Ensamkommande barn och unga- en omvärldsbild. 4 februari 2016

Ensamkommande barn och unga- en omvärldsbild

elisabeth.melin@skl.se 4 februari 2016

”Lätt att bli fartblind…..”

Regeringsförslag ”…för att skapa andrum…”

 Den svenska lagstiftningen anpassas till minikrav enligt internationella konventioner och EU-rätten under 3 år:

 Tidsbegränsade uppehållstillstånd

 Begränsad rätt till anhöriginvandring

 Skärpta försörjningskrav

 Medicinsk åldersbestämning av asylsökande

 ID-kontroller på samtliga kollektiva transportsätt till Sverige (fr o m 4 jan)

 Översyn av mottagande och bosättning av asylsökande och nyanlända

 9,8 miljarder kr till kommuner/landsting, 200 miljoner till idéburen sektor

 Ny tvångslag för kommuner att ta emot nyanlända 1 mars 2016

Aktuell statistik

 Ca 35 369 ensamkommande barn sökt asyl i Sverige 2015. Prognos för 2016 16 000-33 000 ekb. Nästa prognos från MIG 4/2

 Steg 1 9 289 anvisningar Steg 2 2 343 anvisningar Steg 3 1 087 anvisningar Steg 4 20 283 anvisningar

 Steg 1 – behöver räknas in i fördelningen av de totala antalet anvisningar

 Senaste 7 dagarna 2016 (26/1-1/2): 695, varav 56 ekb

 2016 637 januari månad

 2015 534

 2014 300

 2013 265

 2012 230

Ny placeringsform- Stödboende 1 januari 2016

 SoS Meddelandeblad klart!

 Föreskrifter och allmänna råd i april 2016

 Schabloniserad ersättning på 1 000 kronor per dygn

 Stödboende måste få räknas in i kommunens överenskommelse om platser för ensamkommande barn.

 Differentierade schabloner-ersättning för såväl överenskomna som icke-

överenskomna platser ska betalas enligt schablon, med olika schablonnivåer beroende på i vilken placeringsform barnen eller ungdomarna vistas

 SKL- översyn av statliga ersättningar till kommuner och landsting samt räknar på placeringskostnader

Myndigheterna

 SiS -Statens institutionsstyrelse utredning om förutsättningarna för 1000 platser i stödboende och HVB-hem för barn och unga i åldern 16-20 år. (SKLs förslag – utvisas/avvisas)

 Bedriva HVB hem(kort) särskiljs från ordinarie verksamhet

 Kunskap om differentierad vård- och behandling

 Utmaning- upphandling och konkurrensrätt

 Avgifter HVB minst 2000 kr/dygn , stödboende 800-1400 kr/dygn

 Länsstyrelsen i Stockholms län- ”Ensamkommande barn som försvinner”

 Rekommendationer för förebyggande arbete samt att kunna förenkla utredningen av försvinnanden

 Regeringen uppdrag till länsstyrelserna att genomföra en nationell

kartläggning av ensamkommande barn som försvinner, att analysera och föreslå åtgärder

Socialstyrelsen

 Ensamkommande barn/flickor gifta med vuxna män- enskilda bedömningar- SoS vägledning

 Uppdrag att initiera och samordna informationsinsatser nationellt om familjehem, jourhem och god man för ensamkommande barn och särskilt förordnad vårdnadshavare

 Utreda behovet av ett kunskapsstöd för personalen på hem för vård eller boenden (HVB)och kunskapsstödet till socialtjänsten(ekonomiskt bistånd) i arbetet med ensamkommande barn och unga

 Målgruppsanpassat utbildningsmaterial till jour- och familjehem som tar emot ett ensamkommande barn översatt till relevanta språk

Socialstyrelsen

 Föreskrifter om undantag från HVB föreskrift och allmänna råd(SOFSS 2003:20)med anledning av ökat behov av platser och målgrupp

sammansättning (1 januari 2016)

 Stödtelefon till kommunerna socialtjänst med koppling till flyktingsituationen

 Kartlägga vart ensamkommande barn i transit tar vägen - nya rekommendationer för en säkrare åldersbedömning(SBU)

 Fördjupad analys av konsekvenser för socialtjänsten-ökning av ensamkommande barn

 Bemanning och kompetens

Migrationsverket- Utvärdering av anvisningsprinciperna för

ensamkommande

 Varje anvisning i steg 1 ska ge motsvarande

kompensation i steg 4 för den aktuella kommunen (1 april 2016)

