Protokoll KSAU 2017-10-18 §§ 154-174

(1)

Tid och plats Klockan 08.30-11.45, Mäntsälä, Kommunhuset (Ajournering klockan 09:50-10.15)

Beslutande Fredrik Nelander (S), ordf.

Gabriela Bosnjakovic (M) Elof Jonsson (C)

Övriga närvarande Anna Cederqvist, kommundirektör Henrik Yrlid, sekreterare

Mikko Mäkelä

Mark- och exploateringsstrateg § 154-156

Johanna Forslund-Kullander Näringslivschef § 154-157 Sandra Bood, § 157

Camilla Verngren, ekonomichef

§ 160

Jonas Bredenberg, ekonom § 161-164 Tünde Petersson, miljö- och byggchef

§ 165-166

Justerare Elof Jonsson

Justeringens tid och plats 2017-10-23 klockan 16.00, Kommunhuset

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 154-174

Henrik Yrlid

Ordförande

Fredrik Nelander

Justerare

Elof Jonsson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Kommunstyrelsens ar-

betsutskott Förvaringsplats för

protokollet Kansliavdelningen

Sammanträdesdatum 2017-10-18

Datum för när anslaget ska

sättas upp 2017-10-24 Datum för när ansla-

get ska tas ner 2017-11-15

(2)

Innehållsförteckning

Ändringar i ärendelistan ... 2

Köpeavtal för del av Vara 41:1 ... 3

Köpoption på Vara 26:1 till Vara Markcenter ... 4

Granskningsbeslut detaljplan Kyrkan 1 m.fl. ... 5

Samarbetsavtal mellan Vara kommun och Oranjemund Town, Namibia . 6 Samverkansavtal om lokalt folkhälsoarbete ... 7

Budget 2018, plan 2019-2021 ... 8

Borgensavgift för Vara kommun ... 11

Finanspolicy för Vara kommun, revidering 2017 ... 13

Riktlinjer för finansverksamheten ... 15

Låneramar för Vara kommunkoncern 2018 ... 16

Ändring av miljö- och byggnadsnämndens reglemente samt revidering av tillsynsavgifter med anledning av ny lag om elektroniska cigaretter ... 17

Antagande av miljöbalkstaxa ... 18

Revidering av bildningsnämndens del av dokumenthanteringsplanen ... 19

Motion om utveckling av volontärsarbete ... 20

Vidareutveckling av kvarteret Sprinten ... 23

Sprinten- information ... 24

Anmälningsärenden ... 25

Kurser och konferenser ... 26

Diskussionsarbetsutskott ... 27

Övriga frågor ... 28

(3)

(4)

KSAU § 154

Ändringar i ärendelistan

Ärendelistan ändras på följande sätt:

- Ärendena protokollförs i den ordning som de behandlas på samman- trädet.

__________

(5)

KSAU § 155 Dnr 127/2017

Köpeavtal för del av Vara 41:1

Arbetsutskottets beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott tillstyrker köpeavtalet med kartbilaga.

__________

Sammanfattning av ärendet

Sökanden har inkommit med en förfrågan om köp av mark på Vara 41:1.

Ett köpeavtal är upprättat för del av Vara 41:1. Kommunen ger Varaslättens la- gerhus AB möjlighet att förvärva ca 27 000 kvm av fastigheten Vara 41:1. Till- träde kan ske efter att köpeavtal godkänts och att krav i övrigt i enlighet med kommunens riktlinjer för förmedling av mark uppfylls.

Sökanden har ett stort behov av större yta för utveckling av sin verksamhet på fastighet i anslutning till området. Förfrågan om köp av marken uppkom under möte med sökanden om företagets kommande utveckling.

Området är inte planlagt vare sig i detaljplan eller översiktsplan.

Beslutsunderlag

- Förslag till köpeavtal h-kort 2017.2209 - Kartbild Vara 41:1 h-kort 2017.2209

- Tjänsteskrivelse- Köpeavtal Vara 41:1 h-kort 2017.2209 __________

(6)

KSAU § 156 Dnr

Köpoption på Vara 26:1 till Vara Markcenter

Kommunstyrelsens arbetsutskott tillstyrker optionsavtalet med kartbilaga.

__________

Sökanden har inkommit med en förfrågan om option för tillköp av mark i anslutning till befintlig fastighet. Förfrågan och planerad verksamhet är i enlighet med gällande detaljplan. Tillköp planeras enligt sökanden inom de närmaste åren.

Ett optionsavtal är upprättat för del av Vara Vara 26:1. Kommunen ger Vara Markcenter option på ca 4 250 kvm av fastigheten Vara Vara 26:1 i anslutning till befintlig fastighet. Optionen ger företaget förköpsrätt till området under fem års tid. Tillträde kan ske efter att eventuellt köpeavtal upprättats och att krav i övrigt i enlighet med kommunens riktlinjer för förmedling av mark upp- fylls.

