TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott

(1)

Plats och tid Äppelkriget i kommunhuset, den 2 november 2016, kl. 08.30-12.15 Beslutande Leif Sandberg (C), ordförande

Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Torgny Larsson (S), 2:e vice ordförande Övriga närvarande Se sidan två.

Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer §§ 339-355

Justeringens plats Kommunhuset 9 november 2016 och tid

Underskrifter Sekreterare

Johan Linander

Ordförande

Leif Sandberg (C)

Justerare

Torgny Larsson (S)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2 november 2016

Datum då anslaget sätts upp 9 november 2016 Datum då anslaget tas ned 5 december 2016

Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16

(2)

Övriga närvarande Stefan Larsson, kommunchef Johan Linander, kanslichef Anders Eriksson, ekonomichef Anna Löfvall, tf. personalchef Helena Berlin, utvecklingschef Jörgen Prahl, samhällsbyggnadschef Dan Bengtsson, säkerhetssamordnare Malin Sjöblom, kommunpolis

Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott

§ 339 Ändringar i föredragningslistan

§ 340 Dialoger och informationsärenden

§ 341 Dialog - Riktlinje för alkoholförtäring i kommunens lokaler

§ 342 Dialog - Hantering av detaljplaner "Frimärksplaner"

§ 343 Dialog - Personalärende - principbeslut om löneväxling

§ 344 Granskning av verkställande av kommunfullmäktiges beslut

§ 345 Utbetalning av partistöd 2017

§ 346 Fastställande av indexuppräkning avseende taxa för sotning respektive brandskyddskontroll

§ 347 Ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd fr o m januari

§ 348 2017Riktlinjer för kameraövervakning

§ 349 Ändrade hastigheter på Gladanleden/Rv 11

§ 350 Nyttjanderättsavtal för kanalisation inom Tomelilla tätort

§ 351 Ändring av detaljplan för Kv Fjäriln - samråd

§ 352 Semesterväxling 2016

§ 353 Avgifter och taxor 2017

§ 354 Anmälningsärende - Ordförandebeslut detaljplan Brösarp 9:18

§ 355 Redovisning av anmälningsärenden kommunstyrelsens arbetsutskott 2 november 2016

_________

(3)

Ksau § 339 Dnr KS

Ändringar i föredragningslistan

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut

På förslag av ordförande Leif Sandberg (C) görs följande ändringar i föredragningslistan:

- Beslutsärende avgifter och taxor 2017 läggs till.

- Beslutsärende personalärende - principbeslut om förmånspension görs om till ett dialogärende.

- Dialogärende utvecklingschef Helena Berlin läggs till.

- Övriga dialogärenden om gång- och cykelväg Svamparondellen- Folkhögskolan, Forum Ystad samt Boverket läggs till.

_________

(4)

Ksau § 340 Dnr KS 2016/2

Dialoger och informationsärenden

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott lägger informationen till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Kommunpolis Malin Sjöblom presenterar sig:

- Malin Sjöblom är kommunpolis i Tomelilla under Anna Hagenkötters föräldraledighet. Trafikfrågor och narkotikafrågor är det som är mest aktuellt att jobba mot.

Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson informerar om följande:

- Igår var det en brand i en lägenhet på Byavägen. Ingen person skadades.

- Ser över möjligheten till kameraövervakning i receptionen. Behöver ha allt klart med teknisk utrustning, hur de ska användas, riktas osv innan tillstånd söks hos länsstyrelsen.

- Stort intresse för utbildning i hur radikalisering sker. Behöver dela upp det på två dagar för att alla ska kunna gå på utbildningen som behöver den.

- Handlingsplan mot våldsbejakande extremism är snart klar. Tas upp som dialog på kommunstyrelsens arbetsutskott den 7 december och sedan för beslut den 21 december. På kommunstyrelsen den 11 januari 2017.

Kommunchef Stefan Larsson informerar om följande:

- Tidplan för mål och budget 2018 med plan för 2019-2020 har tagits fram. Justeringar påtalades och förändringar kommer att göras till ärendet kommer upp som beslut på arbetsutskottets sammanträde den 9 november.

- Lärarlönelyftet har gjort att en lärare som blev utan har sagt upp sig.

Skapar problem när vissa lärare ska lyftas lönemässigt.

Kommunstyrelsens arbetsutskott ger förvaltningen i uppdrag att ta fram åtgärder för att bli en mer attraktiv arbetsgivare.

(5)

§ 340 forts.

- Livsmedelsakademin kommer inte att driva Skånes matfestival i Brösarp längre utan en nybildad ekonomisk förening tar över.

Tomelilla kommun har ett evenemangs- och marknadsföringsavtal med Livsmedelsakademin som nu föreslås övertas av den ekonomiska föreningen. Ärendet kommer upp på kommunstyrelsens arbetsutskott den 9 november.

- Tidplan för mål och budget 2018 med plan för 2019-2020 utarbetas.

