Kommunstyrelsen PROTOKOLL. Tid Tisdagen den 1 september 2020 kl. 8:30-9:45 Plats Kalmarsalen, Glasverandan Omfattning Beslutande

(1)

Kommunstyrelsen

Anslaget på kommunens anslagstavla den 8 september 2020.

Tid Tisdagen den 1 september 2020 kl. 8:30-9:45 Plats

Kalmarsalen, Glasverandan Omfattning

§§ 128-149 Beslutande

Johan Persson (S) ordförande

Hanne Deverén (M) 1:e vice ordförande Liselotte Ross (V) 2:e vice ordförande Dzenita Abaza (S)

Peter Akinder (S) Marianne Dahlberg (S) Roger Holmberg (S) Anna Thore (S) Lasse Johansson (S) Ingemar Einarsson (C) Måns Linge (M)

Carl-Henrik Sölvinger (L) Christopher Dywik (KD) Petra Gustafsson (SD) Micael Foghagen (SD) Ersättare

Michael Ländin (S) Jenny Melander (S) Johanna Petersson (C) Erik Ciardi (C)

Jens Körge (V)

Kajsa Hedin (M), §§ 128-129 Lisa Jalmander (M)

Max Troendlé (MP)

(2)

Sekreterare

Anette Mellström Justeras

Johan Persson Roger Holmberg

ordförande

(3)

Fastställande av föredragningslista

Överläggning

Ordföranden föreslår följande tillägg till föredragningslistan:

- Stöd för samverkan med Linnéuniversitetet om att ställa lokaler till förfogande för genomförande av högskoleprovet.

Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen att fastställa föredragningslistan i enlighet med ordförandens förslag.

Beslut

Kommunstyrelsen fastställer föredragningslistan med följande tillägg:

- Stöd för samverkan med Linnéuniversitetet om att ställa lokaler till förfogande för genomförande av högskoleprovet.

§ 128 Information från kommunledningskontoret - verksamhetsområde överförmyndarverksamhet

Överläggning

Maria Betelid och Hanna Löfgren, kommunledningskontoret, informerar om kommunledningskontorets verksamhetsområde överförmyndarverksamhet.

Beslut

Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av informationen.

§ 129 Genomgång av beslutsärenden

Överläggning

Samtliga beslutsärenden gås igenom och kommunstyrelsens ledamöter har möjlighet att ställa frågor till ansvariga tjänstepersoner.

Beslut

Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av informationerna.

§ 130 Yttrande över revisorernas granskning av styrande dokument

Dnr KS 2020/0417 Handlingar

Kommunledningskontorets skrivelse den 15 augusti 2020.

Granskningsrapport.

(4)

Bakgrund

PwC har på uppdrag av kommunens revisorer granskat kommunens styrande dokument och undersökt i vilken mån dessa är aktuella och implementerade i verksamheterna. Granskningen har omfattat styrande dokument fastställda av kommunfullmäktige under åren 2014 till 2019 samt en djupare granskning av sex styrdokument för vilka efterlevnaden har följts upp.

PwC gör den övergripande bedömningen att kommunstyrelsen i allt väsentligt säkerställer att upprättade styrdokument är aktuella och att de implementeras i verksamheterna. Bedömningen grundas på de ändamålsenliga rutiner som finns för att hålla styrdokument aktuella och uppdaterade, att det huvudsakligen finns rutiner för att systematisera och klassificera samt att revidera styrande dokument.

Granskningen föreslår att för att ytterligare stärka den interna kontrollen i hanteringen bör befintliga rutiner kompletteras med tydliga rutiner för den formella hanteringen vid utrangering av styrdokument och rutiner för att förse dokumenten med beslutshistorik. Vidare bör styrdokumentet ge information om i vilken utsträckning styrdokumentet är implementerat i organisationen, liksom att uppföljningen av huruvida dokumentet tillämpas görs utifrån styrdokumentets syfte och målsättningar.

De avslutande rekommendationerna är följande: ”Vi rekommenderar

kommunstyrelsen att snarast tillse att äldre gällande styrdokument förses med en dokumentansvarig handläggare. Vi rekommenderar kommunstyrelsen att vid beredning av ett styrdokument granska dess syfte och målsättning i förhållande till befintliga resurser och organisation för implementering.”

Kommunledningskontoret har yttrat sig över granskningen.

Beslut

Kommunstyrelsen antar kommunledningskontorets yttrande som sitt och överlämnar det till kommunens revisorer som kommunstyrelsens svar på granskning av styrande dokument.

§ 131 Godkännande om förenklad avtalssamverkan om vuxenutbildning mellan Kalmar kommun, Mörbylånga kommun och Torsås kommun

Förenklad avtalssamverkan om vuxenutbildning.

Arbetsordning för rektorsgruppen.

(5)

Rapport: Kunskapsnavet – organisatorisk tillhörighet.

Bakgrund

År 2004 beslutade kommunstyrelserna i de tre kommunerna Kalmar,

Mörbylånga och Torsås att fortsätta det samarbete som ingåtts 1997 i samband med att den nationella satsningen Kunskapslyftet startade. Styrelsen för

vuxenutbildning i Kalmar, Mörbylånga och Torsås fick i uppdrag att leda arbetet med att samordna en infrastruktur för vuxnas lärande.

