Plats och tid Stadshuset, Sahlin-Möller kl. 17:00-19:15

(1)

Plats och tid Stadshuset, Sahlin-Möller kl. 17:00-19:15 Beslutande Johan Andersson (S) (ordförande)

Henrik Wöhlecke (M) (vice ordförande) Janet Andersson (S)

Håkan Larsson (MP) Tony Hansson (S)

Catharina Malmborg (M) Johan Sandqvist (SD) David Westlund (S) Christine Melinder (M) Anders Molin (C)

Bertil Jönsson (NKE) ersätter Annette Linander (C) (2:e vice ordförande)

Farid Albahadli (MP) ersätter Håkan Svensson-Sixbo (V) Göran Granberg (SD) ersätter Fredrik Ottesen (SD) Ej tjänstgörande

ersättare

Anne Hansson (S) Mikael Wehtje (M) Lena Wöhlecke (M) Gabriele Goldhammer (S) Bengt Andersson (M) Övriga

närvarande

Gaelle Syde (Kommunsekreterare) Anette Persson (Avdelningschef) Tomas Nilsson (Ekonomichef) Eva Hallberg (Kommundirektör)

Torsten Helander (Stadsarkitekt) §§154-156 Predrag Amanovic (Lokalstrateg) §153 Agneta Fristedt (Kommunjurist)

Magnus Hellman (Förhandlingschef) §151 Julia Göransson (Samhällsplanerare) §152

Utses att justera Catharina Malmborg (M) Justeringens

plats o tid Protokollet

omfattar §§150-167

(2)

Sekreterare

Gaelle Syde

Ordförande

Johan Andersson (S) Justerande

Catharina Malmborg (M)

(3)

Bevis om anslag

Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Beslutsinstans Kommunstyrelsen, Eslövs kommun Sammanträdesdatum 2016-12-06

Justeringsdatum Datum för anslagets uppsättande

Datum för anslagets nedtagande

Förvaringsplats för protokollet

Underskrift

Gaelle Syde

(4)

INNEHÅLL

§150 Val av justerare

§151 Förslag till revidering av reglementet om ekonomiska förmåner till förtroendevalda

§152 Förslag till antagande av bostadsförsörjningsprogram

§153 Information angående riktlinjer för hantering av lokaler

§154 Förslag till revidering av parkeringsnorm

§155 Förslag till revidering av plan- och bygglovstaxan

§156 Antagande av detaljplan för del av Eslöv 51:11

§157 Förslag till taxa för parkeringsavgift i Eslövs tätort

§158 Svar på remiss Jämn könsfördelning i bolagsstyrelser (Ds 2016:32)

§159 Yttrande över motion från Fredrik Ottesen (SD) och Johan Sandqvist (SD) angående ansökan till AMIF, arbeta vidare med inriktning på återvändare

§160 Yttrande över motion från Håkan Larsson (MP) ”Upphanda animaliska produkter från djur som inte ätit GMO-foder”

§161 Yttrande över medborgarförslag rörande omklädningsrum och kiosk till Gräshallen

§162 Förslag till renhållningstaxa 2017 för Eslövs kommun

§163 Borgensram för Eslövs Industrifastigheter AB (EIFAB) och dotterbolag

§164 Begäran från Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden om kompensation för kapitalkostnader

§165 Rapport från Rådet för Hälsa och Trygghet

§166 Redovisning av meddelanden per 30 november 2016

§167 Redovisning av delegeringsbeslut per 30 november 2016

(5)

§ 150

Val av justerare

Catharina Malmborg (M) utses till att jämte ordföranden, justera protokollet. Anders Molin (C) utses till ersättare.

(6)

§ 151 KS.2016.0576 Förslag till revidering av reglementet om ekonomiska förmåner till förtroendevalda

Ärendebeskrivning

Revisionsfirman EY utförde på uppdrag av kommunrevisionen, år 2012, en

granskning av arvoden till förtroendevalda. Vid granskningen identifierades ett antal förbättringsområden bland annat en språklig och strukturell uppdatering av

reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda. Kommunledningskontoret har nu tagit fram ett förslag till reviderat reglemente vilket kommunfullmäktige har att ta slutligt ställningstagande till.

Beslutsunderlag

 Kommunstyrelsens arbetsgivarutskotts beslut §33, 2016 Revidering av reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda i Eslövs kommun

 Reglemente om ekonomiska förmåner förtroendevalda 2010-11-01 - Förslag

 Kommunfullmäktiges beslut § 177, 2014

 Kommunstyrelsens beslut § 124, 2012 Beredning

I förslaget till reviderat reglemente har vissa språkliga uppdateringar gjorts. Dessa är kommenterade i förslaget. Därtill har förtydliganden gjorts i bestämmelserna

gällande förlorad arbetsinkomst enligt de rekommendationer som angavs i

revisionsrapporten. Pensionsreglerna har förändrats varför schablonberäkningen för förlorade pensionsförmåner har setts över.

Yrkanden

Henrik Wöhlecke (M), Janet Andersson (S) och Håkan Larsson (MP) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut.

Beslut

- Kommunfullmäktige föreslås anta förslag till reviderat reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda i Eslövs kommun, att gälla från och med 1 januari 2017.

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

(7)

§ 152 KS.2015.0386 Förslag till antagande av bostadsförsörjningsprogram

Kommunledningskontoret har under 2015 och 2016 arbetat med att formulera ett förslag till bostadsförsörjningsprogram. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 23 februari 2016 att godkänna förslaget för samråd. Samrådet pågick den 8 mars till den 30 april 2016. Totalt inkom 20 synpunkter. Förslaget har därefter justerats.

