Kommunfullmäktige 1(63) PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE Sammanträdesdatum: Dokument nr: MK KS 2018/

(1)

Kommunfullmäktige

Plats och tid: Andreasgården, 2020-06-15 kl. 17:00-22:35 Beslutande: Lennart Sacrédeus (KD)

Christina Bröms (C) Bigitta Sohlberg (S) Anna Hed (C) Rose-Mari Bogg (C) Peter Helander (C) Nicklas Lind (C) Lars Nises (C) Berit Olars (C) Johan Hed (C) Naima Trogen (MOP) Marie Lund (MOP)

Johan Jansson (MOP) §§ 95-104 Ingvar Niilimaa (MOP) §§ 105-137 Malin Höglund (M)

Per Ericson (M) Lennart Sohlberg (S) Anna-Carin Rydstedt (S) Hasan Kizil (S)

Pär Dalkvist (SD) Simon Granath (SD) David Örnberg (V)

Anders Ossmyr (MOP), tjänstgörande ersättare §§ 97-137 Karolina Treson (S), tjänstgörande ersättare

Nice Mattsson (S), tjänstgörande ersättare

Övriga deltagare: Bengt Jernhall, kultur- och fritidsnämndens ordförande, § 105 Arne Grahn, miljönämndens 1:e vice ordförande, § 105

Peter Karlsson, kommundirektör Katarina Edqvist, kommunsekreterare Utses att justera: Nicklas Lind och Hasan Kizil

Justeringens

plats och tid: Kanslienheten, 2020-06-22 kl. 10:00 Underskrifter:

_____________________________________

Katarina Edqvist, sekreterare

Paragraf 295- 137

_____________________________________

Lennart Sacrédeus, ordförande

_____________________________________

Nicklas Lind, justerare

_____________________________________

Hasan Kizil, justerare

(2)

____________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Justering har tillkännagivits genom anslag

Organ: Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum: 2020-06-15 Överklagningstid: 2020-06-22 - 2020-07-12

Anslaget sätts upp: 2020-06-22 Anslaget tas ner: 2020-07-13 Förvaringsplats för protokollet: Kanslienheten

____________________________

Underskrift

____________________________

Utdragsbestyrkande

(3)

Innehållsförteckning

Information om kommunens läge med anledning av pandemi Covid 19 ... 5

Allmänhetens frågestund ...6

Mottagande av medborgarförslag, motioner, interpellationer och frågor ... 7

Besvarande av motion - Kollektivtrafiken i Mora ... 8

Besvarande av motion - Insynsplats i nämnder ...9

Svar på motion - Avgiftsfinansiering för nyetablering av enskild huvudman i förskoleverksamheten ... 11

Besvarande av medborgarförslag - Jordbruksmark och klimatpåverkan ... 13

Besvarande av motion - Utlys klimatnödläge för Mora kommun ... 14

Verksamhetsuppföljning VUP1 2020 ... 16

Ajournering ... 18

Kommunplan 2021 ... 19

Skattesats 2021 ...22

Ajournering ... 23

Taxor och avgifter 2021 för socialnämndens verksamheter ...24

Taxa Brandkåren Norra Dalarna 2021 ...26

Bygglov-, kart- och mättaxa 2021 (PBL-taxa) ... 27

Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken ... 28

Spåravgifter 2021... 30

Ombyggnad Moragatan ... 32

Riktlinjer för tillfällig upplåtelse på offentlig plats ...34

Lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Mora kommun ...36

Revidering av riktlinjer för investeringar ... 37

Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning ... 38

Detaljplan för del av Nusnäs 173:1 m.fl. vid Rismoren ... 40

Val av ombud och ombudsinstruktion vid förenings-, bolags- och jordägarstämmor ... 41

Omföring investeringsmedel ...43

Ansvarsfrihet för Norra Dalarnas samordningsförbunds styrelse år 2019 ... 45

Ansvarsfrihet för Brandkåren Norra Dalarna 2019 ... 47

Val av ersättare i gymnasienämnden ... 49

Val av ledamot till för- och grundskolenämnden ... 50

Val av ersättare i för- och grundskolenämnden ... 51

Val av ledamot i socialnämnden ... 52

Val av ersättare i kultur- och fritidsnämnden, perioden 2020-09-01-2021-01-31 ... 53

(4)

Val av gruppledare för Moderaterna perioden 2020-09-01-2021-01-31 ... 54

Val av ersättare i kommunstyrelsen ... 55

Val av ledamot och val av ersättare i kommunstyrelsen, perioden 2020-09-01-2021-01- 31 ... 56

Val av ordförande och 1:e vice ordförande i socialnämnden, perioden 2020-09-01- 2021-01-31 ... 57

Val 1:e vice ordförande och val av ersättare i servicenämnden, perioden 2020-09-01- 2021-01-31 ...58

Val 1:e vice ordförande i gemensamma myndighetsnämnden, perioden 2020-09-01- 2021-01-31 ... 59

Val ersättare i kostnämnden, perioden 2020-09-01-2021-01-31 ... 60

Val ledamot i hjälpmedelsnämnden, perioden 2020-09-01-2021-01-31 ... 61

Borgen för Inlandsbanan AB ...62

Delgivningar ...63

(5)

§ 95

Information om kommunens läge med anledning av pandemi Covid 19

Kommundirektör Peter Karlsson informerar om kommunens läge med anledning av pandemi Covid 19.

(6)

§ 96

Allmänhetens frågestund

Inga frågor ställs under allmänhetens frågestund.

(7)

§ 97

Mottagande av medborgarförslag, motioner, interpellationer och frågor

1. Medborgarförslag - Klisterlappar till soptunnor MK KS 2020/00198-1 Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och överlåter besvarandet till kommunstyrelsen.

2. Medborgarförslag - Friidrottshall MK KS 2020/00222-1 Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och överlåter besvarandet till kultur- och fritidsnämnden.

3. Medborgarförslag - Visselblåsarfunktion MK KS 2020/00240-1 Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och överlåter besvarandet till kommunstyrelsen.

4. Medborgarförslag - Cykelväg längs med Svedjärnsvägen MK KS 2020/00249-1 Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och överlåter besvarandet till tekniska nämnden.

5. Medborgarförslag - Åtgärd av defekta vattenledningar

på Rödmyren MK KS 2020/00304-1

Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget

(8)

§ 98 MK KS 2019/00187-3

Besvarande av motion - Kollektivtrafiken i Mora Beslut

Kommunfullmäktige anser motionen besvarad.

Sammanfattning av ärendet

David Örnberg (V) har lämnat in en motion till fullmäktige om kollektivtrafiken i Mora.

Motionären redogör för att en större del av trafiken och utsläppen av partiklar och koldioxid beror på den egna trafiken. Därför anses det viktigt att kollektivtrafiken planeras så att det görs möjligt för flertalet av de boendes runt tätorten att istället ta bussen. Motionären förslår därför att kommunstyrelsens ordförande tar med sig frågan till Region Dalarna om en översyn av kollektivtrafiken i Mora. Syftet med översynen ska vara att kollektivtrafiken görs mer attraktiv och hållbar och Region Dalarnas svar ska redovisas kommunfullmäktige.

Region Dalarnas kollektivtrafikförvaltning har påbörjat ett arbete med att ta fram ett nytt trafikförsörjningsprogram samt en Trafikplan där Mora kommun deltar.

Trafikförsörjningsprogrammet är kollektivtrafikförvaltningens högst styrande dokument och kollektivtrafiknämndens plan för kollektivtrafiken i ett kort och medellångt perspektiv (från 2021-2030 år).

I den nuvarande Trafikförsörjningsplanen finns statistik och information om utbud och kostnadstäckning indelat per kommun och linje. Denna redovisning bidrar till att man kan jämföra Dalarnas kommuner. Den nya trafikplanen kommer med största

sannolikhet redovisa statistik och information om utbud.

Kollektivtrafikförvaltningen har nyligen gjort en översyn av kollektivtrafiken i det så kallade Siljansstråket där Mora kommun ingår. Utredningen visade på att det finns en stor effektiviseringspotential genom att sprida start- och sluttiderna vid kommunernas skolor så att de anpassades efter busstrafikens tidtabeller och linjesträckningar.

