KF 2016-06-13

(1)

Plats och tid Tingssalen , måndagen den 13 juni 2016 kl 15.30-18.30. Ajournering mellan kl 18.05-18.10

Beslutande Se bilaga

Övriga deltagande Anders Johansson, kommunchef

Agneta Rodriguez, kommunsekreterare Anna Emrin, ekonomichef, §§ 61-62 Martin Nilsson, budgetekonom, § 63 Stefan Henrixon, VD HBAB, § 64

Sammy Gabrielsson, VD Högsbynät och Jonas Högquist, utvecklingsstrateg

§ 65

Utses att justera Carl-Axel Blom (S) och Tuva Bojstedt (KD)

Tid och plats för justering Måndagen den 20 juni 2016 kl 16.00

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 58 - 77

Agneta Rodriguez

Ordförande ...

Anders Ek

Justerande ...

Carl-Axel Blom Tuva Bojstedt

________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2016-06-13

Datum för anslags uppsättande 2016-06-21 Datum för anslags nedtagande 2016-07-13

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

Agneta Rodriguez

(2)

KF § 58 DNR: KU.2016.3

Godkännande av dagordning Kommunfullmäktiges beslut Dagordningen godkännes.

(3)

KF § 59 DNR: KU.2016.4

Fråga om sammanträdet har blivit i laga ordning kungjort Meddelas att kallelse till dagens sammanträde skett genom föreskriven annonsering i ortens tidningar, anslag på kommunens officiella

anslagstavla, annonsering på kommunens hemsida samt genom publicering av kallelse på politikerwebben på kommunens hemsida.

Kommunfullmäktiges beslut

Sammanträdet har blivit i laga ordning kungjort.

(4)

KF § 60 DNR: KU.2016.6

Allmänhetens frågestund

Heinz-Günter Strömer, Högsby, ställer följande frågor till kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (C):

• Vilka riktlinjer finns i kommunen för att utse styrelse i kommunala bolag?

• Vilken typ av kompetens har tillförts styrelsen och på vilket sätt kommer den att gagna ägarna till bolaget

• Vilken typ av kompetens har tillförts styrelsen och på vilket sätt kommer den att gagna hyresgästerna?

Kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (C) besvarar frågorna vid nästa sammanträde.

Beslutsmottagare Frågeställaren KSO

KF

(5)

KF § 61 DNR: KU.2016.15

Delårsrapport april 2016

Efter årets första fyra månader görs en tertialuppföljning där en prognos för 2016 lämnas.

Driftbudgeten prognostiseras lämna en negativ avvikelse om -6,9 mkr där både kommunledningsutskottet och utbildningsutskottet har negativa avvikelser på -3,3 mkr vardera.

Budget Prognos

2016 2016

Kommunstyrelsen

Kommunledningsutskottet 31 374 34 724 -3 350 Utbildningsutskottet 131 135 134 476 -3 341

Sociala utskottet 146 472 146 472 0

ÖSK 12 433 12 703 -270

Myndighetsnämnd 2 600 2 600 0

Revision 350 350 0

Totalt 324 364 331 325 -6 961

DRIFTBUDGET (tkr) ^Avvikelse

Kommunledningsutskottet har utökningar i tjänster som motsvarar 1,1 mkr, medan resterande underskott kan härledas till bland annat företagshälsovård och andra kostnader som är av tillfällig art, som till exempel kostnader som uppstått i samband med ombyggnationen av Mogården.

Utbildningsutskottets prognostiserade underskott beror på att demografi- modellen angett färre antal barn än i verkligheten.

Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) prognostiserar ett

underskott på -270 tkr, vilket beror på att kommunen kommer, precis som i bokslutet 2015, föra över VA-verksamhetens överskott till avsättning i balansräkningen.

Övriga verksamheter prognostiseras att hålla sina budgetar.

Finansbudgeten prognostiseras lämna en positiv avvikelse på 7,1 mkr på grund av att statsbidragen blivit högre då befolkningen ökat sedan budgeten fastställdes. Finansiella intäkter förväntas också lämna en positiv avvikelse på grund av värdeökning på KLP-placeringarna samt ränteintäkter på

(6)

KF § 61 DNR: KU.2016.15

utlämnade lån till bolagen. Avskrivningar och kapitaltjänst lämnar avvikelser som beror på övergången till komponentavskrivningar. Den negativa avvikelsen under posten övrigt beror på ökade sociala avgifter i och med att fler är anställda i kommunen.

2016 2016

Löneökningsmedel -5 533 -5 533 0

Förändring semesterlöneskuld -425 -425 0

Skatteintäkter 212 412 209 990 -2 422

Statsbidrag 127 537 135 553 8 016

Finansiella intäkter 4 800 9 300 4 500

Finansiella kostnader -4 350 -4 350 0

Avskrivningar -7 800 -9 072 -1 272

Kapitaltjänst 10 224 11 724 1 500

Övrigt -3 416 -6 600 -3 184

Summa 333 450 340 588 7 138

FINANSREDOVISNING (tkr) ^Avvikelse

Resultatet prognostiseras därmed bli, i stort sett, enligt budget, 9,1 mkr.

