Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande
Planavdelningen Dnr 2014-16337
Sida 1 (8) 2017-05-23
Bilagor: Planbeskrivning Plankarta
Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4
Box 8314 104 20 Stockholm Telefon 08-508 27 300
stadsbyggnadskontoret@stockholm.se
Handläggare Till
Anneli Eskilsson Stadsbyggnadsnämnden Telefon 08-508 27 139
Antagande av förslag till detaljplan för Arbetsstolen 3 i stadsdelen Västberga (0 lägenheter)
Förslag till beslut
Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan.
Anette Scheibe Lorentzi
Thomas Stoll Susanne Werlinder
Sammanfattning
Planområdet omfattar fastigheterna Arbetsstolen 3 och del av Västberga 1:1 som ligger i utkanten av Västberga industriområde i ett strategiskt läge nära E4/E20.
Planens syfte är att bekräfta pågående handelsanvändning. Planen syftar även till att säkerställa de höga kulturhistoriska värden som byggnaden inom fastigheten Arbetsstolen 3 hyser. Handels- verksamheten saknar planstöd och bedrivs idag med tidsbegränsat bygglov. I och med planförslaget upphör det befintliga
spårreservatet i del av Västberga 1:1.
Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att anta detaljplanen.
Utlåtande Syfte
Planens syfte är att bekräfta pågående handelsanvändning inom Arbetsstolen 3 och del av Västberga 1:1. Planen syftar även till att säkerställa de höga kulturhistoriska värden som byggnaden inom fastigheten Arbetsstolen 3 hyser.
Bakgrund
Arbetsstolen 3 är sedan slutet av 1950 - talet bebyggd med en industribyggnad (San - Remo - bageriet). Bageriverksamheten upphörde 2005. Därefter har den ursprungliga industribyggnaden byggts till och ett parkeringsdäck i två plan har uppförts. I samband med detta omvandlades fastigheten till en handelsplats som
innefattar 8300 kvm Coop Forum och 6500 kvm volymhandel med aktörer som R usta, Budo Fitness, Cykloteket och Sporthuset. I fastigheten finns också 2400 kvm lager.
Ortofoto. Planområdet markerat med heldragen röd linje.
E4/E20
Arbetsstolen 3
Del av Västberga 1:1
Tjänsteutlåtande Dnr 2014-16337 Sida 3 (8)
Planområdets läge och omfattning
Planområdet omfattar Arbetsstolen 3 och del av Västberga 1:1 som ligger i utkanten av Västberga industriområde i ett strategiskt läge nära E4/E20. Planområdet motsvarar totalt cirka 21 110 kvm, varav del av Västberga 1:1 utgör cirka 3 760 kvm.
Markägoförhållanden
Arbetsstolen 3 ägs av Kommanditbolaget Arbetsstolen 3. Västberga 1:1 ägs av Stockholms stad.
Perspektivbild mot norr som platsen ser ut idag.
Tidigare ställningstaganden
Stockholms gällande översiktsplan anger Västberga som ett industri- och terminalområde.
I förslag till ny översiktsplan (utställningshandling) är strategin för hela Västberga verksamhetsområde att möjliggöra industri och störande verksamheter. Närområdet till Arbetsstolen 3 i Västbergas västra del kan däremot utvecklas till blandad stadsbebyggelse med bostäder, verksamheter, service med mera.
I riktlinjerna för företagsområden (antagna av KF i mars 2008) beskrivs Västberga som ett klassiskt industriområde med blandade verksamheter. Enligt riktlinjerna utvecklas Västbergas västra del lämpligast till att innehålla blandande verksamheter såsom kontor, lager och produktion.
Stadsbyggnadsnämnden beslutade den 26 mars 2015 att påbörja planarbete för Arbetsstolen 3 i Västberga i syfte att bekräfta pågående handelsanvändning.
