tel 08-579 218 54
1 Dnr 2013/0135 KS 203
Samrådsredogörelse
Detaljplan för del av Ruletten 4 och 28 m.fl. i Rotebro Sollentuna kommuns har tagit fram ett förslag till detaljplan för del av Ruletten 4 och 28 m.fl. i Rotebro. Detaljplanens huvudsakliga syfte är att möjliggöra en komplettering av befintlig bebyggelse med fyra nya
bostadsbyggnader på fastigheten Ruletten 4 och med en påbyggnadsvåning på Ruletten 28 samt att finna en lämplig användning för Sjövillan på Ruletten 4. Syftet är vidare att säkra förutsättningar för en utveckling av strandpromenaden med bl.a. bryggor.
Planarbetet bedrivs med utökat förfarande enligt plan- och bygglagen, PBL, 5 kap. (2010:900) i dess lydelse efter 2/1 2015.
Ett samråd kring planförslaget skedde under tiden 19 december 2016 till och med 3 februari 2017. Planhandlingarna sändes till remissinstanserna nedan samt till berörda fastighetsägare i området. Information om
programsamrådet sändes därutöver till närliggande bostadsrättsförening.
Handlingarna fanns under samrådstiden tillgängliga på kommunens
webbplats samt i utställningslokalen Dialogen på Turebergshusets entréplan.
Ett programsamrådsmöte hölls 2017-01-12 och besöktes av två boende i närområdet. Samrådsyttrande har inkomit från fjorton remissinstanser.
Planförslaget sändes till Skriftligt yttrande
följande externa remissinstanser: inkom sid
Länsstyrelsen 2017-02-07, 2017-02-08 2
Lantmäteriet 2017-02-03 6
Fastighetsägare enligt fastighetsförteckning -
Brandkåren Attunda 2017-02-01 6
Cykelfrämjandet Stockholm Norrort -
Friluftsfrämjandet -
Fortum Värme 2017-01-03 7
Företagarna i Sollentuna -
Förpacknings- och tidningsinsamlingen -
Hembygdsföreningen - Hyresgästföreningen -
Naturskyddsföreningen 2017-02-03 7
Norrvatten -
Käppalaförbundet 2017-02-06 7
Ragn-Sells -
Sollentuna Energi och Miljö AB 2017-02-03 7
Stokab -
Statens Geotekniska Institut 2017-02-03 9
Svenska Kraftnät 2017-01-30 9
Telia Sonera Skanova Access AB 2016-12-22 9
Telenor - Tillväxt, miljö o regionplanering -
(gamla Regionplanekontoret)
Trafikförvaltningen, Stockholms läns landsting 2017-01-26 10
Trafikverket Region Stockholm 2017-01-31 10 Vattenfall -
Bostadsrättsföreningen Trollhöjden -
Planförslaget sändes även till Skriftligt yttrande
följande interna remissinstanser: inkom sid
Barn- och ungdomsnämnden -
Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden -
Kommunala handikapprådet 2017-01-02 11
Kultur- och fritidsnämnden -
Miljö- och byggnadsnämnden 2017-01-24 12
Trafik- och fastighetsnämnden -
Vård- och omsorgsnämnden -
Skrivelser och kommentarer
Skrivelserna är sammanfattade (kursiv text) och därefter kommenterade, enskilt eller i grupp. Alla skrivelser finns tillgängliga i sin helhet på kommunledningskontorets registratur som exempelvis nås via epost:
kommunstyrelsen@sollentuna.se
1. Länsstyrelsen
Strandskydd: Länsstyrelsen bedömer, under nu kända förhållanden, att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser. Länsstyrelsens bedömning på nuvarande underlag är att det saknas särskilda skäl för upphävande av strandskydd för området W.
Länsstyrelsen menar att en enskild brygga av begränsad storlek inte får betydande effekter på djur- och växtlivet, men att påverkan blir mer betydande om de skulle bli många. Man menar att hänsyn bör kunna tas till om det är fråga om en brygga som är avsedd för gemensamt nyttjande av flera boende i ett närområde. Om bryggorna avses för gemensamt nyttjande och behovet inte kan tillgodoses utanför området kan särskilt skäl enligt 7 kap. 18 c § punkt 3 miljöbalken vara tillämpligt. Eftersom
det finns flera bryggor för båtförtöjning, samt en brygga vid en badplats finns i närheten av planområdet behöver kommunen tydligare motivera och redogöra för att behovet inte kan tillgodoses utanför området. Vidare behöver tydligare framgå vilket allmänt intresse som ska tillgodoses.
