Protokoll BIN 2021-06-23 §§ 106-123

(1)

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Bildningsnämnden

Tid och plats onsdagen den 23 juni 2021, klockan 09:00 till 11:40 i Sammanträdesrum Stenen, Kommunhuset.

Beslutande

Ledamöter Peter Jonsson (M), ordförande Ros-Marie Persson (S) deltar digitalt Herman Bynke (M) deltar digitalt

Camille Maamari (HVKB) deltar digitalt Elin Härling (SD) deltar digitalt

Carl-Uno Olsson (S) deltar digitalt Magnus Fridén (C) deltar digitalt

Tjänstgörande ersättare Lena König (M) deltar digitalt Lars Åke Karlsson (S) deltar digitalt

Övriga närvarande

Ersättare Moa Karlsson (C) deltar digitalt

Christina Rikardsson (SD) deltar digitalt

Övriga André Essebro, bildningschef

Per Kärnblad, utredningssekreterare

Ola Sundberg, verksamhetschef §§ 107-109 deltar digitalt Liselotte Everhag-Winbladh, elevhälsochef § 107 deltar digitalt Ingalill Wilske, ekonom § 108 deltar digitalt

Cathrine Croona, verksamhetschef §§ 109-110 deltar digitalt Anders Englund, rektor § 111 deltar digitalt

Rigmor Persson, verksamhetschef §§ 112-113 deltar digitalt

Utses att justera Elin Härling

Justeringens plats och tid Kommunhuset 2021-06-23, klockan 13:30.

Justerade paragrafer §§ 106-123

(2)

________________________

Per Kärnblad

Ordförande

________________________

Peter Jonsson

Justerare

________________________

Elin Härling

(3)

Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Bildningsnämnden

Datum för sammanträdet 2021-06-23

Datum då tillkännagivandet

publiceras 2021-06-23

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2021-07-14

Förvaringsplats av protokollet Kansliavdelningen

Sekreterare Per Kärnblad

(4)

Ärendelista

Paragraf Ärende Diarienummer Sida

§ 106 Fastställande av föredragningslista, närvarorätt samt eventuellt jäv

5

§ 107 Redovisning av elevfrånvaro i grundskolan HT 2020 BIN 2020/163 6

§ 108 Uppföljning och bestämmelser för interkommunala elever i grundskolan

BIN 2021/104 7

§ 109 Sammanställning av misstänkta kränkningsärenden i

förskolor och skolor läsår 2020-2021 BIN 2021/105 8

§ 110 Godkännande som huvudman för fristående förskola, Broholmskolan Jung Förskolan Syrenen

BIN 2021/93 9 - 11

§ 111 Redovisning av behovsbeskrivning av grundsärskolans

framtida lokalbehov BIN 2021/71 12 - 13

§ 112 Redovisning av behovsbeskrivning för kulturskolans framtida lokalbehov

BIN 2021/106 14

§ 113 Revidering av avgifter på kulturskolan BIN 2020/90 15

§ 114 Kommande upphandling av SFI-utbildning i Vara kommun

BIN 2021/52 16

§ 115 Remissvar kring förslag på miljöstrategi 2021-2030

samt aktivitetsplan 2021-2023 för Vara kommun BIN 2021/60 17 - 18

§ 116 Revidering av bildningsnämndens delegationsordning BIN 2021/88 19 - 20

§ 117 Revidering av bildningsnämndens ärendeplan BIN 2020/223 21 - 23

§ 118 Fastställande av representant samt ersättare i Folkhälsorådet

BIN 2019/18 24 - 25

§ 119 Samverkan mellan föräldraföreningar och skolor BIN 2021/94 26

§ 120 Information från genomförd dialog med Vara IBK kring renovering av Alléhallen

BIN 2019/80 27

§ 121 Redovisning av delegationsärenden BIN 2021/1 28 - 29

§ 122 Redovisning av anmälningsärenden samt ärendebalans BIN 2021/2 30 - 31

§ 123 Övrigt från förvaltningen och ledamöter 32 - 33

(5)

§ 106

Fastställande av föredragningslista, närvarorätt samt eventuellt jäv

Bildningsnämndens beslut

1. Ärende 3 ’Presentation av rektor samt arbetet kring elever med annat modersmål än svenska på Torsgårdsskolan’ utgår.

Sammanfattning av ärendet

Det är bildningsnämndens ordförande som beslutar om vilka ärenden som ska med på bildningsnämndens kallelse. Varje ledamot i nämnden har dock initiativrätt enligt

kommunallagen (2017:725) 4 kap. 20 §. Detta innebär att ledamöter får väcka ärenden på nämnden även om de inte varit med i kallelsen.

När det gäller närvarorätten ska ett nämndssammanträde hållas inom stängda dörrar (6 kap. 25

§). Detta innebär att de närvarande på nämnden ska bestå av dess ledamöter samt de ersättare som väljer att närvara (6 kap. 17 §). Förutom detta ska de närvarande bestå av de som blivit särskilt kallade att redogöra för ett ärende (6 kap. 26 §). Även vissa personalföreträdare (7 kap.

12 §) samt kommunstyrelsens ordförande (bildningsnämndens reglemente 27 §) har rätt att närvara. För att någon ytterligare ska närvara på ett sammanträde behöver nämnden enhälligt godkänna detta.

Om en ledamot är jävig i ett ärende får den inte delta eller närvara under handläggningen av ärendet (6 kap. 28-32 §§). Ledamoten ska själv anmäla eventuellt jäv och lämna sammanträdet under beredningen av ärendet.

Eventuella ändringar av dagordningen samt godkännande av ytterligare närvarorätt beslutas inledningsvis på nämndens sammanträde. Anmälan om eventuellt jäv påminns också om vid inledningen av sammanträdet.