Väntetiden mellan bussarnas ankomst och skolstart (och omvänt på eftermiddagen) minskades, vilket i sin tur minskar behovet av tillsyn samt fordonsåtgång under högtrafik. Genom de resurser som frigörs utökas kollektivtrafiken på de sträckor där det finns potential för ett ökat resande, samtidigt som landsbygds- och tågtrafiken ska synkroniseras bättre vilket ökar möjligheterna att arbetspendla inom hela regionen.

Mora kommun bör därför avvakta resultatet av den översyn som nyligen genomförts innan kommunen initierar en begäran om ytterligare se över kollektivtrafiken i Mora.

Beslutsunderlag

Motion, daterad 2019-05-02.

Förslag till beslut

Kommunfullmäktige föreslås besluta:

Kommunfullmäktige anser motionen besvarad.

Sändlista

-

(9)

§ 99 MK KS 2019/00452-16

Besvarande av motion - Insynsplats i nämnder Beslut

Kommunfullmäktige avslår motionen

Sammanfattning av ärendet

Pär Dalkvist (SD) har lämnat en motion till fullmäktige om insynsplatser i nämnder.

Motionären redogör för att det ur ett demokratiskt perspektiv är bra om alla invalda partier i fullmäktige ges möjlighet att följa diskussionerna, och även ges möjlighet till ett kort yttrande inför beslut i nämnderna. En förtroendevald som deltar med en utvidgad närvarorätt föreslås inte ges ersättning för att delta på sammanträdet.

En insynsplats innebär att en förtroendevald i ett parti som inte har en plats i nämnden ges möjlighet att närvara vid nämndernas sammanträden. Om en förtroendevald ska få delta genom en utvidgad närvarorätt måste fullmäktige besluta om att det får ske.

Fullmäktige kan även besluta om en utvidgad närvarorätt utan att den förtroendevalde får delta i överläggningen eller få sin mening antecknad till protokollet.

Den nu aktuella motionen har beretts både av kommunens parlamentariska grupp där frågan diskuterats mellan fullmäktiges partier samt att kommunens samtliga nämnder har beretts tillfälle att yttra sig på motionen.

Vid den parlamentariska gruppens sammankomst lät majoriteten av fullmäktiges partier meddela att de inte stod bakom motionens förslag. Av de svar som lämnats av nämnderna visas en klar majoritet att nämnderna inte vill öppna för insynsplatser. Det nämndes både i den parlamentariska gruppen och i nämndernas yttranden att förslaget med insynsplatser frångår den representativa demokratin. Det framfördes även att det finns en problematik med deltagandet i de nämnder som är gemensamma med andra kommuner och att vissa nämnder hanterar ärenden med sekretess.

Motionen föreslås avslås med anledning av motionärens förslag inte ges ett stöd av kommunens partier och nämnder.

Beslutsunderlag

Motion, daterad 2019-09-21 Remissvar från nämnderna

Förslag till beslut

Kommunfullmäktige avslår motionen

Yrkande

Anna Hed (C) och Lennart Sohlberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Pär Dalkvist (SD) yrkar att motionen ska bifallas.

(10)

Propositionsordning

Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på

kommunstyrelsens förslag till beslut och på yrkande att motionen ska bifallas, varvid det först nämnda förklaras bifallet.

Reservation

Pär Dalkvist (SD) och Simon Granath (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.

Sändlista

-

(11)

§ 100 MK KS 2019/00487-5

Svar på motion - Avgiftsfinansiering för nyetablering av enskild huvudman i förskoleverksamheten

Beslut

Kommunfullmäktige avslår motionen.

Sammanfattning av ärendet

Johan Morell (S), Karin Lübeck (S) och Lennart Sohlberg (S) har lämnat en motion om avgiftsfinansiering vid nyetablering av enskild huvudman inom förskoleverksamheten.

Motionärerna redogör för att regeringen nyligen infört verktyg för kommunerna som bland annat möjliggör att handläggande kommun får ta ut en avgift vid ansökan om godkännande av enskild huvudman. Motionärerna menar att en avgift tas ut vid andra former av ansökningar som alkoholtillstånd, bygglov och på apoteksområdet och föreslår att det även ska göras inom detta område. Motionärerna förslår därför att fullmäktige uppdrar till för- och grundskolenämnden att utarbeta ett förslag om ett införande av avgift för ärende om godkännande av enskild som huvudman.

För- och grundskolenämnden har beretts tillfälle att yttra sig på motionen. Nämnden redogör för att denna form av ansökningar sker mycket sällan och att det av den anledningen inte motiverar att ett förslag gällande ett införande av en avgift tas fram.

Nämnden redogör för att ställningstagandet kan komma att omprövas om antalet ansökningar i framtiden ökar. Nämndens föreslår därför att motionen ska avslås.

Motionen föreslås därför att avslås med anledning av att behovet inte finns.

Beslutsunderlag

Motion, daterad 2019-11-22

Protokollsutdrag, för- och grundskolenämnden 2020-03-11 § 11

Förslag till beslut

Yrkande

Anna Hed (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Lennart Sohlberg (S) yrkar, med bifall ifrån David Örnberg (V), att ärendet ska åter remitteras för en förnyad beredning som beaktar behovet av tydliga spelregler för de aktörer som eventuellt kan komma att vilja etablera sig eller förändra sin verksamhet i Mora kommun. Det kan inte vara rimligt och i enlighet med likabehandlingsprincipen att behovet av en taxa ska vara avhängigt antalet förväntade ärenden.

Om inte ärendet återremitteras yrkar David Örnberg (V) att motionen ska bifallas

(12)

Propositionsordning

Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på om ärendet ska beslutas under sammanträdet eller återremitteras, varvid det först nämnda förklaras bifallet.

Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut och på yrkande att motionen ska bifallas, varvid det först nämnda förklaras bifallet.

Reservation

Lennart Sohlberg (S), Anna-Carin Rydstedt (S), Bigitta Sohlberg (S), Hasan Kizil (S), Karolina Treson (S) och Nice Mattsson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Lennart Sohlbergs yrkande. David Örnberg (V) reserverar sig mot beslutet, till förmån för eget yrkande.

Sändlista

-

(13)

§ 101 MK KS 2019/00293-4

Besvarande av medborgarförslag - Jordbruksmark och klimatpåverkan

Beslut

Kommunfullmäktige anser medborgarförslaget besvarat.

Sammanfattning av ärendet

I ett medborgarförslag som lämnats till fullmäktige föreslås att Mora kommun beslutar att all jordbruksmark i enlighet med miljöbalken inte får användas till annat ändamål än jordbruksändamål. Förslagsställaren föreslår att alla detaljplaner äldre än 10 år där jordbruksmark tas i anspråk beläggs med nybyggnadsförbud. Slutligen föreslår

förslagsställaren att samtliga kommunala beslut ska ha en klimatredovisning om beslutet som tas är klimatneutralt eller om beslutet kan komma påverka miljön och klimatet.

Förslaget har remitterats till byggnadsnämnden i Mora som klargör att ett beslut om markanvändning på jordbruksmark omfattar en prövning i enlighet med plan- och bygglagen. Att frångå denna prövning är olämpligt och inte möjligt. Den sökande i förhandsbeskedsärenden har rätt att få sin sak prövad och då prövas om

jordbruksmarken är brukningsvärd i enlighet med miljöbalkens bestämmelser.

Byggnadsnämnden redogör även för att det finns jordbruksmark med byggrätt i enlighet med gällande detaljplaner och jordbruksmark som är avstyckad som tomtmark. Dessa rättigheter för enskilda fastighetsägare kan inte omprövas och ett nybyggnadsförbud kan inte tas för gamla detaljplaner i enskilda beslut.

Mora kommun har dessutom redan vidtagit en del åtgärder i enlighet med medborgar- förslagets intentioner. Bland annat har strategi ”Hållbara Mora” antagits som, till exempel, innehåller riktlinjer för att jordbrukets förutsättningar inte ska försämras på lång sikt. Dessutom så anges det i den strategiska planen som under mandatperioden är vägledande, att alla beslut som inte är rena myndighetsärenden ska prövas utifrån ett hållbarhetsperspektiv.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag, daterad 2019-07-07

Remissvar byggnadsnämnden, 2020-04-06 § 46

Förslag till beslut

Kommunfullmäktige anser medborgarförslaget besvarat.

