Ledning och styrning
för jämställdhetsintegrering på riktigt
Systematik Långsiktighet
Integrering i
det ordinarie
Valberedning Stadsrevisionen Valnämnden Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen Delegationer
Stadsledningskontoret
Bolag Nämnder
Stadsdelsnämnder
Förskola, grundskola, socialtjänst, omsorg, lokal kultur och fritid
Utbildning
Utbildningsnämnden Vuxenutbildningsnämnden
Kultur
Kulturnämnden
Fritid
Idrotts- och
föreningsnämnden Park- och naturnämnden
Byggnadsnämnden Fastighetsnämnden Lokalnämnden
Mark och boende
Kretsloppsnämnden Nämnden för Göteborg
Vatten
Teknisk försörjning
Färdtjänstnämnden Trafiknämnden
Trafik
Miljö- och klimatnämnden
Miljö
Arkivnämnden
Konsumentnämnden Nämnden för Intraservice Överförmyndarnämnden Social Resursnämnd
Övriga nämnder
Utbildning
Göteborgsregionens Tekniska Gymnasium AB
Kultur
Göteborgs Stadsteater AB
Fritid
Liseberg AB Got Event AB
Göteborgsregionens Fritids-hamnar AB, GREFAB
Hantverks- & Industrihus i Göteborg AB, HIGAB
Älvstranden Utveckling AB AB Kärra Centrum
Boplats Göteborg AB Förvaltnings AB Framtiden
Fastigheter och bostäder
Teknisk försörjning
Göteborg Energi AB Renova AB Gryaab
Trafik
Göteborgs Gatu AB Göteborgs Spårvägar AB
Näringsliv
Övriga bolag
Göteborgs Hamn AB Göteborg & Co
Kommunintressent AB BRG, Business Region Göteborg AB
Göteborgs Kommunala
Förvaltnings AB Försäkrings AB Göta Lejon
Kommunleasing Göteborg AB Göteborgs Stads
Upphandlings AB
Våra viktigaste erfarenheter utifrån ett lednings- och
styrningsperspektiv
Långsiktighet
Mål - insatser - resultat - effekter
2002 2012
Den politiska styrningen - VAD
Den centrala ledningen; styrning, samordning och uppföljning av kommunfullmäktiges mål och beslut – HUR
Förvaltnings- och bolagsledningar – ska omsätta KF:s mål och beslut i den egna verksamheten - HUR
Medarbetare i alla förvaltningar och bolag – ska omsätta förvaltningens/
bolagets mål i kontakt med brukaren, medborgaren - HUR
Processledar- utbildning i jämtegrering
2005-08
Utbildning för ledning och chefer i två stadsdels- förvaltningar Utbildning
för förskole- personal
2002 2004-06 2010
Program för Hållbar
Jämställdhet, SKL
Jämställdhets -integrerad budget- och uppföljnings- process
Program för Hållbar
Jämställdhet, SKL
Processhandledar -utbildning
2011-13
2002: … jämställdhetsfrågan ska göras till en integrerad del av styrning och uppföljning av verksamheten
Prioriterat mål 2006:
öka kunskaperna hos chefer och nyckelpersoner
Prioriterat mål 2011:
Andelen
jämställdhetssäkrade verksamheter inom nämnder och styrelser ska öka
Jämställda verksamheter
Utvecklingen under 10 år
Aktivt Ägarskap - KS
Professionell styrning
Kompetent ledning Engagerade
deltagare
Sätta ramar Följa utveckling
Implementera resultat Strategiska beslut
i samspel med KS
Organisera nätverk Engagera
Motivera Föra dialog Pröva idéer och
genomföra förändringar
Krävande
finansiärer - KF
Brukare med inflytande
Nödvändigt att organisera för utveckling
Processledar- utbildning i jämtegering
2005-08
Utbildning för ledning och chefer i två stadsdels- förvaltningar Utbildning
för förskole- personal
2002 2004 -06 2010
Program för Hållbar
Jämställdhet, SKL
Jämställdhets- integrerad budget- och uppföljnings- process
Program för Hållbar
Jämställdhet, SKL
Processhandledar - utbildning
2011-13
2002: … jämställdhetsfrågan ska göras till en integrerad del av styrning och uppföljning av verksamheten
Prioriterat mål 2006: öka
kunskaperna hos chefer och
nyckelpersoner
Prioriterat mål 2011:
Andelen
jämställdhetssäkrade verksamheter inom nämnder och styrelser ska öka
Jämställda verksamheter
Utvecklingen under 10 år
Två teorier om kunskap och handling
Processledar- utbildning i jämtegrering
2005-08
Utbildning för ledning och chefer i två stadsdels- förvaltningar Utbildning
för förskole- personal
2002 2004 -06 2010
Program för Hållbar
Jämställdhet, SKL
Jämställdhets -integrerad budget- och uppföljnings- process
Program för Hållbar
Jämställdhet, SKL
Processhandledar - utbildning
2011-13
2002: … jämställdhetsfrågan ska göras till en integrerad del av styrning och uppföljning av verksamheten
Prioriterat mål 2006: öka
kunskaperna hos chefer och
nyckelpersoner
Prioriterat mål 2011:
Andelen
jämställdhetssäkrade verksamheter inom nämnder och styrelser ska öka
Jämställda verksamheter
Utvecklingen under 10 år
Planering
- Kommunfullmäktige
Planering - SDN Svea
Planering
- Utbildningssektorn
Planering - Sveaskolan Uppföljning
- Kommunfullmäktige
Uppföljning - SDN Svea
Uppföljning
- Utbildningssektorn
Systematik
Kommunal hemtjänst
Integrering i den
ordinarie verksamheten
Jämställdhetsintegrering – gå från
könsblind verksamhet till förändring av
de regler, normer och kultur som styr
service, bemötande och resursfördelning.