(6)

§ 107 Diarienummer BIN 2020/163

Redovisning av elevfrånvaro i grundskolan HT 2020

Bildningsnämnden har tagit del av redovisning av elevfrånvaro i grundskolan HT 2020.

Enligt skollagens 7 kapitel har alla barn i Sverige vanligtvis skolplikt under 10 år från och med att de fyller sex år. Skolplikten gäller förskoleklass, grundskola samt grundsärskola och innebär att eleven i dessa skolformer ska delta i verksamheten som anordnas om den inte har giltiga skäl att utebli.

En sammanställning av elever med hög frånvaro har tagits fram. Siffrorna baserar sig på

höstterminen 2020, vilken är den senaste terminen som slutförts, och jämförs med motsvarande period under 2019.

Under höstterminen 2020 har totalt 19 elever i Vara kommuns grundskolor haft en total frånvaro på 50 procent eller mer. Av dessa har 7 elever haft en ogiltig frånvaro på över 30 procent. Detta är en ökning från motsvarande siffror under 2019 när 10 elever hade en total frånvaro på 50 procent eller mer och 6 av dessa hade en ogiltig frånvaro på över 30 procent. Av de rapporterade eleverna är det 3 stycken som har en så kallade långfrånvaro, vilket innebär att de har haft mer än 50 procent frånvaro både under höstterminen 2019 och höstterminen 2020.

Ökning av antalet frånvarande elever beror främst på den nuvarande Coronasituationen, vilken har påverkat hela skolväsendet. Återkommande frånvaro från skolan är förenat med negativa konsekvenser för bland annat elevens måluppfyllelse och psykiska hälsa.

Det finns framtagna anvisningar vid hög elevfrånvaro som skola och elevhälsa följer när det aktualiseras att en elev har en hög frånvaro. Anvisningarna bedöms fungera tillfredsställande men det finns alltid elever där extra insatser behövs.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 114998 - Tjänsteskrivelse från elevhälsochef, dokumentid 114739

- Rapport från elevhälsochef, dokumentid 114738

(7)

Uppföljning och bestämmelser för interkommunala elever i grundskolan

Bildningsnämnden har tagit del av informationen.

I skollagen 10 kap. 25§ framgår det att en elev har rätt att bli mottagen i en annan kommun än hemkommunen om eleven med hänsyn till sina personliga förhållanden har särskilda skäl att få gå i den kommunens grundskola. En kommun har även möjlighet att ta emot elever från andra kommuner vid önskemål från elevens vårdnadshavare, även om särskilda skäl saknas enligt 10 kap. 27 §. Det sistnämnda är dock inte en skyldighet. Innan en kommun tar emot en elev från andra kommuner måste den inhämta ett yttrande kring detta från hemkommunen.

Vara kommun har även ingått ett samverkansavtal med ett antal kommuner i Skaraborg där syftet är att samverka med skolgång mellan ett dessa kommuner och att underlätta den administrativa delen med att gå i skola i annan kommun än hemkommunen.

Antalet barn som är folkbokförda i Vara men som har plats i förskola, förskoleklass, fritidshem eller grundskola i annan kommun är för närvarande 15 barn i förskolan, 5 i förskoleklass, 20 i grundskolan och 10 på fritidshem. På kommunens förskolor går det 12 barn med annan

hemkommun. Det finns 5 barn inskrivna på fritidshem och 22 elever på grundskolan som har en annan hemkommun.

Inom Skaraborg används en gemensam prislista för interkommunal ersättning som består av 90%

av riksgenomsnittskostnaden som redovisas till Skolverket. För ersättning till kommun utanför Skaraborgs samverkansavtal är ersättningen antingen den mottagande kommunens kostnader för skolformen om eleven mottagits till med stöd av särskilda skäl (Skollagen 10:25, 10:28)

alternativt hemkommunens egna kostnader för skolformen om eleven tagits emot av andra skäl (Skollagen 10:27).

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 114999 - Tjänsteskrivelse från verksamhetschef, dokumentid 114894

- Avtal från bildningsnämnden, dokumentid 44136

(8)

Sammanställning av misstänkta kränkningsärenden i förskolor och skolor läsår 2020-2021

Bildningsnämnden har tagit del av sammanställningen av misstänkta kränkningsärenden på förskolor och skolor för läsåret 2020/2021.

Enligt skollagen (2010:800) 6 kap. 10 § ska personal som får kännedom om att ett barn eller elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i verksamheten anmäla detta till rektorn.

Rektorn är i sin tur skyldig att anmäla detta till huvudmannen som i sin tur har en skyldighet att utreda händelsen och vidta åtgärder för att motverka kränkande behandling i framtiden.

För bildningsnämnden sker rapportering från rektorer till huvudman löpande på varje

sammanträde. Nämndens ansvar att utreda händelsen och vidta åtgärder är i sin tur delegerad till respektive rektor och respektive verksamhetschef följer upp utredningarna.

Nedan följer en samlad redovisning av antalet misstänkta kränkningar på förskolor och skolor.

Antal anmälda ärenden i förskolan: 2 stycken som båda har bedömts vara kränkningar. Ärendena är från två olika förskolor. Båda är avslutade.

Antal anmälda ärenden i grundskolan: 105 stycken. Av dessa har 101 bedömts vara kränkningar (96%). 6 enheter har anmält misstänkta kränkningar. 11 ärenden är fortfarande öppna.

Antal anmälda ärenden i gymnasieskolan: 5 stycken. Av dessa är 3 bedömda som kränkningar.

Alla ärenden oavsett bedömning är hanterade. I ett ärende (på grund av nyligen inkommit) pågår arbetet med åtgärder och uppföljning. Övriga är avslutade.

