2015-08-31
Handläggare Till
Torbjörn Johansson Stadsbyggnadsnämnden Telefon 08-508 27 352
Kompletterande startpromemoria för planläggning av Arbetsstolen 3 m.m. i stadsdelen Västberga (0 lägenheter)
Förslag till beslut
Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas.
Anette Scheibe Lorentzi
Susanne Werlinder
Sammanfattning
Stadsbyggnadsnämnden beslutade 2015-03-26 att planarbete ska påbörjas för Arbetsstolen 3 i Västberga i syfte att bekräfta pågående handelsanvändning. Därefter har Exploateringsnämnden 2015-06- 11 beslutat att markanvisa del av Västberga 1:1 som gränsar till Arbetsstolen 3 för handel. Stadsbyggnadskontoret avser att utöka planområdet till att även omfatta del av Västberga 1:1.
Gällande detaljplan anger industri- och trafikanvändning.
Byggnaden inom Arbetsstolen 3 uppfördes ursprungligen som en mönsteranläggning för framställning av bageriprodukter (San- Remo-bageriet) vid 1950-talets slut. Arbetsstolen 3 hyser stora kulturmiljövärden. I senare tid har fastigheterna omvandlats och byggts till och rymmer idag handelsverksamhet av olika slag.
Stadsbyggnadskontoret är positivt till att pågående
Dnr 2014-16337 Sida 2 (10)
Utlåtande
Bakgrund och syfte
Atrium Ljungberg har 2013-11-22 inkommit med planansökan som innebär att pågående handelsanvändning inom fastigheten
Arbetsstolen 3 i Västberga bekräftas. Handelsverksamheten bedrivs med tidsbegränsat bygglov som går ut 2017.
Stadsbyggnadsnämnden beslutade 2015-03-26 att planarbete ska påbörjas för Arbetsstolen 3 i Västberga i syfte att bekräfta pågående handelsanvändning. Därefter har Exploateringsnämnden 2015-06- 11 beslutat att markanvisa del av Västberga 1:1 som gränsar till Arbetsstolen 3 för handel. Del av Västberga 1:1 som
markanvisningen avser nyttjas genom arrende för parkering tillhörande handelsverksamheten inom Arbetsstolen 3.
Stadsbyggnadskontoret avser i enlighet med
Exploateringsnämndens begäran att utöka planområdet till att även omfatta del av Västberga 1:1 där del av handelsverksamhetens parkeringsbehov tillgodoses. Därför upprättas detta kompletterande start-pm. Den utökade delen av planområdet utgör idag
spårreservat.
Syftet med planändringen är att bekräfta pågående
handelsanvändning inom Arbetsstolen 3 och del av Västberga 1:1.
Planområdets läge och ägarskap
Planområdet omfattar Arbetsstolen 3 och del av Västberga 1:1 som ligger i utkanten av Västberga industriområde i ett strategiskt läge nära E4/E20. Arbetsstolen 3 ägs av Kommanditbolaget Arbetsstolen 3. Västberga 1:1 ägs av Stockholms stad
Nytt utökat planområde i sin helhet markerat med röd linjemarkerat med röd linje.
Dnr 2014-16337 Sida 4 (10)
Tidigare ställningstaganden Översiktsplan
Översiktsplanen anger Västberga som ett industri- och
terminalområde. Terminalområdet ligger i östra delen av området, nära södra stambanan. Industriområdet ligger i den västra delen, nära E4/E20.
I översiktplanen anges planeringsinriktning som innebär att funktionerna i stadens terminalområden, såsom Västberga, ska utvecklas och värnas i sin nuvarande funktion.
RUFS 2010
I den regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen RUFS 2010 är Västberga utpekat som område för terminaler och
anläggningar (industri med mera). Området är också angivet som viktigt distributionscentrum för hela Stockholmsregionen med anledning av järnvägsanslutningen och de goda
omlastningsmöjligheter som det för med sig.