2016 2016

Verksamhetens intäkter 85 218 85 218 0

Verksamhetens kostnader -408 813 -417 458 -8 645

Avskrivningar -7 800 -9 072 -1 272

Verksamhetens nettokostnader -331 395 -341 312 -9 917

Skatteintäkter 212 412 209 990 -2 422

Generella statsbidrag 127 537 135 553 8 016

Finansiella intäkter 4 800 9 300 4 500

Finansiella kostnader -4 350 -4 350 0

Resultat efter finansnetto 9 004 9 181 177

Extraordinära poster 0 0 0

Årets resultat 9 004 9 181 177

Avvikelse

RESULTATBUDGET (tkr)

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag Ekonomisk uppföljning och prognos för april godkännes.

Beslutsunderlag

Uppföljning april 2016 rev. KF.pdf Protokoll 2016-05-24 - KS § 79

Beslutsmottagare Ekonomi

Ledningsgruppen

(7)

KF § 62 DNR: KU.2016.16

Uppföljning av extra ändringsbudget

Riksdagen beslutade 10 december 2015 om en extra ändringsbudget för kommunerna i landet med hög andel asylsökande och nyanlända en engångsutbetalning för att hantera flyktingsituationen och minska trycket på den kommunala ekonomin. Högsby kommun har tilldelats 29 330 420 kr.

Medlen ska användas för att täcka kostnader som statliga bidrag inte täcker, även om verksamheten inte totalt sett går med underskott. Medlen ska dessutom gå till åtgärder som på sikt förbättrar förutsättningarna för integration.

Kommunstyrelsen beslutade i mars om hur dessa medel skulle fördelas och ville i samband med detta ha uppföljningar regelbundet.

Fördelningen för 2016 ser ut på följande sätt:

KLU 5 000 000 kr UU 4 000 000 kr SU 4 500 000 kr

Vid uppföljning av dessa medel kan konstateras att hittills är förbrukningen av medlen liten, men prognosen gör gällande att medlen kommer att

förbrukas.

Kommunledningsutskottet (KLU) prognostiserar att inte utnyttja alla dessa medel, de lämnar en avvikelse på 3,5 mkr. Dessa kommer användas till att finansiera underskottet som finns i deras driftbudget.

(8)

KF § 62 DNR: KU.2016.16

KLU Intäkt Kostnad

5 000 000

Integrationssamordnare -375 000

Arbetsmarknadsstrateg -375 000

Div. integrationsåtgärder -290 000 Div. arbetsmarknadsåtgärder -290 000

Överförmynderi -120 000

Summa 3 550 000

Utbildningsutskottet (UU) prognostiserar att förbruka sina tilldelade medel fullt ut.

UU Intäkt Kostnad

4 000 000

Föreningsbidrag -750 000

SFI -1 000 000

Mottagningsenheten -1 100 000

Skyttebo -300 000

Övrigt -850 000

Summa 0

Även sociala utskottet (SU) prognostiserar att deras tilldelade medel kommer att förbrukas under året.

SU Intäkt Kostnad

4 500 000

Öppen vård och behandling -1 100 000

Övrigt IFO -3 400 000

Summa 0

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag Uppföljningen godkännes.

Beslutsunderlag

Uppföljning extra ändringsbudget.pdf Protokoll 2016-05-24 - KS § 80 Beslutsmottagare

Ekonomi

(9)

KF § 63 DNR: KU.2016.78

Investeringsbudget 2017, plan 2018-2019

Budgetberedningen har beslutat om investeringsbudget 2017-2019.

Budgetberedningens förslag till investeringsbudget

Investeringsbudgetens omslutning bestäms utifrån Högsby kommuns finansiella mål om att de avgiftsfinansierade investeringarna maximalt får uppgå till 0,9 % av skatteintäkter och statsbidrag samt att de

skattefinansierade investeringarna maximalt får uppgå till 1,75 % av

skatteintäkter och statsbidrag. Det motsvarar en investeringsbudget 2017 på maximalt 9 418 tkr. Motsvarande siffra för 2018 är 9 542 tkr och för 2019 är den 9 594 tkr.

Budgetberedningens förslag till investeringsbudget för 2017 uppgår till totalt 47 432 tkr fördelat på 25 607 tkr avseende den avgiftsfinansierade delen och 21 825 tkr avseende den skattefinansierade delen. Motsvarande siffror för 2018 är en total investeringsbudget på 52 035 tkr, där 19 067 tkr avser den avgiftsfinansierade delen och 32 968 tkr avser den

skattefinansierade delen. För 2019 föreslås en total investeringsbudget på 42 470 tkr, där 23 430 tkr avser den avgiftsfinansierade delen och 19 040 tkr avser den skattefinansierade delen.

De finansiella målen avseende nivåerna på avgiftsfinansierade respektive skattefinansierade investeringar frångås tillfälligt med anledning av det stora investeringsbehovet på kommunala fastigheter och inom VA-sidan.

Socialdemokraterna och Miljöpartiet har tagit fram ett eget förslag till investeringsbudget.

