Protokoll KS 2021-06-09 §§ 87-116

(1)

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Kommunstyrelsen

Tid och plats

onsdagen den 9 juni 2021, klockan 14:00 17:47. Digitalt via Netpublicator och i sammanträdesrum Stenen, kommunhuset.

Ajourneringar: 14:45-14:55, 15:30-15:35, 16:25-17:00 och 16:50- 17:00.

Beslutande

Ledamöter Lars Gezelius (M) ordf.

Erik Lindström (M), deltar digitalt Per Gunnarsson (M, deltar digitalt Tommy Åkerstedt (-), deltar digitalt Irene Karlsson (C), deltar digitalt Martin Strandholm (C), deltar digital Fredrik Nelander (S), deltar digitalt Malin Andersson (S), deltar digitalt Håkan Andersen (SD), deltar digitalt

Tjänstgörande ersättare

Fredrik Pettersson (S) deltar digitalt Peter Persson (S) deltar digitalt Franz Wellbrant (SD), deltar digitalt Carl Hellqvist (HVKB), deltar digitalt

Övriga närvarande

Ersättare Egon Frid (V), deltar digitalt

Övriga

Kommundirektör Anna Cederqvist

Nämndsekreterare Linda Samuelsson Winbo Stina Arvidsson, kommunikatör § 88 deltar digitalt

Förvaltningsekonom Sofia Andersson § 89-91, deltar digitalt Näringslivschef Johanna Forslund Kullander § 90, deltar digitalt Ekonomichef Jonas Bredenberg §§ 94-99, deltar digitalt

Utses att justera Håkan Andersén (SD)

Justeringens plats och tid Kansliavdelningen 2021-06-10, klockan 10:00.

Justerade paragrafer §§ 87-116

(2)

Ordförande

________________________

Lars Gezelius

Justerare

________________________

Håkan Andersén (SD)

(3)

Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Kommunstyrelsen

Datum för sammanträdet 2021-06-09

Datum då tillkännagivandet

publiceras 2021-06-10

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2021-07-01

Förvaringsplats av protokollet Kansliavdelningen

Sekreterare Linda Samuelsson Winbo

(4)

§ 87 Ändring i ärendelista KS 2021/7 6

§ 88 Uppdatering av kommunlogotyp KS 2021/168 7

§ 89 Delårsrapport 1 2021 (FUS KS 2021/170 8

§ 90 Delårsrapport 1 2021 (SBF) KS 2021/171 9

§ 91 Efterskänkning av vissa avgifter inom miljö- och byggnadsnämndens verksamhetsområde till följd av covid-19-pandemin

KS 2021/174 10 - 11

§ 92 Ändring av indelning av Vara kommuns valdistrikt KS 2021/194 12 - 13

§ 93 Namn på nytt valdistrikt i Vara kommun KS 2021/195 14

§ 94 Revidering av Riktlinjer för central resursfördelning KS 2021/159 15

§ 95 Utredningsuppdrag bildningsförvaltningen KS 2021/72 16 - 17

§ 96 Strategisk plan och budget 2022-2025 KS 2021/163 18 - 22

§ 97 Delårsrapport april 2021, Vara kommun KS 2021/187 23 - 25

§ 98 Revisionens granskning av underhåll av fastigheter Vara kommun 2020

KS 2021/86 26

§ 99 Revisionens granskning av bygg- och

anläggningsprojekt Sprinten KS 2021/110 27

§ 100 Prövning av bolagens verksamhet under föregående verksamhetsår (2020)

KS 2021/68 28 - 29

§ 101 Motion från Vänsterpartiet (V) och Socialdemokraterna (S) om att ändra ägardirektivet för Vara Bostäder AB så att de bostäder för äldre som bolaget äger ses som långsiktigt ägande och förvaltning av dessa

KS 2021/45 30 - 32

§ 102 Trafikförsörjningsprogram 2021-2024. Börjar gälla 1 juli 2021.

KS 2021/145 33 - 34

§ 103 Attestreglemente- riktlinjer KS 2020/142 35

§ 104 Antagande av handlingsplan för förorenade områden i kommunen

KS 2020/301 36 - 37

§ 105 Uppdatering av kopieringstaxan KS 2021/71 38

§ 106 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning

2021 KS 2021/29 39 - 40

(5)

§ 108 Val av representanter till det kommunala rådet för funktionshindrade.

KS 2021/220 43 - 44

§ 109 Val av representanter till folkhälsorådet i Vara kommun KS 2021/224 45

§ 110 Årsredovisning Samordningsförbundet 2020. För

godkännande och beslut om ansvarsfrihet. KS 2021/156 46 - 47

§ 111 Årsredovisning Tolkförmedling Väst 2020. För godkännande och beslut om ansvarsfrihet

KS 2021/162 48 - 49

§ 112 Information från kommundirektören till kommunstyrelsen 2021

KS 2021/4 50

§ 113 Information från kommundirektören till

kommunstyrelsen 2021 med anledning av covid-19. KS 2021/9 51

§ 114 Delegationsbeslut 2021 KS 2021/1 52 - 54

§ 115 Anmälningsärenden kommunstyrelsen KS 2021/2 55

§ 116 Övriga frågor 2021 KS 2021/142 56 - 57

(6)

Ändring i ärendelista

Kommunstyrelsens beslut

Ärenden protokollförs i den ordning de behandlas på sammanträdet.

Ärende med nummer 27 i föredragningslistan utgår.

Inför kommunstyrelsens sammanträde har det i kallelsen blivit fel så ärende 9 och 10 har varit likadana. Nya underlag har gjorts tillgängliga i Netpublicator.

Inför kommunstyrelsens sammanträde har det även saknats underlag till ärende nummer 8 i kallelsen. Dessa har kompletterats med inför sammanträdet.

Ordföranden frågar om kommunstyrelsen finner att ärende 10 och 8 kan behandlas vid dagens sammanträde trots detta och finner att kommunstyrelsen så beslutar.

(7)

§ 88 Diarienummer KS 2021/168

Uppdatering av kommunlogotyp

Kommunstyrelsens förslag till beslut

Kommunfullmäktige antar kommunens uppdaterade logotyp.

Sammanfattning av ärendet

Vara kommun har en grafisk profil som kortfattat består av två delar. Den ena delen är kommunens logotyp och den andra delen är instruktioner för hur en organisations visuella kommunikation ska se ut som är sammanställt i en grafisk profilmanual. Under hösten 2020 och våren 2021 har manualen reviderats.

En del av revideringen är en uppdatering av kommunens logotyp. Uppdateringen består av nytt typsnitt för orden Vara kommun samt mindre avstånd mellan bokstäverna. Mindre justeringar i färgerna har dessutom gjorts. Kommunvapnets utformning har inte förändrats något.

Anledningen till att kommunlogotypen uppdateras är att den på ett bättre sätt ska anpassas till de digitala kanaler där den används. Den nuvarande logotypen är inte anpassad för de format som är vanligt förekommande på webben.

Den uppdaterade logotypen ska vid antagande registreras hos Patent- och registreringsverket som en fullständig logotyp med sköld och ordbild.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från kommunikatör, dokumentid. 113499

- Kommunlogotypen i färg, vitt och svart, dokumentid. 113513, 113512 och 113512 - Grafisk manual, dokumentid. 113514

Beslutet ska skickas till - Kommunikationschef - Kommunikatör

(8)

Delårsrapport 1 2021 (FUS)

Kommunstyrelsen fastställer Delårsrapport april 2021 för Förvaltningen för utveckling och service.

Förvaltningen för utveckling och service budget för år 2021 uppgår till 95 436 tkr inklusive centralt löneanslag. Löneanslaget uppgår till 15 766 tkr, kommunstyrelsens budget exklusive löneanslag uppgår därmed till 79 670 tkr.