Beslutsunderlag

- Förslag till optionsavtal h-kort 2017.2210 - Kartbilaga till optionsavtal h-kort 2017.2210

- Tjänsteskrivelse- Köpoption Vara 26:1 h-kort 2017.2210 __________

(7)

KSAU § 157 Dnr 60/2017

Granskningsbeslut detaljplan Kyrkan 1 m.fl.

1. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att sända detaljplan för ”Kyr- kan 1 m.fl.” ut för granskning.

2. Planarkitekt får delegation att göra redaktionella förändringar i planför- slaget inför granskningsskedet.

__________

Rubricerad detaljplan, upprättad i april 2017, har i enlighet med beslut i KSAU, varit föremål för samråd mellan 17 maj och 14 juni, 2017.

Planförslaget handläggs med ett utökat förfarande.

I samband med utvecklandet av Vara pastorats kyrkoverksamhet i Vara tätort erfordras en ny detaljplan för att göra det möjligt att med en ny byggnad för församlingshem mm, kallad Kyrkans hus, sammankoppla all denna verksamhet med det befintliga kyrkorummet. I samband med detta avses behovet av till- gänglighet, önskvärda passager för gång- och cykel samt särskilda åtgärder med anledning av närheten till järnvägsområdet säkerställas. Förslag till beslut är att förslaget till detaljplan ska skickas ut på granskning.

Beslutsunderlag

- Plankarta h-kort 2017.2211 - Planbeskrivning h-kort 2017.2211 - Riskutredning h-kort 2017.2211

- Kulturhistorisk förstudie h-kort 2017.2211 - Samrådsredogörelse h-kort 2017.2211 - Fastighetsförteckning h-kort 2017.2211 - Illustrationsplan h-kort 2017.2211

- Tjänsteskrivelse- Granskningsbeslut kyrkan 1 m.fl. h-kort 2017.2211 __________

(8)

KSAU § 158 Dnr 61/2015

Samarbetsavtal mellan Vara kommun och Oranjemund Town, Namibia

Arbetsutskottets förslag till beslut.

1. Kommunstyrelsen godkänner upprättat samarbetsavtal.

Förslaget till samarbetsavtal skickas ut till kommunstyrelsens ledamöter inför kommunstyrelsens nästa sammanträde

__________

Vara kommun i samverkan med Oranjemund Town ansökte i oktober 2016 om medel från ICLD (Internationellt Centrum för Lokal Demokrati) för en förberedelsefas inom programmet kommunalt partnerskap. Ansökan beviljades och förberedelsefasen pågår mellan 1 januari 2017 – 1 februari 2018. Ett första möte parterna emellan hölls i Vara i månadsskiftet maj/juni 2017 och ett andra möte kommer att genomföras i november 2017 i Oranjemund. Därefter finns möjlighet att ansöka inom det kommunala partnerskapsprogrammet om gemensamma projekt. En förutsättning vid ansökan av projekt är att det finns ett gemensamt samarbetsavtal som båda parter undertecknat. Förslag till beslut är att kommunstyrelsen godkänner upprättat samarbetsavtal.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse- Samarbetsavtal mellan Vara kommun och Oranjemund Town, Namibia h-kort 2017.2212

Arbetsutskottets behandling

Kommunstyrelsens arbetsutskott informeras om att förslaget till samarbetsavtal inte är klart än.

Beslutsgång

Kommunstyrelsens arbetsutskott enas om att förslaget till samarbetsavtal ska skickas ut till kommunstyrelsens ledamöter inför kommunstyrelsens nästa sam- manträde.

__________

(9)

KSAU § 159 Dnr 128/2017

Samverkansavtal om lokalt folkhälsoarbete

Arbetsutskottets förslag till beslut

Kommunstyrelsen beslutar att teckna samverkansavtal om lokalt folkhälsoar- bete i Vara kommun för perioden 2018-2021.

__________

Vara kommun har, tillsammans med övriga kommuner i Skaraborg, ett avtal med Östra hälso- och sjukvårdsnämnden gällande lokalt folkhälsoarbete. Nu- varande avtal gäller till och med 2017. Ett förslag på nytt samverkansavtal har tagits fram tillsammans med representanter för kommuncheferna i Skaraborg samt avdelningen folkhälsa.

Hälso- och sjukvårdsnämnden har den 21 september godkänt avtalet och Ska- raborgs kommunalförbund har rekommenderad medlemskommunerna att godkänna densamma.

Avtalet avser samverkan och samfinansiering av gemensamma folkhälsoinsat- ser i Vara kommun och gäller från och med 2018-01-01 till och med 2021-12- 31

Då nuvarande samverkansavtal går ut vid årsskiftet föreslås därför kommun- fullmäktige i Vara kommun att teckna nytt avtal med Östra hälso- och sjuk- vårdsnämnden enligt framtaget förslag.