Sändlista

Förslagsställaren

(14)

§ 102 MK KS 2019/00376-3

Besvarande av motion - Utlys klimatnödläge för Mora kommun

Beslut

Sammanfattning av ärendet

David Örnberg (V) har inkommit med en motion till fullmäktige om att utlysa klimat- nödläge för Mora kommun. Motionären redogör för att det redan finns ett antal städer och länder som utlyst ett klimatnödläge, vilket kan spela en avgörande roll i att nå en global krislösning. Det ska genom en informationskampanj där de åtgärder som kommunen gör och avser att göra redovisas samt informera om vad medborgaren kan göra. Det föreslås även ett samarbete med andra kommuner för att bygga kompetens samt att en särskild årlig dag utlyses för summering och uppföljning av klimatarbetet.

Liknande förslag har lämnats till kommuner i Dalarna och övriga kommuner i Sverige.

En del kommuner har utlyst klimatläge samtidigt som andra valt att inte göra det. Ett problem som lyfts i sammanhanget är att begreppet klimatnödläge inte har en tydlig definition och vad som följer av ett sådant utlysande.

Mora kommun har redan vidtagit åtgärder i enlighet med motionens intention. Bland att har en strategi ”Hållbara Mora” antagits som innehåller målsättningar och åtgärder för att Mora kommun ska ta sin del av ansvaret för hållbar utveckling. Kommunen har också antagit en strategisk plan för mandatperioden där området hållbarhet är ett särskilt utpekat målområde.

Mora kommun är en av ca 130 deltagande kommuner i Glokala Sverige som aktivt arbetar med Agenda 2030:s, 17 mål där ett av målen är att bekämpa förändringarna i klimatet. Dessutom kommer Mora kommun som första kommun i Dalarna att ansöka om medlemskap i den ideella föreningen klimatkommunerna som verkar för ett klimatarbete i framkant.

Motionen föreslås att avslås då Mora kommun redan bedriver ett aktivt klimatarbete.

Beslutsunderlag

Motion, daterad 2019-09-12

Förslag till beslut

Yrkande

Anna Hed (C), Malin Höglund (M) och Pär Dalkvist (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

David Örnberg (V) yrkar att motionen ska bifallas.

Lennart Sohlberg (S) yrkar att motionens andra, tredje och fjärde att-sats ska bifallas.

(15)

Propositionsordning

kommunstyrelsens förslag till beslut och på motionens första att-sats, varvid det först nämnda förklaras bifallet.

Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut och på

motionens andra, tredje och fjärde att-sats, varvid det först nämnda förklaras bifallet.

Reservation

Davis Örnberg (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Lennart Sohlberg (S), Anna-Carin Rydstedt (S), Bigitta Sohlberg (S), Hasan Kizil (S), Karolina Treson (S) och Nice Mattsson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Lennart Sohlbergs yrkande.

Sändlista

-

(16)

§ 103 MK KS 2020/00187-1

Verksamhetsuppföljning VUP1 2020 Beslut

1. Kommunfullmäktige godkänner verksamhetsuppföljning för perioden januari- april 2020.

2. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att i kommande verksamhetsuppföljningsprognoser omgående börja följa upp kommunens verksamhet och ekonomi enligt ett system med rullande tolvmånadersperioder, bakåt och framåt, för att undvika obehagliga ”överraskningar” i bokslutsarbetet och de ständiga ”omstarterna” i uppföljnings- och prognosarbetet vid varje budgetårsskifte.

Sammanfattning av ärendet

Verksamhetsprognos 1, VUP1, följer upp perioden januari till april och har till syfte att ge en tidig indikation på ekonomiska avvikelser för att kunna besluta om åtgärder för att nå målen. I prognosen kommenteras och bedöms ekonomin som redovisas i helhet per nämnd/bolag.

Periodens resultat visar ett resultat på 0,2 miljoner kronor.

Prognosen för årets resultat är -42,8 miljoner kronor vilket är 69,7 miljoner kronor sämre än budgeterat resultat på 26,9 miljoner kronor. I förhållande till budget har prognosen för skatteintäkter och generella bidrag ökat med 1,4 miljoner kronor.

Styrelse och nämnder prognostiserar en negativ avvikelse på 67,6 miljoner kronor.

Störst avvikelse redovisas för följande nämnder med uppgifter om årets respektive föregående års prognostiserade avvikelser mot budget:

- För- och grundskolenämnd -9,9 miljoner kronor.

- Socialnämnd -42,0 miljoner kronor.

- Teknisk nämnd -5,3 miljoner kronor.

- Gymnasienämnd -6,7 miljoner kronor.

- Servicenämnd -3,3 miljoner kronor.

Berörda nämnder har under de senaste åren redovisat underskott och arbetar sedan tidigare med åtgärdsplaner för att nå en ekonomi i balans.

Kommunstyrelsen ser allvarligt på berörda nämnders redovisade underskott och föreslår att nämnderna uppmanas återkomma med en mer utförlig analys av rådande underskott och beskrivning av befintliga åtgärdsplaner senast 31 augusti 2020.

Beslutsunderlag

Mora kommuns verksamhetsuppföljning VUP1 2020.

Förslag till beslut

1. Kommunstyrelsen uppdrar till de nämnder som redovisar underskott i verksamhetsuppföljningen att till kommunstyrelsens sammanträden redovisa åtgärder för att få ekonomin i balans.

(17)

2. Kommunstyrelsen uppdrar till för- och grundskolenämnden att ta fram en åtgärdsplan för att få en budget i balans avseende förskoleverksamheten.

3. Kommunstyrelsen uppdrar till gymnasienämnden att ta fram en åtgärdsplan utifrån den rapport avseende gymnasienämndens verksamhet som gjordes under första kvartalet 2020.

4. Kommunstyrelsen uppdrar till socialnämnden att med stöd av

kommunstyrelsen göra en åtgärdsplan 0ch uppföljning av de senaste årens åtgärdsplaner.

5. Kommunstyrelsen uppdrar till tekniska nämnden att göra en åtgärdsplan med anledning av redovisat underskott.

6. Kommunfullmäktige godkänner verksamhetsuppföljning för perioden januari- april 2020.

Yrkande

Anna Hed (C) och Malin Höglund (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Lennart Sohlberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut samt att beslutet ska kompletteras med att kommunfullmäktige ska uppdra till

kommunstyrelsen att i kommande verksamhetsuppföljningsprognoser:

1. Särredovisa internhyressystemet och vilka kostnader och intäkter som ingår, samt hur underskott/överskott i systemet hanteras gentemot tekniska nämnden och de förhyrande verksamheterna.

2. Särredovisa fastigheter som inte ingår i internhyressystemet, driftkostnader för dessa, samt hur dessa finansieras.

3. Redovisa kostnader för underhåll och investeringar i gata/väg, där det tydligt och transparent ska framgå kostnader för felavhjälpande underhåll, respektive kapital- och investeringskostnader för det planerade vägunderhållet

4. Redovisa och analysera finansförvaltningens utveckling och prognoser på samma sätt som övrig verksamhet.

5. Omgående börja följa upp kommunens verksamhet och ekonomi enligt ett system med rullande tolvmånadersperioder, bakåt och framåt, för att undvika obehagliga ”överraskningar” i bokslutsarbetet och de ständiga ”omstarterna” i uppföljnings- och prognosarbetet vid varje budgetårsskifte.

Anna Hed (C) yrkar bifall till Lennart Sohlbergs tilläggsyrkande punkt 5.

Propositionsordning

Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på Lennart Sohlbergs tilläggsyrkande 1-4 som förklaras avslaget.

Ordförande ställer proposition på Lennart Sohlbergs tilläggsyrkande 5 som förklaras bifallet.

I övrigt beslutar fullmäktige i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut.

Reservation

Lennart Sohlberg (S), Anna-Carin Rydstedt (S), Bigitta Sohlberg (S), Hasan Kizil (S), Karolina Treson (S) och Nice Mattsson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Lennart Sohlbergs tilläggsyrkande punkt 1-4.

Sändlista

Ekonomichef

(18)

§ 104

Ajournering

Sammanträdet ajourneras kl. 18:28-18:40.