- Aftonbladet har efterfrågat offentliga handlingar om utlandsresor, extern och intern representation 2014-2016. Handlingarna som tidningen önskar håller på att plockas fram.

- I Socialstyrelsens äldreundersökning får Tomelilla kommun ett mycket positivt utfall, exempelvis är 100 procent nöjda med hemtjänsten i Brösarp och på Brinkehem.

- Den 6 och 7 december bjuds de kommunanställda på julbord i Onslunda sporthall. Ledamöterna i kommunstyrelsens arbetsutskott är välkomna den 7 december.

- Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag på

överenskommelse för förtroendevaldas besök i verksamheten. Dessa ska förankras i partigrupperna och sedan görs överenskommelsen.

- Den 18 november är det ett möte i Skurup om polissituationen i Sydostskåne. Just nu finns det endast fyra områdespoliser i hela sydöstra Skåne.

- Frågan om fiber på landsbygden har diskuterats i fibergruppen.

Frågan tas upp som inriktningsbeslut på kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 9 november och sedan på kommunstyrelsens sammanträde den 16 november.

T.f. personalchef Anna Löfvall informerar om följande:

- En överenskommelse om arbetsbefrielse under uppsägningstiden har gjorts.

- Insatser mot sjukskrivningar inom Barn och ungdom genomförs.

- Nästa års lönerörelse har inte startat, men planering pågår.

(6)

§ 340 forts.

Dialog med Clara Bolmsjö, Hemma på Österlen AB:

- Företaget har funnits sedan 2010 och har nu ca 200 lägenheter.

Nästan enbart i Tomelilla, men också lite i Hammenhög och Borrby.

Tre anställda. Försöker vara ett bostadsbolag som tar socialt ansvar.

Noga med att inte skapa områden med sociala problem. Använder tjänster från bygden och vill vara nära hyresgästerna.

Kort information om branden i en lägenhet på Byavägen. Lägenheten tillhör Hemma på Österlen AB.

Utvecklingschef Helena Berlin informerar om följande:

- Undersökning om ungas narkotikavanor kommer den 9 november.

Det finns en oro för att allt fler testar och använder narkotika samtidigt som alkoholkonsumtionen bland unga är fortsatt hög.

- Den 18 november anordnas en näringslivsfrukost där bland annat Torget och snabbare bygglovshantering ska diskuteras.

- Innovationscentrum anordnar en industrilunch den 16 november.

- Ansökan till Europeiska socialfonden för Tillväxt östra Skåne förbereds.

- Rekrytering av näringslivsstrateg pågår, 23 ansökningar.

- Tourism in Skåne har meddelat att de inte vill gå in med pengar till Skånes matfestival i Brösarp.

Ekonomichef Anders Eriksson informerar om följande:

- Processen med förändrade rutiner för mindre inköp är snart klar. Ca 60 beställare har utbildats. Handkassor och rekvisitionsblock är i stort borta. Ca 30 betalkort med en maxgräns på 2000 kr/inköp har delats ut.

- Inget nytt från förvaltningsrätten angående överklagandet av

städupphandlingen. Det har nu gått så lång tid att det knappast går att ta in något nytt bolag för den mellanperiod som upphandlingen gällde.

- Upphandlingen av personlig assistans är snart klar.

- Internbudgeten för kommunstyrelsen tas den 11 januari 2017.

(7)

§ 340 forts.

- Översynen av ekonomiska styrdokument pågår. Ett resultat kan bli att tertialbokslut ett tas bort och istället införs en regelbunden rapport till kommunstyrelsen varannan månad.

Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl informerar om följande:

- Miljöförbundet menar att Tomelilla kommun ska ta ett större ansvar för övergivna bilar. Samhällsbyggnad kommer att svara

Miljöförbundet att de måste utreda vems den övergivna bilen är innan kommunens ansvar trader in.

Torgny Larsson (S) tar upp följande frågor:

- Gång- och cykelvägen från Svamparondellen till folkhögskolan blev endast på en sida av vägen. Det är Trafikverket som har fattat beslut om detta, men det går att ifrågasätta om den valda sidan är rätt sida.

- Samverkansavtalet med Forum Ystad för SFI-undervisning går ut.

Kommunchefen informerar om att upphandling kommer att genomföras.

- Boverket har möjlighet att komma ut till kommunerna för att informera fastighetsägare. Förvaltningen bör bjuda in Boverket och lokala fastighetsägare till en sådan information.

_________

Beslutet skickas till:

Kommunchef Stefan Larsson

(8)

Ksau § 341 Dnr KS 2016/380

Dialog - Riktlinjer för alkoholförtäring i kommunens lokaler

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut

Ärendebeskrivning

Diskussion om hur riktlinjerna ska utformas.

_________

(9)

Ksau § 342 Dnr KS 2016/407

Dialog - Hantering av detaljplaner "Frimärksplaner"

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut

Ärendebeskrivning

Inför varje planuppdrag ska planenheten även ta fram en bedömning om

möjligheten och lämpligheten med en snabbare hantering av detaljplanen genom delegering av beslut i det enskilda planuppdraget.