Idag består den kommunala vuxenutbildningen av utbildning styrd av

förordning om vuxenutbildning (2011:1108); grundläggande vuxenutbildning, gymnasial vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (sfi). Denna del av den samlade vuxenutbildningen hanteras av Kalmarsunds gymnasieförbund. Den andra utbildningsformen som också räknas in i den kommunala vuxenutbildningen och styrs av förordning om statsbidrag för regionalt yrkesinriktad

vuxenutbildning (2016:937) där minst tre samverkande kommuner ska erbjuda utbildning för vuxna som planeras och bedrivs under medverkan av arbetslivet och som syftar till att leda till kompetenser som efterfrågas på arbetsmark- naden. Denna del av den samlade vuxenutbildningen hanteras av Kunskaps- navet.

2019 beslutade Styrelsen för vuxenutbildning att genomföra en översyn av Kunskapsnavets organisatoriska tillhörighet. I september 2019 kom rapporten som konstaterade att ”dagens organisation för vuxenutbildningen i Kalmar, Mörbylånga och Torsås är ett mycket framgångsrikt sätt att bedriva

vuxenutbildning på. Både Kunskapsnavet och Kalmarsunds gymnasieförbund uppvisar bra resultat jämfört med den nationella statistiken”. Rapporten rekommenderande därför inte styrelsen att genomföra en sammanslagning av Kunskapsnavet och Kalmarsunds gymnasieförbund utan att behålla den organisation som redan fanns. Styrelsen för vuxenutbildning beslutade därför att behålla dagens organisation på styrelsemötet i december 2019. Rapporten pekade dock på att samarbetsavtalet från 2004 var i behov av revidering samt att juridisk form för samverkan behöver tydliggöras utifrån kommunallagen. I och med den nya lagstiftningen från 2018 kring förenklad avtalssamverkan mellan kommuner finns juridiskt stöd för ett nytt avtal mellan de tre kommunerna.

Ett förslag till avtal och arbetsordning finns nu framtaget för antagande i de samverkande kommunerna.

Arbetsutskottet har föreslagit att kommunstyrelsen godkänner förslag till förenklad avtalssamverkan om vuxenutbildning.

Beslut

Kommunstyrelsen godkänner förslag till förenklad avtalssamverkan om vuxenutbildning mellan Kalmar kommun, Mörbylånga kommun och Torsås kommun.

Kommunstyrelsen godkänner förslag till arbetsordning för rektorsgruppen.

(6)

Tidigare beslutat Samarbetsavtal om vuxenutbildning från 2004 mellan Kalmar kommun, Mörbylånga kommun och Torsås kommun upphör härmed att gälla.

Detta beslut gäller under förutsättning att motsvarande beslut fattas av kommunstyrelsen i Mörbylånga och Torsås.

§ 132 Beslut att bekräfta ingången borgensförbindelse, regressavtal samt garantiavtal med Kommuninvest

Bekräftelse av borgensförbindelse, regressavtal och avtal om medlemmarnas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat.

Fullmakt att kommunicera borgensförbindelse.

Bakgrund

Kommuninvests upplånings- och utlåningsverksamhet bedrivs i det av Föreningen helägda dotterbolaget Kommuninvest i Sverige AB (publ)

(”Kommuninvest”). För att Kommuninvest i sin upplåning ska få bästa möjliga kreditvillkor på lånemarknaden återfinns i Föreningens stadgar som villkor för medlemskap, att samtliga medlemmar enligt separat tecknad borgens-

förbindelse ska ansvara solidariskt såsom för egen skuld för Kommuninvests samtliga förpliktelser. Samtliga medlemmar har tecknat borgensförbindelse.

Samtliga medlemmar har, utöver borgensförbindelsen, tecknat ett separat regressavtal (”Regressavtalet”) med Kommuninvest samt ett avtal om medlemmarnas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat (”Garantiavtalet”).

Ett borgensåtagande är enligt lag endast giltigt i tio år från den dag då åtagandet ingicks, alternativt från den dag då borgensåtagandet bekräftats genom beslut av fullmäktige. Även Regressavtalet och Garantiavtalet riskerar, mot bakgrund av reglerna om preskription, att bli ogiltiga efter tio år.

Giltighetstiden för Kalmar kommuns Regressavtal och Garantiavtal riskerar således inom kort att löpa ut. Med hänsyn till att dessa utgör ett av villkoren för medlemskap i Föreningen och betydelsen avtalen har för Kommuninvests verksamhet är det av mycket stor vikt att Kalmar kommun innan avtalens giltighetstid löper ut fattar ett beslut i fullmäktige.

För att underlätta för medlemmarna har beslutats att tillämpa ett gemensamt förfarande för samtliga bekräftelser och att borgensförbindelsen således ska bekräftas i samband med avtalen. På så sätt måste endast en bekräftelse göras, som omfattar såväl borgensförbindelsen som avtalen (”Bekräftelsen”). När

(7)

detta har skett har såväl borgensförbindelsen som avtalen förlängts ytterligare en tioårsperiod.

Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunledningskontorets förslag.

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar:

Kommunfullmäktige beslutar att Kalmar kommun bekräftar att ingången borgensförbindelse av den 3 april 2007 (”Borgensförbindelsen”), vari Kalmar kommun åtagit sig solidariskt borgensansvar såsom för egen skuld för

Kommuninvest i Sverige AB:s (publ) (”Kommuninvest”) förpliktelser, alltjämt gäller samt att Kommuninvest äger företräda Kalmar kommun genom att företa samtliga nödvändiga åtgärder för ingående och vidmakthållande av borgen enligt Borgensförbindelsen i förhållande till Kommuninvests nuvarande och blivande borgenärer.