Slutligen anser Länsstyrelsen, för det fall förutsättningarna bedöms vara uppfyllda för att upphäva strandskyddet i vattenområdet, att bryggornas utformning eller storlek ska regleras i detalj.
Inom kvartersmark delar Länsstyrelsen kommunens bedömning att särskilda skäl för upphävande föreligger och att upphävandet är förenligt med strandskyddets syften.
Lukt: Länsstyrelsen anser även att bebyggelsen kan bli olämplig med hänsyn till människors hälsa. Kommunen behöver till nästa
planskedekomplettera med uppgifter som berör luktspridningen från Jästbolagets jästfabrik och redogöra för hur det kan påverka boende inom planområdet.
Miljökvalitetsnorm: Kommunen behöver även komplettera med uppgifter angående miljökvalitetsnormerna för vatten då det finns en risk att miljökvalitetsnormen för vatten inte följs. Länsstyrelsen framhåller särskilt risk för påverkan på parametern ”svämplanets strukturer och funktion runt sjöar”. Vidare informerar Länsstyrelsen om intilliggande markavvattningsföretag och pekar man på behovet av en tydligare dagvattenutredning för att påverkan på berörda vattenförekomster ska kunna bedömas, liksom att markföroreningssituationen behöver utredas ytterligare. Slutligen framhålls risken för direkt avrinning av ytvatten från planområdet ned till Norrviken. Länsstyrelsen anser inte att
planhandlingarna tar tillräcklig höjd för troliga höga grundvattennivåer på platsen.
Länsstyrelsens prövning: Om problem med strandskydd, lukt eller miljökvalitetsnorm kvarstår vid ett antagande kan Länsstyrelsen komma att ta upp planen för prövning enligt 11 kap. 10 § PBL. Planen kan då komma att upphävas enligt 11 kap. 11 § PBL.
Behovsbedömning: Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan.
Vattenverksamhet: Om bryggorna ska uppföras såsom det beskrivs i planbeskrivningen krävs tillstånd alternativt anmälan om
vattenverksamhet i enlighet med 11 kap. 9 § miljöbalken. Länsstyrelsen vill uppmärksamma att tillfällig grundvattensänkning som görs vid schaktning också är vattenverksamhet enligt 11 kap. MB.
Förorenade områden: I databas över potentiellt förorenade området fins objekt i branschen ”elektroteknisk industri” registrerat inom området, om sådan verksamhet pågår bör det nämnas i handlingarna. Särskild hänsyn ska iakttas vid planering av bl.a. lekytor då barnär känsligare för
exponering
Geoteknik-stabilitet: I ett separat mejl instämmer Länsstyrelsen vidare med yttrande från Statens Geotekniska Institut.
Kommentar:
Strandskydd – För att det tydligare ska framgå vilket allmänt intresse som ska tillgodoses genom att planen genom bryggor söker utveckla och förstärka parkstråket för att säkerställa en tillräcklig tillgång till goda offentliga miljöer har planbeskrivningen förtydligats bl.a. med hänvisning till tillämpligt lagrum (PBL 2010:900 2 kap 3§ punkt 1-3, samt 5. Beaktat de samhällsekonomiska effekterna av en frisk
befolkning torde även punkt 4 i förlängningen vara tillämplig). Ett förtydligande avseende behovet och motiven har i enlighet med Länsstyrelsens önskemål införts i planbeskrivningen.
Slutligen har bryggornas storlek och placering reglerats närmare genom att den tidigare flexibiliteten som medgav uppförande av bryggor på två av tre möjliga platser har tagits bort. Bryggornas storlek har ytterligare begränsats och regleras tydligare i bestämmelse W och de två områden inom vilka bryggorna får uppföras har avgränsats snävare.
Lukt - En kompletterande utredning av luktspridningen från Jästbolagets jästfabrik har tagits fram och avsnittet om lukt har kompletterats i planbeskrivningen. Då svenska riktvärden saknas har danska tillämpats i den utförda spridningsberäkningen som inte visar på någon risk för överskridande inom planområdet. Någon risk för
människors hälsa eller olägenheter med avseende på lukt bedöms inte föreligga.
