Detaljplan för fastigheterna Fillsta 1:30 ,1:33 m.fl.
Komplettering av bostadsbebyggelse i södra delen av Fillsta
Östersunds kommun
UTLÅTANDE
Detaljplanen har hållits utställd i Rådhuset och i Länsbiblioteket i Östersund under tiden 2 juli – 6 augusti 2010. Utställningen annonserades i ortstid- ningarna den 10 juli 2010.
Utställningshandlingarna utgjordes av plankarta med planbestämmelser och illustration, plan- och genomförandebeskrivning samt karta som visade vart befintliga ledningar går. Under utställningen ingick även grundkarta som redovisar befintliga förhållanden och gällande bestämmelser. Till förslaget hörde även fastighetsförteckning.
Planhandlingarna har sänts till berörda sakägare, myndigheter, organisatio- ner och kommunala förvaltningar.
Under utställningstiden har tre skriftliga och två muntliga yttranden kommit in till miljö- och samhällsnämnden. Yttrandena refereras nedan i korthet.
YTTRANDEN
Statliga och regionala myndigheter och organisationer
Länsstyrelsen (22 juli 2010): ser ingen anledning att varsla om prövning av detaljplanen enligt 12 kap 1 § plan och bygglagen.
Jämtlands räddningstjänstförbund (6 juli 2010):har ingen erinran.
Övriga organisationer, företag och enskilda
Ägaren till fastigheten Fillsta 1:32 (5 augusti 2010): har synpunkter på anslutningen till kommunalt vatten och avlopp, utformningsbestämmelser och utnyttjandegraden. Samhällsbyggnad har träffat ägaren för att diskutera hans synpunkter. Samhällsbyggnad föreslog att planbestämmelsen om ut- nyttjandegraden revideras så att källare exkluderas från beräkningen av brut- toarean. På så sätt blir det möjligt för ägaren att genomföra planerade för-
ändringar, bland annat tillbyggnad av bostadshuset. Den föreslagna revide- ringen gäller inte bara Fillsta 1:32 utan samtliga fastigheter i planområdet.
Ägaren av Fillsta 1:32 hade också frågor kring utformningsbestämmelserna om största tillåtna gavelbredd samt begreppet huvudbyggnad. Dessa frågor klarades ut och efter mötet meddelade fastighetsägaren att han inte hade några kvarstående invändningar. Ägaren till fastigheten Fillsta 1:32 har den 13 augusti 2010 återtagit sitt yttrande.
Vad gäller vatten- och avloppsanslutningen till kommunalt ledningsnät så föreslår samhällsbyggnad inga förändringar i planförslaget. En förening ska bildas för samordning och utbyggnad av vatten och avlopp i planområdet.
Föreningen ska sedan ansluta sina ledningar till kommunens vatten- och avloppsnät. Bygglov för ny boarea, med undantag av mindre tillbyggnader, ska inte beviljas innan anslutning till gemensamhetsanläggning säkerställts.
För att åtgärden ska bedömas som mindre tillbyggnad får den inte vara mer än 50 % av befintlig byggnadsarea eller större än 40 m2. Oberoende av an- sökan om till- och ombyggnad av hus med enskild anläggning för vatten och avlopp har miljö- och samhällsnämnden möjlighet att bedöma anläggning- ens status och förelägga att fastigheten ska anslutas till gemensam VA- anläggning enligt Miljöbalkens 9 kapitel (detta gäller om anläggningen har brister eller av annan orsak bedöms vara otillräcklig).
I områden som inte är reglerade med detaljplan finns ingen säkerställd rätt att bygga. En detaljplan lägger fast om och hur en fastighet får bebyggas. En detaljplan inskränker alltså inte möjligheterna att bygga utan ger möjlighe- ter. I de områden som inte har en detaljplan är möjligheterna att bygga knut- na till ett begrepp som i plan- och bygglagen kallas samlad bebyggelse.
Bygglovplikten inom område med samlad bebyggelse skiljer sig inte från bygglovplikten i detaljplanelagt område. Den bebyggelse som omfattas av planen bedöms ligga inom samlad bebyggelse.
Muntliga synpunkter
Ägaren till Fillsta 1:30 har lämnat synpunkter om möjligheter att bygga mindre komplementbyggnader på gårdsplanen till Fillsta 1:30. I utställ- ningsförslaget finns inga möjligheter att bygga några komplementbyggna- der. Planen revideras så det går att uppföra komplementbyggnader i området runt ekonomibyggnaderna, max 70 m2. Marken norr och öster om huvud- byggnaden får i fortsättningen inte bebyggas.
I den tidigare ladugården på Fillsta 1:30 finns idag ett mindre snickeri (ca 60 m2). Det bedrivs även under sommaren gårdsloppis. Frågan från fastighets- ägaren var om denna verksamhet kunde fortsätta och eventuellt utvecklas inom ramen för detaljplanen. Med anledning av den frågan förtydligas och kompletteras planbestämmelsen L2. Den verksamhet som finns idag och eventuella utökningar är möjliga men verksamheten får inte vara störande för omgivningen.