Förslag under kommunfullmäktiges sammanträde

Kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (S), med instämmande av Anders Svensson (M) föreslår att kommunfullmäktige godkänner kommunstyrelsens förslag.

Jonas Erlandsson (S) efterlyser en detaljerad åtgärdsplan för Alliansens budgetförslag, där det skriftligt beskrivs vilka investeringar som

budgetförslaget innehåller. Jonas Erlandsson (S), med instämmande av Tommy Palmgren (V) föreslår därför att ärendet återremitteras.

(10)

KF § 63 DNR: KU.2016.78

Beslutsgång

Kommunfullmäktiges ordförande Anders Ek (C) finner att två förslag finns, nämligen kommunstyrelsens och återremissförslaget. Ordföranden frågar vilket förslag fullmäktige vill besluta enligt och finner att

kommunfullmäktige vill besluta enligt återremissförslaget.

Ärendet återremitteras enligt Jonas Erlandssons (S) förslag, innebärande att Alliansen redovisar en detaljerad åtgärdsplan över investeringssatsningarna.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens investeringsbudget 2017-2019 ver 160524.xlsx S o Mp förslag till investeringsbudget 2017-2019 ver 160522.xls S och Mp skrivelse gällande invest budget 2017 ver 150522.doc Protokoll 2016-05-24 - KS § 82

Beslutsmottagare KS

Alliansen

(11)

KF § 64 DNR: KU.2015.290

Borgensåtagande nybyggnation Högsby Bostads AB Kommunfullmäktige beslutade 2016-02-01, § 8, att teckna

Avsiktsförklaring om ett förstärkt mottagande av asylsökande och nyanlända i Högsby kommun med Migrationsverket och

Arbetsförmedlingen. Avsiktsförklaringen ska omfatta 120 asylplatser och gälla till utgången av 2022.

Högsby Bostads AB (HBAB) fick i uppdrag att arbeta fram beslutsunderlag för produktion av bostadslägenheter för uthyrning till Migrationsverket.

Stefan Henrixon, VD HBAB och Lars Elmborg, ordförande HBAB redovisar planer och kalkyler på planerat bostadsbyggande.

Då inget konkret hyresavtal kan upprättas förrän prisbilden klarnat efter genomförd upphandling och parterna förhandlat om en detaljerad utformning av hyresavtalet håller en Överenskommelse mellan Högsby Bostads AB och Migrationsverket på att tecknas.

Förslag under kommunfullmäktiges möte

Carl-Wiktor Svensson (M), med instämmande av Anders Svensson (M) föreslår att ärendet i första hand återremitteras och i andra hand avslås.

Moderaterna föreslår en återremittering med anledning av följande motivering:

• Underlaget för beslut är bristfälligt

• Någon konsekvensanalys för kommunernas verksamheter är ej framtagen

• Avsiktsförklaringen gällde 120 platser under 6 år - inte OK att Migrationsverket nu ska få hyra bostäderna i upp till 14 år

• Högsby kommun tar redan emot ett stort antal asylsökande vilket motverkar en god integration och kontinuitet i verksamheterna.

Motsatsen bör bevisas med fakta från utredningar innan vi tar emot fler asylsökanden i vår lilla kommun.

(12)

KF § 64 DNR: KU.2015.290

Om ärendet inte blir återremitterat eller avslås, föreslår Moderaterna att beslut tas om två tilläggsförslag innebärande:

• Tilläggsförslag 1: Att Migrationsverket enbart får möjlighet att hyra bostäderna de första sex åren och att bostäderna därefter kan hyras ut till vem som helst

• Tilläggsförslag 2: Att borgensåtagandet avskrivs för Högsby kommun i samma takt som Högsby Bostads AB skriver av sin investering, det vill säga 10% per år.

Leif Gustavsson (SD) föreslår avslag till kommunstyrelsens förslag.

Tommy Palmgren (V), med instämmande av Ingemar Svanström (C), Tuva Bojstedt (KD), Ewa Engdahl (C) och Jonas Erlandsson (S) föreslår att kommunstyrelsens förslag godkännes.

Beslutsgång 1

Ordföranden konstaterar att det finns tre förslag, nämligen

kommunstyrelsens, ett återremissförslag och ett förslag om avslag.

Ordföranden frågar om kommunfullmäktige vill att ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att ärendet ska avgöras idag.

Omröstning begärs och genomförs.

Omröstningsordning 1

Den som vill att ärendet ska avgöras idag röstar ja och den som vill att ärendet ska återremitteras röstar nej.

Omröstningsresultat 1

Vid omrösningen avges 26 ja-röster och 7 nej-röster, se bilaga.

Beslutsgång 2

Ordföranden frågar om kommunfullmäktige vill besluta enligt

kommunstyrelsens förslag eller avslå detsamma och finner att fullmäktige vill besluta enligt kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs och genomförs.

Den som vill besluta enligt kommunstyrelsens förslag röstar ja och den som vill avslå förslaget röstar nej.

(13)

KF § 64 DNR: KU.2015.290

Vid omrösningen avges 26 ja-röster och 7 nej-röster, se bilaga.