Beslutsunderlag

 Förslag till bostadsförsörjningsprogram- antagandehandling

 Förslag till antagandehandling för KS 2016-12-06

 Samrådsredogörelse Beredning

Bostadsförsörjningsprogrammet innehåller riktlinjer med kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet. Riktlinjerna har utformats i enlighet med lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Det innebär att riktlinjerna grundar sig på en analys av efterfrågan på bostäder,

marknadsförutsättningar, den demografiska utvecklingen och behov hos särskilda grupper. Riktlinjerna innehåller även planerade åtgärder som behövs för att nå upp till målen.

De övergripande målen för bostadsförsörjningen är:

- Vi tar vårt sociala ansvar

- En tydlig och tillgänglig aktör i regionen

- God tillgång till varierade bostäder i staden och i byarna

Utifrån analysen har fyra temagrupper identifierats där extra fokus behövs för att nå upp till målen: Varierat bostadsutbud och en flexibel bostadsmarknad, Stärkt roll i ett flerkärnigt Skåne, Bostäder för personer som står utanför bostadsmarknaden och Tryggt och tillgängligt boende för äldre.

Julia Göransson föredrar för ärendet. Hon påpekar att Vård- och omsorgsnämndens yttrande saknades bland de synpunkterna som beaktades i

bostadsförsörjningsprogrammet.

Hon föreslår därför följande justeringar:

Sida 33, under rubriken Bredbandsutbyggnad:

(8)

Ett väl utbyggt bredbandsnät är inte minst viktigt för att ge äldre möjlighet att utnyttja välfärdsteknologi i hemmet, en förutsättning för att fler äldre ska kunna bo kvar hemma.

Sida 43, under rubriken Bostäder för äldre:

För att fler ska ges möjlighet att bo kvar hemma planerar kommunen, genom Vård- och omsorgsnämden, att utnyttja möjligheterna med välfärdsteknologi, vilket ställer krav på bredbandskapacitet och IT-infrastruktur.

Yrkanden

Henrik Wöhlecke (M) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut inklusive de föreslagna justeringar. Janet Andersson (S) och Håkan Larsson (MP) instämmer i Henrik Wöhleckes (M) yrkande.

Beslut

- Kommunfullmäktige föreslås anta förslag till bostadsförsörjningsprogram.

Ej deltagande i beslut

Anders Molin (C), Johan Sandqvist (SD) och Göran Ganberg (SD) deltar ej i beslutet.

(9)

§ 153 KS.2016.0586 Information angående riktlinjer för hantering av lokaler

Lokaler är en strategisk resurs och hantering av lokalfrågor innebär oftast långsiktiga åtaganden som binder resurser under lång tid. Därigenom påverkas i hög grad det framtida handlingsutrymmet för såväl nämnder som för kommunen totalt.

Lokalförändringar måste därför omfattas av ett gemensamt regelsystem.

Kommunrevisorerna har granskat planeringen för lokaler vilken behandlades av kommunstyrelsen den 7 juni 2016, § 95.

Beslutsunderlag

 Förslag till riktlinjer för hantering av lokaleri Eslövs kommun

 Riktlinjer för hantering av lokaler i Eslövs kommun 29 november 2016

 Kommunstyrelsens beslut § 95, 2016 Granskning av planeringsperspektivet i det kommunala uppdraget

 Kommunfullmäktige beslut § 27, 2015 Ekonomiska styrprinciper för mandatperioden

Beredning

I de faställda ekonomiska styrprinciperna som gäller för mandatperioden 2015-2018 framgår vikten av en effektiv lokalförsörjning. Övergripande beskrivs nämndernas ansvar att avisera förändrat lokalbehov, prövning utifrån kommunnytta samt kommunekonomiska förutsättningar vid ökat eller minskat lokalbehov.

Behov av kompletterande riktlinjer föreligger varför dessa riktlinjer har tagits fram. Kommunstyrelsens och nämndernas förutsättningar att kunna bedriva en effektiv lokalförsörjning har ökat med bildandet av en strategisk

lokalförsörjningsgrupp och etablering av en ny tjänst som lokalstrateg på Kommunledningskontoret.

Beslut

- Informationen läggs till handlingarna.

(10)

§ 154 KS.2016.0508 Förslag till revidering av parkeringsnorm

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har tagit initiativ till ett förslag till revidering av kommunens parkeringsnorm. Normen är vägledande för hur mycket

parkeringsplatser kommunen, i samband med bygglovsärende, kräver av fastighetsägaren.

Beslutsunderlag

 Förslag till beslut; Förslag till revidering av parkeringsnorm

 Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut § 152, 2016; förslag till revidering av parkeringsnorm

 Förslag till reviderad parkeringsnorm för Eslövs kommun (ändringar markerade med gult)

 Nu gällande parkeringsnorm för Eslövs kommun antagen av kommunfullmäktige § 55, 2014

Beredning

Syftet med att under 2013-2014 sänka kommunens norm var att möjliggöra för mer byggande med människor i centrum, rättvisa mellan gamla och nya fastighetsägare samt att bilägare i högre grad än fastighetsägare tar ansvar för ytbehoven för bilar.

Detta är ett nytt sätt att se på markanvändning, byggande och ansvar i innerstaden och en framgångsfaktor för många av kommunens mål. Den förändrade synen i dessa frågor, har varit en mycket viktig förutsättning för det byggande vi idag ser i

innerstaden.

Normändringen bestod av tre viktiga delar:

1) halvera kommunens krav på parkeringsplatser på fastigheten vid tillkommande bebyggelse.

2) ge möjlighet (men inte skyldighet) till avsteg från detta om platser ersätts med bilpoolplatser.

3) ge möjlighet (men inte skyldighet) till avsteg från detta om normerade platser tillhandahålls på annan fastighet.