(19)

§ 105 MK KS 2020/00009-5

Kommunplan 2021 Beslut

1. Kommunfullmäktige fastställer mål för år 2021 med utblick åren 2022 - 2023.

2. Kommunfullmäktige fastställer resultatbudget till 6,3 miljoner kronor för år 2021, 13,7 miljoner kronor för år 2022 och 25,4 miljoner kronor för år 2023.

3. Kommunfullmäktige fastställer styrelsens och nämndernas nettokostnadsramar år 2021 med utblick 2022 - 2023.

4. Kommunfullmäktige fastställer investeringsram motsvarande 118,2 miljoner kronor för år 2021.

5. Kommunfullmäktige fastställer ram för nyupptagna lån om 70 miljoner kronor för år 2021.

6. Kommunfullmäktige fastställer prioritering av detaljplaner 2021.

7. Kommunfullmäktige fastställer lokalförsörjningsplan 2021, med utblick mot 2030.

Sammanfattning av ärendet

Den strategiska planen för mandatperioden styr verksamheternas inriktning

tillsammans med övriga styrdokument i kommunen och utgör grunden för den årliga kommunplanen. Kommunplan 2021 med utblick 2022-2023 har utarbetats utifrån fastställda planeringsanvisningar.

För planeringsperioden har följande förändringar av de ekonomiska ramarna gjorts:

- För- och grundskolenämnden får en ramökning med 4 miljoner kronor.

- 1,0 miljoner kronor avsätts till internhyreskostnader som senare fördelas till berörda nämnder.

- 5,0 miljoner kronor avsätts för projekt heltidsresan under kommunstyrelsen.

- 0,7 miljoner kronor avsätts för att permanenta projekt Morakontraktet. Medlen tillförs kommunstyrelsen.

- 0,8 miljoner kronor avsätts centralt under utvecklingsmedel kommunstyrelsen för utredningar.

Det planerade resultatet för 2021 uppgår till 6,3 miljoner kronor vilket motsvarar 0,5 % av budgeterade skattemedel och generella statsbidrag vilket är i nivå med det

finansiella målet för ett enskilt år. För planeringsåren 2022 och 2023 budgeteras ett resultat om 13,7 miljoner kronor för år 2022 och 25,4 miljoner kronor för år 2023 vilket innebär att det finansiella målet är 1,0 % år 2022 och 1,8 % år 2023.

De strategiska målen och nämndmålen är förändrade utifrån den nya politiska plattformen och den nya strategiska planen.

Beslutsunderlag

Kommunplan, version KS 2020-05-26.

(20)

Förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige fastställer mål för år 2021 med utblick åren 2022 - 2023.

3. Kommunfullmäktige fastställer styrelsens och nämndernas nettokostnadsramar år 2021 med utblick 2022 - 2023.

4. Kommunfullmäktige fastställer investeringsram motsvarande 118,2 miljoner kronor för år 2021.

5. Kommunfullmäktige fastställer ram för nyupptagna lån om 70 miljoner kronor för år 2021.

Yrkande

Anna Hed (C), Malin Höglund (M), Rose-Mari Bogg (C), Johan Hed (C), Lars Nises (C), Nicklas Lind (C), Ingvar Niilimaa (MOP), Per Ericson (M), Peter Helander (C) och Naima Trogen (MOP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Anna Hed (C) yrkar, med bifall ifrån Malin Höglund (M), Rose-Mari Bogg (C), Johan Hed (C), Lars Nises (C), Nicklas Lind (C), Ingvar Niilimaa (MOP), Per Ericson (M), Peter Helander (C), Naima Trogen (MOP), Lennart Sohlberg (S) och Bigitta Sohlberg (S), att kommunstyrelsens förslag till beslut kompletteras med att:

1. Kommunfullmäktige fastställer prioritering av detaljplaner 2021.

2. Kommunfullmäktige fastställer lokalförsörjningsplan 2021, med utblick mot 2030.

Lennart Sohlberg (S) yrkar, med bifall ifrån Bigitta Sohlberg (S), att:

1. Kommunfullmäktige fastställer kommunstyrelsens ram till 101,5 miljoner kronor för 2021, samt 100,5 miljoner för 2022 och 99,5 miljoner för 2023.

2. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att skyndsamt utarbeta riktlinjer för medfinansiering av Boverkets stöd till investeringar i allmänna samlingslokaler, samt reserverar 0,3 miljoner kronor av kommunstyrelsens utvecklingsmedel årligen för detta ändamål.

3. Kommunfullmäktige fastställer socialnämndens ram till 542,9 miljoner kronor per år under hela planperioden.

4. Kommunfullmäktige fastställer för- och grundskolenämndens ram till 386,2 miljoner kronor för 2021, samt 383,2 miljoner kronor för 2022 och 380,2 miljoner kronor för 2023, tillsammans med ett särskilt uppdrag att utreda och föreslå åtgärder för att minska kostnaderna inom barnomsorgen från och med 2022.

5. Kommunfullmäktige fastställer övriga nämnders nettokostnadsramar i enlighet med Socialdemokraternas förslag till budgetramar 2021 med utblick 2022 – 2023.

6. Kommunfullmäktige fastställer ramen för kapitalkostnader för planerat vägunderhåll till 2,5 miljoner kronor för 2021, samt 4,5 miljoner kronor 2022 och 6,5 miljoner kronor 2023.

7. Kommunfullmäktige beslutar att finansförvaltningens potter för

strukturåtgärder, omställning, digitalisering och hållbarhet samlas i en pott kallad Centrala utvecklingsmedel som tillförs 10 miljoner kronor per år under planperioden.

8. Kommunfullmäktige beslutar att projektet Heltidsresan finansieras genom en särskild pott i finansförvaltningen om 5 miljoner kronor per år under

planperioden.

(21)

10. Kommunfullmäktige fastställer investeringsramen för underhåll av gator och vägar till 15,0 miljoner kronor per år under hela planperioden, med uppdraget till Tekniska nämnden att prioritera gång- och cykelvägnätet.

11. Kommunfullmäktige fastställer en total investeringsram för år 2021 motsvarande 105,2 miljoner kronor, samt investeringsplan 2021- 2025 i enlighet med Socialdemokraternas förslag till investeringsplan.

12. Kommunfullmäktige fastställer ramen för nyupptagna lån 2021till 44 miljoner kronor för finansiering av investeringsplanen, exklusive eventuella behov i exploateringsverksamheten.

Pär Dalkvist (SD) yrkar i enlighet med eget förslag till kommunplan 2021.

David Örnberg (V) yrkar i enlighet med eget förslag till kommunplan 2021.

Propositionsordning

kommunstyrelsens förslag till beslut och på Lennart Sohlbergs yrkande, varvid det först nämnda förklaras bifallet.

Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut och på Pär Dalkvist yrkande, varvid det först nämnda förklaras bifallet.

Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut och på David Örnbergs yrkande, varvid det först nämnda förklaras bifallet.

Ordförande ställer proposition på Anna Heds tilläggsyrkande som förklaras bifallet.

Reservation

Lennart Sohlberg (S), Anna-Carin Rydstedt (S), Bigitta Sohlberg (S), Hasan Kizil (S), Karolina Treson (S) och Nice Mattsson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Lennart Sohlbergs yrkande.

Pär Dalkvist (SD) och Simon Granath (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Pär Dalkvist yrkande.

David Örnberg (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.

Sändlista

-

(22)

§ 106 MK KS 2020/00193-1

Skattesats 2021 Beslut

Kommunfullmäktige fastställer skattesatsen för år 2021 till 22,34 kronor (oförändrad).

Sammanfattning av ärendet

Kommunplan 2021 för Mora kommun bygger på en oförändrad skattesats.

Grundläggande förutsättningar är att sträva efter en kommunalskatt som inte

överstiger genomsnittet för andra jämförbara kommuner och att förmå att genomföra satsningar för att underlätta och främja befolkningstillväxten i kommunen. I

nuvarande läge bedöms satsningar för att underlätta och främja befolkningstillväxten vara överordnat och på sikt kunna leda till en mer genomsnittlig skattesats mot jämförbara kommuner.

Beslutsunderlag

-

Förslag till beslut

Kommunfullmäktige fastställer skattesatsen för år 2021 till 22,34 kronor.

Sändlista

-

(23)

§ 107

Ajournering

Sammanträdet ajourneras kl. 20:55-21:05.

