Projektnamn: PCB i Väsbyån
Projektägare: Hillevi Engström
Thomas Thunblom ansvarig chef.
Checklista inför beslut, BP2 JA NEJ
1. Målen för projektet är tydliga och dokumenterade både gällande kostnad/resurser, tid och resultat.
2. Effektmålen är dokumenterade samt hur de skall följas upp och av vem.
3. Dokumenten Nyttobedömning och Överenskommelse om nyttorealisering finns framtagna och är godkända av Mottagaren samt bilagda detta dokument.
4. Mottagaren av projektets leverans är identifierad och har ett tydligt åtagande för att realisera den förväntade nyttan från projektet.
5. Förväntat resultat (leverans) från projektet är tydligt definierat, dokumenterat och kopplat till verksamhetens mål och strategier.
6. Risker och osäkerheter i projektet är tydligt dokumenterade i riskanalysen, inklusive en handlingsplan för att hantera dem.
7. Projektplanen är tidsatt och resurssatt per fas.
8. Projektmedlemmar och referensgrupp är utsedda.
9. Samtliga resurser för projektet är säkrade och införstådda med åtagandet.
10. Projektets begränsningar är tydligt definierade och dokumenterade.
11. Tidpunkt för leverans är väl vald och förankrad hos mottagaren.
12. Följdkostnader för projektet är identifierade och dokumenterade.
13. Juridiska och finansiella aspekter har beaktats.
14. Projektet är uppdelat i tydliga faser med BP3:or kopplade till de huvudsakliga leveranserna i projektet.
* Plats för kommentarer av NEJ:
Kryssa i rutan för vilket alternativ som gäller
JA NEJ Kommentar:
Beslut att starta Genomförandefasen, BP2
Beslut att inte starta Genomförandefasen, BP2 Beslut att bordlägga beslutet
Datum: Datum:
Underskrift Styrgruppsordförande Underskrift Projektledare
Namnförtydligande Namnförtydligande
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
1. GRUNDLÄGGANDE INFORMATION 4
1.1. Bakgrund 4
1.2. Syfte 4
2. MÅL 4
2.1. Effektmål 4
2.2. Projektmål 5
3. KRAV PÅ PROJEKTET 5
3.1. Förutsättningar 5
3.2. Miljö 5
3.3. Avgränsningar 5
4. KOPPLINGAR TILL ANDRA PROJEKT OCH VERKSAMHETER 6
5. ÖVERGRIPANDE GENOMFÖRANDEPLAN 6
5.1. Tidplan 6
5.2. Resursplan 6
5.3. Budget och finansiering (kostnadsplan) 6
6. PROJEKTORGANISATION 8
6.1. Organisationsplan 8
6.2. Roller, ansvar och befogenheter 8
6.3. Externa kontakter 8
7. KOMMUNIKATION 8
7.1. Kommunikation och rapportering inom projektet 8
7.2. Intressentanalys 8
7.3. Kommunikationsplan till projektets intressenter 9
8. RISKER OCH MÖJLIGHETER 9
9. PROJEKTAVSLUT (BP5) 9
• Grundläggande information
• Bakgrund
Upplands Väsby kommun deltog hösten 2013 i ett regionalt projekt genom Oxunda
vattensamverkan, som inneburit att undersöka miljögifter i abborre och bottensediment från yttre skärgården i Stockholm in till Mälaren. Oxunda vattensamverkan valde att delta i undersökningen för att få ta del av kvalitetsgranskade och jämförbara resultat om vilka miljögifter som går att finna i området och om vilka skadliga ämnen som återfinns och i vilka mängder. Det ger också en indikation på ämnen som kan återfinnas i hela vattensystemet Oxundaåns avrinningsområde. Det man fann var framför allt mycket höga halter av PCB.
Efter denna upptäckt genomfördes genom Sigtuna kommun ytterligare provtagning av sjön för att säkerställa resultaten samt provtagningar i tillhörande vattendrag, bl.a. i Verkaån samt Fysingen. En sonarkartering genomfördes för att undersöka eventuella dumpningsmassor.
Slutsatser av dessa undersökningar visar att
• Förhöjda halter av PCB återfanns vid utloppet från Väsbyån i Oxundasjön
• Inga stora dumpningar återfanns i sjön
• De andra flöden som mynnar i Oxundasjön visar inte förhöjda halter av PCB Sommaren 2014 genomförde därför Upplands Väsby kommun en liknande undersökning i Edssjön som är nästa sjö i systemet för att se om liknande mängder fanns även där när gäller PCB eller andra miljögifter. Resultaten visade på att Edssjön är en urbant påverkad sjö, men inte några förhöjda halter när gäller PCB. Ytterligare provtagning i Väsbyån visade på en förhöjning vid pendeltågsstationen.
• Syfte
Kommunen har sedan i juni 2015 drivit projektet PCB i Väsbyån i syfte att;
1. finna källan till läckaget av PCB
2. utreda utbredningsområdet för PCB i Oxundasjön
3. utreda möjliga åtgärder för att dels stoppa läckaget och dels att åtgärda föroreningen som läckaget förorsakat.