Miljökvalitetsnorm – Bakgrundsbeskrivningen och redogörelsen för att miljökvalitetsnormen följs har tydliggjorts i såväl planbeskrivningen som dagvattenutredningen. Planbeskrivningen har kompletterats avseende intilliggande markavvattningsföretag. Enligt en
överenskommelse mellan Norrvikens, Eds- och Oxunda sjöars
sänkningsbolag samt Sollentuna och Upplands Väsby kommuner, tog kommunerna 1988-11-01 över ansvaret för underhåll av vattensystemet i respektive kommun. Utredning pågår om ansökan om upphävning av torrläggningsföretaget ska göras.
Parametern ”Svämplanets strukturer och funktion runt sjöar” Inom planområdet utgörs marken utmed strandlinjen av tidigare utfyllningar för anläggning av gräsmatta och promenadväg med anslutande ytor som utgörs av anlagd gräsmatta, bebyggelse, grus- och asfaltsvägar, dvs. av aktivt brukad mark och/eller anlagda ytor. Därför bedöms detaljplanen inte kunna innebära någon risk för att parametern ”Svämplanets strukturer och funktion runt sjöar” förändras på ett sådant sätt att klassgränsen mellan måttlig och otillfredsställande status passeras.
Planbeskrivningen har förtydligats och uppdaterats med avseende på detta och med avseende på redogörelsen för gällande
miljökvalitetsnormer.
Dagvattenutredning I dagvattenutredningen har beräkningsgrunderna tydliggjorts. På grundval av denna har ytterligare yta lämplig för dagvattenfördröjning och rening har identifierats och givits stöd i detaljplanen. Dagvattenutredningens fokus är åtgärder inom kvartersmark. Som komplement till detta modelleras marken i
parkstråket mellan kvartersmarken och Norrviken för att säkerställa en extra fördröjning vid bräddande skyfallsregn. Bestämmelse om detta har införts på plankartan.
Grundvattenytan (motsvarande förekomst av markgrundvatten i befintlig lera) har kontrollerats i ett vattenrör i kvarterets södra del där markytan ligger på ca +5,65 och befann sig vid mättillfället ca 1,76 m under markytan motsvarande +3,89. De beräkningsgrundande
växtbäddarna har ett tänkt djup på 1,1 meter. Marknivån för de sydligaste av dessa ligger på ca +5,5. Därvid skulle deras underkant hamna på ca + 4,3 vilket bedöms innebära en tillräckligt god marginal mot grundvattennivåerna. För kommentar om föroreningssituationen se separat stycke nedan.
Vattenverksamhet – behovet av tillstånd för alternativt anmälan om vattenverksamhet i enlighet med 11 kap 9§ framgår i avsnittet om genomförandefrågor. Detta har under rubriken Markarbeten kompletterats med information om lagkrav vid tillfällig grundvattensänkning vid schaktning.
Förorenade områden – Markföroreningssituationen har utretts
ytterligare bl.a. genom framtagande av platsspecifika riktvärden, PSRV, vilka har införts som planbestämmelse. I den kompletterande
utredningen har även förekomsten av grundvatten, dess nivåer, spridningsriktning mm tydliggjorts. Vid framtagandet av PRSV ingår lekytan i det område på vilket de högsta saneringskraven ställs. I en separat rapport har PRSV jämförts med befintliga föroreningshalter och behovet av fortsatt arbete preciserats. En mer detaljerad precisering av var uppföljande prover ska tas kan ske först sedan en detaljerad projektering bebyggelse och markanläggningar gjorts dvs. inför bygglovet efter antagen plan.
Föroreningssituationen kommer i första hand vid exploatering att bedömas och hanteras i enlighet med resultaten av de miljötekniska undersökningar som har utförts. Eftersom föroreningssituationen konstaterats vara heterogen kan kompletterande provtagningar vara nödvändiga i vissa områden i samband med
exploateringen/genomförandet. Detta för att dels avgränsa påträffade föroreningardels för att komplettera kunskapsbilden gällande
föroreningssituationen utifrån framtida markhöjder, dels för att säkerställa att föroreningshalter i jord uppfyller fastställda riktvärden för aktuell markanvändning och för att verifiera en korrekt hantering av de jordmassor som skickas till deponi/används till återfyllning. Någon i
området pågående verksamhet i branschen ”elektroteknisk industri” är inte känd. Tidigare fanns Metro Ljusreklam (numera Imagon AB) men de bedrev endast försäljning.