Löneanslaget avser löneökningsmedel för samtliga verksamheter som fördelas till nämnderna i enlighet med kollektivavtal och övriga lönepolitiska beslut. Årets första prognos visar på ett överskott för det centrala löneanslaget med ca 900 tkr för året.

Prognosen för året visar på ett överskott om 2 522 tkr för kommunstyrelsen totalt.

Det prognostiserade överskottet förklaras av ett överskott inom dels Stab på 2 690 tkr och dels inom Kommunstyrelsen (politisk verksamhet) som visar ett överskott om 100 tkr. HR-

avdelningen prognostiserar ett underskott om 710 tkr och ekonomiavdelningen prognostiserar ett underskott om 378 tkr, främst som en följd av ökade kostnader i samband med projekt samt kostnader som härrör från pandemin. Övriga avdelningar visar på prognoser i närheten av en budget i balans men det finns vissa osäkerhetsfaktorer i prognosen.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från ekonom, dokumentid. 113623

- Delårsrapport ”Delårsrapport april 2021 FUS”, dokumentid. 113622 Beslutet ska skickas till

- Kommunstyrelsen - Förvaltningschef

- Förvaltningsekonom kommunstyrelsen - Ekonomichef

(9)

Delårsrapport 1 2021 (SBF)

Kommunstyrelsen fastställer Delårsrapport april 2021 för Samhällsbyggnadsförvaltningen.

Samhällsbyggnadsförvaltningens budget för år 2021 uppgår till 9 111 tkr och består av enheterna Tillväxt samt Planverksamhet. Prognosen för året visar på ett överskott om 428 tkr för

förvaltningen totalt.

Planverksamheten prognostiserar ett överskott om 509 tkr och det beror på markförsäljningar som beräknas ge ett nettoöverskott om 1 000 tkr för året. Inom planverksamheten överstiger kostnaderna för planprogram samt detaljplaner budget med ca 350 tkr vilket beror på det planprogram som nu tas fram för Håkan-Månsgården. Enligt plan skulle dessa kostnader delvis ha kommit redan under år 2020 men på grund av förseningar beräknas samtliga kostnader nu uppstå under år 2021. Detta är kostnader som tidigare har balanserats i redovisningen fram till försäljning av tomter men som nu ska tas direkt i driften i enlighet med nya

redovisningsrekommendationer.

Tillväxtenheten prognostiserar ett mindre underskott om 81 tkr vilket är hänförligt till

verksamheten inom kollektivtrafiken. Det är beslutat att det inte kommer ges ut några Fritidskort i år vilket innebär en besparing mot budget på 100 tkr. Däremot ser det ut som att den

anropsstyrda trafiken blir ca 200 tkr högre än budgeterat vad gäller de administrativa kostnaderna förknippade med dessa resor.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från ekonom, dokumentid. 113624

- Delårsrapport ”Delårsrapport april 2021 Samhällsbyggnadsförvaltningen”, dokumentid.

113644

Beslutet ska skickas till - Kommunstyrelsen - Förvaltningschef

- Förvaltningsekonom kommunstyrelsen - Ekonomichef

(10)

Efterskänkning av vissa avgifter inom miljö- och byggnadsnämndens verksamhetsområde till följd av covid-19-pandemin

Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige

1. Efterskänker de fasta och rörliga årliga avgifterna för år 2021, gällande verksamheter med stadigvarande serveringstillstånd, enligt taxa för stadigvarande och tillfälliga serverings-tillstånd för alkoholutskänkning (antagna av kommunfullmäktige 27 november 2017, § 106).

2. Beviljar Miljö- och byggnadsnämnden ett extra driftanslag för år 2021 om 120 000 kr för att kompensera för det beräknade intäktsbortfallet.

Utifrån rådande pandemi är situationen ansträngd för många företag och föreningar i kommunen.

Miljö- och byggnadsnämnden föreslår därför Kommunfullmäktige att eftersänka de fasta och rörliga avgifterna gällande verksamheter med stadigvarande serveringstillstånd, enligt taxa för stadigvarande och tillfälliga serveringstillstånd för alkoholutskänkning. Nämnden bedömer att beslutet är förenligt med gällande lagstiftning och inte anses vara gynnande av enskild.

Nämnden gör också bedömningen att den lägre intäkten troligen medför att nämnden inte kan hålla en budget i balans.

Den preliminära prognosen för miljö- och byggnadsnämnden för delår 1 2021 visar på ett nollresultat, delårsrapporten beslutas dock inte i nämnden förrän den 27/5. Utifrån detta blir den troliga följden av att eftersänka avgifter som beräknas till 120 000 kr ett underskott för år 2021 med samma belopp utifrån vad som är känt i nuläget. Förvaltningen föreslår därför att

Kommunfullmäktige beslutar om extra anslag till nämnden för drift under år 2021 om 120 000 kr. Anslaget utgör ett litet belopp i relation till kommunens totala budgeterade resultat om 39 800 000 kr.

Beslutsunderlag

- Beslut KSAU 2021-05-19 § 97

- Beslut MBN 2021-04-22 $ 62, handlingsid. 2021.1123

- Restaurangregister Vara kommun 2021-04-09, handlingsid. 2021.1124

(11)

Beslutet ska skickas till

- Miljö- och byggnadsnämnden - Kommunstyrelsen

- Samhällsbyggnadschef

- Chef för miljö- och byggenheterna - Förvaltningsekonom kommunstyrelsen - Ekonomichef

(12)

Ändring av indelning av Vara kommuns valdistrikt

Kommunfullmäktige beslutar om ändrad indelning av Vara kommuns valdistrikt samt att överlämna ärendet till Länsstyrelsen Västra Götaland för fastställande enligt följande:

Skapa ett tredje valdistrikt i Vara tätort utöver Vara Västra och Vara Östra.

Inför valåret 2022 behöver kommunfullmäktige besluta om ändrad indelning av Vara kommuns valdistrikt. Valmyndigheten tar fram statistik över antal röstberättigade per valdistrikt som används som underlag till länsstyrelsens beslut om valdistriktsindelning. Av statistiken från den 1 mars 2021 framgår att två av åtta valdistrikt, det vill säga Vara Västra och Vara Östra har 2 017 respektive 2 032 röstberättigade. Enligt vallagen (2005:837) ska ett valdistrikt omfatta mellan 1 000 och 2 000 röstberättigade.

Valkansliet har arbetat fram ett förslag till ändrad indelning av valdistrikten i Vara tätort. I förslaget har det gjorts förändringar utefter dagens infrastruktur och anpassningar till planerad byggnation av bostäder i kommunen för att uppskatta antalet röstberättigade i kommunen inför det allmänna valet 2022 men även inför EU-valet 2024. Det har också tagits hänsyn till att det ska finnas en lämplig vallokal inom varje valdistrikt utifrån de krav och rekommendationer som finns vad gäller bland annat tillgänglighet.

Utefter valnämndens beslut 25 mars 2021, § 25 innebär förslaget att man skapar tre nya valdistrikt utav nuvarande Vara Västra och Vara Östra. De övriga valdistrikten har lämnats oförändrade.

Den nya indelningen av valdistrikten i Vara kommun innebär en jämnare fördelning av antalet röstberättigade än nuvarande indelning och ser ut på följande sätt:

Länskod Kommun Valdistriktskod Valdistriktsnamn Antal röstberättigade 1 mars 2021

14 Vara 14700101 Vara Östra 1 711

14 Vara NY Nytt distrikt 1 196

14 Vara 14700102 Vara Västra 1 361

14 Vara 14700204 Levene 1 421

14 Vara 14701006 Arentorp 1 318

14 Vara 14701210 Vedum 1 691

14 Vara 14702424 Larv 1 095

(13)

14 Vara 14702725 Skarstad 1 404

14 Vara 14702927 Kvänum 1 769

Totalt antal röstberättigade 12 966 Kommunens kartprogram som används för att ta fram förslaget, anger att det finns drygt 200 fler röstberättigade i Vara tätort än Valmyndighetens statistik från 1 mars 2021, därav blir det en differens i uträkningarna men inom ramen för vad lagen anger.