Exploateringsnämnden beslutade den 11 juni beslutade 2015 att markanvisa del av Västberga 1:1 som gränsar till Arbetsstolen 3 för handel. Den 24 september 2015 beslutade Stadsbyggnadsnämnden att utöka planområdet med del av Västberga 1:1 som gränsar till Arbetsstolen 3 i syfte att bekräfta pågående handelsanvändning.
Cirka 60 meter väster om planområdet finns E 4/E20 som utgör riksintresse.
För Arbetsstolen 3 och del av Västberga 1:1 gäller stadsplan 2604C, fastställd 1943-11-26. För Arbetsstolen 3 föreskriver planen
industrianvändning (J). Hushöjden får inte överstiga intilliggande gatu- eller trafikområdesbredd och begränsas till max 18 meter.
Gård får överbyggas helt eller delvis till en höjd av högst fyra meter över gata invid tomt. För del av Västberga 1:1 är användning angiven som trafikområde (T).
Planförslaget
Ursprunglig industribyggnad markerad i blått. Tillbyggnader markerade i rött
Planförslaget innebär att pågående handelsanvändning i befintlig bebyggelse inom Arbetsstolen 3 och del av Västberga 1:1 bekräftas i detaljplan. Därmed säkerställs att handelsverksamheten fortsatt kan bedrivas.
Trafik
Tjänsteutlåtande Dnr 2014-16337 Sida 5 (8)
Platsens läge i förhållande till befintlig bostadsbebyggelse med kraftfull utveckling kring Telefonplan och Älvsjö gör att del av trafiken till handelsplatsen sker till fots eller med cykel. Under 2015 har förbättringar för gång- och cykeltrafikanter till handelsplatsen genomförts och en väderskyddad cykelparkering med belysning uppförts.
Bilparkering till handelsverksamheten är ordnad i två plan sydväst inom planområdet, i huvudsak inom Arbetsstolen 3. Del av
parkeringsbehovet tillgodoses inom angränsande fastighet på del av Västberga 1:1 som ägs av Stockholms stad. Parkering inom denna del regleras genom arrende som sträcker sig fram till 2017. Det finns totalt 525 bilparkeringsplatser till handelsverksamheten.
Parkeringsplatser för personer med funktionsnedsättning är placerade intill byggnadens entrésida på båda parkeringsplanen.
Kulturmiljövärden
De höga kulturhistoriska värden som fastigheten Arbetsstolen 3 hyser säkerställs genom skydds- och varsamhetsbestämmelser bland annat genom att ursprunglig industribyggnad inte får byggas till eller byggas på. Ursprunglig byggnadsvolym får inte rivas och ursprunglig exteriör och stomme ska bevaras. Mindre påbyggnader kan tillåtas så länge de inte påverkar helhetsintrycket från
gaturummen.
Planbestämmelserna reglerar att den ursprungliga interiören ska bevaras i den äldre kontorsbyggnaden i planområdets västra del som rymmer en före detta personalmatsal på plan 5, trapphus och hissar.
Intill denna del finns en fristående skorsten som enligt
planbestämmelser inte får rivas och ska därmed bevaras. I den äldre kontorsbyggnaden och silon i planområdets västra del ska interiören underhållas med för byggnaden anpassade metoder och material och avser hela västra byggnadsdelen. Planbestämmelserna reglerar även exteriören på kontorsbyggnaden i planområdets södra del ska underhållas med för byggnaden anpassade metoder och material.
Översikt, skydds - och varsamhetsområden.
Planförslagets konsekvenser
Planförslaget överensstämmer med förslag till ny Översiktsplan (utställningshandling) som anger området som
stadsutvecklingsområde – omvandling.
Kulturhistoriskt värdefull miljö
Planförslaget innebär att befintlig bebyggelse inom planområdet, den ursprungliga och kult urhistorisk värdefulla byggnaden likväl som senare tillkomna byggnadsdelar, bekräftas i detaljplan . De kvarstående höga kult ur miljövärdena kopplade till den ursprungliga byggnaden säkerställs genom skydds - och varsamhetsbestämmelser.