Riktlinjer för Företagsområden
I riktlinjerna för företagsområden (antagna av KF i mars 2008) beskrivs Västberga som ett klassiskt industriområde med blandade verksamheter. Enligt riktlinjerna utvecklas Västbergas västra del lämpligast till att innehålla blandande verksamheter såsom kontor, lager och produktion. Tung trafik ska tillåtas.
Gällande detaljplan
För Arbetsstolen 3 och del av Västberga 1:1 gäller stadsplan 2604C, fastställd 1943-11-26.
För Arbetsstolen 3 föreskriver planen industrianvändning (J).
Hushöjden får inte överstiga intilliggande gatu- eller
trafikområdesbredd och begränsas till max 18 meter. Gård får överbyggas helt eller delvis till en höjd av högst fyra meter över gata invid tomt.
För del av Västberga 1:1 är användning angiven som trafikområde (T).
Planmosaik. Planområdet (Arbetsstolen 3 och del av Västberga 1:1) markerat med röd linje
Nuvarande förhållanden
Arbetsstolen 3 är sedan slutet av 50-talet bebyggd med en
bageribyggnad (San-Remo-bageriet). Fastigheten har tidigare varit uthyrd till Cerealia som våren 2005 beslutade att lägga ned sin bageriverksamhet. Därefter har den ursprungliga industribyggnaden byggts till och ett parkeringsdäck i två plan har uppförts. I samband med detta omvandlades fastigheten till en handelsplats som
innefattar 8300 kvm Coop Forum och 6500 kvm volymhandel med aktörer som Rusta, Budo Fitness, Cykloteket och Sporthuset. I fastigheten finns också 2400 kvm lager.
Dnr 2014-16337 Sida 6 (10)
Perspektivbild mot norr (som platsen ser ut idag)
Perspektivbild mot väst (som platsen ser ut idag).
Foto mot norr. I förgrunden syns parkeringsdäckets övre plan och byggnadsdel som tillkom i samband med omvandlingen av fastigheten.
Kulturmiljövärde
Arbetsstolen 3 är blåklassificerad av Stadsmuseet. Det innebär att fastigheten har ett synnerligen stort kulturhistoriskt värde som motsvarar fodringarna för byggnadsminnen i kulturmiljölagen.
Före detta San Remo-bageriet, uppfört 1957-1961, är en märkesbyggnad inom svensk industriarkitektur. Anläggningen uppfördes av Kooperativa Förbundet som en mönsteranläggning för storskalig, modern och rationell framställning av bageriprodukter.
Gunnar Henriksson vid KF:s arkitektkontor stod för ritningarna.
På ett medvetet sätt trappas husvolymen upp mot väster, där det uppskjutande silotornet och den fristående skorstenen blir till utropstecken i stadslandskapet. Viktiga inslag i arkitekturen är de ljusa fasaderna i betongelement, fönsterbanden i glas eller
glasbetong, taklanterninernas karaktäristiska sågform och gavlar i kopparplåt.
Byggnadens väl synliga läge invid E4/Södertäljevägen gör att anläggningen får mycket stora miljöskapande värden.
Trafik och parkering Byggnadens norrsida utmed
Västbergavägen där de karaktärsfulla fönsterbanden framträder
Byggnadens västra del med uppskjutande silotorn och fristående skorsten
Dnr 2014-16337 Sida 8 (10)
Parkering till handelsverksamheten är ordnad i två plan sydväst inom planområdet, i huvudsak inom Arbetsstolen 3. Del av
parkeringsbehovet tillgodoses inom angränsande fastighet på del av Västberga 1:1 som ägs av Stockholms stad. Parkering inom denna del regleras genom arrende som sträcker sig fram till 2017.
Del av parkering som är ordnad inom Västberga 1:1 (rödstreckad markering)
Del av Västberga 1:1 som nyttjas för parkering utgör spårreservat.