(24)

§ 108 MK KS 2020/00209-2

Taxor och avgifter 2021 för socialnämndens verksamheter Beslut

1. Kommunfullmäktige fastställer taxor och avgifter 2021 för socialnämndens verksamhet, enligt socialnämndens förslag.

2. Kommunfullmäktige fastställer prövningsavgifter enligt alkohollagen och rörlig tillsynsavgift, enligt socialnämndens förslag.

3. Kommunfullmäktige fastställer prövningsavgifter enligt tobakslagen, övriga tillsynsavgifter och övriga avgifter, enligt socialnämndens förslag.

4. Besluten gäller från och med 2021-01-01.

Sammanfattning av ärendet

Taxor och avgifter för socialnämndens verksamhet revideras årligen. Årets revidering är till vissa delar beroende av att regeringen fastställer ett nytt prisbasbelopp för 2021, på grund av ändringar i det allmänna prisläget.

Socialnämnden har den 29 april 2020 beslutat om förslag till taxor och avgifter för socialnämnden verksamhet respektive ansöknings- och tillsynsavgifter enligt alkohol- och tobakslagen 2021.

Föreslagna taxor och avgifter föreslås gälla från och med 1 januari 2021.

Beslutsunderlag

Socialnämndens protokollsutdrag, 2020-04-29 Taxor och avgifter 2021, daterad 2020-04-21

Ansöknings- och tillsynsavgifter 2021, daterad 2020-04-21

Förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige fastställer taxor och avgifter 2021 för socialnämndens verksamhet, enligt socialnämndens förslag.

2. Kommunfullmäktige fastställer prövningsavgifter enligt alkohollagen och rörlig tillsynsavgift, enligt socialnämndens förslag.

3. Kommunfullmäktige fastställer prövningsavgifter enligt tobakslagen, övriga tillsynsavgifter och övriga avgifter, enligt socialnämndens förslag.

4. Besluten gäller från och med 2021-01-01.

Yrkande

Malin Höglund (M), Anna Hed (C) och Pär Dalkvist (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Lennart Sohlberg (S) yrkar, med bifall ifrån David Örnberg (V), att prövningsavgifter enligt alkohollagen och rörliga tillsynsavgifter ska återremitteras för tydligare

redovisning av underlaget till prövnings- och tillsynsavgifter enligt alkohollagen och vedertagen praxis, samt hur taxan utifrån det beräknats.

(25)

Propositionsordning

Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på om prövningsavgifter enligt alkohollagen och rörliga tillsynsavgifter ska återremitteras eller beslutas under sammanträdet, varvid det sist nämnda förklaras bifallet. I övrigt beslutar fullmäktige i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut.

Reservation

Lennart Sohlberg (S), Anna-Carin Rydstedt (S), Bigitta Sohlberg (S), Hasan Kizil (S), Karolina Treson (S), Nice Mattsson (S) och David Örnberg (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för Lennart Sohlbergs återremissyrkande.

Sändlista

Socialnämnden

(26)

§ 109 MK KS 2020/00217-2

Taxa Brandkåren Norra Dalarna 2021 Beslut

1. Kommunfullmäktige fastställer taxa för Brandkåren Norra Dalarna, enligt direktionen för Brandkåren Norra Dalarnas förslag.

2. Beslutet gäller från och med 1 januari 2021.

Sammanfattning av ärendet

Direktionen för Brandkåren Norra Dalarna beslutade vid sitt sammanträde den 14 maj 2020 att anta en reviderad taxa för 2021. Direktionen för Brandkåren Norra Dalarna föreslår nu att fullmäktige fastställer förslaget. I taxebilagan anges den nuvarande taxan bredvid förslaget till ny taxa.

Den förändring som föreslås i taxan är att posten för brandskyddsutbildning för kommunala bolag stryks.

Förslaget till ny taxa är i övrigt en uppräkning av taxans tidigare nivåer.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, direktionen Brandkåren Norra Dalarna, 2020-05-14 § xx Taxa Brandkåren Norra Dalarna

Förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige fastställer taxa för Brandkåren Norra Dalarna, enligt direktionen för Brandkåren Norra Dalarnas förslag.

2. Beslutet gäller från och med 1 januari 2021.

Yrkande

Anna Hed (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Sändlista

Brandkåren Norra Dalarna

(27)

§ 110 MK KS 2020/00173-2

Bygglov-, kart- och mättaxa 2021 (PBL-taxa) Beslut

1. Kommunfullmäktige antar upprättat förslag till bygglov- kart- och mättaxa, enligt byggnadsnämndens förslag.

2. Taxan gäller för ärenden inkomna till byggnadsnämnden från och med 2021- 01-01.

Sammanfattning av ärendet

Den nu gällande taxan antogs av fullmäktige i samband med att den nya plan och bygglagen trädde i kraft 2011. Byggnadsnämnden i Mora kommun har efter att plan- och bygglagen reviderades 2019 nu tagit fram en reviderad bygglov- kart- och mättaxa.

Taxan har arbetats fram utifrån Sveriges kommuner och regioners (SKR) förslag på taxa för åtgärder som handläggs enligt plan- och bygglagen 2010:900. Taxan syftar till att kommunen ska få täckning för sin verksamhet i enlighet med plan och bygglagen.

Förslaget till den reviderade taxan bygger i stort på de lagändringar som skett under 2019 med bland annat en del nya begrepp som inte finns med i den nu gällande taxan.

För att täcka för de kostnader som uppkommit i samband den reviderade plan- och bygglagen behöver kommunfullmäktige anta dem i en ny taxa.

Taxan tar även höjd för att minska på de höga kostnader som uppstått i samband med bygglovsansökningar för enklare former av byggnader, som exempelvis en oisolerad lagerhall. I förslaget till ny taxa har kravet på byggnadens storlek om ≥ 600 m²tagits bort och anges i förslaget endast med benämningen enkel byggnad.

Taxan föreslås träda i kraft för ansökningar som inkommer från och med den 1 januari 2021 och följer då taxans ikraftträdande i Orsa kommun.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag byggnadsnämnden, 2020-04-06 § 49 Bygglov-, kart- och mättaxa 2021

Förklaring till förslag till ändring i taxan, daterad 2020-05-11

Förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige antar upprättat förslag till bygglov- kart- och mättaxa, enligt byggnadsnämndens förslag.

2. Taxan gäller för ärenden inkomna till byggnadsnämnden från och med 2021- 01-01.

Sändlista

Byggnadsnämnden

(28)

§ 111 MK KS 2020/00191-2

Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken Beslut

1. Kommunfullmäktige antar förslaget till taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område att gälla från och med 1 januari 2021.

2. Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område antagen 2013-12-09 upphävs.

3. Centralt kommunala overheadkostnader ska inte räknas med i den nya timavgiften. Timavgiften fastställas därmed till 1020 kronor per timme med indexuppräkning från 2021.

4. Mora Orsa miljönämnd får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa antagna fasta avgifterna och timavgifterna med den procentsats för det innevarande kalenderåret i Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som publiceras av SKR i oktober månad. Utgångspunkt för indexuppräkningen är oktober månad 2019.

Sammanfattning av ärendet

Kommunfullmäktige återremitterade ärendet 2019-11-25 då det fanns otydligheter om timtaxans uppbyggnad och vad den bestod av. Miljönämnden har nu inkommit med ett förslag på en reviderad taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken till den som fullmäktige återremitterat.

Mora Orsa miljönämnd har efter att ärendet återremitterats reviderat taxan med de förtydliganden som efterfrågades. Nämnden redovisar även hur taxan ska följas upp och ytterligare jämförelsematerial har tagits fram.

Taxan består av följande delar:

- Taxebestämmelser § 1-33 - Avgiftsnivåer

- Taxebilaga 1: avgift för prövning och anmälan samt viss tillsyn - Taxebilaga 2: fasta, årliga avgifter för tillsyn av tillståndspliktiga och

anmälningspliktiga verksamheter

- Taxebilaga 3: timavgifter (efterskottsbetalning) för tillsyn av ej anmälningspliktiga miljöfarliga verksamheter och ej anmälningspliktiga hälsoskyddsverksamheter

Timtaxan har efter ett yrkande i Mora Orsa miljönämnd ändrats till att inte inrymma centralt kommunala overheadkostnader. Timtaxan föreslås därför till 1020 kronor per timme istället för tjänsteförslagets 1070 kronor per timme och träder i kraft den 1 januari 2021.