KVARSTÅENDE SYNPUNKTER EFTER SAMRÅDET
Det finns kvarstående synpunkter från samrådet som inte blivit tillgodosed- da:
• utökning av Fillsta 1:35 österut med ungefär 10 meter
• möjligheterna att dela Fillsta 1:31
• nya tomter på jordbruksmark
• u-området på fastigheten 1:29 flyttas söderut.
• begäran om att få servitut för infiltrationen som betjänar Fillsta 1:29 men ligger på Fillsta 1:30
För motiveringar till varför dessa synpunkter inte har blivit tillgodosedda se under rubrik Ställningstagande.
STÄLLNINGSTAGANDE
De synpunkter som inte blivit tillgodosedda är främst önskningar om hur den egna fastigheten i framtiden kan användas, med utökningar, delningar, u-områden, byggrätt samt utformning. Några av dessa synpunkter har tillba- kavisats med hänsyn till pågående markanvändning med jordbruksmark och brukningscentra samt landskapsbild.
Två av de föreslagna tomterna ligger på jordbruksmark vilket har ifråga- satts. Det finns emellertid aspekter som talar för förändringarna i enlighet med planförslaget. Planföreslaget innebär en förtätning i befintlig bebyggel- sestruktur. Stora delar av den öppna jordbruksmarken säkerställs i planen.
En förutsättning för att planen kan genomföras, det vill säga bygglov för ny boarea, är att fastigheterna ansluts till kommunens vatten- och avloppsnät.
Detta är viktigt för att skapa en långsiktigt bra lösning för vatten och avlopp i området.
De synpunkter som kom under utställningen har klarats ut vid möte.
REVIDERING
Samhällsbyggnad föreslår tre revideringar med anledning av de synpunkter som kommit in under utställningen. Berörda fastighetsägare har tagit del av revideringarna.
1. Revideringen innebär att mark som inte får bebyggas (prickmark) runt ekonomibyggnaderna på fastigheten Fillsta 1:30 tas bort och ersätts med en planbestämmelse om att marken endast får bebyggas med komplement- byggnader (korsbetecknad mark). Prickmarken är som tidigare kvar norr och
öster om huvudbyggnaden på fastigheten. Se karta. Inom den korsbeteckna- de marken får det inte byggas mer är 70 m2. Revideringen sker både på plankartan och med förtydligande/kompletterande av planbeskrivningen.
2. Revideringen innebär att källarplan exkluderas från beräkningen av brut- toarean. Förslag till ny lydelse av planbestämmelse för utnyttjadegraden:
• För fastigheter som är 3000 m2 eller större är största tillåtna brutto- area 450 m2, exklusive källare, och största byggnadsarea för enskild byggnad är 180 m2.
• För fastigheter som är mindre än 3000 m2 är största tillåtna brutto- area 300 m2, exklusive källare, och största byggnadsarea för enskild byggnad är 150 m2.
Revideringen sker på plankartan och med förtydligande/kompletteringar av planbeskrivningen.
3. Revideringen innebär att användningen av mark inom område som har beteckningen L2 förtydligas/kompletteras. Planbestämmelsen om använd- ningen av marken föreslår samhällsbyggnad istället formuleras;
• Gårdsmiljö i jordbrukslandskapet. Ekonomibyggnader med verk- stad/hantverk. Verksamheten får inte vara störande för omgivningen.
Revideringen sker på plankartan och med förtydligande/kompletterande av planbeskrivningen.
SAMMANFATTNING
Miljö- och samhällsnämnden föreslås anta den nya detaljplanen för fastighe- terna Fillsta 1:30, 1:33 med flera, komplettering av bostadsbebyggelse i söd- ra delen av Fillsta upprättad den 2 juli 2010 och reviderad den 25 augusti 2010. Antagandehandlingarna består av plankarta med planbestämmelse och illustration, plan- och genomförandebeskrivning samt detta utlåtande.
UNDERRÄTTELSE
När protokollet har justerats skall underrättelse om antagandebeslutet, jämte protokollsutdrag och besvärshänvisning, sändas till:
Åsa Green, Fillsta 225, 832 93 Frösön Hans Green Fillsta 225, 832 93 Frösön Elisabet Larsson, Fillsta 235, 832 93 Frösön Richard Jonsson, Fillsta 215, 832 93 Frösön Edyta Swidwa, Fillsta 215, 832 93 Frösön
För kännedom bör information om antagandebeslutet, utan besvärshänvis- ning, sändas till:
Samhällsbyggnad
Länsstyrelsen/kansliet, Samhällsplanering o Boende, 831 86 Östersund Johnny Hedberg, Fillsta 210, 832 93 Frösön
Magnus Rindberg, Regementsgatan 10, 832 93 Frösön Jamtli, Box 709, 831 28 Östersund
Länstrafiken i Jämtland, Hamngatan 14, 831 34 Östersund Telia Sonera Access AB, 851 87 Sundsvall
Jämtkraft, Box 394, 831 25 Östersund Trafikverket, Box 186, 871 24 Härnösand LRF kommungrupp, 064343005@telia.com
Norra Jämtlandsräddningstjänstförbund, Håkan Olsen Östersund den 12 augusti 2010
Siv Reuterswärd Karolina Vessberg
Stadsarkitekt Planeringsarkitekt