Kommunstyrelsen ger planenheten uppdrag om detaljplaner vartefter behov uppstår. Planerna är av varierande omfattning både gällande innehåll och gällande geografisk omfattning. Med gällande delegationsordning är det möjligt att upprätta de enklaste detaljplanerna som enbart omfattar ett samrådsskede på sex månader under förutsättning att inga konflikter i sakfrågor uppstår och att sammanträden sammanfaller lämpligt för de beslut som krävs under processen. För en detaljplan med både samråd och granskningsskede tar motsvarande process ca ett och ett halvt år, också under förutsättning att inga större konflikter i sakfrågor uppstår och att sammanträdena faller lämpligt i tid.

Från uppdrag till antagande är delegationen enligt följande:

 Uppdrag – kommunstyrelsen

 Samrådsbeslut – kommunstyrelsen

 Granskningsbeslut – kommunstyrelsens arbetsutskott

 Antagande – kommunfullmäktige alternativt kommunstyrelsen

Planenheten anser att vissa detaljplaner skulle kunna hanteras snabbare om en bedömning gjordes inför uppdraget. Detaljplaner som uppfyller följande kan vara lämpliga att hantera snabbare genom delegering av beslut:

 om detaljplanen inte strider mot översiktsplanen, eller länsstyrelsens granskningsyttrande enligt 3 kap 16 § PBL,

 om detaljplanen inte är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt stor betydelse, eller

 detaljplanen inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan.

(10)

§ 342 forts.

Beroende på detaljplanens innehåll, omfattning och påverkan skulle en del av de som även uppfyller ovanstående kunna hanteras snabbare genom att samrådsbeslut ges i samband med uppdrag alternativt delegeras från kommunstyrelsen till

arbetsutskottet i det enskilda planuppdraget.

_________

(11)

Ksau § 343 Dnr KS 2016/308

Dialog - Personalärende - principbeslut om löneväxling

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut

Ärendebeskrivning

En tidigare anställd har ställt frågan till Tomelilla kommun huruvida han får flytta pensionsförsäkringen som tillkommit genom löneväxling till sin nya arbetsgivare. Det är första gången Tomelilla kommun står inför frågan och därför bör kommunstyrelsens arbetsutskott, som personalutskott, fatta ett principbeslut i frågan.

Frågan återkommer vid nästa sammanträde med arbetsutskottet.

_________

(12)

Ksau § 344 Dnr KS 2016/258

Granskning av verkställande av kommunfullmäktiges beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att godkänna förvaltningens

preliminära redovisning samt att beslut i ärendet fattas på nästa sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott.

Ärendebeskrivning

Kommunrevisionen har i juni 2016 inkommit med en granskningsrapport gällande kommunstyrelsens och nämndernas verkställande av kommun- fullmäktiges beslut. Revisorerna önskar nämndens skriftliga svar framfört senast 2016-10-31. Förvaltningen har begärt och beviljats anstånd fram till och med den 30 november. Vidare kommer även ett samlat svar ges eftersom det är en förvaltning som betjänar samtliga nämnder och kommunstyrelsen.

De övergripande revisionsfrågorna har varit:

- Hur säkerställer kommunstyrelsen och nämnderna att

kommunfullmäktiges beslut verkställs och återrapporteras på ett tillfredsställande sätt?

- Finns en tydlig roll- och ansvarsfördelning mellan

kommunstyrelsen/nämnderna och förvaltningen i bevakningen och verkställigheten av kommunfullmäktiges beslut?

- Genomför kommunstyrelsen i enlighet med sin uppsiktsplikt en ändamålsenlig uppföljning av de beslut som fattats av

kommunfullmäktige?

Utifrån granskningsresultatet rekommenderas följande:

- Nämnderna att gemensamt se över rutinerna för verkställande och återrapportering av kommunfullmäktiges beslut.

- Kommunstyrelsen att stärka sin bevakning av de uppdrag som ges från kommunfullmäktige utöver mål, inriktning och direktiv till nämnderna.

- Kommunstyrelsen att säkerställa att kommunövergripande styrdokument antas av kommunfullmäktige.

(13)

§ 344 forts.

Redovisning/föredragning

Kommunchef Stefan Larsson föredrog ärendet.

Beslutsunderlag

Missiv till Granskning av verkställande av kommunfullmäktiges beslut, handlingsid: KS 2016.2344.

Revisionsrapport Granskning av kommunstyrelsens och nämndernas verkställande av kommunfullmäktiges beslut, handlingsid: KS 2016.2345.

Byggnadsnämnden § 70/2016 Granskning av verkställande av kommunfullmäktiges beslut, handlingsid: KS 2016.4106.

Tidigare behandling

Byggnadsnämnden § 70/2016:

Byggnadsnämnden hänvisar till kommunstyrelsens samlade svar som byggnadsnämndens svar avseende Tomelilla kommuns revisorers

rekommendationer stycke 1 i skrivelse 2016-06-14 till nämnderna i Tomelilla kommun.