Beslutsunderlag

Mora Orsa miljönämnds protokollsutdrag, 2014-04-22 § 26 Kommunfullmäktiges protokollsutdrag, 2019-11-25 § 111

Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken med taxebilagor och avgiftsnivåer Jämförelse taxor 2020

(29)

Förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige antar förslaget till taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område att gälla från och med 1 januari 2021.

2. Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område antagen 2013-12-09 upphävs.

3. Centralt kommunala overheadkostnader ska inte räknas med i den nya timavgiften. Timavgiften fastställas därmed till 1020 kronor per timme med indexuppräkning från 2021.

4. Mora Orsa miljönämnd får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa antagna fasta avgifterna och timavgifterna med den procentsats för det innevarande kalenderåret i Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som publiceras av SKR i oktober månad. Utgångspunkt för indexuppräkningen är oktober månad 2019.

Yrkande

Lennart Sohlberg (S) yrkar att kommunstyrelsens förslag till beslutspunkt 3 ändras till att timavgiften fastställas till 1070 kronor per timme för 2021, och uppräknas därefter för varje verksamhetsår enligt gällande prisindex för kommunal verksamhet i oktober före verksamhetsåret.

Lennart Sohlberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslutspunkt 1,2 och 4.

Propositionsordning

Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på Lennart Sohlbergs ändringsyrkande som avslås. I övrigt beslutar fullmäktige i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut.

Reservation

Lennart Sohlberg (S), Anna-Carin Rydstedt (S), Bigitta Sohlberg (S), Hasan Kizil (S), Karolina Treson (S) och Nice Mattsson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Lennart Sohlbergs yrkande.

Sändlista

Mora Orsa miljönämnd

(30)

§ 112 MK KS 2020/00199-2

Spåravgifter 2021 Beslut

1. Kommunfullmäktige fastställer taxa för spåravgifter, enligt kultur- och fritidsnämndens förslag.

2. Beslutet gäller från och med 2021-01-01.

Sammanfattning av ärendet

Kultur- och fritidsnämnden har lämnat ett förslag till höjning av spåravgifter för de avgiftsbelagda spåren i Hemus/Mora skidstadion. Nämnden har genomfört en mindre omvärldsbevakning av andra anläggningars spåravgifter för att hitta en rimlig nivå.

Omvärldsbevakningen visar på att kommunen idag ligger i nivå med de spåravgifter som andra kommunägda skidspår har, och att de som drivs inom kommunala bolag eller privata företag kan ligga på en högre prisnivå.

Det är i dagsläget svårt att med nuvarande spåravgifter nå upp till budgeterade intäkter för spåravgifter om det inte blir en mycket bra vintersäsong med många betalande besökare. Det finns heller inte någon täckning för kostnaden för tidig snö som sparats från föregående säsong för att redan i november kunna göra skidspår inom budget.

Spåravgift enligt gällande taxa:

- Dagkort: Ungdom 10 - 20 år/Pensionär 25 kr, Vuxen 55 kronor - Veckokort: Ungdom 10 - 20 år/Pensionär 120 kr, Vuxen 240 kronor - Säsongskort: Ungdom 10 - 20 år/Pensionär 225 kr, Vuxen 500 kronor Kultur- och fritidsnämnden föreslår att spåravgiften ändras från och med 1 januari 2020 enligt följande:

- Dagkort: Ungdom/Pensionär 30 kr, Vuxen 60 kronor - Veckokort: Ungdom/Pensionär 150 kr, Vuxen 300 kronor - Säsongskort: Ungdom/Pensionär 300 kr, Vuxen 600 kronor

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag kultur- och fritidsnämnden, 2020-04-24 § 19

Förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige fastställer taxa för spåravgifter, enligt kultur- och fritidsnämndens förslag.

2. Beslutet gäller från och med 2021-01-01.

Yrkande

Pär Dalkvist (SD) yrkar att kommunstyrelsens förslag till beslut avslås.

Propositionsordning

kommunstyrelsens förslag till beslut och på Pär Dalkvist avslagsyrkande, varvid det först nämnda förklaras bifallet.

(31)

Reservation

Pär Dalkvist (SD) och Simon Granath (SD) reserverar sig mot beslutet.

Sändlista

Kultur- och fritidsnämnden

(32)

§ 113 MK KS 2020/00182-3

Ombyggnad Moragatan Beslut

1. Kommunfullmäktige tillskjuter 15 miljoner kronor för ombyggnad av Moragatan.

2. Kostnad om 9 miljoner kronor belastar investeringsbudgeten 2020.

4. Tekniska nämnden tillförs ram för ökade drift- och kapitalkostnader till följd av investeringen. Medel tas från tillkommande kapitalkostnader när investeringen är färdigställd.

Sammanfattning av ärendet

Under år 2018-2022 pågår genomfartsprojektet i Mora. Vägprojektet innebär främst en breddning av E45 från Noretbron fram till Fridhemsplan, men inkluderar även nya gång- och cykelbanor samt cirkulationsplatser. Projektet genomförs av Trafikverket i samverkan med Mora kommun.

I samband med att genomfarten byggs om kommer tillträdet till olika fastigheter efter Strandgatan att begränsas. Fastighetsägarna och dess hyresgäster samt besökare till centrum kommer att bli betydligt mer beroende av Moragatan. Eftersom Moragatan idag är enkelriktad med ett enda körfält så behöver gatan återfå dubbelriktad trafik med dubbla körfält.

Nya Moragatan kommer i och med ombyggnationen få utökade körytor, utbytta ledningar och brunnar, ny belysning, nya träd och ny stenbeläggning efter gång- och cykelstråket. Hela sträckan mellan Tingshusparken och gamla busstationen blir ombyggd. Bälter Svens torg behålls som den är idag.

Investeringen beräknas uppgå till 15 miljoner kronor fördelat på ca 9 miljoner kronor år 2020 och ca 6 miljoner kronor år 2021. För år 2020 ryms investeringen i befintlig ram i och med att hela genomfartsprojektet har skjutits fram i tid. För år 2021 finns investeringen med i kommunplan 2021.

Beslutsunderlag

Underlag från tekniska nämnden, daterad 2020-03-08.

Förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige tillskjuter 15 miljoner kronor för ombyggnad av Moragatan.

4. Tekniska nämnden tillförs ram för ökade drift- och kapitalkostnader till följd av investeringen. Medel tas från tillkommande kapitalkostnader när investeringen är färdigställd.

Yrkande

David Örnberg (V) yrkar att kommunstyrelsens förslag till beslut avslås.

(33)

Propositionsordning

kommunstyrelsens förslag till beslut och på David Örnberg (V) avslagsyrkande, varvid det först nämnda förklaras bifallet.

Reservation

David Örnberg (V) reserverar sig mot beslutet.

Sändlista

Tekniska nämnden

(34)

§ 114 MK KS 2019/00482-9

Riktlinjer för tillfällig upplåtelse på offentlig plats Beslut

Kommunfullmäktige antar riktlinjer för tillfällig upplåtelse på offentlig plats.

Deltar ej

Ingvar Niilimaa (MOP) deltar inte i beslutet på grund av jäv.

Sammanfattning av ärendet

Den som vill använda en offentlig plats inom detaljplanerat område måste enligt ordningslagen ansöka om tillstånd för nyttjande av offentlig plats hos polisen. De begär sedan ett yttrande från kommunen. I yttrandet kan kommunen ställa villkor för

upplåtelsen. Kommunen kan till exempel ställa krav på att framkomlighet,

tillgänglighet och säkerhet måste tillgodoses för att tillstånd ska kunna godkännas.

Utvecklingsenheten har tagit fram förslag på riktlinjer gällande upplåtelse av offentlig plats. Förslaget har utformats i samråd mellan Mora köpstad, tekniska förvaltningen samt stadsbyggnadsförvaltningen vid Mora kommun. Förslaget har skickats för yttrande till polis, brandkår och organisationerna i kommunala tillgänglighets- och pensionärsrådet. Riktlinjerna är speciellt framtagna för att ge ett samlat stöd till de näringsidkare i Mora som vill nyttja offentlig plats för egen verksamhet.