Geoteknik/stabilitet – yttrande från statens geotekniska institut se s.9.
2. Lantmäteriet
Lantmäteriet förmedlar sin syn på vilka delar av planen som bör förbättras: tydligare hänvisning till att fastighetsrättsliga konsekvenser även redovisas under ”Fastighetsrättsliga frågor”, förtydligande av att den framtagna tänka indelningen i nya fastigheter inte är bindande, information om att en lantmäteriförrättning innebär förrättnings-
kostnader och att det kan innebära ersättning mellan berörda sakägare.
Beskrivningen av den nya detaljplanens konsekvenser för strandskyddet uppfattas som oklar och bör eventuellt kompletteras.
Grundkartan bör inte vara äldre än tre månader.
Kommentar:
Önskade hänvisningar och förtydliganden har införts i
planbeskrivningen. Hänvisning till Lantmäteriets adress har tagits bort.
En uppdatering av grundkartans aktualitet avseende fastighets- information görs innan detaljplanen skickas på granskning.
3. Brandkåren Attunda
Brandkåren har identifierat översvämning som en risk inom och/eller i planområdets omedelbara närhet. Man informerar om att planområdet ligger inom 10 minuters insatstid från nuvarande brandstations
placering i Sollentuna kommun. Åtkomlighet för räddningstjänstens fordon ska säkerställas i det fortsatta planarbetet avståndet mellan fordonet och punkten för räddningsinsats ska vara maximalt 50 meter.
Möjliga utrymningsalternativ för bostadshus i flera plan är
räddningstjänstens höjdfordon eller bärbara stegar – upp till en viss höjd. Möjlighet till uppställningsplatser måste tillgodoses i det fortsatta arbetet. Brandkåren Attunda förutsätter att konventionellt system för brandvatten ordnas enligt Svenskt Vattens rekommendationer.
Kommentar:
Lämpliga utrymningsalternativ har studerats vidare. Då husen är tillräckligt låga för att utrymma med för handkraft bärbara stegar behövs ingen särskild uppställningsplats för stegbilar. Stegar kan lastas av från gatunätet förutsatt att man kan nå ett utrymningsbart fönster och/eller balkong per lägenhet inom 50 meter, vilket är möjligt för alla lägenheter.
Vändplanen i återvändsgatan har utökats för att även en stegbil ska kunna svänga utan backningsmanöver om en sådan skulle komma till området.
Informationen om behov av lämpligt system för brandvatten har noterats och framförts till byggherrens projektledare.
4. Fortum Värme
Ingen erinran
5. Naturskyddsföreningen i Sollentuna
Naturskyddsföreningen i Sollentuna tycker att planförslaget i stora delar är positivt, t.ex. med gröna tak och bra dagvattenhantering. Men vill starkt ifrågasätta om långa bryggor ut i Norrviken verkligen är ett
”angeläget allmänt intresse”, och därmed särskilt skäl för att upphäva strandskyddet. Bryggornas funktion skulle kunna lösas med mindre konstruktioner som ger mindre inverkan på strandmiljön. Den
kulturhistoriska kopplingen anser vi inte heller vara tillräckligt skäl för att vara angeläget allmänt intresse.
Kommentar:
Bryggornas omfattning och utformning har setts över. Området där bryggor får uppföras har avgränsats mer (ett av de tre områden som tidigare varit möjliga har utgått). Och deras omfattning har begränsats och preciserats ytterligare genom en revidering av bestämmelsen om
vattenområdets användning W. Emellertid står kommunen fast vid sin bedömning att det rör sig om ett allmänt intresse och att det är ett angeläget sådant. Bedömningen har tydliggjorts ytterligare i planbeskrivningen.
6. Käppalaförbundet
Förbundet informerar om gällande riktlinjer för avledning av det länshållningsvatten som kan uppkomma i samband med bland annat schaktning och sprängning (se www.kappala.se). Om länsvatten uppstår i förorenad mark kan avledning till Käppalaverket anses olämpligt.
Skriftligt medgivande bör inhämtas från Käppalaverket före avledning.
Förbundet informerar om att Käppalaförbundets huvudspillvattenledning går inom föreslaget u-område och har därför inget att erinra avseende ledningssträckningen i planförslaget.