• Mål
• Effektmål
Tillflödet av PCB är stoppad och beslut om fortsatt åtgärd för PCB i Väsbyån och Oxundasjön tas.
• Projektmål
Projektet ska bidra till att kartlägga läckaget av PCB, utreda utbredningen av
föroreningsmassorna i Oxundasjön och eventuell annan påverkan på mark eller vatten.
Projektet ska även bidra till att nå slutsatser kring hur den PCB som påträffats tas om hand på bästa sätt.
I detta ingår att:
• Spåra läckaget via historisk kartläggning av aktuella föroreningskällor i Messingenområdet och centrala Väsby (2015).
• Genomföra en ansvarsutredning om ansvarig till läckaget kan konstateras.
• Genomföra en riskanalys inför möjliga reningsåtgärder genom att utreda spridning av läckage av PCB i Oxundasjön för att ta reda på hur mycket som behöver saneras
• Spåra andra möjliga flöden av PCB och utesluta annan påverkan på Oxundasjön
• Utreda möjliga åtgärder för att stoppa läckage och avlägsna föroreningarna till och i Väsbyån
Lagstiftning
Ansvar som verksamhetsutövare att utreda utbredning återfinns i 10 kap. 2 § miljöbalken.
För att bestämmelserna i 10 kap MB ska vara tillämpliga behöver dock
tillsynsmyndigheten genom utredningar kunna påvisa att området är förorenat. Detta enligt Naturvårdsverkets rapport 6501 om efterbehandlingsansvar.
Länsstyrelsen i Stockholms län skriver
”Det är tillsynsmyndighetens uppgift att ställa krav på ansvarig verksamhetsutövare eller fastighetsägare att genomföra undersökningar och/eller åtgärder. Vem som är ansvarig grundas på en ansvarsutredning, som vid behov görs av tillsynsmyndigheten”. Läs mer på hemsidan ”ansvar för utredning”
• Krav på projektet
• Förutsättningar
Projektet förutsätter att miljökontoret får tillräckligt med tid för att ägna sig åt det arbete som krävs med att spåra källan. För att lyckas behöver även medel läggas på de utredningar som behövs för att spåra källan samt när gäller att analysera den mängd förorening som finns lagrad i sjön och eventuella hälsorisker på människa, flora och fauna. Länsstyrelsen kommer att vara behjälplig i arbetet genom att ta fram relevanta handlingar som kan finnas hos Länsstyrelsen. Länsstyrelsen har även gått in som samordnare i projektet när det gäller kontakter med framför allt Naturvårdsverket, Sigtuna och andra inblandade parter.
• Miljö
Överlag blir konsekvenserna av projektet förhoppningsvis positiva för kommunens miljömålsarbete. I det fall lämpliga åtgärder kan identifieras behöver de vara konsekvensanalyserade och kostnadseffektiva.
• Avgränsningar
Avgränsning för projektet är att kontoret för samhällsbyggnad och expertis hjälper till med att avgränsa rimliga mätningar och i övrigt behöver samarbete ske samt kontakt med Sigtuna kommun och andra instanser för att delegera ansvar där Upplands Väsby kommun inte har rådighet. Endast PCB undersöks i analyserna ifall inte fler ämnen ingår för samma kostnad.
Länsstyrelsen tar över ansvarsrollen där kommunen inte längre har rådighet. Länsstyrelsen har tagit på sig en samordnande roll.
• Kopplingar till andra projekt och verksamheter
Projektet har kopplingar till de pågående detaljplanerna kring Väsbyån, Väsby Entré samt Järnvägsparken med flera. Det går inte att göra några ingrepp i Väsbyån förrän spridning och källan har påträffats. Projektet har också koppling till Oxunda Vattensamverkans arbete med att förbättra vattenkvalitet samt Mälarens vattenvårdsförbunds åtgärdsprojekt ”Mälaren- En
sjö för miljoner” på det sätt att man därigenom planerar åtgärder för att förbättra åns status.
Projektet har även koppling till pågående ÖP samt kommunens arbete med klimatanpassning och risk- och sårbarhetsarbete. Kontakt sker även med Norrvatten gällande risker för
dricksvattnet.
• Övergripande genomförandeplan
• Tidplan
Projektets tidplan löper mellan 2016-2018 .
• Resursplan
Namn Uppdrag Procentuell
arbetstid
Period
ESH,
Anna Åhr Evertson
Projektledare 15 % 2016-06-2018-12
Miljökontoret Delprojektledare/
sakkunnig
40 % 2016-06– 2018-12
Johanna Hägg
Sakkunnig 7,5 % 2016-06 – 2018-12
Byggprojektledare/
teknisk samordnare
sakkunnig 7,5 % 2016-06 – 2018-12
kommunikatör Kommunikationsinsatser, kommunikationsplan
5 % 2016-06 – 2018-12
• Budget och finansiering
Kostnader för projektet består av personalkostnader för projektgrupp samt konsultkostnader för utredningar samt expertinrådan.