Det är den sista punkten som nu Miljö- och byggnadsnämnden föreslår skall utgå.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden anför, att i flertalet fall har den möjligheten till avsteg som normen anger utnyttjats, både genom bilpool och genom att

parkeringsplatser tillgodoses på annan fastighet. Detta menar

kommunledningskontoret är fullt förenligt med normens syften och snarare bekräftar

(11)

nyttan av normen i dess nuvarande form, än motiverar en förändring.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden anför vidare, att det är svårt att avgöra vid vilka fall, det kan vara acceptabelt att uppfylla normen utanför den egna fastigheten.

Här är lagstiftningen till hjälp. 8 kap. 9 § i plan- och bygglagen (PBL) anger att det på tomten eller i närheten av den, i skälig utsträckning, finns lämpligt utrymme för parkering. Detta bör också normen fortsatt ta fasta på och ge möjlighet till.

Kommunledningskontoret anser att det inte finns någon anledning att införa en norm som är strängare än lagstiftningen anger.

Parkeringsnormen är ett starkt redskap, som kommunen ensamt råder över för att förverkliga mål, strategier och handlingsplaner för tillväxt, hållbart byggande och attraktiva bostäder i Eslöv. Att i normen utesluta en viktig del i detta redskap vore fel. Olika former för samarbeten över fastighetsgränser är en förutsättning för att kunna få goda lösningar till stånd i tätbebyggda delar av staden. Redan idag finns det fastighetsägare, som ger parkeringsutrymme åt andra fastigheter. Fastighetsägare måste exempelvis fortsätta ha möjlighet att, där det är lämpligt, bygga parkeringar för att tillgodose ett större behov än sitt eget. Detta skulle revideringen av normen försvåra.

Både normen och den föreslagna revideringen är något otydliga och inte

uttömmande. Skulle en revidering bli aktuell, borde den fokusera mer på tydlighet och vad som behöver göras för att vara förenlig med normens syften, istället för att täppa igen möjlighet till flexibilitet som normen skapat och som är så viktig för att komma fram med byggandet i de centrala delarna av staden. Utöver att det varit svårt att avgöra ärenden, borde det också tydligare redovisas motiv och syften med en revidering liksom, framför allt, konsekvenserna för stadsbyggandet.

Det anförs att kontroll av hur ”tillköp” följs upp, måste ske genom kommunal omsorg och att det inte finns någon möjlighet till detta. Kommunen skulle inte behöva utföra någon kontroll, utom vid eventuell tillsyn. Att skapa ett register över parkeringsplatser och administrera detta är en liten sak, i förhållande till nyttan av de byggrätter som tillskapas. Vidare skulle platser kunna säkras i servitut,

gemensamhetsanläggningar eller annan åtgärd kopplad till fastigheten och därmed inte kräva kommunens uppföljning.

Förslaget till revidering har inte varit kommunicerat med fastighetsägare, vilket kommunledningskontoret anser att det borde, då det i hög grad påverkar dessas

(12)

möjligheter att bidra till önskat byggande. Föreslagen ändring motverkar syftena med normen, andra styrdokument och mål, varför förslaget föreslås avslås.

Yrkanden

Henrik Wöhlecke (M), Catharina Malmborg (M), Tony Hansson (S), Håkan Larsson (MP) och Bertil Jönsson (NKE) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut.

Johan Sandqvist (SD) yrkar återremiss av ärendet med motivering att återgå till parkeringsnormen från 2001.

Beslutsgång

Ordförande ställer proposition om ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde eller återremitteras enligt Johan Sandqvists (SD) yrkande. Han finner att

kommunstyrelsen beslutar att behandla ärendet vid dagens sammanträde.

Därefter ställer ordförande prposition på kommunledningskontorets förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma.

Beslut

- Kommunstyrelsen avslår förslaget till revidering av normen.

Reservation

Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

Beslutet skickas till

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

(13)

§ 155 KS.2016.0550 Förslag till revidering av plan- och bygglovstaxan

Den 2 maj 2011 började en ny plan- och bygglag att gälla och en ny taxa togs fram inför denna lagändring. Taxan bygger på Sveriges Kommuner och Landstings förslag till taxa. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har nu föreslagit några revideringar.

Nämnas kan också att Sveriges Kommuner och Landsting avser föreslå en helt ny taxa inför 2018 då mer omfattande förändringar kommer att ske.

Beslutsunderlag

 Förslag till beslut; förslag till revidering av plan- och bygglovtaxan

 Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut § 167, Revidering av Plan- och bygglovstaxan 2017

 Förslag Plan- och bygglovstaxa för Eslövs kommun Beredning

Nu föreliggande förslag till ändring av taxan är en mindre revidering, i avvaktan på att en helt ny taxa arbetas fram. Revideringen bygger vidare på Sveriges Kommuner och Landstings nuvarande taxa. I samband med att taxan togs fram gjordes en omfattande genomlysning och en anpassning av taxan till Eslövs förhållande. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har nu, för sin verksamhet, föreslagit några mindre revideringar, vilka alla är välmotiverade.

Omnämnas kan att timersättningen föreslås höjas från 700 till 900 kronor, för de fall kommunen debiterar timmar. Vidare föreslås i enlighet med Sveriges Kommuner och Landstings förslag, en taxa för hantering av så kallade planbesked.

Kommunfullmäktige beslöt dock 2015-12-01 §135 att inte ta ut någon avgift för planbesked varför kommunledningskontoret föreslår att denna del av föreslagen taxa inte tillämpas i avvaktan på den mera omfattande förändring av taxan som avses ske inför 2018.

Yrkanden

Henrik Wöhlecke (M) yrkar bifall till kommunlednigskontorets förslag till beslut med instämmande av Janet Andersson (S) och Håkan Larsson (MP).

Beslut

- Kommunfullmäktige föreslås godkänna förslag till revidering av plan- och

bygglovstaxan enligt kommunledningskontorets förslag samt att ny taxa börjar gälla från 1 januari 2017.