Syfte och mål med riktlinjerna är att:

- de offentliga platserna upplevs som trygga och tillgängliga för alla medborgare - alla offentliga platser i Mora är vackra, trivsamma och är estetiskt tilltalande - de ska förenkla handläggningsprocessen och ge stöd till tjänstemän inom Mora

kommun

- de ska vägleda vilka lagar och krav det finns för att få nyttja offentlig plats eller för att få anordna en offentlig tillställning eller en allmän sammankomst.

- de ska bidra till att alla som vill nyttja offentlig plats behandlas lika - de ska förtydliga vilka platser som är möjliga att tillfälligt ta i anspråk - de ska främja att evenemang och andra aktiviteter som anordnas på offentlig

plats är välordnade, har en hög säkerhet, är tillgängliga och hållbara.

Kommunstyrelsen återremitterade ärendet 2020-03-17 för att beredas i enlighet med inkomna synpunkter. Kommunfullmäktige återremitterade ärendet 2020-05-04 för att ärendet skulle beredas ytterligare med anledning av avgifter för politiska partier.

Beslutsunderlag

Riktlinjer för tillfällig upplåtelse på offentlig plats Gällande taxa antagen 2011-09-26

Förslag till beslut

Kommunfullmäktige antar riktlinjer för tillfällig upplåtelse på offentlig plats.

Yrkande

Lennart Sohlberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

(35)

Sändlista

Tekniska förvaltningen Stadsbyggnadsförvaltningen Polisen i Mora

Brandkåren

(36)

§ 115 MK KS 2020/00096-5

Lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Mora kommun Beslut

Kommunfullmäktige antar lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Mora kommun.

Deltar ej

Ingvar Niilimaa (MOP) deltar inte i beslutet på grund av jäv.

Sammanfattning av ärendet

Kommunfullmäktige har antagit riktlinjer för tillfällig upplåtelse på offentlig plats. I riktlinjerna finns ett särskilt avsnitt om tillfällig försäljning, så kallad torghandel.

Med anledning av att riktlinjerna för tillfällig upplåtelse på offentlig plats tagits fram, har ett arbete skett med att ta fram lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Mora kommun. En kommun har enligt förordning (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen (1993:1617) rätt att besluta om lokala ordningsföreskrifter.

Syftet med den lokala ordningsföreskriften för torghandel är att reglera för var, hur och när torghandel får bedrivas i Mora kommun. Ordningsföreskriften bidrar även till en transparens då den som vill bedriva torghandel på förhand vet vilka förutsättningar som gäller i kommunen.

I den lokala ordningsföreskriften för torghandel i Mora kommun regleras bland annat:

- områden för torghandelsplatser - hur torghandelsplatser fördelas

- när och under vilka tider torghandel får ske - vilka varor som får och inte får säljas - renhållning

- avgifter etc.

Det nu liggande förslaget till ordningsföreskrifter för torghandel är ett komplement till Mora kommuns allmänna lokala ordningsföreskrifter. Förslaget till ordningsföreskrift för torghandel kan först träda i kraft efter att fullmäktiges beslut godkänts av

länsstyrelsen.

Beslutsunderlag

Lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Mora kommun

Taxa för upplåtelse av allmän platsmark, parkeringsdispenser på kommunala parkeringar samt felparkeringsavgifter

Förslag till beslut

Kommunfullmäktige antar lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Mora kommun.

Sändlista

Länsstyrelsen Dalarna

(37)

§ 116 MK KS 2017/00146-2

Revidering av riktlinjer för investeringar Beslut

Kommunfullmäktige antar reviderade riktlinjer för investeringar i Mora kommun och upphäver därmed tidigare versioner.

Sammanfattning av ärendet

Med investeringar avses huvudsakligen anskaffning av materiella anläggningstillgångar i form av byggnader, tekniska anläggningar, utrustning och inventarier med en

nyttjandeperiod överstigande tre år och som uppgår till ett värde av minst ett prisbasbelopp. Varje ny investering i byggnader, anläggningar och infrastruktur innebär ett långsiktigt åtagande och påverkar verksamhet och ekonomi. Det är därför viktigt att beslutsunderlag är så genomarbetade som möjligt och innehåller analys över långsiktiga behov, utgifter och konsekvenser på framtida drifts- och

verksamhetskostnader. Det är också viktigt att det finns grundläggande rutiner och processer för hela hanteringen av hela investeringen.

Då det har kommit nya rekommendationer från rådet för kommunal redovisning samt att kommunen övergått till komponentredovisning av fastigheter och gator/vägar har en revidering av riktlinjerna gjorts.

Beslutsunderlag

Reviderade riktlinjer för investeringar.

Förslag till beslut

Kommunfullmäktige antar reviderade riktlinjer för investeringar i Mora kommun och upphäver därmed tidigare versioner.

Sändlista

Samtliga förvaltningar

(38)

§ 117 MK KS 2020/00011-2

Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning Beslut

Kommunfullmäktige antar förslaget till ny arbetsordning för kommunfullmäktige.

Sammanfattning av ärendet

Fullmäktige antog en arbetsordning 2019-02-04 som reviderades vid ett extrainsatt fullmäktige 2020-03-31 med en möjlighet att delta på distans. Efter att

arbetsordningen antogs 2019 har det framkommit önskemål om att vissa punkter bör justeras.

- § 13 allmänheten ska vid allmänhetens frågestund lämna in en fråga till presidiet 4 arbetsdagar före sammanträdet.

- § 16 ett tydliggörande att gruppledaren ska meddela ersättare till kommunsekreteraren senast 30 minuter före sammanträdets start.

- § 24 en ändring från att revisorerna ska ges tillfälle att delta i överläggningen till ett ska-krav

- § 27 som ett led i att öka intresset för den lokala demokratin och vitalisera fullmäktiges sammanträden införa taltider vid anföranden.

- § 32 en motion ska vara inlämnad 4 arbetsdagar före sammanträdet för att hanteras och granskas av fullmäktiges presidium. Fullmäktige ska i samband med sammanträdet i juni och december besluta om ett ärende ska fortsatt beredas eller avskrivas, i de fall ärendet inte beslutats inom 12 månader från att det lämnats in.

- § 33 ett medborgarförslag ska vara inlämnad 4 arbetsdagar före sammanträdet för att hanteras och granskas av fullmäktiges presidium. Om

medborgarförslaget lämnats in 10 arbetsdagar innan sammanträdet ingår det i utskicket av kallelsen. Medborgare har 5 minuter yttranderätt i samband med att ärendet lämnas in men inte vid sammanträdet där ärendet beslutas.

Fullmäktige ska i samband med sammanträdet i juni och december besluta om ett ärende ska fortsatt beredas eller avskrivas, i de fall ärendet inte beslutats inom 12 månader från att det lämnats in.

- § 35 En interpellation ska lämnas in 4 arbetsdagar före sammanträdet för att presenteras och har i övrigt strukturerats om och omfattas av redaktionella ändringar.

- § 36 en fråga ska lämnas in 4 arbetsdagar före sammanträdet.

Utöver vad som presenterats punktform följer en del mindre redaktionella ändringar.

Det som ändrats i förslaget till ny arbetsordning är kursiverat och det som tagits bort har strukits över.

Beslutsunderlag

Förslag till arbetsordning för kommunfullmäktige, daterad 2020-04-29

Förslag till beslut

Kommunfullmäktige antar förslaget till ny arbetsordning för kommunfullmäktige.

(39)

Yrkande

Anna Hed (C), Malin Höglund (M), Ingvar Niilimaa (MOP) och Lennart Sohlberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Pär Dalkvist (SD) yrkar att kommunstyrelsens förslag till beslut avslås.

Propositionsordning

kommunstyrelsens förslag till beslut och på Pär Dalkvist (SD) avslagsyrkande, varvid det först nämnda förklaras bifallet.