Eftersom mycket av resurserna som krävs för att spåra källan finns hos befintlig personal på miljökontoret behöver kontoret stärkas. För att kunna inventera krävs erfarenhet och
kompetens om historik i kommunen om vad som skett tidigare gällande verksamheter och deras utveckling. Rätt kontaktnät är också värdefullt vilket innebär att kompetensen och erfarenheten finns hos befintlig personal inom miljökontoret.
Personalkostnader för projektledare, delprojektledare, sakkunniga och projektmedlemmar betalas av kommunledningskontoret.
Kostnaderna delas upp enligt följande:
Aktivitet Uppdrag Kostnad 2016 2017 2018 Typ av avtal
Internt utrednings- arbete
Miljökontoret utredningsarbete
1 350 000 250 000 850 000 250 000 Projekt eller tillsvidare anställning projektledning Leda projektet,
samordna frågor och intressenter,
450 000 150 000 150 000 150 000 Tid i projekt
kommunicera arbetet till styr- och
referensgrupp
VA-kompetens Sakkunnig 225 000 75 000 75 000 75 000 Tid i projekt Teknisk
samordnare
Sakkunnig 225 000 75 000 75 000 75 000 Tid i projekt
Utredningar Mätning uppströms Väsbyån (möjliga tillflöden)
Mätning i Oxundasjön, mätning i mark
1 750 000 500 000 750 000 500 000 Ramavtal/
Direkt- upphandling
Resor Erhålla input från internationell expertis (internationell konferens Kobe, Japan)
65 000 65 000 - -
Totalt 4 065 000
• Projektorganisation
• Organisationsplan
Styrgrupp föreslås vara Thomas Thunblom, Anna Von Axelsson och Charlotta Sangregorio.
Projektägare är Hillevi Engström och ansvarig chef, Thomas Thunblom. Förutom
projektledare Anna Åhr Evertson, delprojektledare Tomas Bogren och sakkunnig Johanna Hägg, tas extern expertis in till projektgrupp i samband med genomförandet.
• Roller, ansvar och befogenheter
Miljöplanerare Anna Åhr Evertson är projektledare med kompetens när gäller
miljöövervakning och har drivit frågan fram till projektstart. Hon kan stödja processen samt genomföra nödvändiga upphandlingar och driva projektarbetet framåt. Miljökontoret har en stor och drivande roll samt ett stort ansvar i att genomföra utredningsarbetet för att spåra källan samt bidra med kompetens i sakfrågan. VA-strategen kan hjälpa till med att välja ut lämpliga sökvägar samt bidra med det underlag och den kunskap som behövs till utredningar när gäller VA-ledningsnätet samt hur det fungerar. Byggprojektledare samt teknisk
samordnare har en roll att synkronisera arbetet med pågående byggnadsarbeten inom det aktuella området.
• Externa kontakter
Vid framtagandet av lämpliga utredningar kommer konsulter samt extern expertkompetens att användas för att kunna tolka resultatet. Däremot kommer bearbetningen och analys för att spåra källan att göras inom kommunens organisation.
• Kommunikation
• Kommunikation och rapportering inom projektet
Kommunikationen i projektet sker med hjälp av grupp på insidan, mötesprotokoll och genom kontinuerlig kontakt med Länsstyrelsen och andra inblandade parter. Vid analysskedet kommer arbetsgrupp att bildas och då kommer denna ansvara för att sprida kunskap vidare in i organisationen.
Projektet dokumenteras i LEX och minnesanteckningar förs vid varje avstämning.
Kvartalsredovisning sker till styrgruppen.
Kontinuerlig återrapportering sker kvartalsvis till kommunstyrelsen.
• Intressentanalys
De intressenter som är direkt berörda av detta projekt är invånare i Upplands Väsby, företag som kan vara inblandade, fastighetsägare, grannkommunerna, Sigtuna kommun, Oxunda Vattensamverkan, Naturvårdsverket, Länsstyrelsen, SGU (ansvarig för efterbehandling och mätningar av det militära övningsområdet Rosersberg), Norrvatten, Mälarens
vattenvårdsförbund samt de pågående detaljplaner som påverkas av läckaget.
• Kommunikationsplan till projektets intressenter
Med hjälp av informationsenheten har en kommunikationsplan upprättats. Inför nya resultat behöver det kommuniceras internt och externt då det är klart vilka parter som berörs och hur.
• Risker och möjligheter
Den största risken inom detta projekt är att dels inte finna källan till läckaget samt att någon i projektgruppen blir sjuk eller behöver ersättas vilket kan leda till resursbrist och att
åtgärdsarbetet blir försenat och att det blir svårt att hålla sig inom given tidsram.
Möjligheterna med detta projekt är att finna källan till gifterna samt att finna lämplig väg att gå vidare med eventuella åtgärder. Risk finns för att andra projekt (t.ex. byggprojekt) senareläggs på grund av detta projekt eller att andra projekt skyndar på processen för utredning vilket kan leda till att felaktiga slutsatser dras.
• Projektavslut (BP5)
I projektrapporten kommer förslag till lämplig nivå på fortsatt arbete med PCB att föreslås. I förslaget kommer tänkbar organisation att ges samt förslag på fortsatt ägande och
resursanspråk att föreslås.