Beslutsgång 3

Ordföranden frågar om fullmäktige vill besluta enligt Moderaternas tilläggsförslag 1 eller avslå detsamma och finner att kommunfullmäktige vill avslå tilläggsförslag 1. Omröstning begärs och genomförs.

Den som vill att tilläggsförslag 1 avslås röstar ja och den som vill besluta enligt tilläggsförslaget röstar nej.

Vid omröstningen avges 25 ja-röster, 7 nej-röster och 1 avstår, se bilaga.

Beslutsgång 4

Ordföranden frågar om fullmäktige vill besluta enligt Moderaternas tilläggsförslag 2 eller avslå detsamma och finner att kommunfullmäktige vill avslå tilläggsförslag 2. Omröstning begärs och genomförs.

Den som vill att tilläggsförslag 2 avslås röstar ja och den som vill besluta enligt tilläggsförslaget röstar nej.

Vid omröstningen avges 25 ja-röster, 7 nej-röster och 1 avstår, se bilaga.

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag

Högsby Bostads AB beviljas en utökad borgensram om 64 miljoner kronor.

Högsby Bostads AB får i uppdrag att på affärsmässiga grunder fortsätta arbetet med en produktion av bostadslägenheter enligt redovisade planer.

Reservation

Leif Gustavsson (SD), Anders Svensson (M), Sune Olsson (SD), Lennart Persson (SD), Marcus Schön (M), Carl-Wiktor Svensson (M) och Samsoy Persson (SD) reserverar sig mot beslutet. Skriftlig reservation följer beslutet.

(14)

KF § 64 DNR: KU.2015.290

Beslutsunderlag Sammanställning.pdf

Protokoll 2016-06-07 - KS § 102 Överenskommelse.doc

Beslutsmottagare HBAB

Ekonomi

(15)

KF § 65 DNR: KU.2015.195

Information om genomförd bredbandsutbyggnad i Högsby kommun Bredbandsutbyggnaden i Högsby kommun är ständigt pågående, vilket inte minst framgår av nedanstående bild som visar tillgången till såväl befintliga som nya (pågående fiberförläggning) fibernät i Högsby kommun.

De grönmarkerade områdena utgör befintlig bredbandsutbyggnad fram t o m 31 december 2015. Täckningsgraden, andelen bostäder med tillgång till fiber i Högsby kommun, uppgick då till ca 32 %. De orangea och lila färgade områdena utgör, sedan årsskiftet, nya och pågående fibernät, vilka tillsammans för med sig att täckningsgraden ökar till ca 42 % (eventuellt något högre lite beroende på definitionen av tillgång till fiber).

Utifrån de siffror som vårt GIS-system (GEOSECMA) levererar så ser vi också att antalet invånare som bor inom de områden, som idag eller inom en snar framtid har tillgång till fiber, uppgår till 3 387 personer, vilket utgör 58 % av kommunens invånare.

(16)

KF § 65 DNR: KU.2015.195

Under åren 2014 och 2015 avsatte Högsby kommun totalt 5 550 000 kr (3 200 000 kr, 2014 och 2 350 000 kr, 2015) för bidrag till bredbandsutbyggnad med koppling till bredbandsstrategin. Av dessa medel betalades 1 215 000 kr ut under 2014 och 2 346 391 kr betalades ut under 2015 till totalt fem olika byalag- och samhällsförenings drivna projekt enligt följande:

• Fiber Fenix Ek. förening – 920 000 kr

• Fiber FTK – 679 000 kr

• Fiber Fågelforsvägen Ek. förening – 880 932 kr

• Hornsö Byalag – 1 084 000 kr

• Bohult (Mönsterås kommun) – 190 000 kr

De av kommunen avsatta medlen för bredbandsutbyggnad har inte gått till befolkningstäta områden, varför satsningen från kommunens sida endast marginellt har påverkat tillgången till fiber sett till invånarantal. Däremot har satsningen sannolikt inneburit ett ökat fokus på bredbandsfrågan, vilket också lett till ett större intresse för densamma, varför vi nu också ser att utbyggnadstakten ökat avsevärt och på flera orter runtom i kommunen pågår nu arbeten med fibernät. Samtidigt har också de av kommunen satsade medlen inneburit att nya anslutningsmöjligheter för framtida fibernät har skapats, samt att områden som aldrig annars skulle haft möjlighet att få fiber nu är fibrerade. Sammantaget bör således satsningen, som ur ett finansiellt bredbandsperspektiv skett med relativt små medel, ses som framgångsrik, inte minst då den i stor utsträckning även bidragit till att höja kommunens och landsbygdens attraktionskraft och skapat bättre förutsättningar för såväl boende som företagande.

Synpunkt under kommunledningsutskottets möte

Kommunledningsutskottets ordförande Stihna Johansson Evertsson (C) föreslår att utvecklingsstrategen och VD för Högsby Nät inbjuds till kommunfullmäktige för att informera fullmäktige i ärendet samt även informera om framtidsutveckling och driftssäkerheten.

Kommunledningsutskottets förslag Informationen godkännes.

_____

(17)

KF § 65 DNR: KU.2015.195

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige tackar för informationen.