(14)

(15)

§ 156 KS.2016.0327 Antagande av detaljplan för del av Eslöv 51:11

En sektionerings-station har byggts i anslutning till järnvägsspåren på fastighet Eslöv 51:11. Detta med anledning av persontågstrafiken på Marieholmsbanan. Detaljplanen syftar till att ge planrättighet till uppförd byggnad då gällande detaljplan S 31 är utlagd som allmän platsmark.

Beslutsunderlag

 Förslag till beslut; Begäran om antagande för detaljplan för del av Eslöv 51:11

 Plankarta Eslöv 51:11

 Samrådsredogörelse för detaljplan för del av Eslöv 51:11 Beredning

Ärendet är en del av Trafikverkets projekt som regleras i ”Medfinansieringsavtal- åtgärder för regionaltrafik på Marieholmsbanan” där Eslövs kommun och region Skåne är medfinansiärer. Trafikverkets behov av mark för sektionerings-station har beretts i detta projekt.

Yrkanden

Henrik Wöhlecke (M) och Janet Andersson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut.

Beslut

- Detaljplan för del av Eslöv 51:11, Eslövs kommun antas.

Tillväxtavdelningen för vidare expedieiring

(16)

§ 157 KS.2014.0089 Förslag till taxa för parkeringsavgift i Eslövs tätort

Kommunstyrelsen beslutade 2014, § 60 att ge Miljö- och Samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att inkomma med förslag på parkeringsavgifter och zonindelning för de centrala delarna av Eslövs tätort. Miljö- och Samhällsbyggnadsförvaltning har på uppdrag av nämnden tagit fram en kalkyl över investeringar och drift och vilka intäkter som skulle genereras utifrån olika taxenivåer. Utifrån detta har ett förslag på taxor för uttag av parkeringsavgifter i de centrala delarna av tätorten Eslöv med start den 1 mars 2017 tagits fram. Förslaget har godkänts av Miljö- och

Samhällsbyggnadsnämnden och skickats vidare för fastställande i kommunfullmäktige.

Beslutsunderlag

 Förslag till beslut; Förslag till taxa för uttag av parkeringsavgifter i Eslövs tätort

 Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut § 92, 2016 Taxa för uttag av parkeringsavgifter

 Eslövs parkeringsutredning - parkeringsutbud, parkeringsavgifter och parkeringsnormer

 Underlag till införande av parkeringsavgift i Eslövs tätort

 Förslag till taxa för uttag av parkeringsavgift samt karta zonindelning

 Rapport Parkeringsavgifter i Eslöv

 Kommunstyrelsens beslut § 60, 2014 Parkeringsavgifter i centrala Eslövs Beredning

Kommunledningskontoret har tagit del av Miljö- och Samhällsbyggnadsnämndens förslag och i ärendet inkomna synpunkter. Frågan om parkeringsavgifter i Eslövs centrum har diskuterats och utretts länge. Det förslag på zoner och taxor som nu skrivits fram är väl underbyggt med utredningar, observationer samt analyser av nuläge och behov av parkering i de centrala delarna av tätorten.

Kommunledningskontoret ser införandet av parkeringsavgifter i centrum som ett

naturligt steg i förverkligandet av plan för centrumutveckling och i strävan efter att hitta mer hållbara lösningar för parkering och användning av allmän plats i de centrala delarna av Eslöv. I planen lyfts bland annat att en modell för parkering för cykel och bil i centrum ska arbetas fram och ett tydligt ställningstagande för prioritering av cyklister och fotgängare i stadskärnan görs. Med rätt bil på rätt plats vid rätt tid, som är det övergripande syftet med införandet av parkeringsavgifter, ökar tillgängligheten till

(17)

centrumhandelsnära parkeringar och fler får plats att handla. Det skapas nya

möjligheter till mer intima, trygga och användarvänliga gaturum i stadskärnan. Detta har varit ett genomgående tema och en önskan i de invånardialoger som förts inom ramen för både arbetet med centrumutveckling och kommunens nya översiktsplan.

Införandet av avgifter är också en viktig variabel i kommunens ambition att fortsätta förtäta i de centrala delarna av tätorten.

Kommunledningskontoret vill särskilt lyfta fram vikten av att i samband med upphandling av betalningslösningar prioritera enkelhet för användaren. Digitala lösningar bör eftersträvas. För tillfället pågår flera parallella utredningar kring förutsättningar för utveckling av stadskärnan; en utredning av trafikflöden, ett

förberedande arbete kring ny gestaltning av Stora torg samt en centrumanalys i regi av en rad fastighetsägare. Dessa beräknas alla tre vara avslutade senast den 30 juni 2017, hänsyn tas med fördel till detta vad gäller tidpunkt för införandet av parkeringsavgifter De taxor som föreslås initialt vid införande bedöms ligga på en rimlig nivå jämfört med taxor i andra kommuner. Förslaget på taxor och zoner rymmer även fortsatt möjlighet till avgiftsfri korttidsparkering i de mest centrala delarna.

Införandet av parkeringsavgifter bör utvärderas kontinuerligt för att följa hur parkeringen i centrum påverkas av avgifterna och för att kunna ta ställning till eventuella behov av ytterligare justeringar.

Yrkanden

Henrik Wöhlecke (M) yrkar med instämmande av Janet Andersson (S) bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut samt att "Taxa tas ut på de tider som framgår av handlingen - Underlag till införande av parkeringsavgift i Eslövs tätort".

Anders Molin (C) instämmer i Henrik Wöhleckes (M) yrkande samt yrkar på ett tillägg att "de parkeringsplatser som idag är tidsbegränsad centrumparkering även fortsättningsvis ska vara avgiftsfria".