Förslag till beslut under sammanträdet

Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet ska godkänna förvaltningens preliminära redovisning samt att ärendet ska återkomma på nästa

sammanträde.

Beslutsgång

Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag.

_________

Kommunchef Stefan Larsson

(14)

Ksau § 345 Dnr KS 2016/402

Utbetalning av partistöd 2017

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen

Kommunfullmäktige beslutar att för 2017 utbetala partistöd enligt nedan:

Moderaterna: 57 355 kr Centerpartiet: 64 120 kr Liberalerna: 16 765 kr

Kristdemokraterna: 16 765 kr

Arbetarepartiet Socialdemokraterna: 84 415 kr Vänsterpartiet: 16 765 kr

Miljöpartiet de gröna: 23 530 kr Sverigedemokraterna: 70 885 kr SPI Välfärden: 16 765 kr

En skriftlig redovisning som visar att partistödet använts för det ändamål som anges i 2 kap. 9 § första stycket kommunallagen samt granskningsintyg ska inlämnas till fullmäktige senast den 30 juni 2018.

Ärendebeskrivning

Enligt 2 kap. 12 § kommunallagen ska kommunfullmäktige årligen fatta beslut om utbetalning av partistöd.

Enligt reglementet för partistöd i Tomelilla kommun beräknas partistödet till 20 % av prisbasbeloppet per mandat (valår 25 %). Stödet fördelas med ett grundstöd som uppgår till 10 000 kronor per parti och år, samt ett

mandatstöd som utgörs av resterande belopp fördelat per mandat och år.

Prisbasbeloppet för 2017 har fasställts till 44 800 kronor, vilket medför ett grundbelopp om 10 000 kronor per parti och ett mandatstöd om 6 765 kronor per mandat

(15)

§ 345 forts.

Förvaltningens förslag till beslut

Kommunfullmäktige beslutar att för 2017 utbetala partistöd enligt nedan:

Moderaterna: 57 355 kr Centerpartiet: 64 120 kr Liberalerna: 16 765 kr

Kristdemokraterna: 16 765 kr

Arbetarepartiet Socialdemokraterna: 84 415 kr Vänsterpartiet: 16 765 kr

Miljöpartiet de gröna: 23 530 kr Sverigedemokraterna: 70 885 kr SPI Välfärden: 16 765 kr

En skriftlig redovisning som visar att partistödet använts för det ändamål som anges i 2 kap. 9 § första stycket kommunallagen samt granskningsintyg ska inlämnas till fullmäktige senast den 30 juni 2018.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: KS 2016.4061.

Uträkning av partistöd 2017, handlingsid: KS 2016.4032.

Beslutsgång

Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med förvaltningens förslag.

_________

Kommunstyrelsen

(16)

Ksau § 346 Dnr KS 2016/312

Fastställande av indexuppräkning avseende taxa för sotning respektive brandskyddskontroll

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen

Kommunfullmäktige beslutar om höjd indextaxa för 2016 med 2,21 procent för sotning respektive brandskyddskontroll.

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna 2017 års indexuppräkning avseende taxa för sotning respektive brandskyddskontroll.

Ärendebeskrivning

Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund (SÖRF) beslöt den 13 juni 2016 att ge medlemskommunernas kommunfullmäktige i uppdrag att från och med 1 oktober 2016 besluta om höjd indextaxa med 2,21 procent enligt Svenska Kommunförbundets cirkulär om sotningsindex. Detta beslut fanns under rubriken ”Tillämpning av sotningsindex 2016”.

SÖRF har expedierat sitt sammanträdesprotokoll till medlemskommunerna, men tyvärr gavs ingen ytterligare information, vilket har skett tidigare år, om att sotningstaxan skulle tas upp i medlemskommunernas fullmäktige. Såväl Tomelilla kommun som Sjöbo kommun har missat att fastställa taxan till den 1 oktober.

SÖRF har i avtal med Skorstensfejarmästare kommit överens om att tillämpa sotningsindex enligt Svenska Kommunförbundets cirkulär 2002:83, daterat 2002-09-12. I enlighet med detta avtal ska årlig uppräkning ske utifrån fastställda indexuppräkningar.

Indexuppräkningen bygger på schablonmässigt antagande att den lokalt fastställda timtaxan till 80 procent består av lönerelaterade kostnader och 20 procent övriga omkostnader.

(17)

§ 346 forts.

Sotningsindexet räknas därför fram med 80 procent av löneökningar och 20 procent av KPI:s förändringstal under föregående tolvmånadersperiod. För 2016 har indexuppräkningen fastställts till 2,21 procent. Det är samma indexuppräkning som gäller för både sotning och brandskyddskontroll.