Informationen godkännes.

Ajournering

Sammanträdet ajourneras 5 minuter, mellan kl 18.05-18.10

Beslutsunderlag

Protokoll 2016-05-24 - KS § 97

(18)

KF § 66 DNR: KU.2016.78

Extrainsatt kommunfullmäktigesammanträde

Kommunfullmäktiges ordförande meddelar att den 4 juli kommer ett extrainsatt kommunfullmäktigesammanträde att hållas.

(19)

KF § 67 DNR: SU.2015.47

Strategi för Integration i Högsby kommun 2015-2019

Med anledning av den rådande flyktingsituationen nationellt, regionalt och lokalt behöver kommunen en strategi för integration. Syftet med en strategi för integration i Högsby kommun är bland annat att det ska vara en

vägledning i den lokala samhällsutvecklingen och i beslutsfattandet.

Socialutskottet föreslog till kommunstyrelsen 2015-11-12, § 60, att godkänna Strategi för Integration i Högsby kommun 2015-2019.

Kommunstyrelsen beslutade 2015-12-08, § 295 att skicka

Strategin för Integration i Högsby kommun 2015-2019 på remiss till partigrupperna. Partigruppernas synpunkter ska vara inkomna innan kommunstyrelsens sammanträde den 19 januari 2016.

Kommunstyrelsen beslutade 2016-01-19, § 12 att remisstiden skulle förlängas till den 31 januari 2016.

Kommunstyrelsen beslutade 2016-02-09 att ärendet återremitteras till socialutskottet.

Mot bakgrund av remissyttranden från partigrupperna tas en ny version av strategi för integration i Högsby kommun fram.

Socialutskottets förslag

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att godkänna den nya versionen av Strategi för integration i Högsby kommun.

_____

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Den nya versionen av Strategi för integration i Högsby kommun godkännes.

_____

Synpunkter under kommunfullmäktiges möte

Diana Bergeskans (S) påpekar att visionen i dokumentet inte är återgiven på korrekt sätt.

Den nya versionen av Strategi för integration i Högsby kommun godkännes, under förutsättning att visionen står rätt återgiven.

(20)

KF § 67 DNR: SU.2015.47

Beslutsunderlag

STRATEGI FÖR INTEGRATION I HÖGSBY KOMMUN 2016 ny version.docx Remissyttrande SD

Remissvar S Remissvar C Remissvar2 M

Protokoll 2016-05-24 - KS § 83

Beslutsmottagare Integrationssamordnare Socialchef

IFO-chef Skolchef Rektorer Informatör

(21)

KF § 68 DNR: MA.2015.140

Markreglering utmed Storgatan, Högsby

Genomförande av markreglering enligt gällande detaljplan nr 122 (laga kraft 2014-09-16).

Kommunfullmäktige godkände 2015-06-01, § 118, en större mängd avtal upprättade med markägare utmed Storgatan i Högsby. Avtalen avser att rätta till fastighetsbildningen utmed gatan så att det blir tydligt vad som är den enskildes respektive kommunens egendom.

Vid tidpunkten då fullmäktige godkände avtalen saknades två avtal på grund av att den dåvarande markägaren inte gick att nå, men nyligen har berörda fastigheter förvärvats av en ny ägare som har godtagit kommunens förslag till markreglering.

Fastigheter: Högsby 1:31 och Högsby 1:48 Köpare: Högsby kommun

Säljare: Lars Danlid

Villkor framgår av avtalen.

Ekonomiska konsekvenser

Utifrån redovisningen i det ursprungliga ärendet följer ingen förändring av de ekonomiska konsekvenserna på grund av denna komplettering.

Riktlinjer och handlingsprogram

Förrättningen är den avslutande åtgärden för etapp 1 av det planprogram som upprättades 2012 för hela Storgatan med angränsande fastigheter.

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag Avtal godkännes rörande fastighetsregleringar för följande fastigheter:

Beteckning Ägare

Högsby 1:32 gatufastighet Högsby kommun Högsby 1:31 Lars Danlid

Huseby 1:48 Lars Danlid

(22)

KF § 68 DNR: MA.2015.140

Beslutsunderlag högsby-1-31.pdf högsby-1-48.pdf

Protokoll 2016-05-24 - KS § 84

Beslutsmottagare GIS-samordnare ÖSK

(23)

KF § 69 DNR: KU.2016.101

Ansvarsfrihet för Regionförbundets styrelse 2015

Regionförbundet i Kalmar län ombildades från och med 2003 till samverkansorgan (kommunförbund) enligt lagen 2002:34 om

samverkansorgan i länen. I samband därmed ändrades förbundsordningen, bland annat avseende beslutsorgan. I stället för fullmäktige finns numera enbart en förbundsstyrelse (direktion enligt KL 3 kap, 23 §) som beslutande församling.

Detta innebär att ansvarsfrihet beviljas av medlemmarna (kommunerna och landstinget).

Regionförbundet hemställer hos huvudmännen att behandla frågan om ansvarsfrihet för styrelsen för Regionförbundet i Kalmar län.