Beslutsunderlag

(9)

Godkännande som huvudman för fristående förskola, Broholmskolan Jung Förskolan Syrenen

1. Vara kommun godkänner Broholmskolan ekonomisk förening (769608–1319) som huvudman för förskola vid Broholmskolan Jung Förskolan Syrenen.

Godkännandet kan användas för att starta verksamheten från och med 1 juli 2021 eller senast den 1 juli 2023. Om utbildningen inte har startat inom denna period förfaller godkännandet.

Godkännandet avser endast den huvudman som anges i beslutet. Huvudmannaskapet för skolenheten får inte utövas av någon annan fysisk eller juridisk person.

2. Broholmskolan ekonomisk förening (769608–1319) ska anmäla förändringar i den krets av personer, som avses i 2 kap. 5 a § skollagen, till Vara kommun senast en månad efter förändringen.

3. Broholmskolan ekonomisk förening (769608–1319) beviljas rätt till bidrag från barnens hemkommun i och med godkännandet som huvudman för Broholmskolan Jung Förskolan Syrenen.

Bedömning

Ägar- och ledningsprövning

Vara kommun har mot bakgrund av utredningen i ärendet fastställt ägar- och ledningskretsen hos den enskilde till att omfatta följande personer:

Nina Ahokas, Marie Gustavsson, Kerstin Hessle, Marie Pilfalk, Annika Sonnbjer och Karin Hansson.

Ovanstående personer har prövats i egenskap av ägare med väsentligt inflytande och/eller styrelse- och ledningsperson i Broholmskolans ekonomiska förening.

Det har av utredningen i ärendet inte framkommit annat än att ägar- och ledningskretsen genom erfarenhet eller på annat sätt förvärvat insikt i de föreskrifter som gäller för verksamheten samt att samtliga personer inom ägar- och ledningskretsen i övrigt bedöms som lämpliga.

(10)

Huvudmannens förutsättningar

Mot bakgrund av de uppgifter som framgår av ansökan samt av utredningen i ärendet gör Vara kommun den samlade bedömningen att Broholmskolan ekonomisk förening har ekonomiska förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten. Broholmskolan ekonomisk förening bedöms även i övrigt ha förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för den sökta utbildningen.

Påtagligt negativa följer

Då Broholmskolan ekonomisk förening tar över befintlig verksamhet bedöms det inte bli några negativa följder för kommunen.

Broholmskolan ekonomisk förening har den 11 maj 2021 ansökt om godkännande som huvudman vid Broholmskolan Jung Förskolan Syrenen i Vara Kommun.

Idag finns redan en fristående förskola på platsen och Broholmskolan ekonomisk förening ämnar ta över denna verksamhet. Då godkännandet för den redan existerande fristående förskolan endast har gällt för den tidigare huvudmannen behöver Broholmskolans ekonomiska förening godkännas som ny huvudman.

Vid godkännande ansvarar Broholmskolan ekonomisk förening för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i skollagen, föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar. Vara kommun får dock tillsynsansvar för verksamheten enligt skollagen 26 kap. 4 §. Detta innebär att Vara kommun kontinuerligt ska granska om verksamheten uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter.

Bestämmelser

Enskilda får efter ansökan godkännas som huvudman för förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola och fritidshem. Det framgår av 2 kap. 5 § skollagen (2010:800). När det gäller förskolor är det den kommun där utbildningen ska bedrivas som handlägger och godkänner huvudmän för verksamheten (2 kap. 7 § skollagen).

Godkännande ska lämnas om den enskilde genom erfarenhet eller på annat sätt har förvärvat insikt i de föreskrifter som gäller för verksamheten. Den enskilde ska också ha ekonomiska förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten, och i övrigt ha

förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen.

Vidare krävs att den enskilde i övrigt bedöms vara lämplig. Vid lämplighetsbedömningen ska viljan och förmågan att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna, laglydnad i övrigt och andra omständigheter av betydelse beaktas.

(11)

För att godkännande ska lämnas krävs därutöver att utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun där utbildningen ska bedrivas. Avser godkännandet förskoleklass och grundskola krävs därutöver att elevunderlaget är tillräckligt för att verksamheten ska kunna bedrivas långsiktigt. Det anges i 2 kap. 5 § skollagen.

Vid prövning av juridisk person ska prövningen omfatta den verkställande direktören och andra som genom en ledande ställning eller på annat sätt har ett bestämmande inflytande över

verksamheten, styrelseledamöter och styrelsesuppleanter, bolagsmännen i kommanditbolag, eller andra handelsbolag, och personer som genom ett direkt eller indirekt ägande har ett väsentligt inflytande över verksamheten. Det anges i 2 kap. 5 a § skollagen.

Beslutsunderlag

- Ansökan från Broholmskolan ekonomisk förening, dokumentid 113708 Beslutet ska skickas till

- Broholmskolan ekonomisk förening (inklusive överklagandeanvisning)

(12)

Redovisning av behovsbeskrivning av grundsärskolans framtida lokalbehov

1. Förvaltningen får i uppdrag att genomföra en förstudie för åtgärdande av grundsärskolans lokalbehov inför höstterminen 2022.

I förstudiens förslag på åtgärder ska grundsärskolans framtida behov av ytterligare lokaler tas i beaktande.

2. Förvaltningen får i uppdrag att genomföra en förstudie för en långsiktig lokallösning för grundsärskolan.

Bildningsnämndens arbetsutskott har den 19 maj 2021 § 82 gett förvaltningen i uppdrag att ta fram en behovsbeskrivning kring särskolans framtida lokalbehov.