Av någon anledning har varje års indexuppräkning antagits först på hösten av gällande år. SÖRF vill nu förändra detta så att indexuppräkningen kan börja gälla tidigare under året. Eftersom medlemskommunerna genom SÖRF har ingått avtal om att indexuppräkning i enlighet med Kommunförbundets cirkulär 2002:83 ska göras, så kan kommunfullmäktige besluta om att godkänna 2017 års indexuppräkning avseende taxa för sotning respektive brandskydd redan innan indexuppräkningstalet är fastställt.

Förvaltningens förslag till beslut

Kommunfullmäktige beslutar om höjd indextaxa för 2016 med 2,21 procent för sotning respektive brandskyddskontroll.

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna 2017 års indexuppräkning avseende taxa för sotning respektive brandskyddskontroll.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: KS 2016.4147.

Fastställande av indexuppräkning för sotnings- respektive brandskyddskontrolltaxa, handlingsid: KS 2016.4156.

Indexuppräkning av sotningstaxa SKL Cirkulär 2002:83, handlingsid: KS 2016.4157.

Beslutsgång

_________

Kommunstyrelsen

(18)

Ksau § 347 Dnr KS 2016/312

Ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd fr o m januari 2017

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen

Kommunfullmäktige beslutar att fastställa ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd enligt förslag från alkoholenheten, handlingsid:

KS 2016.4087. Beslutet fattas med hänvisning till § 9 i samarbetsavtalet avseende gemensam organisation för kommunerna Tomelilla, Sjöbo, Simrishamn och Ystad för handläggning av tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622). Nya avgifter gäller fr.o.m. 1 januari 2017, under förutsättning att även Sjöbo, Simrishamns och Ystads kommuner fastställer samma avgifter.

Ärendebeskrivning

Alkoholhandläggare Åsa Magnusson och Jörgen Gillberg framför i en tjänsteskrivelse från alkoholenheten:

Sedan den 3 september 2012 finns en gemensam organisation för

kommunerna Tomelilla, Sjöbo, Simrishamn och Ystad för handläggning av tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622). Syftet med samarbetet vid bildandet var att kommunerna gemensamt skulle kunna använda sig av tillgängliga resurser för att få en organisation som långsiktigt kan hantera såväl ökad ärendetillströmning som skärpta lagkrav för den sökande,

samtidigt som man långsiktigt ska kunna upprätthålla kontinuitet, kompetens, kvalitet och kostnadseffektivitet.

I det samarbetsavtal som tecknats mellan kommunerna framgår i § 9 att självfinansiering bör uppnås senast 2014 genom höjning av taxor.

Självfinansiering uppnåddes inte 2014. Höjning av ansöknings- och tillsynsavgifter har inte heller skett sedan dess, då en större höjning

genomfördes 2013. Ansöknings- och tillsynsavgifterna ska vara knutna till arbetskostnadsindex och borde omräknas varje år den 1 januari.

Tjänsteskrivelsen innehåller utredning och förslag till nya taxor.

(19)

§ 347 forts.

Kultur- och fritidsnämndens förslag till beslut

Kultur- och fritidsnämnden fastställer nya ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd enligt förslag från alkoholenheten med

handlingsid: KFN 2016.361, med hänvisning till § 9 i samarbetsavtalet avseende gemensam organisation för kommunerna Tomelilla, Sjöbo, Simrishamn och Ystad för handläggning av tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622). Nya avgifter gäller fr.o.m. 1 januari 2017, under förutsättning att även Sjöbo, Simrishamn och Ystads kommuner fastställer desamma.

Beslutsunderlag

Kultur- och fritidsnämnden § 71/2016, 18 oktober 2016.

Förslag till höjning av ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd fr.o.m. januari 2017, handlingsid: KS 2016.4087.

Tidigare behandling

Kultur- och fritidsnämnden § 71/2016:

Kultur- och fritidsnämnden fastställer nya ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd enligt förslag från alkoholenheten med

handlingsid: KFN 2016.361, med hänvisning till § 9 i samarbetsavtalet avseende gemensam organisation för kommunerna Tomelilla, Sjöbo, Simrishamn och Ystad för handläggning av tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622). Nya avgifter gäller fr.o.m. 1 januari 2017, under förutsättning att även Sjöbo, Simrishamn och Ystads kommuner fastställer desamma.

Beslutsgång

Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med kultur- och fritidsnämndens förslag.

_________

Kommunstyrelsen

(20)

Ksau § 348 Dnr KS 2016/209

Riktlinjer för kameraövervakning

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen.

Ärendebeskrivning

Skadegörelse och annan brottslighet är problem som får ekonomiska konsekvenser för kommunen och skapar en otrygghet som hindrar människor att röra sig fritt i miljöer som ska vara tillgängliga för alla.

Kameraövervakning kan fungera som ett komplement till kommunens brottsförebyggande arbete och samarbete med polisen och utgöra ytterligare ett verktyg för att förhindra brott och även fungera som bevisföring.