Beslutsunderlag

- Förslag till samverkansavtal, h-kort 2017.1981

- Tjänsteskrivelse- Samverkansavtal om lokalt folkhälsoarbete h-kort 2017.2213

__________

(10)

KSAU § 160 Dnr 16/2017

Budget 2018, plan 2019-2021

Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige:

1. Kommunfullmäktiges kungörelse ska annonseras i NLT och SkLT samt läggs ut på Vara kommuns hemsida.

2. Kommunfullmäktige fastställer utdebiteringen år 2018 till 21,77 per skat- tekrona.

3. Kommunfullmäktige fastställer investeringsbudgeten för 2018 och plan 2019-2021 för respektive nämnd.

4. Kommunfullmäktige fastställer driftbudget för 2018, plan 2019-2021 för respektive nämnd.

5. Kommunfullmäktige fastställer resultat-, finansierings- och balansbudget för år 2018, såsom fullmäktige slutligen utformar den.

6. Kommunfullmäktige fastställer ekonomisk plan för åren 2019-2021.

Protokollsanteckning

Gabriela Bosnjakovic (M) lämnar följande protokollsanteckning:

- Förvaltning får i uppdrag att presentera hur arbete med digitali- seringseffekten fortgår och vilka konsekvenser detta kommer inne- bära?

__________

Resultatet för kommunen uppgår till 10,7 mkr för 2018, vilket är 1,2 % av skat- teintäkter och generella statsbidrag.

2018 2019 2020 2021

Resultat, mkr 10,7 7,9 9,1 3,8

Resultat/skatteintäkter och

generella statsbidrag, % 1,2 0,9 1,0 0,4

Nämndernas driftsramar för 2018-2021 Följande driftsramar fastställs:

(tkr) 2018 2019 2020 2021

Vara kommuns re- visorer

941 969 999 1 006

Räddningsnämnden 10 405 10 767 11 165 11 578

(11)

Kommunstyrelsen 128 865 149 602 171 984 195 182

- varav FUS 91 770 93 782 95 351 96 950

- varav central lö- nepott

17 089 37 460 58 860 80 860

- varav TU 20 006 18 360 17 773 17 372

Miljö- och bygg- nadsnämnden

3 472 3 412 3 351 3 289

Bildningsnämnden 389 331 397 899 402 689 406 630

Socialnämnden 347 354 349 311 352 035 354 137

Integration SOC 3 300 Digitaliseringsef-

fekt

0 -8 000 -16 000 -24 000

Summa: 880 368 903 960 926 224 947 822

Nämndernas investeringsramar för 2018-2021 Följande investeringsramar fastställs:

(tkr) 2018 2019 2020 2021

Kommunstyrelsen 230 952 75 700 128 500 132 700

- varav FUS 9 200 7 200 7 200 7 200

- varav TU 221 752 68 500 121 300 125 500

Miljö- och bygg- nadsnämnden

50 50 50 50

Bildningsnämnden 9 800 5 800 5 800 5 800

Socialnämnden 1 150 1 150 1 150 1 150

Summa: 241 952 82 700 135 500 139 700

Inriktningsbeslutet var den första delen i styrprocessen, där kommunstyrelsen antog planeringsförutsättningar för nämnderna och som var utgångspunkten för nämnderna i arbetet med att ta fram ett budgetförslag till budgetberedningen. Inriktningsbeslutet utgick från tidigare beslutad plan och omfattar de politiska målen för nämnderna, beräkningstekniska justeringar samt frågeställ- ningar/uppdrag till nämnderna att inkomma med till budgetberedningen.

Efter det att nämndernas budgetförslag beretts av budgetberedningen lämnade kommunstyrelsen ett förslag till kommunfullmäktige om budget för 2018 och

(12)

plan 2019-2021. Kommunfullmäktige beslutade om nämndernas drifts- och in- vesteringsbudget på ramnivå i juni månad.

I oktober görs en uppdatering av skatte- och pensionsprognoser, och skattesat- sen fastställs i kommunfullmäktige i november. Nämndernas ramar behandlas enbart i juni i kommunfullmäktige, men med vissa justeringar i november.

Beslutsunderlag

- Förslag till Budget 2018, plan 2019-2021 h-kort 2017.2214 - Tjänsteskrivelse- Budget 2018 h-kort 2017.2214

Kommunstyrelsens arbetsutskott enas om att stryka punkten ” kommunfull- mäktige fastställer revisorernas budget till 941 000 kr” i förvaltningens förslag till beslut.