Personalpolitiken
Utvecklingen under 10 år
Ojämställda löner
Den könsuppdelade arbetsmarknaden
Rätten till heltid
2002
Ojämställda löner
De flesta av de lågavlönade grupperna är
kvinnodominerade.
Satsning gjordes år 2000.
”Vi vill därför fortsätta detta arbete genom att göra en ny kraftig låglönesatsning för 2002.”
2012
Särskild rubrik: ”Jämställda och konkurrenskraftiga löner”.
”Staden ska arbeta aktivt för att erbjuda jämställda löner och
utjämna de skillnader som finns mellan mansdominerade och kvinnodominerade
yrkesgruppers löner. Ett
betydligt högre index utgår till verksamheter där
kvinnodominerade yrkesgrupper finns.”
2006-2010
Osakliga löneskillnader förekommer.
”Därför krävs en ökad tillämpning av den
fastställda lönepolitiken och nödvändiga
löneprioriteringar, framförallt i syfte att förbättra
kvinnodominerade yrkesgruppers lönevillkor.”
Varför arbetsvärdering i BAS?
• Viktig del av lönebildningsprocessen
• Förutsättning för
• Lönekartläggning för jämställda löner vid likvärdigt arbete
• Presentationen av våra lönepolitiska målnivåer
• Individuell och differentierad lön
• Omorganisationer ställer krav inför löneöversyn 2012
• Uppdatering av BAS-värderingar; förändrade uppdrag? skillnader mellan delar av den nya förvaltningen?
• Analys av Lönekartläggningen
Den könsuppdelade arbetsmarknaden
”Kommunens stora behov av nyrekryteringar de kommande åren ger unika möjligheter att arbeta för en jämnare könsfördelning inom starkt kvinno-
respektive mansdominerade yrken. Det behövs fler män i förskola, skola, vård och omsorg precis som det
behövs fler kvinnor inom t ex tekniska yrken.”
2012
Dessutom:
”andelen födda utanför Norden samt andelen kvinnor ska öka på chefsnivå”.
”Rekryteringar till kommunens
verksamheter på alla nivåer ska bidra till en bättre spegling av
befolkningsstrukt uren i Göteborg.”
2002 2011
Sammanställningen** visar ett urval av yrkesgrupper i förvaltningar som i olika grad ligger nära respektive långt ifrån målet (bolagen ingår ej)
YRKESGRUPP KVINNOR MÄN
UTRIKES FÖDDA
ANDEL ÖVER 50
ÅR
ANDEL UNDER 35
ÅR
BEFOLKNINGEN* 50,4% 49,6% 22,4% 29,0% * 40,9% *
Chefer 70,9% 29,1% 6,1% 60,0% 4,5%
Lärare 73,7% 26,3% 11,9% 52,3% 11,5%
Administratörer 88,1% 11,9% 14,2% 63,2% 5,8%
Undersköterska 91,8% 8,2% 33,6% 37,6% 20,0%
Ingenjör m fl. 47,1% 52,9% 11,0% 40,2% 23,5%
Socialsekreterare 84,6% 15,4% 13,8% 32,0% 24,5%
Tekniker m fl. 19,1% 80,9% 14,4% 49,8% 12,9%
Fritidspersonal 52,5% 47,5% 25,5% 29,0% 25,5%
Städare 91,3% 8,7% 60,5% 54,7% 8,1%
SAMTLIGA YRKESGRUPPER 80,4% 19,6% 19,7% 44,2% 17,0%
*åldersgrupper i befolkningen avser andel av yrkesverksamma åldrar
** uppgifterna avser tillvidareanställda
Rätten till heltid
”Grunden för anställning ska vara heltid”
2010
Dessutom:
”Den som
önskar minska sin arbetstid har rätt till det, men ofrivilliga deltids- och timanställningar ska på sikt helt försvinna.”