Övervakning innebär ett intrång i de övervakades personliga integritet, och Tomelilla kommuns utgångspunkt är därför att alltid göra en noggrann intresseavvägning mellan hänsyn till integritet och övervakningens effekt för att förebygga och förhindra brott. Det är viktigt att betona att tillstånd till kameraövervakning kan erhållas för att övervaka platser, inte för att övervaka personer.

Förvaltningens förslag till beslut

Kommunstyrelsen beslutar att anta riktlinjer för kameraövervakning.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, 24 oktober 2016.

Riktlinjer för kameraövervakning ver2, 1 november 2016.

Förslag till beslut under sammanträdet

Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet ska återremittera ärendet till förvaltningen.

(21)

§ 348 forts.

Beslutsgång

_________

Kommunchef Stefan Larsson Kanslichef Johan Linander

(22)

Ksau § 349 Dnr KS 2016/298

Ändrade hastigheter på Gladanleden/Rv 11

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan förslag.

Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslöt den 28 september att ge

förvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag på 50 km/h på Gladanleden från korsningen väg 1561 till järnvägsspåren vid Österlens folkhögskola.

Bakgrunden är att nuvarande hastighetsgränser är knepiga och svåra att följa för motorburna trafikanter, då det t.ex. över högdelen på bron Scanstull är 60 km/h för att i västlig riktning mot trafikljus bli 40 km/h och i östlig precis före fartkamera också bli 40 km/h. Trafikrytmen störs genom ökande och minskande av hastighet över en kort sträcka och osäkerheten kring gällande hastighetsgräns finns.

Förvaltningens förslag till beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att fastställa

hastighetsbegränsningen till 50 km/h på Gladanleden från korsningen väg 1561 till järnvägsspåren vid Österlens folkhögskola i enlighet med förslaget, handlingsid: KS 2016.4158.

Beslutsunderlag

Karta - Förslag på hastighetsgränser Gladanleden, handlingsid: KS 2016.4158.

Karta - Nuvarande hastighetsgränser Gladanleden, handlingsid: KS 2016.4159.

Kommunstyrelsens arbetsutskott § 290/2016, handlingsid: KS 2016.3800.

(23)

§ 349 forts.

Tidigare behandling

Kommunstyrelsens arbetsutskott § 290/2016:

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag på 50 km/h på Gladanleden från korsningen väg 1561 till järnvägsspåren vid Österlens folkhögskola.

Förslag till beslut under sammanträdet

Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet ska överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag.

Beslutsgång

_________

Kommunstyrelsen

(24)

Ksau § 350 Dnr KS 2015/365

Nyttjanderättsavtal för kanalisation inom Tomelilla tätort

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen beslutar att Tomelilla kommun ingår nyttjanderättsavtal med Teleservice Bredband Skåne AB, handlings id KS 2016.4070.

Ärendebeskrivning

Inom Tomelilla tätort finns kanalisation som utförts i samband med bl.a.

fjärrvärmeutbyggnad och VA-arbeten. Det råder stor osäkerhet om hur dessa rör är lagda i marken, om de t.ex. har pluggats eller är anslutna med t.ex. T- rör. Genom att Tomelilla kommun ger Teleservice Bredband Skåne AB (Teleservice) rätt att förlägga och underhålla fiberkabel/mikrokanalisation i kommunens kanalisation undviks grävning i vägar/gångbanor och fräsning av asfalt på långa sträckor i tätorten.

Teleservice friskriver kommunen från ansvar för faktiska fel i kanalisationen samt för så kallat dolda fel i kanalisationen. Vid behov har kommunen rätt att nyttja kanalisationen för egen verksamhet. Finns inte erforderlig plats

tillgänglig ska parterna gemensamt hitta en lösning utifrån kommunens behov. Om ledigt utrymme finns i kanalisationen och efterfrågan på

utrymme finns från annan aktör är Teleservice skyldig att hyra ut utrymmet i andra hand till tredje part.

Teleservice ska erlägga en årlig ersättning till kommunen för nyttjad

kanalisation med 3 kr (exkl. moms) per meter och avtalsår. Detta anses vara en rimlig ersättning då ersättningen inte får vara konkurrenssnedvriden enligt ny lag om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät (Lag 2016:534). Denna lag innebär att bredbandsutbyggare (Teleservice i detta fall) ska ges tillträde till befintlig infrastruktur så som kanalisation avsedd för bredbandsnät mot ersättning.

(25)

§ 350 forts.

Förvaltningens förslag till beslut

Kommunstyrelsen beslutar att Tomelilla kommun ingår nyttjanderättsavtal med Teleservice Bredband Skåne AB, handlings id KS 2016.4070.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, projektledare fiber Monika Jingmond, handlingsid: KS 2016.4073.

Nyttjanderättsavtal, För kanalisation inom Tomelilla tätort, KS 2016.4070.

Skiss på befintlig kanalisation i tätort, KS 2016.4069.

Beslutsgång

_________

Kommunstyrelsen

(26)

Ksau § 351 Dnr KS 2016/221

Ändring av detaljplan för Kv Fjäriln - samråd

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna planförslaget till ändring av detaljplan för Kv. Fjäriln för samråd.

Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen beslutade 1 juni 2016, § 134/2016, att ge samhällsbyggnad i uppdrag att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan, alternativt

ändring av befintlig detaljplan för Kv. Fjäriln. Planenheten har nu tagit fram ett förslag till ändring av detaljplanen.

Fastigheten Fjäriln 1 ska bebyggas med bostadshus. De planerade

byggnaderna kommer till viss del förläggas på mark som är prickad enligt gällande detaljplan. Det finns även befintliga byggnader inom fastigheterna Fjäriln 3 och 14 som är förlagda på prickmark enligt detaljplan. För att legalisera ny och befintlig bebyggelse måste detaljplanen ändras.

Syfte med ändringen av detaljplanen är att utöka byggrätten för samtliga fastigheter inom Kv. Fjäriln. Enligt föreslagen detaljplan utökas byggrätten med totalt ca 1500 m² inom kvarteret jämfört med gällande detaljplan.

Genomförandetiden för gällande detaljplan är till och med 2018-06-08 och föreslagen ändring av detaljplanen innebär därmed att gällande detaljplan ändras innan genomförandetiden har gått ut. Om en detaljplan ändras före genomförandetidens utgång har den som äger en fastighet rätt till ersättning av kommunen för den skada som ändringen medför för ägaren enligt 14 kap.

9 § PBL.

Om fastighetsägare begär ersättning för ekonomisk skada på grund av

ändringen av detaljplanen och har rätt till ersättningen är det kommunen som betalar den kostnaden.

(27)

§ 351 forts.

Förvaltningens förslag till beslut

Att godkänna planförslaget till ändring av detaljplan för Kv. Fjäriln för samråd.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse planarkitekt Sofia Svensson, handlingsid: KS 2016.4160.

Plankarta samrådshandling, handlingsid: KS 2016.4024.

Planbeskrivning samrådshandling, handlingsid: KS 2016.4025.

Behovsbedömning samrådshandling, handlingsid: KS 2016.4026.

Beslutsgång

_________

Kommunstyrelsen

(28)

Ksau § 352 Dnr KS 2015/312

Semesterväxling 2016

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att lägga informationen till

handlingarna och att ärendet åter tas upp vid sammanträdet den 9 november 2016.

Ärendebeskrivning

Förvaltningen har på prov erbjudit anställda att semesterväxla sedan 2015.

Beslut har fattats av kommunstyrelsens arbetsutskott för ett år i taget.

Semesterväxlingen har fallit väl ut avseende arbetsgivarens attraktivitet och har inte varit kostnadsdrivande eller på annat sätt belastande för

verksamheterna. Regelverket runt semesterväxling har fungerat bra och har en inbyggd ”broms”. Arbetsgivaren fattar beslut om ifall medarbetaren får semesterväxla.

Arbetsutskottet önskar mer information om hur ”bromsen” fungerar och hur regelverket ser ut och beslutar därför att lägga informationen till handlingarna samt att ärendet åter ska tas upp på nästa sammanträde med

kommunstyrelsens arbetsutskott.

Förvaltningens förslag till beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar permanenta semesterväxling enligt gällande regelverk.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse tf. personalchef Anna Löfvall, handlingsid: KS 2016.4149.

Kommunstyrelsens arbetsutskott § 203/2015, handlingsid: KS 2015.3568.

Tidigare behandling

Kommunstyrelsens arbetsutskott § 203/2015:

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att anställda i Tomelilla kommun under 2016 ska erbjudas möjlighet till så kallad semesterväxling

(semesterdagstillägget växlas mot extra semesterdagar).

(29)

§ 352 forts.

Förslag till beslut under sammanträdet

Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet ska lägga informationen till handlingarna och åter ta upp ärendet med mer underlag vid nästa

sammanträde.

Beslutsgång

_________

Tf. personalchef Anna Löfvall

(30)

Ksau § 353 Dnr KS 2016/312

Avgifter och taxor 2017

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande.

Ärendebeskrivning

Tertialbokslutet för augusti pekar på ett prognostiserat överskott på 3,8 miljoner kronor för 2016 för VA-verksamheten och därför föreslås att VA- taxan förblir oförändrad 2017.

Förvaltningen har låtit upprätta en ekonomisk modell för VA-verksamheten i kommunen där simuleringarna visar att avgiften behöver höjas stegvis från och med 2018, samtidigt som nuvarande överskott används, för att inom tre år uppvisa ett nollresultat. Förslaget med avgiftshöjning visas med den blå linjen i diagrammet nedan.

Utan avgiftshöjning kommer verksamheten att redovisa ett ökande

underskott från och med 2020 enligt prognosen, vilket visas med den röda linjen i diagrammet.

Simuleringen visar att en höjning med 2 % årligen för planåren 2018-2020 behövs för att möta verksamhetens ökade kostnader, vilka främst består i högre kapitalkostnader för de stora investeringar som nu genomförs och som planeras för under kommande år.