Grundsärskolans elevantal har ökat kraftigt de senaste åren vilket har gjort att verksamhetens lokalbehov har ökat. Idag är grundsärskolans lokaler integrerade i samt i anslutning till

Parkskolan. Till hösten 2021 kommer det att finnas sex klasser med 6-8 elever i varje klass. Det blir två klasser i Parkskolan, två klasser i modulerna utanför gamla Allébadet och två klasser i gula huset, byggnaden mellan Parkskolan och Kulturskolan.

I samband med att renoveringen av Alléskolan påbörjas kommer samtliga moduler vid gamla Allébadet att behöva användas för dess elever. Detta innebär att grundsärskolan kommer att sakna två klassrum till höstterminen 2022.

Mer långsiktigt kommer även de två klassrum som grundsärskolan har integrerade på Parkskolan att behövas tas i anspråk av grundskolans årskurs 4-6. Detta innebär att ytterligare två klassrum bedöms saknas för grundsärskolan till hösten 2023.

I och med att grundsärskolans lokalbehov för höstterminen 2022 är akut behöver en förstudie göras för att ta fram förslag på hur lokalbehovet kan åtgärdas. Då det redan nu kan noteras ett långsiktigt behov av ytterligare två klassrum utöver detta är det viktigt att förstudien tar detta i beaktande och inte föreslår en lösning som inte kommer att kunna användas vid en större framtida översyn av grundsärskolans lokaler. Det mer långsiktiga lokalbehovet behöver också utredas i en förstudie för att nå en lösning som är bestående för verksamheten.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 115004

(13)

- Tjänsteskrivelse från rektor, dokumentid 114707 - Behovsbeskrivning från rektor, dokumentid 114618 Beslutet ska skickas till

- Rektor grundsärskolan - Lokalstrateg

(14)

Redovisning av behovsbeskrivning för kulturskolans framtida lokalbehov

Förvaltningen får i uppdrag att genomföra en förstudie för anpassade lokaler för kulturskolan.

Kulturskolan har idag två lokaler i centrala Vara, och de är inte anpassade till den verksamhet som Kulturskolan vill bedriva. Lokalerna är spridda och hindrar till viss del samverkan mellan lärarna, och spontana besök av unga kan inte mötas på det sätt som är önskvärt.

Lokalerna i gamla Prästgården är i stort behov av renovering. Akustikdämpning saknas och lokalerna är gamla och slitna.

Inför bygget av Sprinten togs en ritning fram över hur Kulturskolan skulle integreras med lokalerna där. Sedan dess har gymnasieskolans behov av lokaler ökat, och idén att integrera Kulturskolan i Sprinten, är inte längre aktuell.

Det finns även lediga lokaler i anslutning till Kulturskolans andra lokal vid Räddningstjänst.

Dessa bör undersökas för att slå fast om dessa är ett alternativ att samla Kulturskolans lokaler på ett ställe.

Lokalfrågan har återkommit under åren och det vore bra att slå fast ett långsiktigt alternativ som ger goda förutsättningar för utveckling av Kulturskolans verksamhet.

Beslutsunderlag

- Behovsbeskrivning från verksamhetschef, dokumentid 114734 Beslutet ska skickas till

- Verksamhetschef kultur och fritid

(15)

Revidering av avgifter på kulturskolan

Bildningsnämnden antar avgifter för kulturskolan för att börja gälla från och med 1 juli 2021.

Kommunens kulturskola är den del av bildningsnämndens ansvar. Enligt nämndens reglemente har bildningsnämnden själv rätt att besluta om taxor för kulturskolan. Detta följer av att

kommunfullmäktige överlämnat fastställande av avgifter inom kultur- och fritidsverksamheten som är av mindre ekonomisk betydelse och inte av principiell karaktär till nämnden.

Bildningsnämnden beslutade senast om avgifter för Kulturskolan inför höstterminen 2020. De tidigare avgifterna har i detalj redogjort för avgifter för respektive kurs. Detta har gjort det svårt för verksamheten att anpassa kursutbudet samt att testa olika kurser under en begränsad tid då det inte funnits någon beslutad taxa för dessa.

Ett nytt förslag har nu tagits fram där avgifter tas ut efter kategorier istället för specificerade kurser och verksamheter. Detta ger en större flexibilitet för förvaltningen sett till kursinnehåll och kursers längd. När Kulturskolan vill pröva ny verksamhet eller kortkurser finns det även stöd för detta.

Beslutsunderlag

- Förslag från verksamhetschef, dokumentid 113007 Beslutet ska skickas till

- Verksamhetschef kultur/fritid

(16)

Kommande upphandling av SFI-utbildning i Vara kommun

På bildningsnämnden den 24 februari 2021 § 31 fick förvaltningen i uppdrag att upphandla SFI- utbildning med krav på att huvuddelen av utbildningen ska bedrivas i Vara kommun.

Då V6-kommunernas gemensamma upphandlingsenhet har varit hårt belastad under våren har arbetet med annonseringen dragit ut på tiden. För att komma igång med upphandlingsprocessen har därför en extern konsult utsetts för att handha upphandlingen för upphandlingsenheten.

Kontaktperson gentemot upphandlingsenheten från kommunen blir bildningschef.

En preliminär tidsplan är framtagen för upphandlingen ser ut enligt nedanstående:

o 14 juni Annonsering av upphandlingen o 16 augusti Sista anbudsdag

o 27 augusti Tilldelningsbeslut o 15 september Avtal tecknas

Beroende på värdet på tilldelningen kommer det antingen vara bildningsnämndens arbetsutskott eller bildningschef som har rätt att besluta om tilldelningen.