Tydligare kartor kommer att tas fram inför att ärendet behandlas av kommunstyrelse och därefter kommunfullmäktige. I dessa kommer också en uppskattad beräkning göras av antalet röst-

berättigade genom kommunens kartsystem och därför kan siffrorna komma att se lite annorlunda ut. Valmyndigheten tar fram ny statistik 1 mars 2022 som underlag vid länsstyrelsens beslut om fördelning av fasta mandat mellan kommun- och regionvalkretsar (enligt 4 kapitlet 1 paragrafen i Vallagen).

Förslag till namn på det nya valdistriktet behandlas i ett eget ärende med diarienummer VN 2021/6 och överlämnas av kommunfullmäktige till Länsstyrelsen Västra Götaland för beslut.

Beslutsunderlag

- Beslut KSAU 2021-05-19 § 113 - Beslut VN 2021-05-06 § 6

- Tjänsteskrivelse av nämndsekreterare, handlingsid. 2021.1281

- Kartbild med förslag till nya valdistrikt inför 2022 över Vara tätort, handlingsid.

2021.1683

- Kartbild med förslag till nya valdistrikt inför 2022 över nytt valdistrikt Vara Centrum med bostadsplanerade områden utmärkta, handlingsid. 2021.1684

- Kartbild med förslag till nya valdistrikt inför 2022 över alla valdistrikt, handlingsid.

2021.1682

- Karta över Vara kommuns valdistrikt valen 2018 och 2019, handlingsid 2021.1279 Beslutet ska skickas till

- Länsstyrelsen Västra Götaland val.vastragotaland@lansstyrelsen.se

(14)

Namn på nytt valdistrikt i Vara kommun

Kommunfullmäktige beslutar att det nya valdistriktet i Vara kommun ska heta Vara Centrum och överlämnar ärendet till Länsstyrelsen Västra Götaland för fastställande i samband med

fastställandet av nya valdistrikt.

Inför valåret 2022 behöver kommunfullmäktige besluta om ändrad indelning av Vara kommuns valdistrikt då två av åtta valdistrikt, det vill säga Vara Västra och Vara Östra har 2 017

respektive 2 032 röstberättigade. Enligt vallagen (2005:837) ska ett valdistrikt omfatta mellan 1 000 och 2 000 röstberättigade.

Valkansliet har arbetat fram ett förslag till ändrad indelning av valdistrikten som behandlas i ett eget ärende med diarienummer VN 2020/1. I förslaget har man skapat tre nya valdistrikt utav nuvarande Vara Västra och Vara Östra. De övriga valdistrikten har lämnats oförändrade. Med andra ord, ett nytt valdistrikt har skapats och måste nu namnges.

Valdistriktens namn ska beskriva det område som avses. En person med lokalkännedom ska kunna förstå vilket område som avses bara genom att läsa namnet. Innehåller valdistriktet flera distinkta, likvärdiga områden ska de alla ingå i namnet, med det mest centrala namnet först. Är valdistriktet för litet för att ges ett distinkt namn, kan det dela namn med de angränsande valdistrikten, men särskiljas av ett väderstreckstillägg.

Valkansliet föreslår att det nya valdistriktet heter Vara Centrum, då det ligger centralt i Vara tätort och mellan distrikten Vara Västra och Vara Östra. Vidare föreslås ingen övrig namnför- ändring med motiveringen att de nuvarande namnen redan är väl inarbetade och följer de rekommendationer som Valmyndigheten ger kring namngivning.

Beslutsunderlag

- Beslut KSAU 2021-05-19 § 114 - Beslut VN 2021-05-06 § 7

- Kartbild med förslag till nya valdistrikt inför 2022 över Vara tätort, dokument id 112365 Beslutet ska skickas till

- Länsstyrelsen Västra Götaland val.vastragotaland@lansstyrelsen.se

(15)

Revidering av Riktlinjer för central resursfördelning

Riktlinjer för central resursfördelning revideras så att driftsramar beräknas med avseende på volym enbart en gång om året i april för samtliga verksamheter som ingår i modellen.

Kommunstyrelsen beslutar om beräkningsgrunder i den centrala resursfördelningsmodellen och har därmed mandat att göra löpande anpassningar och förbättringar. Volymberäkningar enligt nuvarande riktlinje har visat sig ge för stora variationer i budgeterad driftram för att nämnderna ska kunna planera sin verksamhet på ett bra sätt.

Inför budget 2022 föreslår därför förvaltningen att volymberäkningar sker enbart en gång per år i april för samtliga verksamheter som ingår i beräkningsmodellen. Det innebär att nämndernas driftsramar hädanefter ligger fast efter kommunfullmäktiges beslut om budget i juni. En översyn av modellen som helhet genomförs under hösten 2021.

Beslutsunderlag

- Beslut KSAU 2021-05-19 § 103

- Tjänsteskrivelse från ekonomichef, dokumentid. 113609

- Policy för central resursfördelning, KF 2019-02-25 §4, handlingsid. 2019.78 - Riktlinjer för central resursfördelning, reviderad, dokumentid. 113734 Beslutet ska skickas till

- Socialnämnd - Socialchef

- Ekonom Socialförvaltningen - Bildningsnämnd

- Bildningschef

- Ekonom Bildningsförvaltningen - Ekonomichef

(16)

Utredningsuppdrag bildningsförvaltningen

Kommunstyrelsen tar del av informationen.

Kommunstyrelsen gav i samband med budgetbeslut 2020-11-04 förvaltningen i uppdrag att under 2021 göra en genomlysning av bildningsnämndens hela ekonomi. Speciellt skulle grundskolan belysas vad avser förändring av antal elever och utifrån den skolstruktur som är beslutad.

En översiktlig nulägesanalys visar att förskola, skolbarnomsorg och gymnasieskola kostar mer än förväntat och att grundskola inklusive förskoleklass kostar mindre än förväntat. Övrig utbildningsverksamhet kostar mer än förväntat. Sammantaget innebär det att

utbildningsverksamheten kostar mer än förväntat på total nivå.

Personaltätheten inom kommunal grundskola på total nivå är förhållandevis hög, samtidigt som kostnaden för undervisning är låg vilket tyder på att rapportering till skolverket inte harmoniserar med redovisade kostnader för arbetskraft. Kostnad per elev utifrån timplanens fördelning visar dock att de små skolorna kostar mer än de större skolorna relativt sett.

PwC:s framräkning till år 2025 visar att skolverksamhetens kostnader med beslutade

renoveringar/ombyggnationer av lokaler samt etablering och utökning av friskoleverksamheterna ökar med 26,4 mkr. Övriga kostnader som skolskjuts, måltider elevhälsa, modersmål och

administration ingår inte i rapporten och uppskattas öka med 8 mkr. Dessutom tillkommer utbetalningar till friskolan om 12,3 mkr. Detta innebär att kostnadsmassan ökar med 46,7 mnkr från 2020 till 2025. Detta är utifrån ett grundscenario där de rörliga kostnaderna antas kunna anpassas fullt ut till det minskade elevunderlaget. I ett alternativt scenario kan de rörliga kostnaderna inte anpassa vilket ger att kostnadsnivån ökar med 50,9 mkr.

Sammantaget beräknas nämnden under perioden få tillskott om netto 40,7 mkr. Dessutom tillkommer tilldelning från lönepotten om ca 26 mkr. Nämnden bedöms därmed ha goda förutsättningar att bedriva verksamheten inom givna ramar och beslutad skolstruktur i båda scenarierna.