Att Kalmar kommun bekräftar att regressavtalet undertecknat av Kalmar kommun den 18 oktober 2011, vari det inbördes ansvaret mellan

Kommuninvests medlemmar regleras för det fall Kommuninvests borgenärer skulle framställa anspråk gentemot någon eller några av medlemmarna enligt Borgensförbindelsen, alltjämt gäller.

Att Kalmar kommun bekräftar att garantiavtalet undertecknat av Kalmar kommun den 18 oktober 2011, vari Kalmar kommuns ansvar för

Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat regleras, alltjämt gäller.

Att utse kommunstyrelsens ordförande Johan Persson och kommundirektör Annette Andersson att för Kalmar kommuns räkning underteckna alla handlingar med anledning av detta beslut.

§ 133 Kalmar kommuns månadsrapport efter juni 2020

Kalmar kommuns månadsrapport efter juni 2020.

Bakgrund

Enligt Kalmar kommuns principer för ekonomistyrning ska en månadsrapport redovisas till kommunstyrelsen efter februari, juni och oktober. Rapporten ska vara kort och sammanfattande och ge en översiktlig beskrivning av det

ekonomiska läget.

(8)

Månadsrapporten efter juni är årets tredje prognos och halva årets utfall finns som utgångspunkt för bedömningarna av prognosen för helåret. Flera poster i prognosen innehåller stora osäkerheter, främst kopplade till de ekonomiska effekterna av Coronapandemin.

Prognosen för årets resultat är 56,4 miljoner kronor (mnkr), vilket är 39,0 mnkr högre än det budgeterade resultatet på 17,3 mnkr.

Prognosen för de samlade investeringarna är 613,9 mnkr, vilket är 27,8 mnkr lägre än de budgeterade 641,7 mnkr.

Överläggning

Jonas Agerhed, kommunledningskontoret, redovisar Kalmar kommuns månadsrapport efter juni 2020.

Beslut

Kommunstyrelsen noterar den prognostiserade budgetavvikelsen för Södermöre kommundelsnämnd som kvarstår på samma nivå som i årets tidigare prognoser och i enlighet med nämndens redovisning för

kommunstyrelsen i maj 2020.

I övrigt fattas inga beslut med anledning av Kalmar kommuns månadsrapport efter juni 2020.

§ 134 Kommunstyrelsens månadsrapport efter juni 2020

Månadsrapport.

Bakgrund

Kommunledningskontoret redovisar varannan månad det ekonomiska utfallet för perioden och ekonomisk prognos för årsutfallet.

Kommunstyrelsens förbrukning efter juni uppgår till 47,6 procent jämfört med riktvärdet efter sex månader som är 50,0 procent. Totalt för kommunstyrelsen prognostiseras ett underskott om 9,8 mnkr vid årets slut. Avvikelserna

kommenteras i rapporten.

Överläggning

Anna Emrin och Vanja Lukic-Louhichi, kommunledningskontoret, redovisar kommunstyrelsens månadsrapport efter juni 2020.

Beslut

Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av månadsrapporten efter juni 2020.

(9)

§ 135 Markreservation på del av fastigheten Kläckeberga 10:1 (Snurrom) för OBOS Sverige AB

Kommunledningskontorets skrivelse den 2 juni 2020.

Karta.

Bakgrund

OBOS Sverige AB har inkommit med en ansökan om markanvisning på del av fastigheten Kläckeberga 10:1 i Snurrom, etapp 2. OBOS har sedan tidigare en markreservation i Södra staden.

OBOS vill på platsen uppföra flerbostadshus i bostadsrättsform innehållande cirka 35 stycken lägenheter samt radhus i bostadsrättsform innehållande cirka 25 stycken bostäder.

Planutskottet har föreslagit att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunledningskontorets förslag.

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar, i enlighet med kommunledningskontorets förslag, att bevilja markreservation för OBOS Sverige AB (org.nr: 556723-6087) på del av fastigheten Kläckeberga 10:1.

Markreservationen ska gälla till och med den 1 juni 2021.

§ 136 Markreservation på del av fastigheten Vagnen 1 för Top Cars in Calmar AB

Karta.

Bakgrund

Top Cars in Calmar AB har inkommit med förfrågan om reservation av del av fastigheten Vagnen 1 för att uppföra byggnad för bland annat försäljning, visning och service av bilar.

(10)

Fastigheten är 2 110 m² stor och planlagd för detaljhandel, kontor och verksamheter med begränsad områdespåverkan. Kommunledningskontoret föreslår att ansökan om markreservation godkänns med undantag för den del av fastigheten som utgörs av gång- och cykelbana. Den totala ytan som reserveras blir då ca 1 993 m².

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar, enligt kommunledningskontorets förslag, att reservera del av fastigheten Vagnen 1 för Top Cars in Calmar AB (org.nr.

556659-2332) till och med den 28 februari 2021.

§ 137 Överlåtelse av markreservation på del av fastigheten Dokumentet 5 från PostNord AB till P&E 81 Invest AB

Kartor.

Bakgrund

Kommunstyrelsen beslutade i november 2019 att reservera mark i Flygstaden för PostNord Sverige AB. På området avser PostNord Sverige AB uppföra byggnad för post- och paketverksamhet bestående av bland annat

distributionshubb, kontor och personalutrymmen. Området som reserverades är ca 33 800 m2 och är planlagt för ej störande industri. Reservationen har förlängts till och med den 31 oktober 2020.