Kommentar:
Informationen om behov av lämplig hantering av länshållningsvatten har noterats och framförts till byggherrens projektledare.
7. Sollentuna Energi & Miljö AB -SEOM
Fjärrvärme/Fjärrkyla: inga synpunkter
Vatten: Ingen erinran på planförslaget. Man ser positivt på att
dagvattenhantering, höjdsättning med hänsyn till översvämningsrisk, u- områden, vattenskyddsområdet och ABVA beskrivs tydligt på
plankartan.
Vidare informeras om att utredning och förprojektering
(systemhandling) av den kompletterade utbyggnad som krävs av det allmänna dagvattenledningsnätet utförs och bekostas av den som föranleder utbyggnaden (kommunen/byggherren). Va-huvudman ska ges möjlighet att granska och godkänna förprojektering
(systemhandling) inför detaljprojektering och utbyggnation, som VA- huvudman/VA-kollektivet ansvarar för.
Elnät: Man informerar om att SEOMs elanläggningar inom
detaljplaneområdet måste skyddas med ledningsrätt i samband med antagandet av denna plan. Anläggningarna som berörs är främst en transformatorstation, men även 12-kV kablage som försörjer stationen samt 0,4kV kablar som matar ut i närområdet. Dessutom har
kommunen en befintlig gatubelysningsanläggning i området.
Avfall: SEAB informerar om tillämpliga handböcker för avfalls- hantering samt att avfallsutrymmen ska vara placerade i nära
anslutning till kommunal gatumark och sopbilens angöringsplats. När förslag på avfallshanteringen finns tillgängligt välkomnar SEOM förnyad kontakt för fortsatt dialog.
Stadsnät: ingen erinran
Slutligen informerar om att SEOM vid större exploateringar, som kräver stora investeringar, bör få påverka tidplanen och lämna besked om i vilken takt, som SEOM bedömer behövas för att utföra den planerade utbyggnaden. Detta utan att fördröja andra aktiviteter.
Kommentar:
Fördjupad planering av VA, el och fjärrvärmeförsörjning pågår i samråd med SEOM. Kompletterande u-områden har införts på plankartan, med stöd av dessa kan ledningsägaren -SEOM – säkra ledningars lägen genom att ansöka om ledningsrätt. Yta för transformator finns reserverad för ändamålet i detaljplanen.
Informationen om förutsättningarna för elförsörjning har noterats och framförts till byggherrens projektledare.
Informationen om lämplig avfallshantering har vidareförmedlats till byggherrens projektledare och planförslaget uppdaterats för att möjliggöra uppförandet av en lite större miljöbyggnad för samlad sophantering och sortering samt anslutande uppställningsplats för sopbil. Detta möjliggör en placering inom 50 meter från flertalet planerade portuppgångarna i enlighet med riktlinjerna, endast för det
sydligast belägna blir avståndet något längre. Med tanke på den begränsade ytan inom området har det inte bedömts rimligt att avsätta två uppställningsplatser inom så kort avstånd från varandra.
Den exploatering som planeras bedöms kräva en mycket begränsad investering i sådan infrastruktur för vilken SEOM står för utbyggnaden.
8. Statens Geotekniska Institut, SGI
SGI saknar ett helhetsgrepp där stabilitetsförhållanden för hela planområdet bedöms utifrån de förhållanden som planen medger. De undersökningar som utförts nu anger att stabiliteten är
tillfredsställande för befintliga förhållanden. Geotekniska aspekter såsom säkerhetsfrågor avseende skred, ras och erosion ska klarläggas i planskedet för hela planområdet för de förhållanden som planen
medger. En första stabilitetsbedömning för hela planområdet kan baseras på befintliga undersökningar. Är de faktiska förhållandena sådana att det därefter inte klart och entydigt kan uteslutas risker för att detaljplanens område kan beröras, direkt eller indirekt, av skred eller ras ska stabilitetsutredning utföras med lägst detaljerad utredningsnivå enligt IEG Rapport 4:2010 alternativt IEG Rapport 6:2008 Rev l. Framkommer det att det erfordras åtgärder eller restriktion för att marken ska vara lämplig efter utredning ska dessa regleras i detaljplanen.