Målet är att en leverantör av SFI-utbildning i Vara kommun ska vara på plats för att kunna ta över från Lidköpings kommun den 1 januari 2022.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 115005 - Tjänsteskrivelse från bildningschef, dokumentid 114763

(17)

Remissvar kring förslag på miljöstrategi 2021-2030 samt aktivitetsplan 2021-2023 för Vara kommun

Bildningsnämnden lämnar följande remissvar till kommunstyrelsen:

Bildningsnämnden ser positivt på förslag på miljöstrategi 2021-2030 samt dess tillhörande aktivitetsplan 2021-2023 och har i övrigt inget att tillägga.

Bildningsnämnden har mottagit en remiss från kommunstyrelsen den 26 april 2021. Remissen gäller ett förslag på miljöstrategi 2021-2030 i Vara kommun samt en tillhörande aktivitetsplan för 2021-2023.

Miljöstrategin visar på långsiktiga fokusområden samt kommunens övergripande förhållningssätt till miljöarbete. Strategin har ett utvecklingsperspektiv och ska utgöra stöd för politiska

prioriteringar och beslut om insatser på miljöområdet. Då miljöarbetet är kommunövergripande kommer miljöstrategin att gälla för alla verksamheter inom kommunen. Med miljöstrategin skapas en tydlig struktur för vad kommunen vill uppnå och vart det praktiska miljöarbetet ska fokuseras.

I strategin har tre områden valts ut som särskilt viktiga för kommunens arbetsmiljöarbete, så kallade fokusområden:

1. En fossilfri och energieffektiv kommun 2. En cirkulär och resurseffektiv kommun

3. En kommun som vårdar naturen och främjar biologiskt mångfald

Ovanstående fokusområden har i strategin preciserats för att göras mätbara genom olika mål. I den tillhörande aktivitetsplanen beskrivs mer konkret vilka åtgärder som ska vidtas bland kommunens verksamheter för att kunna nå de mål som satts för respektive fokusområde. För bildningsnämndens verksamheter ska bland annat barn och unga i skolor utbildas i hållbar utveckling samt delta på insatser för minskad nerskräpning. Nämndens verksamheter ska även arbeta för att minska matsvinnet.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 115006

(18)

- Rapport från kommunstyrelsen, dokumentid 113174 - Remiss från kommunstyrelsen, dokumentid 113172 Beslutet ska skickas till

- Kommunstyrelsen

(19)

Revidering av bildningsnämndens delegationsordning

Bildningsnämnden antar föreslagen delegationsordning för att börja gälla från och med 1 juli 2021.

Kommunallagen (2017:725) 6 kap. 37 § ger bildningsnämnden rätt att uppdra åt andra att fatta beslut i dess ställe för ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Detta görs genom

nämndens delegationsordning, där det finns en sammanställning av alla ärenden som nämnden delegerat till andra. Nämnden kan delegera beslutanderätt till presidiet, ett utskott, en ledamot, en ersättare eller en anställd i kommunen. Delegation sker för att nämndens arbete ska ske så

effektivt som möjligt då alla beslut inom nämndens område inte kan komma upp för beslut på sammanträden.

Bildningsnämndens nuvarande delegationsordning antogs senast den 30 september 2020 § 130 och då i form av en mindre revidering. Efter detta har det framkommit ett behov av ytterligare delegationer samt förtydliganden och förändringar i planen.

Ett förslag på en reviderad delegationsordning har nu tagits fram. I förslaget har redaktionella ändringar samt byte av vissa delegater skett. I övrigt består de största förändringarna i nya delegationer för att upprätta samverkansavtal med andra kommuner, beslut om minskad omfattning av utbildning på introduktionsprogram samt möjlighet till överintag på gymnasiets nationella program. Det har även tillkommit delegationer för att besluta om öppettider på bibliotek och bad.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 115007 - Tjänsteskrivelse från utredningssekreterare, dokumentid 114419

- Förslag från utredningssekreterare, dokumentid 114087 Beslutet ska skickas till

- Bildningschef - GDPR-samordnare

(20)

- Fritidschef

(21)

Revidering av bildningsnämndens ärendeplan

Bildningsnämnden fastställer följande ärendeplan för dess sammanträden 2021:

Bildningsnämnd Ärende Handläggare

Bättre Vara Q4 2020 Utredningssekreterare

27 januari

Barns/ungas involvering i ärendeprocessen* Utredningssekreterare Verksamhetsredovisning 2020 Ekonom

Resultat av internkontroll 2020 Utvecklingsledare Område för kvalitetsavstämning KoF Utvecklingsledare Uppföljning: Pågående lokalprojekt Lokalstrateg

Stöd till utveckling våren 2021 Föreningssamordnare 24 februari

Programutbud gymnasiet omval 2021/2022 VC gymnasieskola Uppföljning: Kommunala aktivitetsansvaret KAA-ansvarig 17 mars

EM: Kvalitetsavstämning KoF VC kultur/fritid

Rambudget 2022 Ekonom

28 april

Kvalitetsredovisning vuxenutbildning 2020 Vuxenutbildningschef Förskoleplatser inför HT 2021 VC förskola

Delårsrapport april 2021 Ekonom

Uppföljning: Pågående lokalprojekt Lokalstrateg Ansökningar gymnasiet 2021/2022 VC gymnasieskola

Kulturpriset 2021 VC kultur/fritid

26 maj

Kulturstipendium 2021 VC kultur/fritid 23 juni

Uppföljning: Föreningsstöd 2021 Föreningssamordnare Stöd till utveckling hösten 2021 Föreningssamordnare Prioritering investeringsstöd 2021 Föreningssamordnare 25 augusti

(22)

Antagningssiffror gymnasiet VC gymnasieskolan Programutbud på gymnasiet 22/23 VC gymnasieskolan

Delårsrapport augusti 2021 Ekonom

Delårsuppföljning internkontroll 2021 Utvecklingsledare Uppföljning: Pågående lokalprojekt Lokalstrateg 29 september