Håkan Larsson (MP) och Johan Sandqvist (SD) yrkar avslag till kommunledningskontorets förslag.

Bertil Jönsson (NKE) yrkar i första hand återremiss av ärendet med motivering att den ska behandlas tillsammans med ett ärende om nybyggnation av ett parkeringshus i Eslövs tätort. I andra hand yrkar han bifall till Anders Molins (C) yrkande.

Beslutsgång

Ordförande ställer först proposition på återremissyrkandet från Bertil Jönsson (NKE) och finner att kommunstyrelsen tar beslut om ärendet vid dagens sammanträde.

(18)

Ordförande ställer sedan proposition på dels bifall dels avslag till

kommunledningskontorets förslag till beslut med Henrik Wöhleckes (M) tilläggsyrkande. Ordförande finner att kommunstyrelsen bifaller

kommunledningskontorets yrkande och Henrik Wöhleckes (M) tilläggsyrkande.

Omröstning begärs och verkställs.

Omröstning

Ordförande ställer följande propositionsordning: JA-röst för bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut med Henrik Wöhleckes (M)

tilläggsyrkande och NEJ-röst för avslag. Omröstningen utfaller med 9 JA-röster och 4 NEJ-röster. Se omröstningslistan nedan.

Till sist ställer ordförande proposition på dels bifall dels avslag till Anders Molins (C) tilläggsyrkande. Han finner att kommunstyrelsen avslår Anders Molins (C) tilläggsyrkande.

Beslut

- Kommunfullmäktige föreslås fastställa taxa för uttag av parkeringsavgifter i enlighet med Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens förslag med ändringen att tidpunkten för införande fastställs till den 1 juli 2017.

- Taxa tas ut på de tider som framgår av handlingen - Underlag till införande av parkeringsavgift i Eslövs tätort

Reservationer

Centerpartiet och Nya kommunpartiet reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag med följande motivering: "Att först anta en undermåttlig parkeringsnorm för

nybyggnation och sedan straffa medborgare/boende/pendlare med att införa parkeringsavgifter. Man försvårar för centrumhandel, som kommunen måste vara rädd om annars utarmas denna, miljöincitamentet för pendlarna och

lättillgängligheten för centrumparkerarna. Detta ser SD Eslöv inte som en

framkomlig väg för beslut. Parkeringsinventeringen är ofullständig med avseende på tidpunkt för utförandet. Därmed yrkar vi avslag till parkeringsavgifter."

Miljöpartiet de gröna reserverar sig mot beslutet enligt följande:

· "Kommunstyrelsen beslöt att avslå förslaget till ny parkeringsnorm (KS 2016- 12-06 §5), men antog förslaget om zoner med parkeringsavgifter. Dessa två ärenden

(19)

hör ihop. Betalparkeringar måste vara en detalj i centrumplanen, där alla detaljer skall hänga ihop som delar av ett övergripande beslut.

· Genom att införa parkeringsavgifter går man händelserna i förväg och spänner vagnen framför hästen.

· Man låser upp väsentliga delar av utvecklingsarbetet, bl.a. ärendet med separering av trafikslag (gång, cykel, motorfordon).

· Man minskar rörelsefriheten när det gäller byggandet av en tredje och fjärde övergång över järnvägen.

· Man minskar rörelsefrihet och alternativ angående lokalisering av parkeringshus.

· Man avhänder sig delvis parkeringsärendet och överlämnar det till ett parkeringsbolag. Även detta minskar möjligheten till utvecklingsarbete.

· Eslövs parkering sönderfaller i tre kategorier: besöksparkering, boendeparkering och pendlarparkering.

· Pendlarparkeringsbehovet kan lösas t.ex. genom särskilda tillstånd som inte fördyrar pendlingen som sådan. Att däremot fördyra resandekostnaden med parkeringsavgift är förkastligt och kommer att leda till minskat användande av offentliga kommunikationer. Detta strider t.ex. mot Parisavtalet...

· Boendeparkeringen kan bara till liten del lösas genom platser för bilpool. Pga Ebos initiativ har byggandet tagit stora steg framåt, men kommunens

planeringsarbete med utnyttjande av gator och parkeringsutrymmen har inte hållit jämna steg. Även detta måste lösas som del i det övergripande beslutet. Då skall man inte införa parkeringsavgifter i förväg.

· Analysen av zoner med parkeringsavgift stöder sig på orter som inte är jämförbara med Eslöv. Man talar om Malmö och Lund, vilket är oanvändbart i sammanhanget. Inte heller kan man inte jämföra Eslöv med Danderyd eller

Djursholm eftersom dessa är satellitorter med väl utbyggd offentlig kommunikation och helt annan bebyggelsestruktur. I orter som däremot har ungefär samma karaktär som Eslöv förekommer inte parkeringsavgifter.

För Miljöpartiet de gröna Håkan Larsson"

(20)

Voteringslista: § 157

Ärende: Förslag till taxa för parkeringsavgift i Eslövs tätort, KS.2014.0089 Voteringslista(or)

JA-röst för bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut med Henrik Wöhleckes (M) tilläggsyrkande och NEJ-röst för avslag

Ledamot Ja Nej Avstår

Johan Andersson(S), ordförande X

Henrik Wöhlecke(M), vice ordförande X

Janet Andersson(S), ledamot X

Håkan Larsson(MP), ledamot X

Tony Hansson(S), ledamot X

Catharina Malmborg(M), ledamot X

Johan Sandqvist(SD), ledamot X

David Westlund(S), ledamot X

Christine Melinder(M), ledamot X

Anders Molin(C), ledamot X

Bertil Jönsson(NKE), ersättare X

Farid Albahadli(MP), ersättare X

Göran Granberg(SD), ersättare X

Resultat 9 4 0

(21)

§ 158 KS.2016.0498 Svar på remiss Jämn könsfördelning i bolagsstyrelser (Ds 2016:32) Ärendebeskrivning

Eslövs kommun har blivit en av remissinstanserna som Justitiedepartementet har valt angående Jämn könsfördelning i bolagsstyrelse (Ds 2016:32). I redogörelsen föreslås en ändring av aktiebolagslagen som innebär att minst fyrtio procent av

styrelseledamöterna i ett aktiemarknadsbolag ska vara av vardera kön. Avsikten är att lagändringen ska påskynda en positiv förändring av könsfördelningen både i fråga om styrelsen och andra ledande befattningar i näringslivet. Långsiktigt är

målsättningen en helt jämn könsfördelning.