Kommentar:
En kompletterande geoteknisk undersökning har tagits fram som bedömer stabilitetsförhållandena för hela planområdet. Enligt denna är stabilitetsförhållandena generellt gynnsamma med hänsyn till
marklutningar, djup till fast botten samt jordlagerföljd. Beräkningarna visar på tillfredställande stabilitet för befintliga förhållanden samt för nybyggnation enligt planförslaget.
9. Svenska Kraftnät
Ingen erinran. Då man inte har några ledningar i anslutning till aktuellt område ses därmed som avslutat från Svenska kraftnäts sida under förutsättning att planområdet inte ändras. Man önskar då inte medverka i fortsatt remissförfarande. Vidare informeras om möjlighet att nå information om Svenska kraftnäts anläggningar via
Geodataportalen samt om i vilka dokument information om Svenska kraftnäts framtida planer kan hämtas.
Kommentar:
Svenska kraftnät stryks från remisslistan i ärendets fortsatta handläggning.
10. TeliaSonera Skanova
Skanova skickar information om sina teleanläggningar i området vilka man om möjligt önskar behålla i befintligt läge, vilket är en ståndpunkt man önskar få noterad i planhandlingarna.
Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Även information om
kontaktperson mm för ledningssamordning förmedlas.
Kommentar:
Informationen om förutsättningarna gällande Skanovas
teleanläggningar och ledningssamordning har noterats och framförts till byggherrens projektledare. Skanovas önskan om bibehållet läge för befintliga anläggningar noteras i planhandlingarna.
Nytt u-område för Skanovas ledning föreslås på plankartan.
11. Trafikförvaltningen, Stockholms läns landsting (fd Storstockholms lokaltrafik, SL)
Trafikförvaltningen har inga synpunkter på planförslaget.
12. Trafikverket Region Stockholm Buller
Trafikverket har en uppdaterad basprognos med målår 2040 vilken man anser ska användas i beräkningar av framtida bullersituation (för att Trafikverket ska kunna bedöma materialet). Även framtida planerade utbyggnader av vägar ska finnas med i utredningen. En pågående
åtgärdsvalsstudie för E4 visar på att en eventuell breddning av E4 kan vara aktuell för ökad kapacitet efter öppning av Förbifart Stockholm år 2025.
Trafikverket menar vidare ”Om överskridanden av gränsvärden och eventuella krav på åtgärder uppstår, vilka inte finns angivna i den bullerutredning som ska komplettera planen vid planering av bebyggelse och som Trafikverket ska ha godkänt, kan Trafikverket kräva full ersättning för de kostnader som kan uppkomma för Trafikverket. Överskridanden av gränsvärden för buller och vibrationer kan leda till en allmänt försämrad tillgänglighet både regionalt och lokalt, i form av restriktioner såsom nedsatt hastighet och begränsningar för tung trafik.”
Trafik: Trafikverket saknar en trafikutredning och analys för hur mycket trafik som området kommer alstra, ökning av trafik som kan komma att påverka det statliga vägnätet. Det är av stor vikt att områden planeras för ökad användning av kollektivtrafik och gång- och cykeltrafik. Trafikverket ser positivt på att kommunen planerar för cykelparkeringar och
cykelkopplingar till övrigt cykelnät.
Kommentar:
Buller: Inom ramen för åtgärdsvalsstudien utreder Trafikverket nu en möjlig kommande utbyggnad av E4:an i höjd med planområdet, baserat
på prognoserna för 2040. När Trafikverket fattat beslut om vilken utbyggnad som planeras blir det möjligt att basera kommande bullerutredningar på detta. Då arbetet ännu inte är klart är det inte möjligt att bedöma bullereffekten av den möjliga kommande
utbyggnaden. Att exempelvis endast utvärdera en större trafikmängd utan att väga in framtida utformning, bullerskyddsåtgärder etc ger en missvisande bild.
Istället bedöms föreliggande bullerutredning (dagens utformning + trafikmängd år 2030) utgöra ett bättre beslutsunderlag. Även Boverket framhåller prognostider på 10-15 år som rimliga.
Trafikverkets ståndpunkt gällande möjligheten att kräva ersättning för eventuellt uppkomna kostnader noteras.