Uppföljning: Kommunala aktivitetsansvaret KAA-ansvarig

Förskoleplatser inför VT 2022 Barnomsorgshandläggare Nämndens sammanträdestider 2022 Utredningssekreterare

Fördelning upprustningsstöd 2021 Föreningssamordnare Riskanalys internkontroll 2022 Utvecklingsledare Område för kvalitetsavstämning: FSK, GSK,

GySK

Utvecklingsledare Översyn indikatorer för nämndsmål 2022 Utvecklingsledare 27 oktober

Uppföljning: Drogförebyggande arbete Drogförebyggare

Detaljbudget 2022 Ekonom

Stöd enligt särskilda avtal Föreningssamordnare

Dialogforum 2022 Utredningssekreterare

Verksamhetsbesök 2022 Utredningssekreterare

Läsårstider 2022/2023 VC grundskola

EM: Kvalitetsavstämning GSK VC grundskola 24 november

Uppföljning av gymnasieelever på annan ort KAA-ansvarig Grundbelopp fristående skolor 2022 Ekonom

Klagomålsanalys 2021 Verksamhetschefer

Ärendeplan 2022 Utredningssekreterare

Kontrollplan internkontroll 2022 Utvecklingsledare 15 december

EM: Kvalitetsavstämning FSK, GySK VC förskola, gymn.skola

*Gäller från och med 2022.

På bildningsnämndens arbetsutskott den 19 maj 2021 § 69 fick förvaltningen i uppdrag att komplettera bildningsnämndens ärendeplan med en uppföljning av barns involvering i ärendeprocessen.

Bildningsnämnden beslutar årligen om en ärendeplan för det kommande året. Ärendeplanen beskriver vilka stående ärenden som ska rapporteras till bildningsnämnden i någon form, antingen genom att berörd handläggare kallas till nämnden eller genom att rapport lämnas in skriftligen. Planen består dels av sådana ärenden som måste upp under vissa tider på året

(23)

(exempelvis budgetärenden) men även sådana ärenden som nämnden väljer ut som fokusområden för året.

Det förväntas att berörd handläggare förbereder ärendet till nämnden innan utskick av kallelse och handlingar sker. Kallelsen går alltid ut en vecka innan respektive sammanträde.

Handläggaren ska även avsätta tid för att eventuellt kallas in till nämnden under det datum som deras ärende finns planerat. Förutom dessa stående ärenden finns löpande ärenden som ska rapporteras in vid behov, även om de inte finns med i nämndens ärendeplan.

Nämndens nuvarande ärendeplan beslutades om den 28 april 2021 § 73. Denna revideras nu genom att ett stående ärende kring uppföljning av barn och ungas involvering i nämndens ärendeprocess i enlighet med ny rutin som antagits av nämnden den 26 maj 2021. I syfte att kunna följa upp ett helt års ärendeprocess förläggs punkten till januari.

Beslutsunderlag

Beslutet ska skickas till - Utredningssekreterare

(24)

Fastställande av representant samt ersättare i Folkhälsorådet

1. Bildningsnämnden fastställer följande representant i Folkhälsorådet för mandatperioden 2019-2022:

Magnus Fridén (C)

2. Bildningsnämnden fastställer följande ersättare i Folkhälsorådet för mandatperioden 2019- 2022:

Carl-Uno Olsson (S) Protokollsanteckning

Carl-Uno Olsson (S) lämnar följande protokollsanteckning:

Trots ett flertal påminnelser får jag som ersättare inte kallelser till Folkhälsorådet eller

handlingarna. Jag har därför, med två undantag de senaste åren, inte haft möjlighet att sätta mig in i frågorna, jag har inte haft möjlighet att delta och jag har inte haft möjlighet att skicka med synpunkter till Bildningsnämndens ordinarie ledamot i Folkhälsorådet.

Kommunstyrelsen har den 9 januari 2019 § 13 beslutat om att utse Magnus Fridén som ledamot och Carl-Uno Olsson som ersättare i kommunens folkhälsoråd. Detta skedde efter att

bildningsnämnden den 9 januari 2019 § 6 hade nominerat samma personer till posterna.

Kommunfullmäktige har den 26 april 2021 § 43 beslutat om att anta nya bestämmelser för folkhälsorådet för att börja gälla från och med 1 september 2021. Bestämmelserna innebär bland annat att deltagande personer kommer att räknas som representanter i rådet istället för ledamöter.

En annan viktig skillnad är att det är varje nämnd som ska utse sina egna representanter istället för att som tidigare endast nominera ledamöter som kommunstyrelsen utsåg.

Med anledning av att det nu är nämnderna som ska utse sina representanter i rådet har

kommunfullmäktige i samband med att de nya bestämmelserna antogs även gett alla nämnder i uppdrag att utse representanter till råden i enlighet med bestämmelserna.

Då kommunstyrelsen redan utsett representanter efter nominering av bildningsnämnden bedöms det rimligt att nämnden helt enkelt fastställer den tidigare ledamoten samt ersättaren som ny representant och ersättare.

(25)

Beslutsunderlag

- Protokollsanteckning från ledamot, dokumentid 115794

- Styrdokument från kommunfullmäktige, dokumentid 113459 - Protokollsutdrag från kommunfullmäktige, dokumentid 113458 Beslutet ska skickas till

- Kommunstyrelsen - Folkhälsostrateg

- Förtroendemannaregister

- Representant/Ersättare Folkhälsorådet

(26)

Samverkan mellan föräldraföreningar och skolor

Enligt skollagen 4 kap. 12 § ska vårdnadshavare för barn och elever i förskola, grundskola, grundsärskola och fritidshem erbjudas möjlighet till inflytande över utbildningen. Vidare ska det enligt 13 § finnas ett eller flera forum för samråd med barnen, eleverna och vårdnadshavare vid varje förskole- och skolenhet. På dessa forum ska frågor som är viktiga för enhetens verksamhet och som kan ha betydelse för barnen, eleverna och vårdnadshavarna behandlas. Det är respektive rektor som ansvarar för att dessa forum finns.