PostNord Sverige AB har låtit genomföra upphandling för byggnationen, vilken endast omfattar del av det reserverade området, och har nu inkommit med begäran att få överlåta hela markreservationen till P&E 81 Invest AB.

P&E 81 Invest AB har uppmanats att inkomma med plan eller skiss för även den del av markreservationen som inte omfattas av PostNord Sverige AB:s byggnation. Detta för att undvika spekulationsköp i området. Sådana planer eller skisser har inte inkommit. Kommunledningskontoret föreslår därför att kommunstyrelsen beslutar att godkänna PostNord Sverige AB:s ansökan om överlåtelse av markreservationen till P&E 81 Invest AB avseende den nordöstra delen, samt att låta reservationen i övrigt ligga kvar hos PostNord Sverige AB till dess att denna löper ut för att därefter inte förlängas.

(11)

Beslut

Kommunstyrelsen medger, enligt kommunledningskontorets förslag,

PostNord Sverige AB (org.nr. 556711-5695) att överlåta den nordöstra delen av markreservationen av del av fastigheten Kalmar Dokumentet 5 till P&E 81 Invest AB (org.nr 559219-6041).

§ 138 Ändring i lokala ordningsföreskrifter i Kalmar kommun gällande att tillåta hundar på begravningsplatser

Skrivelse från Kalmar Pastorat.

Bakgrund

Utskottet för begravnings- och serviceverksamhet inom Svenska kyrkan i Kalmar har inkommit med en skrivelse om att tillåta hundar inom Kalmars begravningsplatser inom ordnade former.

Enligt förslaget bör en uppdatering göras av Kalmar kommuns lokala ordningsföreskrifter §14 göras. Från ”Hundar får inte vistas på

begravningsplatser” till att ”..Hundar är tillåtna på Kalmars begravningsplatser inom ordnade former, kopplade och med sanitetspåse”. Detta då hunden kan vara ett stöd i sorgen. Liknande ändringar i den lokala ordningsstadgan har gjorts av bland annat Stockholm och Malmö och förslaget är nu att genomföra förändringen även i Kalmar kommun.

Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att ändra föreskrifterna i enlighet med kommunledningskontorets förslag.

Överläggning

Under överläggningen föreslår Christopher Dywik (KD) att kommunstyrelsen ska tillstyrka arbetsutskottets förslag. Efter att överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen i enlighet med arbetsutskottets förslag.

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att § 14, femte stycket i de lokala föreskrifterna för Kalmar kommun ska ha följande lydelse:

”Hundar är tillåtna på Kalmars begravningsplatser inom ordnade former, om de är kopplade. Avföring som hundar lämnar efter sig på offentlig plats ska plockas upp. Hundar får inte vistas på kommunens lekplatser. Under tiden 1 maj - 31 augusti får hundar inte heller vistas på allmänna badplatser.”

(12)

§ 139 Revidering av plan- och bygglovstaxa med mät- och karttaxa

Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 27 augusti 2020, § 142.

Samhällsbyggnadskontorets skrivelse den 29 juli 2020.

Plan- och bygglovstaxa med mät- och karttaxa.

Utdrag skatteverkets vägledning.

Bakgrund

Vid nybyggnation, tillbyggnad av byggnader eller annan anläggning krävs ofta en utstakning av dessa. Utstakning innebär att det som finns inritat på

situationsplanen märks ut på marken. Utstakningen visar alltså var den

planerade åtgärden kommer att hamna på fastigheten. Utstakning kallas ibland för utsättning.

Det är samhällsbyggnadsnämnden som ensidigt beslutar om det finns behov av utstakning eller inte. Det är även samhällsbyggnadsnämnden som beslutar om utstakningen ska göras i kommunal regi eller om byggherren själv ska ansvara för utstakningen. Om byggherren föreslår att utstakningen ska göras av någon som har tillräcklig kompetens, ska samhällsbyggnadsnämnden som huvudregel godta detta.

Skatteverket har nu efter dialog med Sveriges Kommuner och Regioners (SKR) jurister kommit fram till att det alltid ska utgå moms på utstakning, oavsett vem som utför arbetet. Syftet är att motverka betydande snedvridning av konkurrensen.

I plan- och bygglovstaxa med mät- och karttaxa saknas småhus framför ordet tomt i tabell 28 om värdeintyg. Detta är ett skrivfel och avsikten var att det skulle stå småhustomt.

Samhällsbyggnadsnämnden har föreslagit att kommunfullmäktige antar

reviderad plan- och bygglovstaxa med mät- och karttaxa att gälla från och med den 1 november 2020.

Beslut

Kommunfullmäktige antar reviderad plan- och bygglovstaxa med mät- och karttaxa att gälla från och med den 1 november 2020.

(13)

§ 140 Parkeringsavgifter på den tillfälliga parkeringsplatsen i Snurrom (fastigheten Kläckeberga 10:1)

Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll dem 17 juni 2020, § 119.

Samhällsbyggnadskontorets skrivelse den 28 maj 2020.

Karta.

Bakgrund

Byggnationen av parkeringsplatsen i Snurrom och införandet av parkeringsavgift har sin grund i den obalans mellan utbudet på parkeringsplatser och tillgången till fordon. De anlagda platserna på kvartersmark är i regel

avgiftsbelagda men inte fullt belagda. Istället har boende valt att parkera sina fordon på kommunala vägar, som är avgiftsfria. Vägarna är inte planerade eller utformade för parkering varför framkomlighet och väghållning omöjliggörs.