Som extra kvalitetssäkring har ett utlåtande om den ungefärliga effekten av den möjliga ytterligare höjningen av bullernivån motsvarande
prognosen 2040 begärts in från bullerutredningskonsulten, som bedömer det skulle kunna motsvara en ökning med ca 1dB. Eftersom planområdet befinner sig på relativt stort avstånd från E4:an bedöms detta ligga väl inom felmarginalen. I synnerhet som regeringen beslutat att från den 1 juli 2017 höja det generella riktvärdet för trafikbuller från 55 dB(A) till 60 dB(A) vilket gör buller till ett något mindre problem i planområdet än tidigare.
Trafik: Det beräknade antalet tillkommande bilar, ca 40 st, framgår av planbeskrivningen och parkeringsutredningen. Detta motsvarar överslagsmässigt 100 - 200 fordonsrörelser per dygn. Påverkan på det statliga vägnätet är därför högst marginell och en separat
trafikutredning/analys har därför inte bedömts nödvändig.
Interna remissinstanser
13. Kommunala Handikapprådet, KHR
KHR vill att detaljplanen ska leva upp till såväl intentionerna i översiktsplanen som till rekommendationerna från
Handikapporganisationernas samarbetsorganisationer, dvs att stora ansträngningar ska göras för att tillgodose tillgänglighetskrav för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga respektive att fysisk, kommunikativ och informativ tillgänglighet måste uppnås.
Det planerade området uppfattas som bilfritt, med tillåtelse för färdtjänst att köra in i området. Önskemål om kognitiv skyltning där detta framgår framförs.
Vidare önskar KHR ett förtydligande om den tänkta avfallshanteringen inom området. Slutligen framförs vikten av att genom planbestämmelse säkerställa markens lämplighet för tänkt markanvändning, med tanke på den föroreningssituation som finns i området.
Kommentar:
I den utsträckning det är möjligt söker detaljplanen ge så goda
förutsättningar som möjligt för att tillgänglighetskrav ska uppnås såväl gällande fysisk, kommunikativ som informativ tillgänglighet. Detta är dock frågor som endast i begränsad omfattning styrs av detaljplanen utan är mer relevanta i planens fortsatta tillämpning vid
bygglovsgivning mm. KHR:s synpunkter har framförts till
fastighetsägarens projektledare för vidare bevakning i kommande arbete.
Förutsättningarna för en god tillgänglig avfallshantering har studerats vidare och planbestämmelserna har anpassats bl.a. för att möjliggöra ett större miljöhus som gör det lättare att uppnå en god
tillgänglighetsanpassning där.
Gällande markens lämplighet för tänkt markanvändning, har
kompletterande utredningar gjorts vilka gjort det möjligt att ytterligare precisera vilka åtgärder som behöver vidtas (till vilken nivå olika områden behöver saneras). Nödvändiga planbestämmelser finns på plankartan.
14. Miljö- och byggnadsnämnden
Nämnden menar att riskbedömningen avseende föroreningar i marken behöver fördjupas. Föroreningarna behöver utredas i enlighet med Naturvårdsverkets vägledningar om förorenade områden. För parkmarken behöver högre krav ställas än vad som gäller för MKM (mindre känslig markanvändning). Även för området med
användningen Trafik, behöver saneringsnivån ses över.
Planområdet ligger inom yttre skyddsområde för grundvattentäkt. I rapporten Detaljerad miljöteknisk markundersökning Ruletten 4 m.fl., daterad 2016-06-17, står det felaktigt att fastigheten inte ligger inom vattenskyddsområde.
Strandskyddsförhållandena bör utredas mer noggrant så att det tydligt framgår var strandskydd gäller.
Ny formulering av planbestämmelsen ”k2” – ”Byggnad får uppföras i 1 våning och ska anpassas till den ursprungliga byggnaden” föreslås.
Avseende riskbedömning och saneringsnivåer har fördjupad utredning gjorts i samråd med Miljö- och hälsoskyddsenheten och rapporter tagits fram med platsspecifika riktvärden för de olika markanvändningarna med utgångspunkt i de synpunkter som nämnden framfört och med beskrivning av vilket fortsatt arbete som planeras. Planbeskrivningen och tillämpliga planbestämmelser har uppdaterats för att spegla detta. I utredningen redovisas att planområdet ligger inom yttre skyddsområde för grundvattentäkt och nödvändig hänsyn tas till detta.
Planbeskrivningens redogörelse för strandskyddsförhållandena har förtydligats. Idag gäller inte strandskydd i området. Om planen vinner laga kraft i enlighet med liggande förslag kommer strandskydd att gälla inom parkmark samt inom de delar av vattenområdet som inte är markerade med a1.