Noterbart är att dessa beräkningar och bedömningar är gjorda utifrån antaganden om framtiden och avser en längre tidsperiod vilket skapar osäkerheter i prognosen. Syftet med uppdraget var dock att bedöma bildningsnämndens resurstilldelning i förhållande till beslutad skolstruktur och etablering av friskolor.

(17)

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från ekonomichef, dokumentid. 114992

- Rapport – fördjupad nulägesanalys- Vara kommun, dokumentid. 114788

(18)

Strategisk plan och budget 2022-2025

Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att:

1. Fastställa driftsbudget för år 2022 samt planår 2023-2025 för respektive nämnd.

2. Fastställa investeringsbudget för år 2021 och 2022 samt planår 2023-2025 för respektive nämnd.

3. Informationsindikatorer kopplade till kommunens övergripande mål Välmående arbetsplats och Hållbar ekonomi följs upp av kommunfullmäktige från och med 2022.

4. Nämnderna medges omföra budgetmedel 2022 mellan varandra i de fall nämnderna är överens, och under förutsättning att kommunstyrelsen så beslutar, upp till ett maximalt belopp om 1 000 000 kronor.

Protokollsanteckning

Franz Wellbrant (SD) medges lämna följande protokollsanteckning:

- Sverigedemokraterna avser att lägga eget budget förslag innan KF 210621.

Egon Frid (V) medges lämna följande protokollsanteckning:

- Om jag hade fått tjänstgöra vid kommunstyrelsen hade jag yrkat bifall till Fredrik Nelander (S) och hans yrkande om tillskott till budgeten för 2022 avseende drifts- och investeringsbudgeten.

Reservation

Fredrik Nelander (S) meddelar att Socialdemokraterna reserverar sig till förmån för egna förslag.

Carl Hellqvist (HVKB) reserverar sig till förmån för eget förslag som lämnats tillsammans med Socialdemokraterna.

Det budgeterade resultatet för kommunen uppgår för närvarande till 16,2 mkr för 2022, vilket motsvarar 1,5 % av skatteintäkter och generella statsbidrag. Vara kommun har ett finansiellt mål att det årliga resultatet i relation till skatteintäkter och generella statsbidrag ska uppgå till 2 % +/- 1 %. Målet uppfylls för år 2022, men inte för åren 2023-2025.

(19)

2022 2023 2024 2025 Budgeterat resultat (mkr) 16,2 2,3 -15,7 -19,5 Resultat/skatteintäkter och generella

statsbidrag (%) 1,5 0,2 -1,4 -1,7

Nämndernas driftsramar för 2022-2025

(Tkr) 2022 2023 2024 2025

Vara kommuns revisorer -1 211 -1 227 -1 242 -1 258

Räddningsnämnden Västra Skaraborg -13 248 -13 675 -14 081 -14 504

Kommunstyrelsen -121 580 -142 250 -163 637 -185 915

varav centralt löneanslag -33 466 -53 266 -73 766 -95 140

varav Förvaltningen för utveckling och service -78 316 -79 096 -79 892 -80 704

varav Samhällsbyggnadsförvaltningen -9 798 -9 888 -9 979 -10 071

Överförmyndarnämnden -2 138 -2 157 -2 177 -2 197

Valnämnden -400 0 0 0

Tekniska nämnden -27 315 -28 560 -29 806 -31 054

Miljö- och Byggnadsnämnden -5 244 -5 148 -5 051 -4 951

Bildningsnämnden -460 015 -462 005 -473 750 -477 757

Socialnämnden -418 376 -426 927 -431 431 -435 137

Summa -1 049 528 -1 081 950 -1 121 174 -1 152 774

Nämndernas investeringsramar för 2021-2025

(Tkr) 2021 2022 2023 2024 2025

Kommunstyrelsen 6 350 6 350 6 350 4 350 4 350

varav Förvaltningen för utveckling och service 2 350 2 350 2 350 2 350 2 350

varav Samhällsbyggnadsförvaltningen 4 000 4 000 4 000 2 000 2 000

Miljö- och byggnadsnämnden 50 50 50 50 50

Tekniska nämnden 219 725 287 484 175 335 100 550 67 650

Bildningsnämnden 7 800 6 400 5 800 5 800 5 800

Socialnämnden 1 150 1 150 1 150 1 150 1 150

Summa 235 075 301 434 188 685 111 900 79 000

(20)

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande)

Fredrik Nelander (S) lämnar följande yrkande från Socialdemokraterna, Västerpartiet, Hela Vara kommuns bästa och Torbjörn Falk:

1. Socialnämnden tillförs 6 miljoner. Under rådande omständigheter med pågående pandemi, ökade försörjningsstöd, ökad sjukfrånvaro, införandet av heltidsresan samt fördyrad färdtjänst.

2. Bildningsnämnden tillförs 1 miljon för att stärka skolorna.

3. Vi yrkar på att KF beslutar om prioriteringsordningen vad gäller investeringarna.

Finansieringen av våra yrkande 6 miljoner till socialnämnden (…) bildningsnämndens 1 miljon tas ifrån tekniska nämnden nedskrivning Sparbanken blackbox, så tekniskas budget minskas med 1 miljon.

Fredrik Nelander (S) lämnar följande yrkande tillsammans med Västerpartiet (V)…

- Investeringsbudgeten för Alléhallen tillförs 8 miljoner kronor.

Carl Hellqvist (HVKB) lämnar följande tilläggsyrkande:

- Vara Konserthus AB måste för år 2022 presentera en budget som inte visar ett negativt resultat.

Detta leder till att kommunens samlade resultat förbättras med minst 4mkr.

Ordföranden väljer att inte ta med Carl Hellqvists (HVKB) yrkande för proposition. Som anledning hänvisar ordföranden till att förslaget strider mot bolagsordning, ägardirektiv samt aktiebolagslagen då det inte är kommunfullmäktige som beslutar om ett bolags budget.

Carl Hellqvist (HVKB) yrkar bifall till Fredrik Nelander (S) förslag som lämnats tillsammans med HVKB.

Per Gunnarsson (M), Tommy Åkerstedt (-), Irene Karlsson (C), och Erik Lindström (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut.

Per Gunnarsson (M) yrkar avslag till Fredrik Nelander (S) förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordföranden ställer därefter arbetsutskottets förslag till beslut mot Fredrik Nelanders (S), yrkanden och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag till beslut.

Votering begärs och genomförs (se nedan).

(21)

Omröstningsresultat

Kommunstyrelsen fastställer följande beslutsgång:

Ja – Röst för kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut om budget.

Nej – Röst för Fredrik Nelanders (S) yrkanden.

Omröstningsresultat:

Med 8 Ja-röster mot 5 Nej-röster beslutar kommunstyrelsen i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut.

Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja Nej Avstår

Lars Gezelius (M) X

Erik Lindström (M) X

Per Gunnarsson (M) X

Tommy Åkerstedt (-) X

Irene Karlsson (C) X

Martin Strandholm (C) X

Fredrik Nelander (S) X

Fredrik Pettersson (S), tjg. ersättare X

Malin Andersson (S) X

Peter Persson (S) tjg, ersättare X Franz Wellbrant (SD) tjg ersättare. X

Håkan Andersén (SD) X

Carl Hellqvist (HVKB) tjg ers. X

Summa 8 5

(22)

- Strategisk plan och budget 2022-2025, dokumentid 113826 - Beslut KS 2021-04-07 § 36

- KS – Budget 2022, plan 2023-2025 (FUS), handlingsid 2021.983 - Beslut KS 2021-04-07 § 37

- KS – Budget 2022, plan 2023-2025 (SBF), handlingsid 2021.984 - Beslut BIN 2021-04-28 § 76

- BIN rambudget 2022, plan 2023-2025, handlingsid 2021.1176 - Beslut TN 2021-04-19 § 79

- TN Budget 2022, plan 2023-2025, handlingsid 2021.1120 - Beslut KFPBER 2021-04-21 § 1, handlingsid 2021.1118 - Beslut MBN 2021-04-22 § 55

- MBN Budget 2022, plan 2023-2025, handlingsid 2021.1116 - Beslut SN 2021-04-14 § 44

- SN – Budget 2022 plan 2023-2025, handlingsid 2021.1044 - Beslut SNAU 2021-03-24 § 84

- Beslut VN 2021-03-25 § 1

- VN – Valnämndens budget 2022, plan 2023-2025, handlingsid 2021.963 - Beslut ÖFN 2021-03-24 § 1

- ÖFN – Budgetunderlag, dokumentid 111681

- Beslut RN 2021-05-06 § 24, Gemensamt ledningssystem, handlingsid 2021.1244 - RN Strategisk plan och budget, handlingsid 2021.1052

- RN – 10-årig investeringsplan, handlingsid 2021.1053 - RN – Underlag till beredning, handlingsid 2021.1054

- Begäran om utökad budgetram 2022 och framåt, Räddningsnämnden, dokumentid 113806

- RV, Ledningssystem, dokumentid 113808

- VKAB Budget 2022 plan 2023-2025, dokumentid 113138 - VKHAB – Budget 2022 plan 2023-2025, dokumentid 113137 - VNAB – Budget 2022 reviderad, dokumentid 113119

- VBAB Budget 2022 plan 2023-2025, dokumentid 113118 - VIFAB – Budget 2022 plan 2023-2025, handlingsid 2021.1122 Beslutet ska skickas till

- Samtliga nämnder - Förvaltningschefer - Ekonomichef

(23)

Delårsrapport april 2021, Vara kommun

Kommunfullmäktige beslutar att fastställa delårsrapporten för april 2021.

Resultatprognosen för helåret uppgår till 33,1 mkr vilket är 6,7 mkr sämre än budgeterat.

Nämndernas prognos för nettokostnader uppgår till 1004,9 mkr och innebär ett underskott om 14,8 mkr. Prognosen för investeringarna uppgår till 227 mkr vilket är 81 mkr lägre än

budgeterat. Vara kommuns har ett finansiellt mål om att det årliga resultatet i förhållande till skatteintäkter och generella statsbidrag ska uppgå till 2 % +/- 1 %. Enligt prognosen uppgår resultatet till 3,2 % och målet bedöms därför kunna uppnås.

Drift- och resultatredovisning

Mkr Budget 2021 Prognos 2021 Avvikelse

budget/prognos

Kommunstyrelsen -104,5 -101,6 2,9

-varav centralt löneanslag -15,8 -14,9 0,9

-varav förvaltning för utv. och service -79,7 -78,1 1,6

-varav samhällsbyggnadsförvaltningen -9,1 -8,7 0,4

Tekniska nämnden -22,7 -23,4 -0,7

Bildningsnämnden -446,4 -452,9 -6,5

Socialnämnden -398,4 -409,1 -10,7

Miljö- och byggnadsnämnden -4,5 -4,5 0,0

Räddningsnämnden Västra Skaraborg -12,4 -12,2 0,2

Vara kommuns revisorer -1,2 -1,2 0,0

Summa nämndsverksamhet -990,1 -1 004,9 -14,8

Finansverksamheten 22,9 12,5 -10,4

Summa verksamhet -967,2 -992,4 -25,2

Skatteintäkter och generella statsbidrag 1 016,2 1 035,5 19,3

Finansnetto -9,2 -10 -0,8

Summa efter finansiering 39,8 33,1 -6,7

Extraordinära poster (netto) 0 0 0

(24)

Investeringsredovisning

Nämnd, mkr Bokslut

2020 Budget 2021 Prognos

2021 Avvikelse budget/prognos

Kommunstyrelsen 0 6 3 3

-varav förvaltning för utv. och service 0 2 0 2

-varav samhällsbyggnadsförvaltning 0 4 3 1

Tekniska nämnden 109 293 215 78

Bildningsnämnden 6 8 8 0

Socialnämnden 1 1 1 0

Miljö- och byggnadsnämnden 0 0 0 0

Summa 116 308 227 81

Beslutsunderlag

- Beslut KSAU 2021-05-19 § 105

- Tjänsteskrivelse från ekonomichef, dokumentid. 114771 - Delårsrapport april 2021, Vara kommun, dokumentid. 115164 - Delårsrapport april 2021, bildningsnämnden, handlingsid. 2021.1605 - Beslut BIN 2021-05-26 § 94

- Beslut TN 2021-05-17 § 107

- Delårsrapport tekniska nämnden, handlingsid. 2021.1589 - Information om pågående projekt 2021, handlingsid. 2021.1588

- Tjänsteskrivelse tekniska nämnden, delårsredovisning för tertial1 år 2021, handlingsid.

2021.1590

- Delårsuppföljning större projekt, handlingsid. 2021.1591 - Beslut SN 2021-05-19 § 64

- Delårsrapport socialnämnden, handlingsid. 20211379

- Tjänsteskrivelse delårsrapport socialnämnden, handlingsid. 2021.1380 - Beslut MBN 2021-05-27 § 77

- Delårsrapport april 2021 miljö- och byggnadsnämnden, handslingsid. 2021.1685 - Protokoll. 2021 delår 1 Räddningsnämnden, handlingsid. 2021.1239

- Delårsrapport 1 2021, Räddningsnämnden, handlingsid. 2021. 1238 - Vara Koncern AB Protokoll 2021-05-20 § 35

- Vara Koncern AB delårsrapport april 2021, handlingsid. 2021-1620

(25)

- VaraNet AB protokoll 2021-05-11 § 31

- VaraNet AB delårsrapport, handlingsid. 2021.1442 - Vara Industrifastigheter protokoll 2021-05-12 § 21

- Vara Industrifastigheter, delårsrapport, handlingsid. 2021.1440 - Vara Bostäder AB protokoll 2021-05-12 § 31

- Vara Bostäder AB, delårsrapport, handlingsid. 2021.1438 - Vara Konserthus AB protokoll, handlingsid. 2021.1746 - Vara Konserthus AB, delårsrapport, handlingsid. 2021.1745 Beslutet ska skickas till

- Nämnder

- Förvaltningschefer - Ekonomichef

- Redovisningsekonom

(26)

Revisionens granskning av underhåll av fastigheter Vara kommun 2020

Kommunstyrelsen lämnar nedanstående svar på revisionsfrågor i revisionsrapporten till revisorerna.

- Kommunstyrelsen uppdrar åt förvaltningen att i samverkan med teknisk förvaltning, undersöka hur kommunen ska hantera revisionens rekommendationer vad gäller fastställande av långsiktiga mål och styrprinciper för fastighetsverksamheten,

organisation av ekonomi- och redovisningsfunktionerna, instruktioner rörande löpande bokföring, användning av nyckeltal samt fördelning av budget mellan underhåll och verksamhetsanpassningar.

Revisorerna i Vara kommun har gett PwC i uppdrag att genomföra en granskning av kommunens fastighetsunderhåll 2020. Syftet med granskningen är att bedöma om tekniska nämnden

säkerställer att underhållsarbetet av kommunens fastigheter sker på ett ändamålsenligt sätt.

Kommunstyrelsen berörs även av rubricerad granskning inom ramen för sin samordnade roll.

Förvaltningen föreslår att revisionens rekommendationer till kommunstyrelsen hanteras i samverkan med teknisk förvaltning enligt förslag till beslut.

Beslutsunderlag

- Beslut KSAU 2021-05-19 § 102

- Tjänsteskrivelse från ekonomichef, dokumentid. 113277 - TN 2021-04-19 § 81

- Revisionsrapport, handlingsid. 2021.308 - Missiv, handlingsid. 2021.310

Beslutet ska skickas till - Teknisk nämnd - Ekonomichef

- Ekonom Teknisk förvaltning - Kommundirektör

(27)

Revisionens granskning av bygg- och anläggningsprojekt Sprinten

Kommunstyrelsen lämnar detta beslut som svar till revisorerna avseende revisionsrapporten.

