeringstiden har varit:
• En ny anläggning ska vara anpassad till grundbehov för ridskoleverk- samhet.
• Det är bra, men inte nödvändigt för ridskoleverksamheten, om hästar och ryttare kan komma ut i naturen på ett säkert sätt.
• Uthyrning av stallplats kan vara ett sätt att finansiera delar av verksam- heten.
• Det är en fördel om anläggningen finns på sandblandad jord då det mi- nimerar tungt arbete i stallarna för att hålla rent. Sådan mark är å andra sidan känsligare för uttorkning då betet i hagarna kan bli för utarmat.
• Man behöver 5-8 ha för att driva anläggningen. Sämre mark kan betyda behov av mer mark då hästarna behöver flyttas runt mer för att inte stå på söndertrampad jord. Sådana förhållanden kan leda till sämre djur- hälsa.
• Det är en stor fördel med ett tätortsnära läge. I arbetet har angivits att en tolvåring ska kunna cykla själv till anläggningen. Det förutsätter också säkra vägar för barn på cykel.
• Kommunen behöver äga marken så att man har marken kvar som sä- kerhet ifall föreningens verksamhet skulle läggas ner.
Kommentarer till ansökan
Ansökan följer den Checklista som föreningen fått att arbeta med inför ansö- kan. Det innebär ett närstudium av verksamhetsutvecklingen, styrelsearbetet och driftsekonomin på 3 år och en mer övergripande bild av de två åren därpå.
I den ekonomiska delen är det dock svårt att se vad som är direkt ridskoleverk- samhet och vad som är t ex tävlingsverksamhet. Effekterna av ett nytt system för stöd till föreningsaktivitet går heller inte att se. I textdelen finns mer förkla- ringar kring hur sambandet mellan tävlingsverksamhet och ridskola fungerar.
Beskrivningen av den tänkta verksamheten verkar väl förankrad, byggd på kun- skap om hur man bedriver ridskoleverksamhet och föreningens kompetens när det gäller verksamhet för personer med funktionsnedsättning. Den är förmod- ligen realistisk när det gäller uppbyggnadstakt och omfattning när väl en an- läggning finns på plats.
Investeringsbudgeten innehåller de delar som den behöver innehålla, dvs i hu- vudsak mark, byggnationskostnader och startmaterial (inklusive hästar).
Hästsport är en dyr sport att utöva. Insatsen från de ridande själva blir ganska stor oavsett finansieringsform. Det är därför av stor vikt att det finansiella åta- gandet för föreningen byggs på säker grund och rimliga antaganden men också på ett visst mått av nytänkande för att klara föreningens del av kostnaderna.
Föreningens beskrivning av förhållanden kring finansieringen av det egna åta- gandet bygger på hypoteser. Till en del är det naturligt då traditionellt letande
var anläggningen kan komma på plats. Det är också svårt att se på vilket sätt ideellt arbete påverkar byggnationskostnaderna.
Vara är en kommun där det är förhållandevis lätt att hitta ett ”hästnära bo- ende”. Det gör att det finns ett starkt hästintresse bland befolkningen och för- modligen ganska många hästar i privat ägo och ett behov av att kunna hyra ridhustid.
Man anger ett lokaliseringsalternativ. Detta ligger i Emtunga och får anses ligga i den bortre änden för vad som är realistiskt att en tolvåring från tätorten cyklar själv mörka höstkvällar. Dock finns en säker cykelväg från Vara till Emtunga.
Sträckan på allmän väg fram till anläggningen är inte speciellt lång men inbe- griper att korsa Ringleden för att nå cykelvägen. En ljussignal vid övergången verkar vara ett realistiskt sätt för kommunen att förstärka säkerheten. Det är få kollektiva transporter till Emtunga – barn från andra orter måste med stor san- nolikhet skjutsas.
Det tätortsnära perspektivet är mycket viktigt för att verksamheten ska kunna återhämta sig och också växa. Under arbetets gång har ett förslag på lokali- sering på Torsgården diskuterats. Detta alternativ finns inte med i ansökan.
Uthyrning av stallplats kan bidra till inkomsterna, vilket även gäller om man hyr ut ridhustid till utifrån kommande hästar. Uthyrd stallplats för med sig att man kan utgå från viss hjälp vid bemanningen vid helger och ledigheter för ridskolepersonalen, vilket underlättar praktiskt och ekonomiskt för föreningen.
Uthyrda stallplatser är svårt att kombinera med uthyrd ridhustid, då stalluthyr- ningen inbegriper ridhustid.
Föreningen söker kommunalt stöd för 75 % av investeringskostnaden. Kom- munens riktmärke ligger normalt på 50 %.
________
BIN § 58
Redovisning av delegeringsbeslut
Beslut
Bildningsnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbeslut.
_________
Bakgrund
Följande delegeringsbeslut redovisas vid dagens sammanträde:
Beslut Delegat
Au 2013-05-28 § 75 Au 2013-06-11 § 80, 85
Arbetsutskottet
DB 53 Bildningschef
DB 54, 55 Kultur- och bibliotekschef
_________
Bildningsnämndens behandling
Irene Karlsson (C) ställer frågor angående au § 80. Bildningschefen redovisar hur diskussionerna med Lidköpings kommun framskrider.
________
BIN § 59
Anmälan
Meddelas och läggs till handlingarna:
Au § 76 Budget 2014 Au § 81 Anmälan Au § 82 Information Au § 84 Föreningsbidrag _________
BIN § 60
Information/uppföljning
Förstelärare
Bildningschefen informerar om att 6 lärare är utsedda till förstelärare i kom- munen och hur urvalsprocessen gått till.
Patientsäkerhetsberättelse
Medicinskt ansvarig skolsköterska Liselotte Everhag-Winbladh redovisar den patientsäkerhetsberättelse för vårdgivare som skrivits för 2012.
Beslut
Bildningsnämnden tar del av Patientsäkerhetsberättelsen.
________
