Protokoll BINAU 2020-06-03 §§ 73-80

(1)

Tid och plats onsdagen den 3 juni 2020, kl. 08:30 till 12:36 i Huangshan, Kommunhuset.

Beslutande

Ledamöter Peter Jonsson (M)

Magnus Fridén (C) Carl-Uno Olsson (S)

Övriga närvarande

Övriga Dzenan Mahic, bildningschef

Per Kärnblad, utredningssekreterare Ola Sundberg, verksamhetschef §§ 74-75 Liselotte Everhag-Winbladh, elevhälsochef § 76 Rigmor Persson, verksamhetschef § 77

Jesper Svensson, fritidschef § 79

Magnus Södervall, föreningssamordnare § 79

Utses att justera Carl-Uno Olsson

Justeringens plats och tid Ordföranderummet 2020-06-03, kl. 13:30

Justerade paragrafer §§ 73-80

Underskrifter

Sekreterare

________________________

Per Kärnblad Ordförande

________________________

Peter Jonsson Justerare

________________________

Carl-Uno Olsson

(2)

Justerare Utdragsbestyrkande

Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Beslutsinstans Bildningsnämndens arbetsutskott

Protokoll från sammanträde 2020-06-03

Datum då protokollet justerades 2020-06-03

Datum då tillkännagivandet

publicerades 2020-06-03

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2020-06-24

Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen

Underskrift

________________________

Per Kärnblad

2

(3)

Ärendelista

§ 73 Fastställande av föredragningslista och

närvarorätt 4

§ 74 Kompletterande remissvar för nyetablering av fristående förskoleklass, grundskola och fritidshem; Broholms Ekonomiska Förening

BIN 2019/128 5 - 6

§ 75 Genomgång av skolors ordningsregler och andra ordning- och trivseldokument

BIN 2020/50 7

§ 76 Rapportering av elever med hög frånvaro mellan HT 2018 till HT 2019

BIN 2020/2 8

§ 77 Avgifter på kulturskolan BIN 2020/90 9

§ 78 Övrigt från förvaltningen och ledamöter 10

§ 79 Tillfällig ändring av bestämmelser för

föreningsstöd i samband med covid-19 BIN 2020/60 11 - 12

§ 80 Översyn av delegationsordning BIN 2019/29 13

(4)

§ 73

Fastställande av föredragningslista och närvarorätt

1. Ytterligare beslutsärende ”Översyn av delegationsordning” tillkommer.

2. Samtliga diskussionsärenden behandlas utanför protokollet.

Sammanfattning av ärendet

Det är bildningsnämndens ordförande som beslutar om vilka ärenden som ska med på arbetsutskottets kallelse.

Varje ledamot i nämnden har dock initiativrätt enligt kommunallagen (2017:725) 4 kap. 20 §.

Detta innebär att ledamöter får väcka ärenden på nämnden även om de inte varit med i kallelsen.

Denna rättighet gäller även för arbetsutskottets sammanträden och ledamöter.

När det gäller närvarorätten ska ett nämndssammanträde hållas inom stängda dörrar (6 kap. 25 §) och detsamma gäller för dess arbetsutskott. Detta innebär att de närvarande på utskottet ska bestå av dess ledamöter samt dels av de som blivit särskilt kallade för att föredra om ett ärende. Till skillnad från i nämnden har ej tjänstgörande ersättare inte närvarorätt och inte heller

personalföreträdare eller kommunstyrelsens ordförande. För att någon ytterligare ska närvara på ett sammanträde behöver utskottet enhälligt godkänna detta.

Eventuella ändringar av dagordningen samt godkännande av ytterligare närvarorätt beslutas inledningsvis på utskottets sammanträde.

4

(5)

§ 74 Dnr BIN 2019/128

Kompletterande remissvar för nyetablering av fristående

förskoleklass, grundskola och fritidshem; Broholms Ekonomiska Förening

Bildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut

Bildningsnämnden kompletterar sitt tidigare svar till Skolinspektionen, daterat 2020-04-28, med bifogad komplettering och har i övrigt inget att yttra sig över kring Broholmsskolan Ekonomisk Förenings ansökan om etablering av fristående grundskola.