(31)

§ 353 forts.

Figur 1 - Simulering av VA-verksamhetens resultat för åren 2016-2021. Blå linje visar förslaget med 2 % taxehöjning 2018-2021, medan röd linje visar utvecklingen utan avgiftshöjning.

Inför varje års fastställande av taxan kommer dock en översyn att göras med de då aktuella förutsättningarna.

Anläggningsavgiften för inkoppling av vatten och avlopp till en fastighet föreslås också förbli oförändrad 2017.

Övriga avgifter och taxor föreslås i stort vara oförändrade. Mindre justeringar sker vad gäller hyra av gymnastiksal och matsal. Sommarsimskolan höjs med 100 kr samtidigt som den görs avgiftsfri för barn 5-8 år. Justering sker också vad gäller tomtpriser eftersom dessa följer konsumentprisindexet. Maxtaxan för förskola och fritidshem justeras i enlighet med Skolverkets anvisningar.

Förvaltningens förslag till beslut

Kommunfullmäktige beslutar anta taxor och avgifter enligt bilaga, handlingsid: KS 2016.4177.

Kommunfullmäktige beslutar anta oförändrad VA-taxa för 2017, enligt bilaga med handlingsid: KS 2016.3711. Samtidigt presenteras en plan för stegvis höjning av brukningsavgiften med 2 % årligen under de kommande fyra åren som en följd av VA-verksamhetens ökade kostnader.

(32)

§ 353 forts.

Beslutsunderlag

Taxor till kf 161212, handlingsid: KS 2016.4177.

Taxor vatten och avlopp 2017, handlingsid: KS 2016.3711.

Tidigare behandling

Kommunfullmäktige § 129/2016:

Kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen.

Kommunstyrelsen § 189/2016:

Kommunfullmäktige beslutar anta taxor och avgifter enligt bilaga, handlingsid: KS 2016.3710.

Kommunfullmäktige beslutar anta oförändrad VA-taxa för 2017, enligt bilaga med handlingsid: KS 2016.3711. Samtidigt presenteras en plan för stegvis höjning av brukningsavgiften med 2 % årligen under de kommande fyra åren som en följd av VA-verksamhetens ökade kostnader.

Kommunstyrelsen beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att tillföra lotteritillståndsavgiften till sammanställningen över avgifter och taxor i Tomelilla kommun.

Förslag till beslut under sammanträdet

Torgny Larsson (S) föreslår att arbetsutskottet ska överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande.

Beslutsgång

Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag.

_________

Kommunstyrelsen

(33)

Ksau § 354 Dnr KS 2016/222

Anmälningsärende - Ordförandebeslut detaljplan Brösarp 9:18

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen lägger anmälningsärendet till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Ordförandebeslut av Leif Sandberg (C), godkännande av planförslaget för detaljplan för Brösarp 9:18 för samråd, i enlighet med 6:36 KL.

_________

Kommunstyrelsen

(34)

Ksau § 355 Dnr KS 2016/3

Redovisning av anmälningsärenden kommunstyrelsens arbetsutskott 2 november 2016

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut

Kommunstyrelsen lägger redovisningen av anmälningsärendena till handlingarna.

Ärendebeskrivning

1. Protokollsutdrag kommunstyrelsen 12 oktober 2016, § 191, sammanträdesplan 2017 för kommunstyrelsen.

2. Protokoll den 17 oktober 2016, §§ 73-81, från Ystad- Österlenregionens miljöförbund.

3. Protokollsutdrag från Ystad-Österlenregionens miljöförbund § 74/2016 – Budgetuppföljning september 2016.

4. Protokollsutdrag från Ystad-Österlenregionens miljöförbund § 79/2016 – Budget 2017 och plan 2018-2020.

5. Protokoll den 17 oktober 2016, §§ 8-9, från Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund medlemskommuner.

6. Förordnande den 18 oktober 2016 från Länsstyrelsen i Skåne Län av Kenneth Strömbeck som borgerlig vigselförrättare till och med 2019- 01-31 inom Tomelilla kommun. Förordnandet ger även rätt att förrätta borgerlig vigsel utanför kommunen men inom Sveriges gränser.

7. Vågbrytaren oktober 2016 – Redan år 2009 riktade Vågbrytaren ett öppet brev till kommunerna med uppmaning att ta den trådlösa teknikens hälsokonsekvenser på allvar.

8. Beslut i kommunfullmäktige § 102/2016 med lagakraftbevis – Lokala ordningsföreskrifter.

9. Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott den 28 september 2016, §§ 282-304.

10. Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott den 5 oktober 2016,

§§ 305-321.

(35)

§ 355 forts.

Förvaltningens förslag till beslut

Kommunstyrelsen lägger redovisningen av anmälningsärendena till handlingarna.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från kansliavdelningen, handlingsid: KS 2016.4178.

Beslutsgång

_________

Kommunstyrelsen