__________

(13)

KSAU § 161 Dnr 137/2017

Borgensavgift för Vara kommun

Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen förordar att

1. Kommunfullmäktige fastställer borgensavgift/räntepåslag för 2018 för kommunkoncernens bolag till 0,40 %

2. Kommunfullmäktige fastställer borgensavgift för övriga organisationer som bedriver sådan verksamhet kommunen kompetensenligt skulle kunna bedriva i egen regi till 0,25 %.

__________

Vara kommun är enligt lag skyldig att ta ut marknadsmässiga avgifter för bor- gen till kommunkoncernens bolag. Nuvarande avgift om 0,25 % har tagits ut i syfte att täcka administrationskostnader och ökad risk. Förutsättningar för att fastställa en marknadsmässig avgift har därför undersökts.

Då lagstiftaren inte lämnar vägledning om hur en marknadsmässig avgift ska beräknas har normerande organ upprättat en beräkningsmodell till stöd för kommunerna. Modellen kräver ett omfattande löpande arbete samtidigt som det bedöms som mycket svårt att få tillgång till nödvändig information. Mo- dellen tillämpas därför i begränsad omfattning, i princip enbart av större kommuner.

Som ett alternativ har en jämförelse gjorts med riket i stort och kommuner med liknande förutsättningar. Resultatet har varit vägledande till nytt förslag till avgift som innebär en höjning med 0,15 % för koncernens bolag. För övriga bolag, föreningar och stiftelser lämnas avgiften oförändrad.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse- Borgensavgift för Vara kommun h-kort 2017.2215 Arbetsutskottets behandling

Yrkanden

Gabriela Bosnjakovic (M) yrkar att punkten 1 i förvaltningens förslag till beslut ändras så att den lyder:

- Kommunfullmäktige fastställer borgensavgift/räntepåslag för 2018 för kommunkoncernens bolag till 1,0%.

(14)

Beslutsgång

Ordförande Fredrik Nelander (S) ställer Gabriela Bosnjakovic ändringsyrkande mot förvaltningens förslag till beslut och finner arbetsutskottet beslutar enligt förvaltningens förslag till beslut.

__________

(15)

KSAU § 162 Dnr 138/2017

Finanspolicy för Vara kommun, revidering 2017

Kommunstyrelsen förordar att kommunfullmäktige godkänner förslag till revidering av kommunens finanspolicy.

__________

En översyn av kommunens finanspolicy har genomförts på uppdrag av ekono- michefen. Revideringen syftar till att anpassa finansverksamheten till dagens förutsättningar och marknadsförhållanden.

Förslag till ändringar innebär att finanspolicyn ska revideras oftare, att finansverksamheten samordnas i en koncernbank och att koncernens likviditet pla- ners gemensamt. Lån i utländsk valuta, handel med derivat och riktlinjer för långfristiga placeringar tas bort.

Ändringarna syftar till att säkerställa en effektiv finansiell förvaltning med låga kostnader, god styrning och kontroll av koncernens finansiella risker.

Föreslagna ändringar skapar förutsättningar för en bättre kontroll av koncernens finansiella risker och ger i vissa fall en lägre risk. Samordningen i en koncernbank ger ett gemensamt förhållningssätt till risk där all verksamhet i kommunen finansierats till samma kostnad. De risker som hör samman med upplå- ning och som regleras genom kommunstyrelsens riktlinjer kan effektivt anpas- sas till ändrade förhållanden och ändringen får genomslag i hela kommunkon- cernen.

Beslutsunderlag

- Förslag till finanspolicy Vara kommun h-kort 2017.2216

- Tjänsteskrivelse- Finanspolicy i Vara kommun. revidering 2017 h-kort 2017.2216

Yrkanden

Gabriela Bosnjakovic yrkar att orden ”i juni” läggs i meningarna som berör kommunfullmäktiges budgetbeslut på sidan 3, 4 och 6 i förslaget till finanspolicy.

Gabriela Bosnjakovic yrkar att orden ” i samband med varje tertialrapport”

läggs till i slutet av meningen ” Nämnder och bolag som har planerade investe-

(16)

ringar som medför extern finansiering ska lämna likviditetsprognos i den omfattning och med den periodicitet som efterfrågas av kommunens finansfunkt- ion” på sidan 4.

Gabriela Bosnjakovic (M) yrkar att meningen ”Beslut om att ingå avtal om finansiell leasing fattas av kommunfullmäktige” på sidan 4 stryks.

Fredrik Nelander (S) yrkar avslag på Gabriela Bosnjakovic yrkande att lägga till meningen ” i samband med varje tertialrapport”.

Beslutsgång

Ordförande Fredrik Nelander frågar arbetsutskottet och finner att arbetsutskottet beslutar bifall Gabriela Bosnjakovic yrkanden förutom yrkandet som lyder ” i samband med varje tertialrapport” som avslås.

I övrigt bifalles förvaltningens förslag till beslut.

__________

(17)

KSAU § 163 Dnr 139/2017

Riktlinjer för finansverksamheten

Kommunstyrelsen godkänner förslag till nya riktlinjer för finansverksamheten.