Detta är särskilt bekymmersamt för räddningstjänst men även snöröjning, sandning, sopning och avfallshantering drabbas.

För att undvika detta har Kalmar kommun beslutat att ansöka om tillfälligt bygglov på fem år för att anlägga en parkering på en tomt som kommer att exploateras längre fram i Snurrom. Parkeringsplatsen kommer att rymma 200 fordon på fastigheten Kläckeberga 10:1 (norr om fastigheterna Lingonet 1 och 2). Det förväntade resultatet är att vidmakthålla parkeringsförbudet på

genomfartsgatorna i området och säkerställa framkomligheten. Förslaget är att införa parkeringsavgift på den tillfälliga parkeringsplatsen i bostadsområdet i Snurrom. Avgiften ska vara 5 kronor/timme eller 10 kronor/dag.

Samhällsbyggnadsnämnden har föreslagit att kommunfullmäktige godkänner förslag på införande av parkeringsavgift i Snurrom.

Beslut

Kommunfullmäktige godkänner förslag på införande av parkeringsavgift på den nyanlagda och tillfälliga parkeringsytan i Snurrom med 5 kronor/timme eller 10 kronor/dag.

§ 141 Motion från Christina Fosnes (M) och John Wahlgren (M) om att Kalmar behöver en ny simhall

Kommunledningskontorets skrivelse den 26 maj 2020.

(14)

Motion.

Bakgrund

Christina Fosnes (M) och John Wahlgren (M) föreslår i en motion:

- Att det i kommunen ska uppföras en ny simhall.

- Att den nya simhallen ska uppföras och förvaltas av privat aktör.

- Att kommunen ska ingå hyresavtal med privat aktör, enbart avseende den verksamhet som kommunen beträffande simundervisning är ålagd att utföra enligt lagstiftningen.

Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till yttrande över motionen:

I verksamhetsplanen för 2017 beslutade kommunfullmäktige att

kommunstyrelsen får i uppdrag att i samverkan med servicenämnden pröva hyresupphandling som alternativ till att bygga ny simhall i egen regi. I budget för 2019 anges att ärendet ska återkomma till kommunfullmäktige som särskilt beslutsärende.

Kommunledningskontoret och serviceförvaltningen har tillsammans med kultur- och fritidsförvaltningen studerat förutsättningarna.

I januari 2020 beslutade kommunfullmäktige om detaljplanen för en ny bad- och friskvårdsanläggning i Snurrom. Och under våren 2020 har en s.k. RFI (request for information) genomförts i syfte att undersöka och förbereda intressenter på marknaden för både en hyreslösning och en byggentreprenad där kommunen äger anläggningen.

En inbjudan till en s.k. konkurrenspräglad dialog har skickats ut som sedan ska genomföras med målsättningen att kommunfullmäktige under våren 2021 kan ta ställning till en hyreslösning där kommunen hyr och betalar för de

funktioner som en kommun bör tillhandahålla, alternativt att kommunen själv upphandlar, äger anläggningen och bedriver verksamheten.

Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att

kommunledningskontorets yttrande ska utgöra svar på Christian Fosnes (M) och John Wahlgrens (M) motion om att Kalmar behöver en ny simhall.

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att kommunledningskontorets yttrande ska utgöra svar på Christian Fosnes (M) och John Wahlgrens (M) motion om att Kalmar behöver en ny simhall.

Motionen ska härmed anses vara besvarad.

(15)

§ 142 Motion från Christopher Dywik (KD) och Alexander Krasnov (KD) om stärkt samarbete för bättre

missbruksvård

Utdrag ur socialnämndens protokoll dem 16 juni 2020, § 85.

Socialförvaltningens skrivelse den 2 juni 2020.

Socialförvaltningens yttrande den 3 juni 2020.

Motion.

Bakgrund

Christopher Dywik (KD) och Alexander Krasnov (KD) föreslår i en motion att:

- Kalmar kommun initierar samtal med Region Kalmar Län för att påbörja ett gemensamt arbete för att stärka vården vid samsjuklighet,

- samtalets syfte skall vara att utforma en gemensam rutin för hur vi skall samarbeta kring människor med samsjuklighet.

Socialnämnden har yttrat sig över motionen. Arbetsutskottet har tillstyrkt socialnämndens förslag.

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att socialnämndens yttrande ska utgöra svar på Christopher Dywiks (KD) och Alexander Krasnovs (KD) motion om stärkt samarbete för bättre missbruksvård.

Motionen ska härmed anses vara besvarad.

§ 143 Motion från Thoralf Alfsson (-) angående översyn av riktlinjer för parkering i Kalmar kommun

Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll dem 17 juni 2020, § 118.

Samhällsbyggnadskontorets skrivelse den 27 maj 2020.

Motion.

Bakgrund

Thoralf Alfsson (-) föreslår i en motion att:

(16)

- en översyn av Riktlinjerna för parkering i Kalmar kommun – i detaljplan och bygglov genomförs snarast och synnerhet för flerbostadshus med syftet att öka kravet på antalet parkeringsplatser,

- möjligheten till reduktion av antalet parkeringsplatser begränsas betydligt i parkeringsnormen,

- områdets infrastruktur, som utformning av bostadsgator också blir en faktor när behovet av antalet parkeringsplatser beräknas.