Beslutsunderlag

 Svar på remiss Jämn könsfördelning i bolagsstyrelser

 Remiss Ds 2016 32 Jämn könsfördelning i bolagsstyrelser

 Remiss Jämn könsfördelning i bolagsstyrelser Ds 2016 32 Beredning

Lagändring som rör kommunal verksamhet beskrivs på sidan 23 och problematiserar om lagändring gällande jämn könsfördelning i kommunalt ägda bolag bör ske i kommunallagen och inte i aktiebolagslagen. Skrivelsen menar att det finns starka skäl som talar för en lagreglering, men att frågan om könsfördelningen i kommunala bolagsstyrelser bör bli föremål för en särskild utredning.

Eslövs kommun bedriver jämställdhetsarbete inom olika områden och har i och med undertecknandet av ”Den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå” förbundit sig att på alla plan verka för

jämställdhet. Således är Eslövs kommun positiv till att en särskild utredning genomförs gällande hur en jämn könsfördelning i kommunalt ägda bolag på bästa sätt kan genomföras.

Efter dialog med tjänsteperson på Justitiedepartementet har Eslövs kommun fått godkännande att skicka in remissvaret senast den 9 december 2016.

Yrkanden

Henrik Wöhlecke (M), Janet Andersson (S), Håkan Larsson (MP) och Bertil Jönsson (NKE) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut.

(22)

Beslut

- Remissvaret godkänns och översänds till Justitiedepartementet.

Remissvaret skickas i tre exemplar Justitiedepartementet, 103 33 Stockholm samt via e-post till ju.L1@regeringskansliet.se med diarienummer Ju2016/06276/L1

(23)

§ 159 KS.2016.0329

Yttrande över motion från Fredrik Ottesen (SD) och Johan Sandqvist (SD) angående ansökan till AMIF, arbeta vidare med inriktning på återvändare

Motion om att arbeta vidare med ansökan till Asyl, Migration och Integrationsfonden (AMIF) från Fredrik Ottesen (SD) och Johan Sandqvist (SD) har av

kommunfullmäktige remitterats till kommunstyrelsen för yttrande. Motionen hänvisar till en presentation av Fördjupad EPA-analys vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde (KSau) i april 2016. Analysen gjordes i samarbete med Kommunförbundet Skåne och rör projekt- och utvecklingsmöjligheter i kommunens arbete som kan finansieras av medel från fonder i den Europeiska Unionen (EU).

Motionen lyfter fram Eslövs kommuns möjligheter att arbeta vidare med återvändande, ett arbete som kan finansieras av AMIF.

Beslutsunderlag

 Yttrande över motion om ansökan till AMIF-arbeta vidare med inriktning på återvändande

 Kommunfullmäktiges beslut § 58, 2016, remittering av motion om ansökan till AMIF angående återvändande

 Motion från Fredrik Ottesen (SD) och Johan Sandqvist (SD) Ansökan till AMIF, arbeta vidare med inriktning på återvändare

Beredning

Den EU-projektanalys (EPA) som Kommunförbundet Skåne genomförde under hösten 2015 och våren 2016 byggde på två steg. En generell kartläggning utifrån kommunens övergripande mål och centrala styrdokument samt en fördjupad analys som byggde på en prioritering av ett antal utvecklingsområden. I samband med presentationen av den fördjupade analysen i kommunstyrelsens arbetsutskott fick Kommunledningskontoret ett uppdrag att titta på nödvändiga förutsättningar och en möjlig organisation för ett förvaltningsgemensamt arbete med syfte att i högre grad finansiera kommunens utvecklingsarbete med medel från EU eller andra externa källor med särskild utgångspunkt i de utvecklingsområden som prioriterats.

Utgången av detta arbete bör bland annat resultera i en kommungemensam

prioritering kring vilka utvecklingsmedel vi ska söka, inom vilka arbetsområden och hur vi på bästa sätt organiserar arbetet med externa medel för att få ut största möjliga effekt av de resurser Eslövs kommun lägger in.

Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås.

(24)

Yrkanden

Henrik Wöhlecke (M) och Janet Andersson (S) yrkar bifall till

kommunledningskontorets förslag till beslut. Johan Sandqvist (SD) yrkar bifall till motionen.

Beslutsgång

Ordförande ställer proposition på dels bifall till kommunledningskontorets förslag dels bifall till motionen. Han finner att kommunstyrelsen bifaller

kommunledningskontorets förslag till beslut.

Beslut

- Kommunfullmäktige föreslås avslå Fredrik Ottesens (SD) och Johan Sandqvists (SD) motion.

Reservation

Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

(25)

§ 160 KS.2016.0250

Yttrande över motion från Håkan Larsson (MP) ”Upphanda animaliska produkter från djur som inte ätit GMO-foder”

Håkan Larsson (MP) yrkar i sin motion att ”Kommunen i sin upphandling av animaliska produkter ska kräva att dessa kommer från djur som inte ätit GMO- foder”.

Motionen har varit på remiss i Servicenämnden.