__________

I samband med att kommunens finanspolicy revideras har även nya riktlinjer för finansverksamheten tagits fram då dessa bygger på finanspolicyn.

Riktlinjerna, som revideras en gång per mandatperiod eller vid behov, ger väg- ledning om hur finansverksamheten ska bedrivas och anger ramar för förvalt- ningens handlingsutrymme vid verkställighet.

Utöver att dokumentet skrivits om i syfte att göra det tydligare och mer över- skådligt har en anpassning skett till dagens marknadsförhållanden och kommunens finansiella ställning.

Beslutsunderlag

- Förslag till riktlinjer för finansverksamheten Vara kommun h-kort 2017.2142

- Tjänsteskrivelse- Riktlinjer för finansverksamheten h-kort 2017.2142 __________

(18)

KSAU § 164 Dnr 140/2017

Låneramar för Vara kommunkoncern 2018

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att

1. kommunstyrelsen under år 2018 har rätt att nyupplåna, dvs. öka kommunens skulder under år 2018, med totalt 593 200 tkr.

2. kommunstyrelsen under år 2018 har rätt att omsätta lån, dvs. låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under år 2018.

3. kommunens totala upplåningsram fördelas enligt följande:

- Vara kommun: 250 000 tkr - Vara Bostäder AB: 310 000 tkr

- Vara Industrifastigheter AB: 26 200 tkr - VaraNet AB: 7 000 tkr

4. kommunens kontokredit högst får uppgå till 100 000 tkr.

__________

De investeringar som ligger i Budget 2018, plan 2019-2021, medför att kommunen behöver låna pengar. Kommunfullmäktige ska därför fastställa upplå- ningsram inom vilken kommunstyrelsen kan uppta eller omsätta lån.

Samordning av kommunkoncernens finansverksamhet i en koncernbank inne- bär också att koncernbolagens befintliga lån och nya lån för 2018 ska rymmas inom kommunens totala upplåningsram.

Förslag till beslut innebär en total upplåningsram för Vara kommun om 593 200 tkr.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse- Låneramar för Vara kommunkoncern 2018 h-kort 2017.2143

__________

(19)

KSAU § 165 Dnr 129/2017

Ändring av miljö- och byggnadsnämndens reglemente samt revidering av tillsynsavgif- ter med anledning av ny lag om elektroniska cigaretter

Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att:

1. Ge miljö- och byggnadsnämnden i uppdrag att fullgöra kommunens uppgifter enligt den nya lagen om elektroniska cigaretter och påfyll- ningsbehållare (2017:425) och förordning (2017:429) om elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare.

2. Anta reviderat reglemente för miljö- och byggnadsnämnden innebä- rande att 1 § 2 stycket kompletteras med att även innefatta lag om elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare m.fl.

3. Anta reviderad taxa, där e-cigaretter införts i avgiftssystemet och med en avgift på enbart försäljning av e-cigaretter om 1500 kronor.

__________

Regeringen beslutade i maj 2017 om ny lag om elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare som trädde i kraft den 1 juli 2017. Det har samtidigt beslutats om kompletterande bestämmelser i förordning om elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare som också trädde i kraft samtidigt som lagen. Näringsidkare blir då skyldiga att till kommunen anmäla att de avser bedriva försäljning av dessa produkter, kommunen blir också ansvarig för den omedelbara tillsynen över att försäljningen bedrivs enligt gällande lagar och föreskrifter.

Med anledning av detta har miljö- och byggnadsnämnden den 20 september 2017 § 161 föreslagit kommunfullmäktige att anta reviderat reglemente för miljö- och byggnadsnämnden med förtydligande om att nämnden har i uppdrag att fullgöra kommunens uppgifter enligt den nya lagen och förordningen. Samtidigt har ett reviderat taxeförslag tagits fram där e- cigaretter har införts som en ny produktgrupp i avgiftssystemet.

Beslutsunderlag

- Förslag till reviderat reglemente för miljö- och byggnadsnämnden h-kort 2017.2217

- Förslag till reviderad taxa för alkoholtillstånd h-kort 2017.2217

- Tjänsteskrivelse- Antagande av tillsynsavgifter och reviderat reglemente MBN h-kort.2217

(20)

KSAU § 166 Dnr 130/2017

Antagande av miljöbalkstaxa

Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar at:

1. anta ny miljöbalkstaxa med bilagor.

2. upphäva tidigare miljöbalkstaxa antagen av kommunfullmäktige den 2013-11-25 § 73.

__________

Den 1 januari 2017 genomfördes ett antal större ändringar i miljöprövningsför- ordningen (SFS 2013:251). Ändringarna antogs av regeringen i december 2016, SFS 2016:1188. Huvuddelen av förändringarna i miljöprövningsförordningen beror på en anpassning till framför allt industriutsläppsdirektivet.