Samhällsbyggnadsnämnden har yttrat sig över motionen. Av yttrandet framgår bland annat att samhällsbyggnadskontoret i februari 2020 fick i uppdrag att genomföra en översyn av parkeringsriktlinjerna, hur de appliceras samt vilka effekter som uppnås.

Arbetsutskottet har tillstyrkt samhällsbyggnadsnämnden förslag.

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att samhällsbyggnadsnämndens yttrande ska utgöra svar på Thoralf Alfssons (-) motion om översyn av riktlinjer för parkering i Kalmar kommun.

Motionen ska härmed anses besvarad.

§ 144 Medborgarförslag om förvärv av Aspen 1

(Västerlånggatan 21) för att skapa ett centrum för nutida och dåtida omställningsarbete

Medborgarförslag.

Bakgrund

I ett medborgarförslag som lämnats in föreslås att:

- ”kommunen förvärvar fastigheten Aspen 1,

- kommunen i samarbete med undertecknande och intresserade

organisationer (+ tillkommande intresserade grupper) utvecklar en plan för nyttjande av huset och för ansökningar av medel”.

Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till yttrande över medborgarförslaget:

”Kalmar kommun inhandlar bebyggda fastigheter som behövs för kärnverk- samheten eller på annat sätt stödjer utvecklingen av kommunen. Köp av fastigheten Aspen 1 ingår inte i de köp av fastigheter som kommunen prioriterar. Fastigheten har av säljaren ansetts vara i så stort behov av

(17)

renovering och underhåll att det blivit ekonomisk belastning för ägaren.

Säljaren har därvid vänt sig till mäklaren för att bjuda ut fastigheten till högst bjudande. Kommunen har ingen förköpsrätt i dylika affärer och måste vara med och buda på fastigheten för att få möjlighet till förvärv. Då medborgar- förslaget inkommit under försäljningsprocessen har inte kommunen hunnit handlägga förslaget innan budgivningsprocessen slutförts och fastighetens sålts. Budgivningen skedde under april/maj och ny fastighetsägare tillträdde i juli 2020. Därmed kan inte detta medborgarförslag längre beaktas.

Ordnande av lokaler för föreningsverksamhet med mera ingår i kultur- och fritidsnämndens uppdrag. De samordnar lokaler de disponerar inom kommunens ägande och tilldelar stöd för lokalkostnader till föreningar som uppfyller vissa krav.

För föreningsverksamhet har kommunen pekat ut att Folkets park och Skälby ska prioriteras. Båda dessa områden ägs av kommunen. Flertalet byggnader där har och eller kommer att renoveras för att ge ytterligare lokaler för förenings- livet.

Förslagsställarna rekommenderas att kontakta kultur- och fritidsnämnden för dylika frågor.”

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att avslå medborgarförslaget om förvärv av fastigheten Aspen 1 (Västerlånggatan 21) för att skapa ett centrum för nutida och dåtida omställningsarbete.

Förslagsställarna hänvisas till kultur- och fritidsnämnden i fråga om föreningslokal för nämnda verksamheter.

§ 145 Yttrande över Miljödepartementets betänkande Stärkt lokalt åtgärdsarbete – att nå målet Ingen övergödning (SOU 2020:10)

Utdrag ur vatten- och miljönämndens protokoll den 10 juni 2020, § 27.

Serviceförvaltningens skrivelse från den 29 april 2020.

Remiss.

Bakgrund

Kalmar kommun har fått möjlighet att lämna synpunkter på Miljö-

departementets betänkande Stärkt lokalt åtgärdsarbete – att nå målet Ingen övergödning (SOU 2020:10).

(18)

Kalmar kommun är klassat som nitratkänsligt område, det vill säga tillhör de delar av Sverige där fler åtgärder behöver genomföras för att stoppa läckage av övergödande ämnen till vattendrag. En stor del av vattenförekomsterna i kommunen, inklusive Kalmarsund, uppnår inte god status med avseende på övergödning.

Utredningen bygger på, och beskriver, erfarenhet som har rapporterats från flera kommuner och aktörer. Att drivkraften att genomföra åtgärder mot övergödning blir större när åtgärderna, som huvudsakligen har lokala effekter, initierats, beslutas och utförs av lokala aktörer. Förslagen handlar om hur man med nya lagförslag, styrmedel, uppdrag till kommunerna och inrättande av samordnartjänster kan stärka det lokala åtgärdsarbetet.

Utredningen lyfter fram ett antal idéer och förslag hur arbetet mot

övergödning ska finansieras. Detta berör den avvägning mellan samhällets olika intressen som sker genom politiska beslut på kommunal nivå. Även flertalet andra förslag och slutsatser berör på olika sätt kommunernas tjänsteutövning.

Ett av de absolut viktigaste medel som utredningen lyfter fram för att stärka det lokala åtgärdsarbetet är att ha ett strategiskt arbete på kommunerna i de delar av Sverige där övergödning är ett problem.

Vatten- och miljönämnden har yttrat sig över betänkandet.

Beslut

Kommunstyrelsen antar vatten- och miljönämndens yttrande som sitt och översänder det till Miljödepartementet som Kalmar kommuns svar på

betänkandet Stärkt lokalt åtgärdsarbete - att nå målet Ingen övergödning (SOU 2020:10).