Beslutsunderlag

 Förslag till beslut; Motion från Håkan Larsson (MP) angående upphandling av animaliska produkter från djur som inte ätit GMO-foder

 Servicenämndens beslut § 47, 2016 Motion "Upphandla animaliskka produkter från djur som inte ätit GMO-foder"

 Motion från Håkan Larsson (MP) om upphandling av animaliska produkter från djur som inte ätit GMO-foder

Beredning

Upphandlingsmyndigheten svarar nationellt för frågor inom upphandlingsområdet.

Myndigheten bedömer att rättsläget är oklart kring krav på GMO-fritt foder till djur i animalieproduktion. Vidare uppger upphandlingsmyndigheten att det kan vara svårt att följa upp GMO i grisfoder. Med sådana krav i förfrågningsunderlaget är risken stor att upphandlingen överprövas och underkänns. Kommunen skulle i det läget stå utan upphandlade livsmedel inom dessa kategorier.

Eslövs kommun gör livsmedelsupphandlingar i samverkan med fem andra

kommuner där Lunds kommuns upphandlingsenhet är samordnande. Krav på GMO- fritt foder utreds redan idag i samband med upphandlingar av mejeriprodukter och nötkött, och frågan kommer att beaktas innan förfrågningsunderlagen annonseras i nästkommande upphandlingar. I dessa upphandlingar kommer ekologiskt kött och ekologiska mejeriprodukter att utgöra en stor del av efterfrågade varor. Inom den ekologiska odlingen/uppfödningen förekommer inte GMO-produkter. Eslövs kommun kommer till största delen att köpa ekologiska produkter inom dessa livsmedelskategorier. Vidare har mejeribranschen självmant valt att börja premiera producenter som använder GMO-fritt foder till djur i animalieproduktion eftersom efterfrågan av GMO-fria produkter ökar även inom övriga EU.

Servicenämnden uppger att främst ekologiska produkter efterfrågas i kommande upphandlingar inom aktuella livsmedelskategorier och att genmanipulerade

(26)

organismer (GMO) inte är tillåtet i ekologisk produktion. Nämnden föreslår att motionen avslås. Kommunledningskontoret instämmer i Servicenämndens bedömning och anser att motionen bör avslås.

Yrkanden

Janet Andersson (S) och Henrik Wöhlecke (M) yrkar bifall till

kommunledningskontorets förslag till beslut. Håkan Larsson (MP) yrkar bifall till motionen.

Beslutsgång

Ordföranden ställer proposition på dels bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut dels bifall till motionen. Han finner att kommunstyrelsen bifaller

kommunledningskontorets förslag till beslut.

Beslut

- Kommunfullmäktige föreslås avslå Håkan Larssons (MP) motion.

Reservation

Miljöpartiet reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

(27)

§ 161 KS.2016.0123

Yttrande över medborgarförslag rörande omklädningsrum och kiosk till Gräshallen

Karl-Erik Malmgren har till kommunfullmäktige lämnat in ett medborgarförslag om utbyggnad av gräshallen med omklädningsrum och kiosk. Detta, menar

förslagsställaren, skulle göra att gräshallen bättre kan tillvarata det stora intresset som finns, samt gör den mer gästvänlig. Medborgarförslaget har skickats till Kultur- och fritidsnämnden och Servicenämnden för yttrande, inför beslut i

kommunfullmäktige.

Beslutsunderlag

 Yttrande över medborgarförslag om omklädningsrum och kiosk i anslutning till gräshallen (version 2)

 Servicenämndens beslut § 42, 2016 Medborgarförslag om omklädningsrum och kiosk i anslutning till gräshall

 Kultur- och fritidsnämndens beslut § 71, 2016 Medborgarförslag om omklädningsrum och kiosk i anslutning till gräshallen

 Kommunfullmäktiges beslut § 19, 2016 Handläggning av medborgarförslag om omklädningsrum och kiosk i anslutning till gräshallen

 Medborgarförslag rörande omklädningsrum och kiosk till Gräshallen Beredning

Kultur- och fritidsnämnden skriver i sitt yttrande att de ser positivt på den föreslagna utbyggnaden. Behovet av fler omklädningsrum anses vara prioriterat och på grund av ombyggnad så finns inte längre någon kiosk. Vid de senaste turneringarna har

kioskverksamhet bedrivits inne i gräshallen, vilket inte är tillfredsställande enligt nämnden.

Servicenämnden skriver i yttrandet att en tillbyggnad av omklädningsrum är med i förslag till ny investeringsbudget för 2017, baserat på det behov som verksamheterna lyft fram. Nämnden föreslår att medborgarförslagets del om kioskverksamhet avslås.

I den styrande majoritetens förslag till budget för 2017, beslutad av

kommunfullmäktige den 28 november, ingår tillbyggnad av omklädningsrum inte i investeringsbudgeten för 2017, och inte heller kioskverksamhet.

Kommunledningskontoret anser därför att medborgarförslaget avslås i sin helhet.

Yrkanden

(28)

Beslut

- Kommunfullmäktige föreslås avlå medborgarförslag om omklädningsrum och kiosk i anslutning till gräshallen.

(29)

§ 162 KS.2016.0515 Förslag till renhållningstaxa 2017 för Eslövs kommun

Styrelsen för Mellanskånes Renhållningsaktiebolag, MERAB, föreslår oförändrad avgift för 2017. Förslaget ska fastställas i de tre ägarkommunerna, Eslöv, Hörby och Höör.

Beslutsunderlag

 Förslag till renhållningstaxa 2017

 Renhållningstaxa 2017

 Renhållningstaxa för kommunerna Eslöv Höör och Hörby Beredning

Styrelsen föreslår oförändrad taxa. Bolagets ekonomiska prognos för 2016 visar på ett överskott med 3,8 miljoner vilket är betydligt högre än budgeterat överskott. Per den siste augusti visade bolaget på ett överskott med drygt 6,1 miljon.