 Utreda och definiera begreppet närstående

 Verksgemensam standard och process för anvisning på anknytning

 Ny modell för fördelningen – ersätta fördelningstal med kvoter. Ta fram en jämnare fördelning, ett mer lokalt anpassat fördelningstal

 Förtydliga länsstyrelsernas uppdrag(Skapa rutiner och samarbete kring placeringar- innovativa

regionala lösningar)

 Säkerställa att e-tjänsten Melker blir tillgänglig för kommunerna

 Översyn av anvisningsprocessen för att minska antalet dagar i ankomstkommunen

 Undantagsbeslut från steg 4 bör hanteras regionalt

Ny modell ska fördela ensamkommande barn och unga rättvist mellan

kommuner

 Regeringen ger Migrationsverket i uppdrag att ta fram en ny anvisningsmodell för ensamkommande barn och unga

 Modellen ska vara i kraft den 1 april 2016

 Vissa kommuner har fått ta ett oproportionerligt stort ansvar

 En jämnare och mer förutsägbar fördelning

 Regeringen vill att den nya anvisningsmodellen ska bygga på en

fastställd andel där även anknytningsanvisningar ingår.

Akuta regeländringar och långsiktigt utvecklingsarbete

 Behov av regeländringar – 55 förslag/krav:

 Boende för nyanlända

 Socialtjänstens område

 Hälso- och sjukvård

 Skola och utbildning

 Ersättningssystemet

 Kollektivtrafik, tolkar etc.

 35 åtgärdsförslag för ett hållbart asyl- och flyktingmottagande

 Idébank

 Handlingsplan för den sociala barn- och ungdomsvården

SKL:s egeninitierade arbete

 Webbsändningar med aktuellt 24/2, 17/3

 Enkät angående personalförsörjningen inom socialtjänsten, dåtid, nutid och framåt i tiden. Klart februari 2016 återkoppling, analys och lyfta goda exempel

 Dialogmöten - både egna och tillsammans med länsstyrelsen

 Arbete pågår kring både hälsoundersökningar och vaccin

tillsammans med Folkhälsomyndigheten och Smittskyddsinstitutet

 NSK S (Nationella samverkansgruppen för kunskapsstyrning inom socialtjänsten)-Programråd för mottagande av ensamkommande barn

 SKL kommer att ta fram analysunderlag angående följderna, på kort

och lång sikt, för socialtjänsten, psykiatrin, tandvården och övrig

hälso- och sjukvård, troligtvis för hela mottagandet

E –tjänst FamiljehemSverige.se

 Ökat antal av ensamkommande barn och unga- många vill göra en insats

 Genomförs inom ramen för projektet Uppdrag Psykisk Hälsa, Sveriges Kommuner och Landsting våren 2016

 Att underlätta och säkerställa kommunens arbete med prioritering av inkommande ansökningar till att bli familjehem

 FamiljehemSverige är en nationell e-tjänst med självtest för att ge en tydligare uppfattning om vad det innebär att vara familjehem.

Webbaserat stöd för initial bedömning av familjehem(BRA fam)

 Nästa steg är ett frågeformulär som sammanställs och skickas det till den kommun de vill ställa ansökan till

 Frågorna som besvaras är skattade och kommer med automatik ge en översikt över de som:

 1. Uppfyller kraven

 2. Har vissa frågetecken

 3. Inte uppfyller kraven för att bli familjehem

FamiljehemSverige.se

FamiljehemSverige.se

FamiljehemSverige.se

Utmaningar…

 Problem att hitta boenden/lokaler

 Problem att rekrytera boendepersonal, socialsekreterare (myndighetsutövning BoU), lärare etc.

 För hög arbetsbelastning för befintlig personal

 Svårt hinna utreda och följa upp

 Många anvisade på anknytning(svaga)

 Tvingas placera långt från kommunen-höga kostnader

 Fördelningstalen för 2016 är för höga

 Ca 60 kommuner har nu anmält sig själva enligt lex Sarah - de

klarar inte längre av att ta emot ensamkommande barn på ett tryggt och rättssäkert sätt

 Högsta förvaltningsdomstolen beslut(13/1) om att inte medge

prövningstillstånd till Östra Göinge har därmed har en kommun

ansvaret för sina anvisade barn