Protokollsanteckning

Ledamöterna för M, L och KD redovisar en protokollsanteckning enligt följande:

”Kalmar kommuns yttrande innehåller bara en mycket kort kommentar till betänkandets avsnitt gällande nya bestämmelser om miljöhänsyn för hästhållare. Dessa nya bestämmelser skulle då komma att innefatta ALLA hästhållare, inte som idag bara hästar i jordbruksverksamhet: ’-12: Bra, vi har erfarenhet av att hästägare tycker att dagens bestämmelser är otydliga’.

Kommentaren relaterar bara till betänkandets övergripande förslag dvs. att

’Regeringen ger Jordbruksverket i uppdrag att i samarbete med Sveriges

lantbruksuniversitet ta fram underlag till nya bestämmelser om miljöhänsyn för hästhållare’ och det faktum att betänkandet identifierar ett behov av nya bestämmelser.

Det som inte framgår är att betänkandet också behandlar ett underlag till nya bestämmelser/förordning.

Skulle de förslag som finns i underlaget (bilaga 4) bli del av en framtida ny förordning skulle detta få stora mycket negativa effekter för hästhållare i vår kommun och vårt län. Kalmar län är sett till befolkning det fjärde häst tätaste

(19)

länet i Sverige (hästar/1000 inv). Vår kommun och region är som alla vet också kustnära.

För Kalmar kommun skulle särskilt vissa avsnitt i underlaget bli problematiska, med formuleringar som:

’Mark bör inte användas som hästhage i mer än 10 år eftersom ackumulationen av näringsämnen då blir för stor….

För att minimera näringsläckage från hagar rekommenderas att hästtätheten i hagar inte bör överstiga 2–3 hästar per hektar, och att hagar ska ha minst 80 % intakt växttäcke, 10 % kan ha ett förtunnat växttäcke, men inte mer än 10 % bör vara söndertrampat.

Hagar bör därför inte placeras i direkt anslutning till vattendrag eller annat ytvatten.’

Förutom de ökade krav detta skulle ställa på privatpersoner, särskilt de med ett mindre antal hästar med små marker d.v.s. den typiska hästgården, ser jag också problem för de offentligstödda ridklubbar som finns i vår kommun.

Flera ligger stads- eller kustnära vilket begränsar möjligheterna till större betesmarker än idag om ett krav på större rotation införs. T.ex. har Kalmar Fältrittklubb på Svensknabben, relativt centralt i Kalmar, funnits på i princip samma plats sedan 1964. Kravet på max 10 år och större marker för rotation tror jag skulle få förödande effekter för klubben, då mer mark helt enkelt inte finns att tillgå.

I Kalmar kommun har en medveten satsning på ridsport gjorts sedan 2012 med miljontals kronor bl.a. för att skapa mer jämställda villkor inom föreningslivet. Med förslagen skulle i min bedömning flera av Kalmars

ridklubbar få svårighet att bedriva sin verksamhet vilket skulle kraftigt försämra ridsportens tillgänglighet för många barn- och unga i Kalmar. Miljöintressen måste i detta fall också vägas mot barn- och ungas, framförallt tjejers

möjligheter att delta i meningsfull fritid och de positiva effekter detta har.

Ridklubbar bör därför undantas från nya bestämmelser eller ges dispens.”

§ 146 Yttrande över Naturvårdsverkets remiss angående upphävande av Naturvårdsverkets allmänna råd om oljehamnar och oljedepåer och Naturvårdsverkets allmänna råd om tillståndsprövning av hamnar

Samhällsbyggnadskontorets skrivelse den 4 augusti 2020.

Remiss.

(20)

Bakgrund

Enligt miljötillsynsförordningens 3 kap. § 2 ska Naturvårdsverket ge tillsyns- vägledning till kommunala nämnder och länsstyrelser. Detta kan göras genom bland annat att utge olika typer av skriftlig vägledning om specifika branscher.

Naturvårdsverkets allmänna råd om oljehamnar och oljedepåer gavs ut 1993.

Sedan dess har verksamheterna och kraven på dessa förändrats. De allmänna råden har därför blivit föråldrade. Naturvårdsverket har övergått från att ge vägledning genom allmänna råd till andra vägledningsformer och anser därför att de allmänna råden ska upphävas.

Samhällsbyggnadsnämnden har yttrat sig över remissen.

Beslut

Kommunstyrelsen antar samhällsbyggnadsnämndens yttrande som sitt och överlämnar det till Naturvårdsverket som Kalmar kommuns svar på remissen om upphävande av Naturvårdsverkets allmänna råd om oljehamnar och oljedepåer och Naturvårdsverkets råd om tillståndsprövning av hamnar.

§ 147 Yttrande över Karlskrona kommuns förslag till ny översiktsplan, ÖP2050

Samhällsbyggnadskontorets skrivelse den 19 augusti 2020.

Samrådsförslag.

Bakgrund

Kalmar kommun har fått möjlighet att yttra sig över samrådsförslaget till Karlskrona kommuns översiktsplan. Den är kommunövergripande och tar sikte på Karlskrona kommuns utveckling fram till år 2050.

Samhällsbyggnadsnämnden har yttrat sig över Karlskrona kommuns förslag till översiktsplan.

Beslut

Kommunstyrelsen antar samhällsbyggnadsnämndens yttrande som sitt och överlämnar det som Kalmar kommuns yttrande gällande förslag till ny översiktsplan för Karlskrona kommun, ÖP2050.