Fördjupad diskussion kring bestämmelse k2 har förts med
bygglovsenheten. Slutsatsen av denna har varit att det ändå är lämpligt att behålla bestämmelsens ursprungliga formulering bl.a. på grund av att det sammanbindande byggnadspartiet inte har några
anmärkningsvärda arkitektoniska eller kulturhistoriska värden och att det är bättre att lämna en viss flexibilitet som möjliggör en bättre användning av byggnaden samtidigt som den anpassas till den ursprungliga byggnaden.
Sammanfattning och ställningstaganden
Mot bakgrund av inkomna synpunkter och de ytterligare utredningar som gjorts har följande huvudsakliga förändringar gjorts i planförslaget sedan samrådet:
Området där bryggor får uppföras har avgränsats mer, ett av de tre områden som tidigare varit möjliga har utgått. Bryggornas möjliga omfattning har begränsats från 250 kvm till 150 kvm och preciserats ytterligare genom en revidering av bestämmelsen om användning av vattenområde (W numera W1).
Den tänkta dagvattenhanteringen i området har förtydligats genom ny bestämmelse dagvatten inom parkområdet för att säkra en viss fördröjning av dagvatten även vid skyfall som komplement till åtgärder på kvartersmark och även genom att en kompletterande yta för dagvattenåtgärder enligt n1 identifierats. De flesta +höjder har tagits bort för att inte omöjliggöra nödvändig mer detaljerad markmodellering som krävs för att uppnå den tänkta ytliga dagvattenhanteringen (marken måste kunna lutas så att vattnet avrinner till rätt yta där det kan fördröjas och renas vilket kräver en mycket noggrannare projektering än vad som görs inom ramen för detaljplanen).
Detaljplanens krav på marksanering har ytterligare preciserats genom platsspecifika riktvärden.
Därutöver har ett fortsatt arbete med områdets gestaltning också föranlett mindre förändringar i planen. Den främsta gäller en vridning av
bebyggelsen, främst av den sydligaste byggnaden, för att åstadkomma bättre möte med strandpromenaden och befintlig bebyggelse där samt bättre ljus och brandskyddsförhållanden för tillkommande bebyggelse.
Vändplanen i återvändsgatan har utökats något för att även en stegbil ska kunna svänga utan backningsmanöver, område för gång- och
cykelförbindelse ner mot parkområdet har breddats för bättre
framkomlighet. Bestämmelse om gröna tak f1 har förtydligats med ”i
huvudsak” för att även möjliggöra inslag av terrasser i enlighet med presenterade illustrationer. Förtydligade planbestämmelser om påbyggnadsvåning på Ruletten 28: omformulering av
utformningsbestämmelse f3, tillägg med högsta våningstal och annan avgränsning av det område där högre totalhöjd medges för att möjliggöra hiss. Bestämmelser gällande komplementbyggnader har förändrats för att möjliggöra uppförandet av en samlad miljöbyggnad för sophantering och sortering. Något flexiblare byggrätt för att möjliggöra olika
byggnadskonstruktioner – en något större yta på marken kompletteras med bestämmelse om högsta bruttoarea, BTA, och en ersättning av flera
totalhöjder med nockhöjder för att ge en tydligare bild av det tänkta taklandskapet.
Uppdaterad bullerbestämmelse för att svara mot förändrade riktvärden, vilka väntas träda ikraft den 1 juli 2017 innan planen antas. Nya
illustrationer av väntade bullernivåer pga. Förändringar av områdets disposition enligt ovan föranleder även det en uppdatering av bullerutredningen.
Bättre hänsynstagande till befintlig kulturmiljö genom begränsning av tillåten mängd parkering (Högst 58 bilparkeringsplatser får anläggas inom området), bevarandebestämmelse för värdefulla träd som ska sparas samt utformningsbestämmelse om att parkeringen ska kompletteras med alléträd, minst 1 träd per 5 bilplatser.
Kompletterande u-områden för allmänna underjordiska ledningar för telefoni/fiber och el har införts.
Planbeskrivningen har kompletterats för att spegla ovanstående förändringar och fastighetskonsekvensredovisningen har förtydligats. Därutöver har beskrivningarna gällande hantering av markförorening, luftmiljön avseende lukt, strandskydd och miljökvalitetsnormer utökats.
/Daniela Kolar