Kommunledningskontoret konstaterar att bolaget av ekonomiska skäl inte behöver öka taxan.

Yrkanden

Beslut

- Kommunfullmäktige föreslås fastställa oförändrad renhållningstaxa för 2017.

(30)

§ 163 KS.2016.0579

Borgensram för Eslövs Industrifastigheter AB (EIFAB) och dotterbolag Ärendebeskrivning

Kommunfullmäktige beslutade senast om borgensram för Eslövs Industrifastigheter AB (EIFAB) den 16 juni 2014 med dotterbolaget Kopparhästen Fastigheter AB.

Ramen fastställdes till 200 miljoner.

Styrelsen för EIFAB har beslutat hemställa om att kommunfullmäktige beslutar att godkänna borgensram för EIFAB med dotterbolag om högst 200 miljoner kronor.

Beslutsunderlag

 Borgensram för Eslövs Industrifastigheter AB

 Borgensram EIFAB Beredning

EIFAB har under 2015 förvärvat dotterbolaget Fastighetsaktiebolag Gäddan från Eslövs kommun. Med nuvarande beslut om borgensram omfattas endast

dotterbolaget Kopparhästen Fastigheter AB, som för övrigt är sålt.

Fastighetsaktiebolaget Gäddan har 2015 förvärvat bad- och bowlinganläggningen från systerbolaget Kopparhästen Fastigheter AB. Kopparhästen Fastigheter AB har nyligen, den 1 november 2016, överlåtits till det privata bolaget Hemsö Fastighets AB. Borgensramen föreslås framöver generellt omfatta moderbolaget EIFAB samt aktuella dotterbolag i var tid.

Borgensramens storlek bör kunna reduceras framöver med anledning av

försäljningen av dotterbolaget Kopparhästen Fastigheter AB som ägt den nu sålda räddningstjänststationen. EIFAB har nyligen genomfört en marknadsanalys kring sin roll i Eslöv samt har en pågående process om en större markaffär. Det kan därmed bli ett hinder för den pågående affärsutvecklingen om borgensramen reduceras i detta läge.

Yrkanden

Henrik Wöhlecke (M) och Janet Andersson (S) yrkar bifall till Kommunledningskontorets förslag till beslut.

Beslut

- Kommunfullmäktige föreslås fastställa borgensram för EIFAB med dotterbolag till 200 miljoner kronor.

(31)

(32)

§ 164 KS.2016.0558

Begäran från Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden om kompensation för kapitalkostnader

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har i samband med behandling av delårsbokslut 2016 godkänt en rad investeringar inom nämndens årsanslag och begärt ekonomisk kompensation för kapitalkostnader med 1,1 miljon kronor.

Beslutsunderlag

 Begäran från Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden om kompensation för kapitalkostnader

 Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut § 149, 2016, delårsbokslut 2016 inklusive tjänsteskrivelse

Beredning

Årsanslag eller motsvarande årliga investeringsmedel för till exempel byte av skolmöbler finns i en rad nämnders budget för att finansiera underhållsåtgärder som har en nyttoperiod mer än ett år. Årsanslagen frigör driftsmedel inom respektive nämnds budget som normalt ska användas för att täcka kapitalkostnader för investeringar inom årsanslag. I kommunens ekonomiska styrprinciper och budget framgår att investeringar inom årsanslag inte är objektspecificerade utan hanteras av respektive nämnd och kräver därmed inget igångsättningstillstånd från

kommunstyrelsens arbetsutskott eller slutredovisning. Begäran om

kapitalkostnadskompensation avser objektspecificerade investeringar och ska framställas i samband med begäran om igångsättningstillstånd.

I den aktuella framställan uppfyller två av investeringarna inte kraven för att klassas som investering utan ska hanteras inom nämndens driftsbudget och därmed bokas om. Den totala redovisningen av investeringar omfattar därmed knappt 2,2 miljoner för vilken nämnden begär 1,1 miljon i kompensation. Beloppet förefallet motsvara en avskrivning på två år.

Kommunstyrelsens medel för tillkommande hyres- och kapitalkostnader avser inte kompensation för hyror eller kapitalkostnader inom årsanslag. Medel för

kapitalkostnader eller hyror inom årsanslag finns inte budgeterade inom kommunstyrelsens medel.

Behov av utökning av driftsramar hanteras i samband med budgetprocessen. En

(33)

sådan prövning har skett för nämnden i samband med den styrande majoritetens förslag till budget för 2017.

Yrkanden

Henrik Wöhlecke (M), Catharina Malmborg (M) och Tony Hansson (S) yrkar bifall till Kommunledningskontorets förslag till beslut.

Beslut

- Begäran om kompensation för kapitalkostnader från Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden avslås

- Redovisning från Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för hur drift och investeringar hanteras inom årsanslagen ska lämnas till kommunstyrelsen.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

(34)

§ 165 KS.2016.0093 Rapport från Rådet för Hälsa och Trygghet

Beslutsunderlag

 Protokoll Rådet för Hälsa och Trygghet 2016-09-20

 Protokoll Rådet för Hälsa och Trygghet 2016-10-20 Beslut

- Redovisningen läggs med godkännande till handlingarna.

(35)

§ 166 KS.2016.0028 Redovisning av meddelanden per 30 november 2016

Beslutsunderlag

 Redovisning av meddelanden per 30 november 2016 Beslut

(36)

§ 167 KS.2016.0029 Redovisning av delegeringsbeslut per 30 november 2016 Ärendebeskrivning

Delegeringsbeslut tagna fram till och med den 30 november 2016 redovisas.

Beslutsunderlag

 Redovisning av delegeringsbeslut per 30 november 2016

 Rapport över delegeringsbeslut per 30 november 2016 Beslut