Ändringarna i nämnd förordning föranleder att miljötaxan måste uppdateras.

Det är främst taxebilaga 2 som uppdateras. De flesta förändringar i bilagan beror på förändringar i miljöprövningsförordningen och från SKL:s underlag vartill hänsyn har tagits till riskfaktorer och erfarenheter i enlighet med SKL:s underlag och riktlinjer.

Debiteringsfaktorn har setts över och reviderats med utgångspunkt i SKL:s mall beträffande bedömning av avgiftsklass vartill riskklassning och likställig- hetsprincipen har beaktande.

Taxan och taxebilagor har i sin helhet setts över och miljö- och byggnads- nämnden har den 20 september 2017 § 162 därför föreslagit kommunfullmäk- tige att anta en reviderad taxa som uppfyller kravet på tydlighet, transparens, likställighetsprincipen samt övriga lagkrav.

Beslutsunderlag

- Förslag till reviderad miljöbalkstaxa h-kort 2017.2218 - Taxebilaga 1 h-kort 2017.2218

- Taxebilaga 2 h-kort 2017.2218 - Taxebilaga 3 h-kort 2017.2218

- Tjänsteskrivelse- Antagande av miljöbalkstaxa h-kort 2017.2218 __________

(21)

KSAU § 167 Dnr 112/2017

Revidering av bildningsnämndens del av do- kumenthanteringsplanen

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta reviderad dokumenthanteringsplan för Vara kommun.

__________

Bildningsnämnden i Vara kommun har på sitt sammanträde den 29 augusti 2017 § 90 beslutat att hemställa ett ärende till kommunstyrelsen. Med hemstäl- lan vill bildningsnämnden att kommunstyrelsen ska förorda kommunfullmäk- tige att revidera bildningsnämndens del av kommunens dokumenthanteringsplan.

Det reviderade förslaget till dokumenthanteringsplan innehåller ett antal för- ändringar. Strukturen på planen har förenklats, de olika handlingstyper som finns i planen har uppdaterats samt att det finns mer detaljerad information hur handlingar ska överlämnas till centralarkivet.

Bedömningen är att bildningsnämndens hemställan ska tillmötesgås av kom- munfullmäktige då den nya dokumenthanteringsplanen kommer underlätta arbetet för personalen inom bildningsförvaltningen och kommunens centralar- kiv.

Beslutsunderlag

- Förslag till ny dokumenthanteringsplan h-kort 2017.1750

- Tjänsteskrivelse Revidering av bildningsnämndens del av dokumenthante- ringsplanen h-kort 2017.2219

__________

(22)

KSAU § 168 Dnr 56/2017

Motion om utveckling av volontärsarbete

Kommunfullmäktige bifaller motionen och ger kommunstyrelsen i uppdrag att arbeta fram och anta riktlinjer för volontärsarbete i Vara kommun.

Motionen är därmed färdigbehandlad.

__________

Gabriela Bosnjakovic (M) och Håkan Svensson (M) har den 25 april inkommit med en motion om utveckling av volontärsarbete.

I motionen yrkar motionärerna på att kommunfullmäktige:

- Ger förvaltningen i uppdrag att utveckla volontärsarbetet i kommunen.

- Ger förvaltningen i uppdrag att utreda vilka verksamhetsområden som kan vara aktuella.

Kommunfullmäktige har remitterat motionen om utveckling av volontärsar- bete till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har i sin tur remitterat motionen till socialnämnden och bildningsnämnden i Vara kommun för ett yttrande.

Yttrande för socialnämnden

Socialnämnden i Vara kommun har den 30 augusti inkommit med nedanstå- ende yttrande till kommunstyrelsen:

Volontär är en person som erbjuder sig att arbeta frivilligt utan krav på betalning. Det handlar således om frivilligarbete vilket kan vara och är, ett betydelsefullt komplement i de kommunala verksamheterna.

Många kan och vill hjälpa till att, inom ramen för frivilligarbete, på olika sätt öka servicen till kommuninnevånarna. Inom social- nämndens verksamhetsområden genomförs ideella insatser i dagsläget och här ser nämnden ett flertal möjligheter till utveckling.

Inom äldreomsorgen och omsorgen kring personer med funkt- ionsnedsättning kan man tänka sig allt ifrån personer kommer in i boenden och bidrar med konkreta uppdrag. I såväl hemtjänsten som boendena kan frivilligarbete bidra till att bryta isolering och ensamhet.

Vad gäller integrationsområden finn redan exempel på frivilliginsatser såsom språkvänner. Det kan givetvis finnas möjligheter att ytterligare utveckla frivilligarbete inom detta verksamhetsområde.