Broholmskolan Ekonomisk Förening (hädanefter Broholmsskolan) har hos Skolinspektionen ansökt om godkännande som huvudman för en fristående förskoleklass, grundskola och

fritidshem vid Broholmskolan Vara i Vara kommun fr.o.m. läsåret 2021/22. Bildningsnämnden överlämnade sitt yttrande samt konsekvensbedömning kring ansökan 2020-04-30.

Efter bildningsnämndens yttrande har Broholmsskolan inkommit med en ändrad ansökan som endast gäller F-5-verksamhet (grundskola och fritidshem).

Skolinspektionen ska enligt 2 kap. 5§ skollagen (2010:800) lämna ett godkännande om Broholmsskolan. Vara kommun bereds tillfälle att komplettera sitt tidigare yttrande över ansökan. Syftet med yttrandet är att Skolinspektionen ska kunna bedöma om den fristående verksamhetens etablering skulle medföra påtagliga negativa följder för skolväsendet i kommunen.

Bildningsnämnden har sedan tidigare redovisat konsekvensbedömning till Skolinspektionen.

Denna konsekvensbedömning anses fortfarande vara relevant dock kompletteras denna utifrån de ändringar som Broholmsskolan har gjort i sin ändrade ansökan. Relevansen för tidigare

konsekvensbedömning kvarstår eftersom Broholmsskolan anger i ansökan sin intention att etablera en 6-9 verksamhet redan nästkommande läsår.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från verksamhetschef, dokument-ID 100462 - Komplettering från verksamhetschef, dokument-ID 100457 - Information från Skolinspektionen, dokument-ID 100452

- Konsekvensbeskrivning från bildningsnämnden, dokument-ID 98666 - Ansökan från Broholmsskolan, dokument-ID 97093

- Remiss från Skolinspektionen, dokument-ID 97094

(6)

Beslutet ska skickas till - Skolinspektionen

6

(7)

§ 75 Dnr BIN 2020/50

Genomgång av skolors ordningsregler och andra ordning- och trivseldokument

Bildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Bildningsnämnden har tagit del av informationen.

På bildningsnämnden 2020-02-26 § 31 fick förvaltningen i uppdrag att redovisa hur arbetet med kommunens samtliga skolors ordningsregler, förväntansdokument och åtgärdstrappor sker samt göra de eventuella förändringar och/eller kompletteringar i dokumenten samt andra insatser som behövs för att stödja bildningsnämndens mål om ”en verksamhet som skapar trygghet och trivsel”.

Alla skolor i Vara kommun arbetar med trygghet och studiero utifrån skollagen. Enligt

skollagens 5 kap. 5 § ska det finnas ordningsregler för varje skola. Dessa ska visserligen beslutas av rektor, men de ska utarbetas under medverkan av eleverna. Ordningsreglerna ska följas upp kontinuerligt på varje skola.

För skolorna i Vara kommun innebär detta bland annat att varje skola tar fram sina

ordningsregler tillsammans med eleverna. Bland annat är elevråden aktiva i framtagandet av reglerna. Under skolans uppstartsdagar på terminen arbetas aktivt med att få en gruppkänsla i klasserna. I samband med detta ses också innehållet i ordningsreglerna över och aktualiseras.

Rent praktiskt arbetas innehållet i ordningsreglerna med på olika sätt. En skola arbetar med värdegrundsarbete under skoltid. Flera skolor arbetar med Hälsosmart med skolans

elevhälsoteam. Det är vanligt att arbeta med rastaktiviteter på skolorna. Alla skolor arbetar med trygghetsenkäter.