- Kommunstyrelsen har tagit del av revisorernas granskning av planering och

genomförande av projektet och konstaterar att teknisk nämnd fattat beslut om åtgärder utifrån revisionsrapportens rekommendationer.

PwC har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna genomfört en granskning avseende planering och genomförande av projektet Sprinten.

PwC:s bedömning är att projektet har hanterats på ett korrekt och omsorgsfullt sätt och att kommunstyrelsen och tekniska nämnden har säkerställt att större bygg- och anläggningsprojekt bedrivs på ett ändamålsenligt sätt utifrån perspektiven ekonomi och kvalitet.

Revisionen önskar Tekniska nämndens och Kommunstyrelsens kommentar med anledning av granskningsrapporten senast 2021-06-10.

Beslutsunderlag

- Beslut KSAU 2021-05-19 § 101

- Tjänsteskrivelse från ekonomichef, dokumentid. 113542 - Beslut TN 2021-04-19 §82, handlingsid. 2021 1156 - Revisionsrapport, handlingsid. 2021.574

- Missiv, handlingsid. 2021.575 - Beslut KF 2021-04-26 § 38 Beslutet ska skickas till

- Ekonomichef - Teknisk chef

(28)

Prövning av bolagens verksamhet under föregående verksamhetsår (2020)

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen finner att:

1. Verksamheten i bolagen Vara Koncern AB, Vara Bostäder AB, Vara Industrifastigheter AB, Vara Konserthus AB och VaraNet AB under kalenderåret 2020 har utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.

2. Verksamheten i bolagen Vara Koncern AB, Vara Bostäder AB, Vara Industrifastigheter AB, Vara Konserthus AB och VaraNet AB under kalenderåret 2020 har varit förenlig med det för respektive bolag fastställda kommunala ändamålet.

Enligt 6 kap 9 §, kommunallagen ska kommunstyrelsen årligen, genom prövning, besluta om den verksamhet som bolaget bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det

fastställda ändamålet, samt utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om

kommunstyrelsen finner att verksamheten i bolaget eller bolagen inte har varit förenligt med det fastställda ändamålet eller utförts inom de kommunala befogenheterna ska kommunstyrelsen lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder.

Enligt både förvaltningsberättelser och lekmannarevisorernas granskningsrapporter har Vara Koncern AB, Vara Bostäder AB, Vara Industrifastigheter AB och VaraNet ABs verksamheter legat inom respektive bolagsordnings fastställda ändamål och inom de kommunala

befogenheterna.

Enligt både förvaltningsberättelse och lekmannarevisorernas granskningsrapport har Vara Konserthus ABs verksamhet delvis legat inom bolagsordningens fastställda ändamål. Detta utifrån att bolaget under större delen av 2020 behövt ha sin verksamhet stängd (på grund av Covid-19) och därmed inte kunnat genomföra all planerad verksamhet. Styrelsen har agerat och ställt om verksamheten utifrån den kunskap de haft tillgänglig vid de olika beslutstillfällena.

Trots att verksamheten har hållits stängd under större delen av året visar bolagets

förvaltningsberättelse att viss verksamhet har kunnat bedrivas. Dels innan stängningen och dels vid öppningar under året, med begränsningar i publikantalet. Av förvaltningsberättelsen framgår vidare att den verksamhet som har bedrivits bedöms legat inom ramen för det av

kommunfullmäktige fastställda ändamålet.

(29)

Mot bakgrund av den verksamhet som faktiskt har bedrivits under år 20202 och de

förutsättningar bolaget har haft att förhålla sig till med nationella och regionala restriktioner är den totala bedömningen att verksamheten har bedrivits inom ramen för de kommunala

befogenheterna samt varit förenligt med d et av kommunfullmäktige fastställda ändamålet.

Beslutsunderlag

- Beslut KSAU 2021-05-19 § 99

- Underlag för kommunstyrelsens prövning, dokumentid 109112 - Årsredovisning Vara Koncern AB, handlingsid 2021.751 - Granskningsrapport Vara Koncern AB, handlingsid 2021.694 - Årsredovisning Vara Bostäder AB, handlingsid 2021.750 - Granskningsrapport Vara Bostäder AB, handlingsid 2021.689 - Årsredovisning Vara Industrifastigheter AB, handlingsid 2021.749 - Granskningsrapport Vara Industrifastigheter AB, handlingsid 2021.688 - Årsredovisning VaraNet AB, handlingsid 2021.747

- Granskningsrapport VaraNet AB, handlingsid 2021.696 - Årsredovisning Vara Konserthus AB, handlingsid 2021.748 - Granskningsrapport Vara Konserthus AB, handlingsid 2021.887 Beslutet ska skickas till

- Vara Koncern AB - Vara Bostäder AB

- Vara Industrifastigheter AB - Vara Konserthus AB - VaraNet AB

(30)

Motion från Vänsterpartiet (V) och Socialdemokraterna (S) om att ändra ägardirektivet för Vara Bostäder AB så att de bostäder för äldre som bolaget äger ses som långsiktigt ägande och förvaltning av

dessa

Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen som därmed är färdigbehandlad.

Reservation

Fredrik Nelander (S) meddelar att Socialdemokraterna reserverar sig till förmån för eget förslag.

Egon Frid (V) och Fredrik Nelander (S) har den 29 januari 2021 lämnat in en motion till

kommunfullmäktige med förslaget att Vara kommun ändrar och kompletterar ägardirektivet för Vara Bostäder AB med att de strategiska köp som görs av Vara Bostäder AB angående bostäder för äldre ska ses som långsiktigt ägande och förvaltning av Vara Bostäder AB för att

tillhandahålla trygghetsbostäder och andra boendeformer för äldre.

Kommunfullmäktige beslutade den 22 februari 2021 att remittera motionen till kommunstyrelsen som inför sin beredning har remitterat den till Vara Bostäder AB och Vara Koncern AB.

Vara Bostäder AB har den 15 april 2021 yttrat sig över motionen och anser att den ska avslås.

Vara Bostäder AB hänvisar till att bolaget har svårt att utläsa vad som avses med skrivningen i motionen och att den kan inskränka bolagets möjligheter att agera på ett sätt som fråntar styrelsen sitt ansvar.

Vara Koncern AB har den 22 april 2021 yttrat sig över motionen och anser att den ska bifallas.

Även vid kommunstyrelsens beredning har det uppmärksammats att motionen kan tolkas på flera sätt, att den kan innebära en detaljstyrning på ett sätt som kan begränsa bolaget samt försvåra för bolaget att skapa inkluderande boenden.

Mot bakgrund av ovanstående föreslås att motionen avslås.

Fredrik Nelander (S) och Carl Hellqvist (HVKB) yrkar bifall till motionen.

Tommy Åkerstedt (-) och Per Gunnarsson (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut.

(31)

Beslutsgång

Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag till beslut om att avslå motionen och att därmed finna den vara färdigbehandlad mot Fredrik Nelanders (S) och Carl Hellqvists (HVKB) yrkande om bifall till motionen och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag till beslut.

Votering begäras och genomförs (se nedan).

Omröstningsresultat

Kommunstyrelsen fastställer följande beslutsgång:

Ja – Röst för kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut att motionen ska avlås och att den därmed är färdigbehandlad.

Nej – Röst för Fredrik Nelanders (S) yrkande om bifall till motionen.

Omröstningsresultat:

Med 8 Ja-röster mot 5 Nej-röster beslutar kommunstyrelsen i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut.

Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja Nej Avstår

Lars Gezelius (M) X

Erik Lindström (M) X

Per Gunnarsson (M) X

Tommy Åkerstedt (-) X

Irene Karlsson (C) X

Martin Strandholm (C) X

Fredrik Nelander (S) X

Fredrik Pettersson (S), tjg. ersättare. X

Malin Andersson (S) X

Peter Persson (S), tjg. ersättare X Franz Wellbrant (SD) tjg ers. X

(32)

Summa 8 5

Beslutsunderlag

- Beslut KSAU 2021-05-19 § 100

- Tjänsteskrivelse från kommunjurist, dokumentid. 113584 - Inkommen motion, handlingsid. 2021.192

- Protokoll 2021-04-15 § 23 i Vara Bostäders protokoll (inklusive bilaga), dokumentid.

113538 och handlingsid. 2021.1216

- Protokoll 2021-04-22 § 23 i Vara Koncerns protokoll, dokumentid. 113539 Beslutet ska skickas till

- Motionärerna

- Styrelserna i Vara Bostäder AB och Vara Koncern AB

(33)

Trafikförsörjningsprogram 2021-2024. Börjar gälla 1 juli 2021.

- Kommunfullmäktige antar gemensamt Trafikförsörjningsprogram Färdtjänst i Skaraborg 2021-2024, i enlighet med rekommendation från direktionen, Skaraborgs

kommunalförbund.

- Trafikförsörjningsprogrammet börjar gälla från och med 1 juli 2021.

Vara kommun mottog den 30 mars 2021 Skaraborgs kommunalförbunds beslut om att förorda kommunerna i förbundet att anta Gemensamt Trafikförsörjningsprogram Färdtjänst i Skaraborg 2021-2024 samt direktionens beslut om att programmet börjar att gälla från och med 1 juli 2021.

Skaraborg kommuner har två styrande gemensamma dokument för färdtjänst, färdtjänstregle- mente och trafikförsörjningsprogram.

2020 antog Skaraborgs kommuner ett gemensamt färdtjänstreglemente. Ett tilläggsuppdrag kring längre resor lyftes vid direktionsmöte Skaraborgs kommunalförbund 2021-02-05. Detta

föranleder att kommunerna rekommenderas besluta om prisjusteringar i färdtjänstreglementet, för ett gemensamt införande 2021-07-01.

Ett trafikförsörjningsprogram för färdtjänsten ska upprättas enligt Kollektivtrafiklagen

(SFS2010:1065). I Trafikförsörjningsprogrammet ska respektive kommun ange omfattningen av trafik enligt lagen om färdtjänst (1997:736) och lagen om riksfärdtjänst (1997:735).

Föreliggande trafikförsörjningsprogram har framarbetats av kommunernas färdtjänsthandläggare och beretts i Arbetsgruppen Färdtjänst. Funktionshinderorganisationerna i Skaraborg har

informerats under programmets framtagande samt getts möjligheter att komma med inspel.

Ärendet har varit på remiss till socialnämnden som i sitt beslut från den 19 maj 2021 föreslår kommunfullmäktige att anta Gemensamt Trafikförsörjningsprogram Färdtjänst i Skaraborg 2021-2024.

Beslutsunderlag

- Beslut KSAU 2021-05-19 § 119 - Beslut SN 2021-05-19 § 63

- TFP 2021-2024, handlingsid. 2021.966

- Protokollsutdrag § 31, Gemensamt trafikförsörjningsprogram, handlingsid. 2021.965

(34)

(35)

Attestreglemente- riktlinjer

Kommunstyrelsen beslutar att anta riktlinjer för tillämpning av attestreglemente att gälla från och med 2021-06-10.

Beslutet innebär att de nu gällande riktlinjerna antaget av kommunstyrelsen 2006 §109 upphör att gälla.

Föreslagna riktlinjer för tillämpning av attestreglemente utgår från förslag till reviderat attestreglemente. Syftet med riktlinjerna är att säkerställa en god kontroll av ekonomiska transaktioner, förhindra avsiktliga eller oavsiktliga fel vid hantering av kommunens tillgångar och skulder samt att bidra till en rättvisande redovisning.

Riktlinjerna gäller för kommunens samtliga ekonomiska transaktioner. Nämnder kan utfärda ytterligare riktlinjer och rutiner som komplement. Dessa får dock inte strida mot denna riktlinje eller beslutat attestreglemente.

Beslutsunderlag

- Beslut KSAU 2021-05-19 § 107

- Riktlinjer- tillämpning av attestreglemente, dokumentid. 111149 Beslutet ska skickas till

- Ekonomichef - Kommundirektör

- Samtliga förvaltningschefer

- Kommunstyrelsen, socialnämnden, bildningsnämnden, tekniska nämnden samt miljö- och byggnadsnämnden

(36)

Antagande av handlingsplan för förorenade områden i kommunen

Kommunstyrelsen antar Handlingsplan för förorenade områden.

Miljöenheten har upprättat en Handlingsplan för förorenade områden i kommunen. Tidigare år har handlingsplanen varit en del av tillsynsplanen, men är nu separerad för att förtydliga arbetet.

En politiskt beslutad handlingsplan ökar möjligheterna att arbeta strategiskt, där det anges aktuella mål och strategier. På detta sätt tydliggörs hur arbetet med förorenade områden ska bedrivas. I planen ingår prioriteringsgrunder, resurser, ansvarsområden samt en tidsplan för arbetet.

Handlingsplanen fungerar som ett underlag vid arbete med behovsutredning för tillsyn och tillsynsplan samt bör också omfatta kommunens samlade arbete med förorenade områden, det vill säga även annat arbete än tillsyn.

För att handlingsplanen ska få genomslag bör den förankras och beslutas på lämpligt sätt inom kommunen. Det kan till exempel innebära att planen godkänns eller antas genom beslut i kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen. För att hålla handlingsplanen aktuell kan det vara lämpligt att revidera den med ett visst intervall, till exempel vartannat till vart fjärde år.

Handlingsplanen har varit på remiss i tekniska nämnden och kommunstyrelsen.

Tekniska nämnden har inget att erinra mot de delar av handlingsplanen som avser miljö- och byggnadsnämndens arbete, men föreslår att handlingsplanen arbetas igenom ytterligare i dialog med berörda när det gäller beskrivning av samarbetet mellan förvaltningarna och fördelningen av ansvarsområden. Det bör också beskrivas hur kostnader finansieras samt vilka kompetenser och resurser som det ska bidras med.

Kommunstyrelsen ställer sig positiv till handlingsplanen och gör ett förtydligande under fysisk planering att exploateringsärenden och planärenden kan beröras både direkt och indirekt genom att föroreningar antingen återfinns på fastigheten eller i närheten av den aktuella planen eller ärendet.

Ändringarna har i samråd med berörda förvaltningar införts i handlingsplanen under rubrikerna Arbete med fysisk planering, Kommunens organisation, ansvar och resurser för arbete med förorenade områden samt Resursbehov.

(37)

Beslutsunderlag

- Beslut KSAU 2021-05-19 § 116 - Beslut MBN 2021-04-22 § 63

- Handlingsplan för förorenade områden, dokumentid. 113134 Beslutet ska skickas till

- Miljö- och byggnadsnämnden

(38)

Uppdatering av kopieringstaxan

Kommunfullmäktige beslutar att anta kopieringstaxa för Vara kommun, att gälla från och med att kommunfullmäktiges beslut vinner laga kraft.

Beslutet innebär att nuvarande kopieringstaxa, från 2011, upphävs.

Kommunstyrelsen föreslog den 14 april 2021 kommunfullmäktige att anta en ny kopieringstaxa.

Kommunfullmäktige beslutade den 26 april 2021 att återremittera ärendet till kommunstyrelsen med motiveringen ”för förtydligande av oklarheter när det gäller vem som får besluta om undantag och vad som utgör en upprepad småbeställning, samt att man dessutom fastställer vad som gäller för en digital kopia som kan lämnas ut digitalt även om den inte kan lämnas ut i befintligt skick.”