Sändlista

-

(40)

§ 118 MK KS 2019/00157-50

Detaljplan för del av Nusnäs 173:1 m.fl. vid Rismoren Beslut

1. Kommunfullmäktige antar detaljplan för del av Nusnäs 173:1 m.fl. vid Rismoren.

2. Beslutet ersätter tidigare antagande i kommunfullmäktige 31 mars 2020 § 67.

Sammanfattning av ärendet

Planens syfte är att möjliggöra för cirka 20 bostadshus med enskilt men samfällt vatten- och avlopp på fastigheten Nusnäs 173:1 i Rismoren vid Siljan, utanför det generella strandskyddet. Planen möjliggör en utveckling av strandområdet med småbåtshamn, pir och badplats vid Siljan utifrån strandskyddets syfte om att

strandområdet ska vara tillgängligt för allmänheten. Detaljplanen handläggs med ett utökat planförfarande enligt Plan- och bygglagen (PBL) (SFS 2010:900) då

planområdet inte är föreslaget som ett exploateringsområde i den gällande översiktsplanen i Mora kommun från 2006 och ligger mellan två utpekade LIS- områden i LIS-planen. (LIS-planen, Landsbygdsutveckling i strandnära lägen, är ett tematiskt tillägg till översiktsplanen.)

Detaljplanen har varit utställd på granskning från den 19 november till den 10

december 2019. Synpunkter som inkommit under granskningen har sammanställts i ett granskningsutlåtande.

Kommunstyrelsen godkände detaljplanen för antagande den 25 februari 2020 §48 och kommunfullmäktige antog detaljplanen den 31 mars 2020 § 67. Efter utskick av

”Underrättelse om antagande” den 7 april 2020 har det framkommit att en berörd persons yttrande inte kom med i granskningsutlåtandet. Det visade sig att skrivelsen inte blivit diarieförd och processen tas därför om från skedet ”granskningsutlåtande”

med ett reviderat granskningsutlåtande 2 och en ny överklagandetid.

Beslutsunderlag

Planbeskrivning

Plankarta med bestämmelser Granskningsutlåtande 2 Exploateringsavtal

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen godkänner detaljplan för del av Nusnäs 173:1 m.fl. vid Rismoren.

1. Kommunfullmäktige antar detaljplan för del av Nusnäs 173:1 m.fl. vid Rismoren.

2. Beslutet ersätter tidigare antagande i kommunfullmäktige 31 mars 2020 § 67.

Sändlista

Stadsbyggnadsförvaltningen Tekniska förvaltningen Exploatören

(41)

§ 119 MK KS 2020/00243-1

Val av ombud och ombudsinstruktion vid förenings-, bolags- och jordägarstämmor

Beslut

1. Kommunfullmäktige väljer kommunstyrelsens ordförande Anna Hed (C) med kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Joakim Linder (MOP) som förste ersättare, kommunstyrelsens 2:e vice ordförande Lennart Sohlberg (S) som andre ersättare biträdande kommundirektör Caroline Smitmanis Smids som tredje ersättare och ekonomichef Anette Rusk som fjärde ersättare till

kommunens ombud vid förenings-, bolags och jordägarstämmor för perioden 2019-2022.

2. Ombuden instrueras att rösta för revisorernas förslag, under förutsättning att revisionsberättelsen rekommenderar ett fastställande av resultat- och

balansräkning samt att styrelsen får ansvarsfrihet om inte kommunstyrelsen beslutat om annan ombudsinstruktion.

3. Beslutet om ombud utgör även Mora kommuns fullmakt vid stämman.

Sammanfattning av ärendet

Mora kommun kallas årligen som part till en mängd olika bolags-, års- och förenings- stämmor där bland annat resultat- och balansräkning och ansvarsfrihet hanteras. Till respektive stämma utser kommunstyrelsen, ofta med kort varsel, ett ombud som ska företräda kommunens intressen gällande ändamål, ekonomi, efterlevnad av direktiv samt övriga förhållanden av betydelse för kommunen.

I Mora kommun har besluten om att utse ett ombud beslutats efter varje enskild kallelse. Orsa kommun har en annan modell där de under ett beslutstillfälle väljer ombud och ersättare till samtliga stämmor för hela mandatperioden. Till beslutet följer en ombudsinstruktion om att ombuden ska rösta för revisorernas förslag, under förutsättning att revisionsberättelsen rekommenderar ett fastställande av resultat- och balansräkning samt att styrelsen får ansvarsfrihet. Ombudsinstruktionen avser sådana frågor som inte är av större vikt eller av principiell beskaffenhet då dessa alltid ska behandlas av kommunfullmäktige.

Förslaget är att kommunfullmäktige i Mora kommun beslutar om en ordning likt den som beslutats i Orsa. Beslutet utgör även den fullmakt som krävs av den som juridiskt äger aktierna vid en bolagsstämma.

Beslutsunderlag

-

Förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige väljer kommunstyrelsens ordförande Anna Hed (C) med kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Joakim Linder (MOP) som förste ersättare, kommunstyrelsens 2:e vice ordförande Lennart Sohlberg (S) som andre ersättare biträdande kommundirektör Caroline Smitmanis Smids som tredje ersättare och ekonomichef Anette Rusk som fjärde ersättare till

(42)

kommunens ombud vid förenings-, bolags och jordägarstämmor för perioden 2019-2022.

2. Ombuden instrueras att rösta för revisorernas förslag, under förutsättning att revisionsberättelsen rekommenderar ett fastställande av resultat- och

balansräkning samt att styrelsen får ansvarsfrihet.

3. Beslutet om ombud utgör även Mora kommuns fullmakt vid stämman.

Yrkande

Lennart Sohlberg (S) yrkar, med bifall ifrån Pär Dalkvist (SD), att kommunstyrelsens förslag till beslutpunkt 2 ska kompletteras med: om inte kommunstyrelsen beslutat om annan ombudsinstruktion.

Propositionsordning

kommunstyrelsens förslag till beslutpunkt 2 och Lennart Sohlbergs ändringsyrkande, varvid det sist nämnda förklaras bifallet. I övrigt beslutar fullmäktige i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut.

Sändlista

De valda

(43)

§ 120 MK KS 2020/00250-2

Omföring investeringsmedel Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att kostnad om 1 miljoner kronor, för samförläggning av belysningskablar och fiberkanalisation, finansieras inom ramen för

investeringsbudgeten 2020.

Sammanfattning av ärendet

Mora kommuns belysningsanläggning för gator och vägar har historiskt sametablerats i samma stolpinfrastruktur som el- och teleledningar. Stolpinfrastrukturen består av gamla impregnerade trästolpar som är uttjänta och i princip riskerar att falla omkull.

Elbolagen har fått medel för att ”avbrottssäkra” sina el-nät och väljer att i största möjliga mån gräva ner sina elkablar vilket innebär att stolparna ej behövs. Även Telia väljer att i de flesta fall gräva ner sina kablar på samma sätt. Detta innebär att om inte kommunen gör samma sak som elbolagen eller Telia så blir kommunen ensam kvar i de gamla stolparna och får stå för hela kostnaden för reparationer och underhålla av dessa stolpar.

Ellevio har under en längre tid områdesvis gräver ner sina kablar och kommunen får en möjlighet att samförlägga belysningskablar och fiberkanalisation med Ellevios elkablar.

Genom att göra detta minskas schaktkostnader med mellan 50-80%.

Kommunen har genom åren nyttjat denna möjlighet till samförläggning genom att tilldela medel från investeringsbudgeten ”Övriga Infrastrukturinvesteringar”. I år genomför Ellevio betydligt fler kabelschakter än normalt vilket gör att tilldelade medel inte räcker till på samma sätt. Det behöver därför göras en omföring av

investeringsmedel för att möjliggöra fortsatt investering i samförläggningar för belysningsnät och fiberkanalisation.

På vissa ställen byts det även till nya stolpar och belysningsarmaturer samt att ny LED- belysning installeras för att sänka underhålls- och driftkostnader.

Då uppstart för projektet Genomfart Mora skjuts fram i tid och del av medel från 2020 fördelas till 2021 och 2022 enligt betalplan från Trafikverket, finns utrymme inom befintlig total investeringsbudget 2020. Omfördelning sker till övriga

infrastrukturinvesteringar.

Beslutsunderlag

Underlag från tekniska nämnden, daterad 2020-05-20.

Förslag till beslut

Kommunfullmäktige beslutar att kostnad om 1 miljoner kronor, för samförläggning av belysningskablar och fiberkanalisation, finansieras inom ramen för

investeringsbudgeten 2020.

(44)

Sändlista

Tekniska nämnden