Prioriterat mål:
”Ofrivilliga deltids- och
timanställningar ska inte förekomma.”
Ofrivilliga deltids- och timanställningar ska på sikt helt
försvinna.”
2002 2008 2012
”Normen för Göteborgs Stad ska vara att erbjuda alla anställda en tillsvidare- anställning på heltid.”
Integererat jämställdhets- och mångfaldsperspektiv
Budget 2012
Personalpolitiken i Göteborgs Stad ska understödja ett integrerat jämställdhets- och mångfaldsperspektiv i verksamheterna.
Organisationens resurser ska fördelas på ett jämställt sätt, såsom löneförmåner, kompetensutveckling etc.
Genom könsuppdelad statistik ska fördelningen av resurser analyseras.
Det ska finnas ett rättvist, tydligt och öppet system för befordran och karriärutveckling.
Åtgärder ska vidtas för att komma till rätta med den könsbaserade arbetssegregeringen.
Män ska särskilt uppmuntras till att ta ut föräldraledighet.
JÄMIX® – 2011
Göteborgs stad JÄMIX ® 2011
Högst Göteborgs stad: 148 poäng Median Göteborgs stad: 131 poäng
Lägsta Göteborgs stad: 70 poäng Högst Kommuner: 148 poäng Median Kommuner: 120 poäng
Lägsta Kommuner: 70 poäng Högst värde alla: 158 poäng Median värde alla: 117 poäng Lägst värde alla: 70 poäng
Högst
Median
Lägst
158
117
70
JÄMIX® – 2011
JÄMIX ® i jämförelse med bransch
0 5 10 15
Yrkesgrupper
20
Ledningsgrupp
Karriär möjligheter
Lön
Långtids sjukfrånvaro Föräldradagar
Heltidstjänster Tillsvidare
anställda
Jämställdhets arbete
JÄMIX®
Göteborgs Kommun (exkl bolag) KommunerDagens uppdrag från politiken
Dagens arbete och planering framåt med fokus på
långsiktighet, systematik och integrering i det ordinarie arbete
Viktigaste lärdomarna för hållbar jämställdhet
Jämställda
verksamheter
Idag och framåt
Jämställda verksamheter
- Från könsblind verksamhet till förändring av de regler, normer och kultur som styr service, bemötande och resursfördelning.
Processledar -utbildning i jämtegering
2005-08
Utbildnings- satsning för ledning och chefer i två stadsdels- förvaltningar Utbildnings-
satsning för förskole- personal
2002 2004 -06 2010
Program för Hållbar
Jämställdhet, SKL
Jämställdhets- integrerad budget- och uppföljnings- process
Program för Hållbar
Jämställdhet, SKL
Processhandledar- utbldning
2011-13
2002: … uppdrag att redovisa hur jämställdhetsfrågan mycket tydligare än idag kan göras till en integrerad del av styrning och uppföljning av
verksamheten
Prioriterat mål 2006: öka
kunskaperna hos chefer och
nyckelpersoner
Prioriterat mål 2011:
Andelen
jämställdhetssäkrade verksamheter inom nämnder och styrelser ska öka
Jämställdhet i fördelning av bostäder
Projektmål:
Kvalitetssäkra, garantera att verksamheten uppnår hög kvalitet och goda resultat
Verksamheten svarar mot både kvinnors och mäns villkor och behov
Kommunens resursanvändning sker på ett likvärdigt och jämställt sätt
Förväntade effekter:
Få en kunskapsbas genom analys av statistik och underlag från 2009
Ökad kunskap hos nyckelpersoner
Berörda parter deltar i resultatuppföljning och utveckling av arbetssätt
Ökat förtroende från stadsdelarna att jämställda beslut tas
Jämställt förhållningssätt i bostadsenheten
Lärdomar och slutsatser för hållbar jämställdhet
Att uppnå hållbar jämställdhet tar tid och är ett långsiktigt arbete med många inblandade.
Det krävs ett aktivt ägarskap och en välfungerande styrning.
Könsuppdelad statistik viktigt som underlag för analyser, skriftliga rapporter och beslutsunderlag.
Systematisk efterfrågan av resultat och långsikta effekter snarare än genomförda åtgärder, för olika kategorier kvinnor och män, flickor och pojkar, behövs.
Större fokus på kartläggningar av resursfördelning utifrån kön behövs.
Långsiktigt hållbar utveckling sker tillsammans med och i den vardagliga kärnverksamheten– inte sidoordnat den.