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag

Regionförbundets styrelse beviljas ansvarsfrihet avseende verksamhetsåret 2015.

Beslutsunderlag

Ansvarsfrihet och årsredovisning för 2015 Årsredovisning 2015.pdf

Granskningsrapport.pdf Revisionsberättelser.pdf

Protokoll 2016-05-24 - KS § 90

Beslutsmottagare Regionförbundet

(24)

KF § 70 DNR: KU.2016.74

Fördjupning av kommunens vision

Kommunfullmäktiges presidium plus en representant från varje parti ska utses att ingå i en arbetsgrupp som ska arbeta med att revidera Högsby kommmuns inriktningsmål.

Utseende av partiernas representanter görs på kommunfullmäktiges sammanträde den 4 juli 2016.

Beslutsmottagare Partigruppordförandena

(25)

KF § 71 DNR: KU.2016.119

Besvarande av enkel fråga angående samordnare för SFI-elever Vid kommunfullmäktiges sammanträde 2016-05-02 vände sig Helén Danielsson (KD) till kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (C) och efterhör om det finns möjlighet att anställa en samordnare för att hjälpa SFI-elever att hitta praktikplatser.

Kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (C) svarar att för personer som omfattas av etableringsuppdraget har Arbetsförmedlingen denna uppgift. Arbetsförmedlingen upprättar en etableringsplan. Den ska omfatta aktiviteter för att underlätta och påskynda den nyanländes

etablering i arbetslivet på heltid. För att stödja personen i att genomföra aktiviteterna i sin etableringsplan finns även möjlighet att välja en etableringslots.

Kommunens ansvar är att erbjuda undervisning i svenska (sfi) och samhällsorientering och annan vuxenutbildning. I apriluppföljningen framgår att ytterligare 800 000 kr behövs för att kommunen ska kunna leva upp till detta ansvar. Trots att en ny grupp startade i maj finns fortfarande 30 personer i kö till sfi. Kommunen driver sedan mars ett projekt ”svets och svenska”. I höst planerar kommunen starta en utbildning i ”vård och

svenska”. Båda dessa åtgärder kommer att underlätta för våra kommuninvånare att komma in på arbetsmarknaden.

Det är en mycket viktig uppgift att påskynda vägen till arbete eller högre studier och ge förutsättningar för egenförsörjning. Kommunen anställer därför en arbetsmarknadsstrateg med uppdrag att förtydliga varje myndighets ansvar och upprätta samverkan mellan olika aktörer i detta syfte.

Kommunstyrelsens ordförande tackar Heléne Danielsson (KD) för frågan och det finns givetvis möjlighet att titta på frågan igen i

verksamhetsbudgetsammanhang.

Beslutsunderlag

Protokoll 2016-05-02 - KF § 54 Beslutsmottagare

Frågeställaren

(26)

KF § 72 DNR: KU.2016.120

Besvarande av enkel fråga angående miljökloka kontor Vid kommunfullmäktiges sammanträde 2016-05-02 vände sig Ewa

Engdahl (C) till kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (C) med följande frågor: "I Högsby kommuns policy finns begreppet

”Bruka utan att förbruka”. Som centerpartist ser jag väldigt positivt på det.

Vi har ju ikväll tagit ett beslut i den riktningen vad gäller avgifter för källsortering upp till 8 fraktioner. Dessutom vet vi nu att Högsby Energi producerar fjärrvärme på i princip 100 % förnybar energi. Det handlar nu för Högsby Energi AB:s del, att fler fastigheter skall ansluta sig till fjärrvärmen i Högsby samhälle. Gott och väl så långt.

Nästa steg i arbetet med energi och miljö för Högsby kommuns del är att använda rätt energislag till rätt saker, samt att effektivisera

energianvändningen i verksamheterna. Den bästa kilowatt-timmen är den som inte förbrukas!

Har Högsby kommun fått del av Energikontor Sydosts satsning på Miljökloka kontor som inriktar sig just på detta? Ett sätt att inspirera personalen till effektivisering genom att tävla mot andra offentliga

fastigheter i Sverige och Europa. Om inte så tipsar jag om detta här ikväll och lämnar skriftlig information direkt till kommunstyrelsen ordförande.

Vi läser också om hushållning i Högsby kommuns årsredovisning för 2015.

Endast den ekonomiska dimensionen tas upp. Det är dags att vi ser frågan i ett vidare perspektiv där hållbarhet mäts i ekonomiska men också sociala och miljömässiga aspekter. Hur ser kommunstyrelsens ordförande på det?

Kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (C) svarar att Högsby kommun har tagit del av Energikontor Sydosts energisparkampanj

”Miljökloka kontor – stoppa onödan”, men har dock valt att avstå

medverkan i kampanjen då vi redan idag jobbar med flertalet energi- och klimateffektiviserande åtgärder, till exempel uppvärmningen av de

kommunala fastigheterna, skolbespisningens inverkan på koldioxidutsläpp, sopsortering – nya avfallskärl, investering i laddstolpar för elfordon samt upphandling av kommunala fordonen (bland annat elfordon).