För Vara kommuns skolenheter består forum för samråd med vårdnadshavare vanligtvis av en så kallad föräldraförening. En föräldraförening är en enskild juridisk person som är friställd från kommunen och drivs av dess föreningsmedlemmar.

Föräldraföreningar är en viktig samverkanspart för skolans arbete kring utbildnings- och

värdegrundsfrågor och verksamheten i dess utvecklingsarbete. Föreningen har även en viktig roll när det gäller trivselfrågor och social samvaro.

Idag finns det inga centrala riktlinjer för hur samarbetet mellan skolor och föräldraföreningar sker utan detta kan se olika ut beroende på vilken skolenhet det gäller. För att reda ut hur skolors och föräldraföreningars samverkan kan leda till ett större utbyte för båda parter har

bildningsnämndens arbetsutskott gett förvaltningen i uppdrag att rapportera hur samarbetet ser ut idag i syfte att kunna se över en utveckling av samarbetet i framtiden.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 115010 Beslutet ska skickas till

- Verksamhetschef grundskola

(27)

Information från genomförd dialog med Vara IBK kring renovering av Alléhallen

På bildningsnämnden den 25 mars 2020 § 37 presenterades en förstudie kring renovering av Alléhallen. I samband med detta hemställde bildningsnämnden till tekniska nämnden att realisera ombyggnationen av hallen utifrån den inriktning som beskrivits i förstudierapporten. Under våren 2020 inkom Vara IBK med synpunkter där man ansåg sig missnöjd med att det inte blivit någon övervåning. I samband med detta hölls ett möte tillsammans med representanter från föreningen samt tjänstemän och politiker från Vara kommun. Resultatet av mötet ledde inte till några förändringar av tidigare planer.

I och med att tekniska nämnden nu har påbörjat projekteringen av ombyggnationen har Vara IBK åter lyft synpunkter kring den planerade utformningen av hallen. Bland annat har föreningen varit missnöjd med att det inte blivit någon övervåning.

Efter att föreningen lyft missnöjet har nämndens ordförande, fritidschef samt representant från tekniska förvaltningen träffat föreningen den 3 juni 2021. På mötet diskuterades eventuella anpassningar som kunde göras för att komma till rätta med missnöjet. Ordförande lyfte dock att det i dagsläget inte var aktuellt att tillföra mer medel till projektet.

Föreningen har nu skickat ett mail till samtliga ledamöter i kommunfullmäktige för att förklara deras ståndpunkt och anser sig inte vara nöjda med den tilltänkta ombyggnationen.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 115011 - Ritning från tekniska nämnden, dokumentid 115044

(28)

Redovisning av delegationsärenden

Bildningsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut.

Genom bildningsnämndens delegationsordning, antagen 2020-09-30 § 130, har nämnden beslutat att överlåta beslutanderätten för vissa ärenden till ett antal delegater såsom utskott, ordförande eller tjänstemän. Detta innebär att delegaten har rätt att fatta beslut i ärenden för nämndens räkning.

De delegationsbeslut som tagits ska återrapporteras till bildningsnämnden. Besluten ses som redan fattade och kan inte ändras av nämnden men kan väljas ut för ytterligare redovisning på kommande sammanträde.

Delegationsbeslut

Delegat: Bildningschef André Essebro

Delegationsärende Handlings-

ID Nr Ärende

2021.774 1.3.2 Undertecknande av förvaltningsövergripande personuppgiftbiträdesavtal Delegat: Ordförande Peter Jonsson

ID Nr Ärende

2021.776 1.1.1 Beslut vid brådskande ärenden Delegat: Verksamhetschef Cathrine Croona

ID Nr Ärende

2021.778 3.1.2 Beslut om utökad tid för barn i förskola med anledning av barnets eget behov utifrån familjens situation

2021.866 2.6 Beslut om tilläggsbelopp för barn inom den egna organisationen 2021.877 2.6 Beslut om tilläggsbelopp för barn inom den egna organisationen 2021.878 2.6 Beslut om tilläggsbelopp för barn inom den egna organisationen 2021.879 2.6 Beslut om tilläggsbelopp för barn inom den egna organisationen 2021.880 2.6 Beslut om tilläggsbelopp för barn inom den egna organisationen

(29)

2021.881 2.6 Beslut om tilläggsbelopp för barn inom den egna organisationen 2021.882 2.6 Beslut om tilläggsbelopp för barn inom den egna organisationen 2021.925 3.1.4 Beslut om mottagande av barn från annan kommun i förskola

Delegat: Verksamhetschef Ola Sundberg

ID Nr Ärende

2021.867 2.6 Beslut om tilläggsbelopp för elev inom den egna organisationen 2021.868 2.6 Beslut om tilläggsbelopp för elev inom den egna organisationen 2021.869 2.6 Beslut om tilläggsbelopp för elev inom den egna organisationen 2021.870 2.6 Beslut om tilläggsbelopp för elev inom den egna organisationen 2021.871 2.6 Beslut om tilläggsbelopp för elev inom den egna organisationen 2021.872 2.6 Beslut om tilläggsbelopp för elev inom den egna organisationen 2021.873 2.6 Beslut om tilläggsbelopp för elev inom den egna organisationen 2021.874 2.6 Beslut om tilläggsbelopp för elev inom den egna organisationen 2021.887 2.6 Beslut om tilläggsbelopp för elev inom den egna organisationen 2021.888 2.6 Beslut om tilläggsbelopp för elev inom den egna organisationen 2021.923 4.1.9 Beslut om mottagande av elev från annan kommun i förskoleklass Delegat: Rektor Mirja Lennerskog

ID Nr Ärende

2021.930 3.1.3 Beslut om plats och förtur för barn i förskola med hänsyn till dess behov av särskilt stöd

2021.931 3.1.3 Beslut om plats och förtur för barn i förskola med hänsyn till dess behov av särskilt stöd

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utredningssekreterare, dokumentid 114245

(30)

Redovisning av anmälningsärenden samt ärendebalans

Bildningsnämnden godkänner redovisning av anmälningsärenden samt ärendebalans.