Då varje rektor är den som beslutar om ordningsregler för sin skola blir det i slutändan upp till denne om dessa behöver uppdateras. Men efter en genomgång på en förvaltningsövergripande nivå upptäcktes inte betydande brister i någon skolas ordningsregler utan det som kan behöva förbättras är snarare kommunikationen av reglerna genom uppdaterad hemsida.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från verksamhetschef, dokument-ID 100587

(8)

§ 76 Dnr BIN 2020/2

Rapportering av elever med hög frånvaro mellan HT 2018 till HT 2019

Bildningsnämndens arbetsutskotts beslut

Bildningsnämndens arbetsutskott har tagit del av rapporteringen.

Elever i de obligatoriska skolformerna omfattas av skolplikt och har därigenom en lagstadgad skyldighet att närvara i skolan. Huvudmannen ska säkerställa att eleverna inom skolan får den utbildning som de har rätt till och kan genom skollagen förelägga vårdnadshavaren till barnet att fullgöra sina förpliktelser enligt skollagen om eleven inte närvarar i skolan.

För att säkerställa huvudmannens skyldigheter har bildningschef 2017-08-21 antagit en anvisning för att främja närvaro i skolan. Syftet med anvisningen är att skapa en tydlig ansvarsfördelning och struktur i arbetet, tidigt uppmärksamma frånvara och kunna sätt in

åtgärder samt att kvalitetssäkra arbetet med rutiner för att främja närvaron. Enligt denna rutin ska elevers frånvaro anmälas till bildningsnämnden när det nått ett visst antal dagar under ett läsår.

Tyvärr har anmälningsrutinen till bildningsnämnden inte följts av samtliga enheter och

frånvarotillfällen för enstaka elever har inte blivit anmälda kontinuerligt. Med anledning av detta sker det därför en samlad anmälan för frånvaron på kommunens skolor från höstterminen 2018 till höstterminen 2019. Efter denna anmälan är tanken att rutinen ska följas av skolorna så att bildningsnämnden löpande får information om betydande elevfrånvaro.

Beslutsunderlag

- Rapport från elevhälsochef, dokument-ID 97888

8

(9)

§ 77 Dnr BIN 2020/90

Avgifter på kulturskolan

Bildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut

Förslaget till nya avgifter på Kulturskolan antas och börjar gälla från och med 2020-07-01.

Kommunens kulturskola är den del av bildningsnämndens ansvar. Enligt nämndens reglemente har bildningsnämnden själv rätt att besluta om taxor för kulturskolan. Detta följer av att

kommunfullmäktige överlämnat fastställande av avgifter inom kultur- och fritidsverksamheten som är av mindre ekonomisk betydelse och inte av principiell karaktär till nämnden.

Bildningsnämnden beslutade senast om avgifter för Kulturskolan 2010-12-09 § 100. Eftersom det var 10 år sedan som avgifterna beslutades är det nu hög tid att göra en revidering av dem.

Nytt i förslaget är att kurserna i El Sistema är gratis för att kunna erbjuda en väg in i Kulturskolan.

Maxbeloppet per familj är även höjt från 1000 kr till 1200 kr, vilket motsvarar kostnaden för två kurser.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från verksamhetschef, dokument-ID 100578 - Förslag från verksamhetschef, dokument-ID 100394

Beslutet ska skickas till

- Verksamhetschef Kultur och Fritid

(10)

§ 78

Övrigt från förvaltningen och ledamöter

Statsbidrag för likvärdig skola

Bildningschef informerar om statsbidrag för likvärdig skola 2020 och vilka insatser som gjorts kring detta under året.

Under 2020 har det tilldelats 7,3 mkr till Vara kommun inom ramen för statsbidraget för en likvärdig skola.

Följande insatser har genomförts av förvaltningen inom ramen för statsbidraget:

1. Utveckling av elevhälsoarbetet

2. Samordnare för nyanlända (50 % tjänst) 3. Utökad studie och yrkesvägledare

4. Handledning av elevhälsoarbetet i klassrummet 5. Systematiskt kvalitetsarbete

6. Skolteam på enheterna 7. Särskild undervisningsgrupp

Användande av Tomrummet för biblioteket

Bildningschef informerar om att det så kallade tomrummet vid biblioteket i Vara tätort nu har hyrts för bildningsförvaltningens räkning från Vara Bostäder. Tanken med denna lokal är att använda bland anant för utställningar eller elevklasser. Hyran för lokalen kommer att vara 40 tkr/år.