Högsby kommun har tidigare genomfört energideklarationer av alla de kommunala fastigheterna och frågan om energiförbrukning är ständigt aktuell, varför det också finns all anledning att återkomma till detta lite längre fram för en uppföljning.

(27)

KF § 72 DNR: KU.2016.120

Kommunstyrelsens ordförande tackar Ewa Engdahl (C) för att hon uppmärksammat på möjligheten och att kommunen har all anledning att återkomma i ärendet.

Beslutsunderlag

Protokoll 2016-05-02 - KF § 55

(28)

KF § 73 DNR: KU.2015.195

Önskemål angående ytterligare information kring bredbandsutbyggnaden i Högsby kommun

Ewa Engdahl (C) tackar för informationen fullmäktige fick från Högsbynät angående bredbandsutbyggnaden, men önskar höra vad föreningarna själva gjort och föreslår att fullmäktige får ytterligare en redovisning och då ifrån de privata initiativen.

Beslutsmottagare KFs presidium

(29)

KF § 74 DNR: KU.2015.204

Enkel fråga om sammanträdestiden

Leif Gustavsson (SD) vände sig till kommunfullmäktiges ordförande Anders Ek (C) och frågar om populära TV-program ska styra vilken tid fullmäktiges sammanträde ska börja?

Anders Ek (C) svarar att orsaken till att dagens sammanträde tidigarelades inte enbart är på grund av Sveriges match i fotbolls-EM, utan även beror på skol- och förskoleavslutningar.

(30)

KF § 75 DNR: KU.2016.143

Enkel fråga angående trafiksituationen vid Hanåsa Leif Gustavsson (SD) vänder sig till Östra Smålands

Kommunalteknikförbunds vice ordförande Anders Svensson (M) och efterhör om något kan göras för att förbättra trafiksituationen vid Hanåsa angående avfarten till Berga.

Anders Svensson (M) svarar att det är Trafikverket som äger vägen, men lovar lyfta synpunkten vid kommande kommunmöte med Trafikverket.

Beslutsmottagare Anders Svensson

(31)

KF § 76 DNR: KU.2016.139

Motion angående innovativ kommunal arbetsmarknad

Socialdemokraterna skriver i motion daterad 2016-06-13 att "Högsby kommun är en liten kommun med den lilla kommunens förutsättningar till att jobba rationellt och okonventionellt. Under många år har Högsby kommun jobbat med tegelbruket som en arbetsmarknadsenhet trots att det egentligen är ett statligt ansvar. Verksamheten har givetvis pendlat och ibland varit stor och ibland liten efter arbetsmarknadens utseende och de beslut som fattats av riksdag och regering. Inom ramen för

arbetsmarknadsenheten så har det alltid jobbats innovativt med olika organisationer och projekt. Ibland har det lyckats och ibland misslyckats men människor som funnits inom verksamheten har haft ett jobb och det har på så vis minskat utanförskapet. Politiken har sett positivt på

arbetsmarknadsenheten och dess försök till utveckling genom bland annat Samordningsförbundet och bildandet av Macken Högsby.

Nu ställs vi snart inför nya utmaningar för vår verksamhet. Med den ökade befolkningen tror vi Socialdemokrater att arbetsmarknadsenheten och Macken står inför nya utmaningar. Ett av problemen vi ser är att

kommunens arbetsmarknadsenhet och macken är organisatoriskt separerade från varandra och vi föreslår därför att kommunen blir medlem i Macken Högsby och att arbetsmarknadsenheten och Macken ges möjlighet att utvecklas tillsammans. Med det sociala företagets möjlighet och den kommunala arbetsmarknadsenhetens möjlighet så skapas en organisation som kan utveckla arbetet med de människor som nu finns i verksamheterna men också stå rustade för de människor som i framtiden kommer behöva hjälp i någon form.

Socialdemokraterna är av den övertygelsen om att ska de människor som kommit till kommunen fortsätta bo här och vara med och utveckla kommunen så är arbete en viktig del och många står långt från

arbetsmarknaden och här kan en ny organisation fylla ett behov där det ges möjlighet till arbete och studier. Även kommunen skulle kunna ha en nytta av ett sådant arrangemang då exempelvis arbetsprov skulle kunna förläggas inom den verksamheten.

Socialdemokraterna föreslår:

att kommunen söker medlemskap i föreningen macken att medel ur 2016 års budget avsätts för att förstärka Arbetsmarknadsenheten."

(32)

KF § 76 DNR: KU.2016.139

Motionen överlämnas till kommunstyrelsen för beredning.

Beslutsmottagare SU

(33)

KF § 77 DNR: KU.2016.140

Motion med anledning av bostadssituationen i kommunen Moderaterna skriver i motion, daterad 13 juni 2016, att Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) genomför stor upphandling av nyproducerade bostadshus, vilket tillsammans med de statliga subventionerna emotses av ett sort antal kommuner.

Motionärerna anser att, enligt fullmäktiges beredningsbeslut vilket är gällande enligt kommunallagen, båda alternativen utreds och presenteras, det vill säga:

1. SKL-alternativet

2. Statliga bostadssubventionerna

gentemot det av kommunfullmäktige antagna beslut att göra affär med Migrationsverket under synnerligen oklara omständigheter.