Exploateringskontoret har låtit utreda spåranvändning i Västberga industriområde och bedömer att delar av konstaterat obrukbara sträckor kan avvecklas, däribland del av Västberga 1:1 som berörs av detaljplanen. Vidare konstateras att denna sträcka utgör
slutsträcka av industrispårområde som kan utgå utan påverkan på de sträckor som är i bruk. Exploateringsnämnden har beslutat att markanvisa del av Västberga 1:1 till Atrium Ljungberg för handel.
Planförslaget
Planförslaget innebär att pågående handelsanvändning med befintlig bebyggelse inom Arbetsstolen 3 och del av Västberga 1:1 bekräftas i detaljplan. Därmed säkerställs att handelsverksamheten fortsatt kan bedrivas.
Konsekvenser Behovsbedömning
Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 4 kap 34§ eller MB 6 kap 11§ att en miljöbedömning behöver göras.
Planförslaget frångår delvis utpekad planeringsinriktning som anges i översiktplanen. Planförslaget bedöms inte strida mot några
nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget frångår de kommunala riktlinjerna för företagsområden. Stadsbyggnads- kontoret anser dock att det finns skäl att i särskild ordning pröva Arbetsstolen 3 m.m. för annat ändamål. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus.
Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa.
De miljöfrågor som har betydelse för projektet kommer att studeras under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen.
Kulturmiljö
Arbetsstolen 3 hyser stora kulturmiljövärden och är
blåsklassificerad av Stockholms stadsmuseum. Tillbyggnader och ändringar som genomförts under 2000-talet har påverkat
ursprunglig arkitektur men de mest synliga fasaderna mot nordväst och nordöst kvarstår i välbevarat skick.
Platsens kulturmiljövärden kommer att studeras i planarbetet.
Stadsbyggnadskontoret delar stadsmuseets bedömning att skydds- och varsamhetsbestämmelser bör införas.
Dnr 2014-16337 Sida 10 (10)
Miljö och hälsa
Miljöförvaltningen har bland annat uppmärksammat frågor om dagvatten och cykelparkering. Dessa frågor kommer att studeras i planarbetet. God tillgång till cykelparkering till
handelsverksamheten kommer att säkerställas.
Spårreservat
Del av parkeringen till handelsverksamheten inom Arbetsstolen 3 är ordnad inom angränsande fastighet, på del av Västberga 1:1 som idag utgör spårreservat. Planförslaget innebär att pågående användning bekräftas och att spårreservatet därmed upphör.
Tidplan och handläggare
Planen hanteras med utökat planförfarande mot bakgrund av att planförslaget delvis frångår utpekad planeringsinriktning som anges i översiktplanen för området. Arbetet bedrivs med följande
preliminära tidplan:
Kompletterande Start-pm 24 september 2015
Samråd årsskiftet 2015/2016
Granskning kvartal 2 2016
Antagande hösten 2016
Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Stadsbyggnadskontoret är positivt till att pågående
handelsanvändning inom Arbetsstolen 3 och del av Västberga 1:1 bekräftas i detaljplan så att handelsverksamheten fortsatt kan bedrivas.
Stadens allmänna ställningstagande är att Västberga ska bevaras som industri- och terminalområde i enlighet med översiktsplanen.
Dock anser stadsbyggnadskontoret att det finns skäl att i särskild ordning pröva Arbetsstolen 3 och del av Västberga 1:1 för annat ändamål. Fastigheterna ligger i utkanten av Västberga
industriområde och har en strategisk placering i förhållande till E4/E20. Trafik till och från verksamheterna inom fastigheterna behöver inte blandas med övrig terminal- och industritrafik.
Platsens läge i förhållande till befintlig- såväl som planerad bostadsbebyggelse i närområdet gör handel i detta läge strategiskt ur stadsbyggnadssynpunkt.
Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden ger kontoret i uppdrag att påbörja planarbetet.
SLUT