10

(11)

§ 79 Dnr BIN 2020/60

Tillfällig ändring av bestämmelser för föreningsstöd i samband med covid-19

Förvaltningen får i uppdrag att ta fram förslag på tillfälliga riktlinjer för 2020 för föreningsstöd som ska tillämpas i samband med rådande corona-pandemi.

Med anledning av rådande pandemi av viruset covid-19 beslutade bildningsnämnden 2020-04-15

§ 47 att föreslå kommunfullmäktige att ge nämnden rätt att göra avsteg från reglerna för stöd till folkbildning och ideell verksamhet i Vara kommun (antaget av KF 2017-02-27 § 8) under år 2020. Detta i syfte att fördela föreningsstöd efter de behov som uppstår i samband med covid-19.

Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2020-05-20 § 88 beslutat att återremittera ärendet till bildningsnämnden. Anledningen till återremissen var att det enligt bildningsnämndens reglemente (senast reviderat av KF 2020-03-30 § 29) framgick att nämnden ansvarar för att fördela bidrag till föreningar och organisationer inom ramen för kommunfullmäktiges riktlinjer.

Utifrån detta bedömde kommunstyrelsens arbetsutskott att det inte var möjligt för

kommunfullmäktige att ge bildningsnämnden rätt att göra avsteg från de antagna reglerna för föreningsstöd.

Återremissen syftar därför till att bildningsnämnden ska ta fram förslag på tillfälliga riktlinjer för stöd till folkbildning och ideell verksamhet i Vara kommun som kommunfullmäktige kan anta i samband med att de beviljar avsteg från nu gällande regler.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Carl-Uno Olsson (S) yrkar avslag på ärendet.

Peter Jonsson (M) yrkar följande alternativyrkande:

Förvaltningen får i uppdrag att ta fram förslag på tillfälliga riktlinjer för 2020 för föreningsstöd som ska tillämpas i samband med rådande corona-pandemi.

Beslutsgång

Ordföranden ställer förvaltningens förslag till beslut mot avslagsyrkandet samt alternativyrkandet och finner att arbetsutskottet beslutar enligt alternativyrkandet.

(12)

- Protokollsutdrag från kommunstyrelsens arbetsutskott, dokument-ID 100465

Beslutet ska skickas till - Fritidschef

- Föreningssamordnare

12

(13)

§ 80 Dnr BIN 2019/29

Översyn av delegationsordning

Förvaltningen får i uppdrag att se över delegationen av yttranden till andra myndigheter och domstolar för att säkerställa att politiskt viktiga beslut hanteras korrekt.

Ledamot Carl-Uno Olsson lyfter ett initiativärende om översyn av bildningsnämndens delegationsordning.

Anledningen till ärendet gäller framförallt den nuvarande delegationen kring yttranden till andra myndigheter och domstolar. Det upplevs finnas vissa yttranden till andra myndigheter som är av så pass stor politisk vikt att det inte bör vara delegerat. Ofta får nämnden information om

yttrandet och begäran först efter att yttrandet har skett och då kan det vara för sent att komma med inspel som är av politisk vikt.

Samtidigt finns det ofta en viss tidspress när det gäller yttranden till andra myndigheter och domstolar vilket gör det svårt att hantera i nämnden för varje tillfälle. Det är inte heller alla yttranden som rör politiskt känsliga frågor utan många rör enskilda ärenden.

En översyn av delegationsordningen är därför nödvändig för att se över hur denna delegation kan hanteras.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Carl-Uno Olsson (S) yrkar följande beslut:

Förvaltningen får i uppdrag att se över delegationen av yttranden till andra myndigheter och domstolar för att säkerställa att politiskt viktiga beslut hanteras korrekt.

Beslutsgång

Ordföranden ställer frågan om beslutsyrkandet kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt detta.

Beslutet ska skickas till - Utredningssekreterare