Spårreservat
Exploat eringskontoret har låtit utreda spåranvändning i Västberga industriområde och kontoret bedömer att delar av konstaterat obrukbara sträckor kan avvecklas. Däribland del av Västberga 1:1 som berörs av detaljplanen och som planläggs för körbart bjälklag för p arkering samt teknikhus.
Ursprunglig administratörsdel med före detta personalmatsal bevaras
Ursprunglig industribyggnad bevaras
Ny kontors byggnad där ursprunglig exteriör ska underhållas Fristående skorsten som bevaras
Tjänsteutlåtande Dnr 2014-16337 Sida 7 (8)
Störningar och risker
Följande verksamheter har identifierats och behandlas i riskbedömningen:
E4/E20 -Primär transportled farligt gods
Planområdet ligger cirka 60 meter från det yttersta körfältet. En stor explosion på vägen skulle kunna medföra att gaveln närmast vägen rasar, även om den är platsgjuten. Denna del av byggnaden bör därför inte innehålla personintensiv verksamhet och har därför fått markanvändningen ”K, kontor, ej konferens”.
Riskfylld verksamhet
o OKQ8 och ST1 drivmedelsstationer
o Sandvik Mining and Construction Tools AB
Därutöver inkluderas risker förknippade med transport av farligt gods inom Västberga industriområde i riskbedömningen.
Bedömningen är att risknivån för planområdet delvis ligger inom det så kallade ALARP-området främst med avseende på risk från Sandviks verksamhet som är lokaliserad 115 m sydost om
planområdet.
Enligt gällande praxis har tidigare riskbedömningar baserat
prövningen av olycksscenarierna från Sandviks verksamhet utifrån gasolanvändning. Fördjupad riskanalys visar att vätgas hanteras istället för gasol. Påverkan från Sandviks verksamhet bedöms bli acceptabel mot bakgrund av att vätgas medför både lägre
individrisk och samhällsrisk än gasol.
Planprocess Samråd
Plansamråd för aktuell detaljplan pågick under 16 december 2015 – 3 februari 2016. Under samrådet inkom 15 yttranden varav 10 tillstrykte planförslaget eller var utan erinran. Länsstyrelsen och Stockholms Brandförsvar ifrågasatte riskbedömningens slutsatser.
Stadsmuseet var positivt men önskade att planen också skulle tillåta ursprunglig typ av verksamhet (bageri). Ellevio behövde ha en nätstation inom planområdet och trafikkontoret rekommenderade ett cykelparkeringstal på 20-30 parkeringsplatser per 1000 kvm handel.
Granskning
Detaljplanen var föremål för granskning under perioden 9 november till 7 december 2016. Tre yttranden lämnades in. Stadsmuseet och Fortum hade inget att erinra medan Länsstyrelsen menade att
platsen, utifrån redovisade förutsättningar, inte är lämplig för handel med hänsyn till riskbilden i området.
Revidering efter granskning
Riskutredningen har kompletterats. Sandvik AB använder vätgas och inte gasol i sin produktion, vilket ger betydligt lägre risker.
Påverkan från Sandviks verksamhet bedöms bli acceptabel mot bakgrund av att vätgas medför både lägre individrisk och samhällsrisk än gasol.
Påverkan från E4/E20 bedöms acceptabel eftersom befintlig utformning av byggnaden skyddar mot potentiella olycksscenarier från vägen. Plankartan kompletteras med bestämmelsen K, kontor ej konferens, för gaveln närmast E4/E20. Därmed är personintensiv verksamhet inte tillåten inom 5 meter från fasaden.
Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande
Stadsbyggnadskontoret bedömer att området är lämpligt för handelsverksamhet.
Stadsbyggnadskontoret föreslår att Stadsbyggnadsnämnden beslutar att anta förslag till detaljplan.
SLUT