(23)

En förutsättning för att frivilligarbete ska fungera och bli ett till- skott till det professionella arbetet är dock att det sker i organise- rad form. I flera kommuner finns exempel på att volontärsinsat- ser, på grund av otillräcklig organisering och strukturering, inte fått avsedd effekt vare sig för volontären eller brukaren

Samtidigt finns ett stort antal positiva exempel där man avsatt en resurs för att organisera och strukturera frivilligarbetet. Social- nämnden har dock inget utrymme inom nuvarande budgetram för en sådan funktion. Ur socialnämndens perspektiv förefaller det rimligast att utveckling av volontärsarbete är ett kommunö- vergripande uppdrag.

Socialnämnden ser vidare att organiserade frivilliginsatser/volon- tärsarbete på sikt kan bidra till ökad kvalité för olika grupper samt till vissa ekonomiska fördelar för kommunen. Dessa effek- ter torde dock vara möjliga påräkna först i ett längre perspektiv.

Socialnämnden ställer sig, mot bakgrund av ovanstående, positiv till motionens innehåll. Nämnden förordar vidare att en frivillig- samordnare anställs centralt för att arbeta kommunövergripande och i nära samverkan med de verksamheter där volontärsarbete ska utvecklas. Vidare förutsätter socialnämnden att volontärsar- betet utvecklas med respekt för brukarnas självbestämmande och integritet samt volontärerna där så erfordras får kunskap om vik- ten av tystnadsplikt.

Yttrande från bildningsnämnden

Bildningsnämnden har den 29 september inkommit med nedanstående yttrande till kommunstyrelsen:

Bildningsnämnden ställer sig positiva till motionens intentioner men kan inte inom sin egen budget ansvara för en samordningsfunktion för volontärsarbetet. Detta innebär att ett val måste gö- ras mellan att tillföra nämnden resurser för en samordningsfunktion alternativt att funktionen finns centralt.

Nämnden anser att en central samordningsfunktion är att före- dra.

I motionen yrkar motionärerna att kommunfullmäktige ger förvaltningen i uppdrag att utveckla volontärsarbetet i kommunen samt ger förvaltningen i uppdrag att utreda vilka verksamhetsområden som kan vara aktuella. Motion- ärerna skriver att volontärsarbete skapar vinster för samhället exempelvis i form av bättre livskvalité som både gynnar utföraren och mottagaren av arbetet.

I de remissvar som har inkommit från social- och bildningsnämnden skriver nämnderna att man ställer sig positiva till motionens intentioner. Dock ser båda nämnderna en problematik att någon av nämnderna ska kunna finansiera

(24)

en samordningsfunktion av volontärsarbete inom befintlig budgetram och att denna funktion bör ligga under kommunstyrelsen.

Med anledning av de positiva remissvaren föreslås att kommunfullmäktige bifaller motionen samt att kommunstyrelsen ges i uppdrag att ta fram riktlinjer för utveckling av volontärsarbete i Vara kommun.

Beslutsunderlag

- Motionen om utveckling av volontärsarbete h-kort 2017.860

- Tjänsteskrivelse motion om utveckling av volontärsarbete h-kort 2017.2220 Arbetsutskottets behandling

Yrkanden

Gabriela Bosnjakovic (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordförande Fredrik Nelander (S) frågar arbetsutskottet och finner att arbetsutskottet beslutar enligt förvaltningens förslag till beslut.

__________

(25)

KSAU § 169 Dnr 76/2015

Vidareutveckling av kvarteret Sprinten

Kommunstyrelsen uppdrar till förvaltningen att i enlighet med ursprunglig pro- jektplan (2015-10-07, KS § 139) utreda marknadsförutsättningarna för en ho- telletablering som en del i utvecklingen av kvarteret Sprinten.

__________

I samband med antagande av projektplanen för kvarteret Sprinten ingick att

”arbeta för en eventuell hotelletablering med fysiska och konceptuella kopp- lingar till Vara konserthus och Vara Badhus.” (2015-10-07, KS § 139).

Projektet Sprinten håller på att formas och på området byggs nu lokaler för fri- skolan AMB, utökade lokaler till Lagmansgymnasiet samt en utveckling av Vara konserthus AB. Nästa steg i projektplanen innebär att arbeta för en hotelletablering i området. Förvaltningen föreslår därför att kommunstyrelsen beslutar om att utreda förutsättningarna för en hotelletablering med marknads- mässig grund.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse Vidareutveckling av kvarteret Sprinten h-kort 2017.2221

__________

(26)

KSAU § 170

Sprinten- information

Kommundirektör Anna Cederqvist informerar om det senaste som skett inom projektet Sprinten. Det som kan nämnas är bland annat att tekniska utskottet på sitt senaste sammanträde har behandlat de avvikelserapporter som finns för projektet. Projektgrupp har även haft ett informationsmöte på konserthuset för personalen på Lagmansgymnasiet/ Konserthuset.