På bildningsnämndens sammanträde anmäls ett antal handlingar till nämnden. Anmälan sker antingen enligt krav från lag eller annan författning eller för att nämndens ledamöter på annat sätt behöver kännedom om handlingen.

De vanligaste anmälningarna rör upplevda kränkningar på kommunens förskolor och skolor, vilka rektorer ska anmäla till huvudmannen enligt skollagen (2010:800) 6 kap. 10 §.

Kommunens rektorer har sedan delegerats ansvar för att utreda och vidta eventuella åtgärder kring de upplevda kräkningarna.

Anmälningshandlingar

Anmälare: Rektor Fredrik Halvarsson Handlings-

ID Handlingsbeskrivning

Enhets aktnr.

2021.856 Elev på Vedums skola har upplevt sig kränkt veds42021 Anmälare: Rektor Annica Berg Svensson

Handlings-

Enhets aktnr.

2021.857 Elev på Nästegårdsskolan har upplevt sig kränkt näsh062021 Anmälare: Rektor Susanne Fransson

Handlings-

Enhets aktnr.

2021.858 Elev på Alléskolan har upplevt sig kränkt all342021 2021.859 Elev på Alléskolan har upplevt sig kränkt all352021 2021.860 Elev på Alléskolan har upplevt sig kränkt all362021 2021.861 Elev på Alléskolan har upplevt sig kränkt all372021 2021.905 Elev på Alléskolan har upplevt sig kränkt all392021 2021.906 Elev på Alléskolan har upplevt sig kränkt all402021 2021.904 Elev på Alléskolan har upplevt sig kränkt all412021 Anmälare: Rektor Birgitta Ahlberg

Handlings-

Enhets aktnr.

(31)

2021.903 Elev på Parkskolan har upplevt sig kränkt P2020/2021 par 9

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utredningssekreterare, dokumentid 114656 - Förteckning från utredningssekreterare, dokumentid 101251

- Protokoll från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 115166

(32)

§ 123

Övrigt från förvaltningen och ledamöter

Nämndens dialoger och kontakter med förvaltningen

Ordförande lyfter fråga kring utvärdering av nämndens dialoger och kontakter med

förvaltningen. Idag sker denna genom kvalitetsavstämningar, verksamhetsbesök, kontaktpolitiker samt representanter för programråden.

Det har gått ut en enkät till samtliga ledamöter och ersättare i nämnden kring detta och alla uppmanas svara på denna.

Organisationsförändring i förvaltningen

Bildningschef informerar om sina tankar kring en kommande organisationsförändring i förvaltningen.

I och med att både verksamhetschefen för förskola och verksamhetschefen för grundskolan kommer att avsluta sina tjänster under sommaren kommer det att saknas tre av fyra

verksamhetschefer. Det finns därför en möjlighet att anpassa verksamheten på ett större sätt efter de behov som förvaltningen har sett.

Det senaste förslaget som bildningschef har innebär att följande två positioner anställs:

- Verksamhetschef för barn och utbildning: Det huvudsakliga uppdraget för denne är att ha personalansvar för samtliga rektorer och stötta genom traditionella arbetsgivarfrågor i form av ex. bemanningsfrågor, HR-frågor, lönefrågor, arbetsmiljö, skyddsronder, etc.

- Utvecklingsledare/skolintendent: Denne stöttar upp i samtliga verksamhet i mer

övergripande frågor såsom lokalfrågor, avlasta visst ansvar från nuvarande elevhälsochef och utvecklingsledare, frånvaro/närvarohantering, SU-grupper, statsbidragshantering, etc.

Detta förslag skulle innebära att nuvarande fyra verksamhetschefer blir två stycken (där även verksamhetschef för kultur och fritid ingår) samt att en extra utvecklingsledare anställs centralt i förvaltningen.

Det kommer att ske en MBL-förhandling kring organisationsförändringen den 24 augusti.

Innan organisationen fastställs och tjänsterna är tillsatta kommer det att ske en övergångslösning som är förhandlad och klar. Det kommer att ske en internrekrytering till en samordningsrektor på 50 % som samordnare kontakt med rektorerna, förbereder delegationsbeslut och stöttar rektorer vid behov. Den skola vars rektor blir samordningsrektor kommer att få ett rektorsstöd på 50%

där tidigare pensionerad rektor i kommunen har anställts.

(33)

Personalförändringar i förvaltningen

Bildningschef meddelar att nuvarande biträdande rektor på Alléskolan har fått en ny tjänst i annan kommun och därför kommer att avsluta sin tjänst i Vara kommun. I samband med detta kommer det att ske en diskussion om organisationen på skolan.

Läget kring covid-19 i kommunens verksamheter

Bildningschef informerar om att tanken är att det ska ske närundervisning för all utbildning under höstterminen om smittläget fortsätter att minska i samma takt som nu.

Det har skett ett mindre utbrott av covid-19 på Tråvads förskola, men detta berörde ett fåtal personer och har inte spritt sig.