§ 148 Sammanträdestider 2021 för kommunstyrelsen

Dnr KS 2020/0687

(21)

Handlingar

Bakgrund

Kommunstyrelsen sammanträder i regel första tisdagen i varje månad med undantag för juli och augusti. Sammanträdena börjar klockan 08:30 om inget annat anges.

Kommunfullmäktige har in sin arbetsordning angett sina sammanträdestider och behöver därför inte fatta ett särskilt beslut om det. Enligt arbetsordningen håller fullmäktige ordinarie sammanträde varje månad utom i juli och i augusti.

Sammanträdena hålls sista måndagen i respektive månad utom i juni och december. Det innebär då följande datum: 25 januari, 22 februari, 29 mars, 26 april, 31 maj, 21 juni, 27 september, 25 oktober, 29 november och 13 december. Kommunfullmäktiges sammanträden börjar klockan 11:00 om inget annat anges.

Nämnderna uppmanas att ha en dialog med kommunledningskontoret kring planering av nämndsmöten i förhållande till kommunstyrelsen och

kommunfullmäktige.

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att under 2021 sammanträda vid följande tillfällen:

- 12 januari - 2 februari - 2 mars - 6 april - 4 maj - 1 juni - 7 september - 5 oktober - 2 november - 7 december

§ 149 Stöd för samverkan med Linnéuniversitetet om att ställa lokaler till förfogande för genomförande av högskoleprovet

Skrivelse från ledamöterna för M, L och KD den 31 augusti 2020.

Bakgrund

Ledamöterna för M, L och KD framför i ett nämndinitiativ följande:

”För ett par veckor sedan beslutade Universitets- och högskolerådet (UHR) att höstens högskoleprov ställs in. Man menade att det inte går att genomföra provet med hänsyn till risk för smittspridning. Brist på lämpliga lokaler var en

(22)

av nyckelpunkterna i argumentationen. Detta innebär en ytterligare

förskjutning av möjligheten för tusentals unga att via högskoleprovet ta sig in på högre utbildning. Provet i våras ställdes ju in av samma skäl.

Sedan beslutet blev känt har Liberalerna, Moderaterna och Kristdemokraterna tryckt på i utbildningsutskottet för att få regeringen att ge UHR i uppdrag att genomföra högskoleprov nu under hösten. Detta arbete gav resultat då ministern för högre utbildning och forskning meddelade att Regeringen ger UHR möjlighet att genomföra högskoleprovet.

Vi vill nu även lokalt bidra till att högskoleprovet ska kunna genomföras i Kalmar.”

Kommunstyrelsen föreslås att uttala sitt stöd för att kommunen inom samverkan med Linnéuniversitetet eller på annat sätt ställer lokaler till förfogande för att möjliggöra ett genomförande av högskoleprovet.

Beslut

Kommunstyrelsen uttalar sitt stöd för att kommunen inom samverkan med Linnéuniversitetet eller på annat sätt ställer lokaler, t.ex. aulor till förfogande för att möjliggöra ett genomförande av högskoleprovet. Med fler tillgängliga lokaler kan anordnaren av högskoleprovet sprida ut de sökande och minska risken för smittspridning.

Delegationsbeslut

- Yttrande över förslag till Boverkets föreskrifter och allmänna råd om planbeskrivning

KS 2020/0406

- Beslut om investeringsintyg för moutainbike-bana i Trekanten KS 2020/0699

- Beslut om gästfrihet vid Bifrostordens riksting i Kalmar KS 2020/0105

- Beslut om att avstå från att lämna synpunkter på SIS-Remiss, Styrning och ledning för hållbar utveckling i kommuner och regioner – Vägledning för genomförandet av FN:s Agenda 2030 för hållbar utveckling

KS 2020/0541

- Beslut om att avstå från att lämna synpunkter på Skolverkets remiss, förslag till ändringar i kursplaner, kunskapskrav och ämnesplaner KS 2019/1024

- Beslut om att avstå att lämna synpunkter på remiss - ny åtgärdstabell för åtgärdsprogrammet för låsbräknar i hävdade marker

KS 2020/0626

(23)

- Beslut om att avstå att lämna synpunkter på remiss - slopad straffrabatt för unga myndiga vid allvarlig brottslighet

KS 2020/0645

- Sammanställning av delegationsbeslut inom kommunledningskontorets mark- och exploateringsenhet – maj, juni-juli 2020

KS 2020/0004

- Fullmakt för advokaten Mikael Berglund att företräda Kalmar kommun i Mark-och miljödomstolen

KS 2020/0500

- Fullmakt för Lindahl rörande ärende om tomträttsavgäld avseende fastigheten Kulstötaren 3

KS 2020/0587

- Delegationsbeslut kommunledningskontorets anställningar april 2020 KS 2020/0187

Anmälningsärenden

- Arbetsutskottets protokoll den 26 maj, 9 och 16 juni 2020 KS 2019/1191

- Planutskottets protokoll den 16 juni och 18 augusti 2020 KS 2019/1190

- Skrivelse angående energi och klimat KS 2020/0002

- Skrivelse till Regeringen angående Trafikverkets rapport Översyn av svenska beredskapsflygplatser

KS 2020/0627

- Kultur- och fritidsförvaltningen rapport IFK Kalmar KS 2018/1111

- Rapport från Länsstyrelsens uppföljning och utvärdering av miljöbalkstillsynen i Kalmar kommun

KS 2020/0679