__________

(27)

KSAU § 171

Anmälningsärenden

Följande ärende anmäls till kommunstyrelsens arbetsutskott och läggs därefter till handlingarna:

Dnr Ärende

19/2017 Meddelande om byggnation/rivningslov på grannfastighet - HELJEVED 2:32

- DALIAN 6 - ANEMONEN 3

2017.2038 - Bygglov med startbesked- utanför detaljplan/områdes- bestämmelser HELJEVED 2:32

2017.2050 - Förfrågan om förslag till Konungens jubileumsfond 2017.2064 - Tolkförmedling Väst Delårsrapport 2017

Befolkningsförändringar kvartal 2 2017 Flyttningsstatistik kvartal 2 2017

__________

(28)

KSAU § 172

Kurser och konferenser

1. Arbetsutskottets ledamöter ges möjlighet att delta.

__________

Inbjudningar till kurser och konferenser

1. Konferens om hedersrelaterat våld och förtryck, 10 november, Borås kommun m.fl.

2. Inbjudan nationell konferens vem f-n tar ansvar?, 12 mars 2018 i Stock- holm, arrangör: Borlänge kommun m.fl.

3. Inbjudan till konferens Kommunala naturreservat och tillgänglighet för alla, 24 oktober i Stockholm, Naturvårdsverket.

4. Inbjudan till grundkurs Skyddade personuppgifter, 24 och 25 oktober, Uddevalla och Skövde, Registerskydd, Sverige AB.

5. Integrationsforum- om bosättning och mottagande, 14 november, Länsstyrelsen i Västra Götalands län

6. Analyticsdagarna i Stockholm, 15-16 november i Stockholm, Summit and friends.

7. Landsbygdsriksdagen i Örnsköldsvik, 18-20 maj 2018, Riksorganisat- ionen hela Sverige ska leva.

8. Nordic Architecture Fair, 7-8 november i Göteborg, Nordic Ar- chitecture.

9. Västra Götaland ställer om- möjligheter i ett fossilfritt Sverige, 26 oktober i Göteborg, Västra Götalandsregionen.

__________

(29)

KSAU § 173

Diskussionsarbetsutskott

Nästa sammanträde för diskussionsarbetsutskottet är den 1 november.

- Information om upphandling av nytt ärendehanteringssystem- Anela Lennartsson.

- Dialoguppföljning av avtal och medel, köpmannaföreningen och Mat- hantverkssafari- Mija Gustafsson och Johanna Forslund-Kullander.

- Diskussion om projektbeskrivning ny återvinningscentral (TU § 93)- Åke B Lindström.

- Implementering av Vara kommuns kulturplan- Gunlög Thorstensson.

__________

(30)

KSAU § 174

Övriga frågor

Arbetsmarknadsråd

Elof Jonsson (C) frågar om kommunens arbetsmarknadsråd fungerar på ett optimalt sätt? Elof Jonsson anser att det är viktigt att arbetsmarknadsrådet har ett nära samarbete med näringslivet i kommunen och möjligtvis skulle det vara lämpligt att ombilda arbetsmarknadsrådet till ett näringslivsråd.

Kommunstyrelsens arbetsutskott ger kommundirektör Anna Cederqvist i uppdrag att utreda frågan.

Gamla detaljplaner

Gabriela Bosnjakovic (M) frågar hur förvaltningen arbetar med att ta bort gamla detaljplaner i enlighet med den motion som kommunfullmäktige har an- tagit. Kommundirektör Anna Cederqvist tar med sig frågan och återkommer med ett svar.

Möte med Skaraborgs kommunalförbund

Fredrik Nelander (S) informerar att Skaraborgs kommunalförbunds styrelse ska ha sammanträde den 20 oktober. Ett ärende som kommer tas upp rör den nat- ionella infrastrukturplanen och det är viktigt Skaraborgs kommunalförbund lämnar ett yttrande på de trafiksatsningar som behöver prioriteras.

Möte med Herrljunga kommun

Kommunstyrelsens arbetsutskott diskuterat att man vill boka in ett möte med Herrljunga kommun bland annat för att följa upp arbetet med infrastrukturfrå- gor. Förvaltningen ges i uppdrag att boka in ett datum med Herrljunga kommun.

Möte med Sveriges kommuner och landsting den 24 oktober Ledningen för Sveriges kommuner och landsting kommer till Vara kommun den 24 oktober för att träffa bland annat kommunstyrelsens arbetsutskott.

Kommunstyrelsens arbetsutskott informerar om de frågor som man vill ta upp på sammanträdet.

Inbjudan från landshövding Anders Danielsson

Fredrik Nelander (S) informerar att den nya landshövding Anders Danielsson har skickat en inbjudan till Vara kommun. Landshövdingen vill träffa kom- munledningarna för alla kommuner i länet

_________