Motionen överlämnas till kommunstyrelsen för beredning.

Beslutsmottagare KLU

(34)

Omröstningar

§ 64 Omröstning

1

§ 64 Omröstning

2

Ledamöter Tjänstgörande ersättare Närvaro Ja Nej Avstår Ja Nej Avstår

(S) Jonas Erlandsson X X X

(C) Stihna Johansson-

Evertsson X X X

(S) Jenny Joelsson X X X

(SD) Leif Gustavsson X X X

(S) Carl-Axel Blom X X X

(C) Ingemar Svanström X X X

(M) Anders Svensson X X X

(KD) Lars Elmborg From § 61 X X X

(S) Sofie Gustafsson

Per-Ola Herdinius, from

§ 61 X X X

(SD) Sune Olsson X X X

(C) Ewa Engdahl From § 61 X X X

(S) Magnus Gabrielsson Lars Backlund X X X

(S) Diana Bergeskans X X X

(C) Per Gröön X X X

(SD) Lennart Persson X X X

(S) Åke Gustavsson X X X

(M) Marcus Schön X X X

(KD) Heléne Danielsson Marita Björkvall X X X

(S) Ingrid Axelsson X X X

(C) Mikael Jonnerby X X X

(MP) Gunilla Schollin-

Borg X X X

(SD) Philip Rosvall -

(S) Torbjörn Carlreus X X X

(S) Solweig Ekh X X X

(35)

Omröstningar

§ 64 Omröstning 1

§ 64 Omröstning 2

(SD) Evert Andersson From § 65 X

(C) Rosa Lopez X X X

(M) Carl-Wiktor Svensson X X X

(S) Kent-Sören Bergström X X X

(V) Agneta Öberg Tommy Palmgren X X X

(KD) Tuva Bojstedt X X X

(S) Catarina Thunberg Tom § 65 X X X

(C) Jens Gustafsson Lina Danlid Burke X X X

(SD) Somsouy Persson X X X

(C) Anders Ek X X X

(36)

Omröstningar

§ 64 Omröstning

3

§ 64 Omröstning

4

Evertsson X X X

Per-Ola Herdinius, from §

61 X X X

Borg X X X

(37)

Kommunfullmäktige 2015—2018 Datum 2016-06-13

Omröstningar

§ 64 Omröstning 3

§ 64 Omröstning 4

(C) Anders Ek X X X

(38)

Med anledning av kommunfullmäktiges beslut i ärende 10 avseende det utökade borgensåtagandet lämnar vi härmed följande reservation:

VI reserverar oss mot beslutet att bifalla förslaget till nytt borgensåtagande då vi anser att hanteringen av ärendet brustit på flertalet punkter. Bland dessa brister finns:

•

En uppenbarligt bristande information om ärendet i relation till dess betydelse och storlek. Att ta beslut av sådan karaktär anser vi behöver mer underlag till beslut än 1 A4 i handlingarna till det fullmäktige då ärendet skall avgöras. Vid behandlingen av ärendet ställdes även ett antal frågor som ansvariga ej var förmögna att svara på.

•

Den rent formella hanteringen av ärendet anser vi också fallit då kommunstyrelsens ledamöter och ersättare haft tillgång till helt andra beslutsunderlag än ledamöterna och ersättarna i

kommunfullmäktige haft. Vi anser att detta bryter mot god sed inom det kommunpolitiska arbetet.

•

Kopplat till detta ärende finns det ett antal liknande frågor som skulle kunna setts ur ett bredare perspektiv för att ge fullmäktige en bättre möjlighet att ta beslut i frågan om borgensåtagandet. Vi anser att en sådan uppföljning bör ha gjorts för att, likt tidigare punkter, ge

fullmäktige rätt underlag för att kunna ta beslut.

•

Slutligen anser vi att det finns oklarheter kring kommunens övriga borgensåtaganden som ansvariga tjänstemän inte kunde förtydliga för fullmäktige när detta fördes fram. Utan att veta vilka andra

åtaganden kommunen har anser vi att det vore respektlöst mot kommunens invånare att ta beslut i denna fråga.

Med anledning av detta valde vi att i första hand yrka på återremiss för att ge möjlighet till ytterligare behandling av ärendet och de frågetecken som lyfts fram. I andra hand yrkade vi avslag på ärendet.

Moderaterna i Högsby

Anders Svensson Marcus Schön

(39)

Omröstningar

§ 64 Omröstning

1

§ 64 Omröstning

2

Evertsson X X X

Per-Ola Herdinius, from

§ 61 X X X

Borg X X X

(40)

Omröstningar

§ 64 Omröstning 1

§ 64 Omröstning 2

(C) Anders Ek X X X

(41)

Omröstningar

§ 64 Omröstning

3

§ 64 Omröstning

4

Evertsson X X X

Per-Ola Herdinius, from §

61 X X X

Borg X X X

(42)

Kommunfullmäktige 2015—2018 Datum 2016-06-13

Omröstningar

§ 64 Omröstning 3

§ 64 Omröstning 4

(C) Anders Ek X X X