En genomgång av taxan har gjorts utifrån detta och kommunfullmäktige rekommenderas att anta kopieringstaxan i sitt ursprungliga skick. Efter att taxan är antagen kan förvaltningen, genom kansliavdelningen, lyfta ett förslag om en ny punkt i delegationsordningen till kommunstyrelsen och respektive nämnd genom vilken beslutanderätten om undantag från avgift enligt taxan regleras.

Per Gunnarsson (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut.

Beslutsunderlag

- Beslut KSAU 2021-05-19 § 111

- Tjänsteskrivelse från kommunjurist, dokumentid. 113587 - Beslut från kommunfullmäktige § 41

- Kopieringstaxa, dokumentid. 109703 Beslutet ska skickas till

- Författningssamlingen - Kanslichef

(39)

Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning 2021

Kommunstyrelsen antar reviderad delegationsordning med anledning av ändring av punkt 1.1.4.

och 1.1.5.

Behov av att revidera kommunstyrelsens delegationsordning har uppmärksammats vad gäller delegat avseende delegationsordningens 1.1.4 och 1.1.5 Personuppgiftshantering. Föreliggande förslag är att delegat ändras från kommundirektör till GDPR-samordnare. Detta motiveras av att frågor om personuppgiftsincidenter enligt GDPR artikel 33 ska rapporteras till ansvarig

tillsynsmyndighet inom 72 timmar från det att personuppgiftsincidenten upptäcktes. För att undvika eventuella förseningar av rapporteringen föreslås därför ansvarig handläggare för frågan tilldelas delegation. Ytterligare föreslås att GDPR-samordnare likt tidigare delegat endast tar ställning i frågorna efter samråd med kommunens dataskyddsombud.

Då det är av vikt att beslut fattas inom 72 timmar efter att personuppgiftsincidenten upptäcktes föreslås även att kanslichef och kommunjurist tillförs som ersättare för ärendena.

Avslutningsvis tillförs även notering om att förvaltningschef senast 24 timmar efter beslut om anmälan eller information till registrerade ska informeras om fattade beslut i frågorna.

1.1 Personuppgiftshantering 1.1.4 Besluta om en

personuppgiftsincident ska anmälas till tillsynsmyndigheten eller ej

GDPR Art. 33

KD GDPR- samordnare

KC 1 Efter samråd med dataskyddsombud FC ska informeras senat 24 timmar efter fattat beslut.

1e ers: Kanslichef 2e ers: Kommunjurist 1.1.5 Besluta om information gällande en

personuppgiftsincident ska lämnas till den registrerade eller ej

GDPR Art. 34

KD GDPR- samordnare

KC 1 Efter samråd med dataskyddsombud FC ska informeras senat 24 timmar efter fattat beslut.

1e ers: Kanslichef

(40)

Beslutsunderlag

- Beslut KSAU 2021-05-19 § 112 Beslutet ska skickas till

- Författningssamlingen - GDPR-samordnare

(41)

Politisk organisation för mandatperioden 2023-2026

- Kommunstyrelsen ger personalutskottet i uppdrag att göra en översyn av den politiska organisationen i Vara kommun inför mandatperioden 2023-2026 och återkomma med ett förslag på hur denna organisation ska se ut.

Enligt kommunstyrelsen reglemente ingår det i kommunstyrelsens styrfunktion att övergripande ansvara för den organisatoriska utformningen av den kommunala verksamheten. Inför de två senaste nya mandatperioderna har den politiska organisationen setts över och kommunstyrelsen har vid dessa två tillfällena givit personalutskottet i uppdrag att ansvara för utredningen.

Om en politisk översyn ska göras inför nästa mandatperiod 2023-2026 är det av vikt att en sådan översyn påbörjas snarast för att en utvärdering ska kunna sammanställas inför mandatperioden början.

En sammanställning har gjorts för hur den politiska organisationen ser ut idag. Därutöver har även en sammanställning som redogör för kommunens externa politiska uppdrag. Baserat på sammanställningen finns det totalt 24 externa uppdrag där kommunen behöver tillsätta minst en ledamot för respektive uppdrag under nästa mandatperiod.

Förvaltningens förslag är att personalutskottet föreslår kommunstyrelsen att liksom tidigare år besluta om att ge personalutskottet i uppdrag att genomföra en översyn av den politiska organisationen.

Vid tidigare översyn har tid sparats genom att utskottet skickat en remiss till den nuvarande politiska organisationen innan uppdraget formellt givits. Eftersom personalutskottets nästa sammanträde är först i september 2021 föreslår förvaltningen att utskottet liksom tidigare år skickar en remiss till partigrupperna för att spara tid vid ett eventuellt uppdrag från

kommunstyrelsen och att remissvaren ska vara kansliavdelningen till handa senast den 31 augusti 2021.

Beslutsunderlag

- Beslut PU 2021-05-28 § 8

- Sammanställning över den nuvarande politiska organisationen, dokumentid. 112199 - Sammanställning övriga uppdrag, dokumentid. 113384

- Organisationsskiss, nutid 2021, dokumentid. 112198

(42)

(43)

Val av representanter till det kommunala rådet för funktionshindrade.

Kommunstyrelsen väljer Irene Karlsson (C) och Fredrik Nelander (S)till representanter i det kommunala rådet för funktionshindrade.

Kommunstyrelsen väljer Lars Gezelius (M) och Malin Andersson (S) till ersättare i det kommunala rådet för funktionshindrade.

Kommunstyrelsen utser Irene Karlsson (C) till ordförande i det kommunala rådet för funktionshindrade.

Kommunfullmäktige antog nya bestämmelser för det kommunala rådet för funktionshindrade den 31 maj 2021 § 59. Kommunfullmäktige uppdrog enligt samma beslut nämnderna att genomföra eventuella nyval med anledning av de nya bestämmelserna.

Rådet har tidigare varit knutet till Socialnämnden och kommunstyrelsen har haft en representant i rådet. Enligt de nya bestämmelserna ska rådet från och med 1 augusti 2021 vara knutet till kommunstyrelsen. Enligt bestämmelsernas § 2 ska kommunstyrelsen utse två representanter och två ersättare till rådet. Enligt bestämmelsernas § 3 ska även rådets ordförande väljas av

kommunstyrelsen.

Per Gunnarsson (M) föreslår Irene Karlsson (C) som en av kommunstyrelsens representanter tillika ordförande och Lars Gezelius (M) till ersättare för kommunstyrelsen.

Fredrik Nelander (S) föreslår sig själv som en av kommunstyrelsens representanter och Malin Andersson (S) till ersättare för kommunstyrelsen.

Beslutsgång

Ordföranden frågar kommunstyrelsen om kommunstyrelsen kan välja Irene Karlsson (C) och Fredrik Nelander (S) till representanter, Lars Gezelius (M) och Malin Andersson (S) som ersättare samt Irene Karlsson (M) till ordförande för rådet och finner att kommunstyrelsen gör det.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från nämndsekreterare, dokumentid.114766

(44)

- Förtroendemannaregistret

(45)

Val av representanter till folkhälsorådet i Vara kommun

Kommunstyrelsen väljer Irene Karlsson (C) till representant i Folkhälsorådet Kommunstyrelsen väljer Fredrik Nelander (S) till ersättare i Folkhälsorådet Kommunstyrelsen utser Irene Karlsson (C) till ordförande i Folkhälsorådet.

Kommunfullmäktige antog nya bestämmelser för Folkhälsorådet i Vara kommun den 26 april 2021 § 43. Kommunfullmäktige gav enligt samma beslut nämnderna i uppdrag att utse representanter till rådet enligt bestämmelserna.

Kommunstyrelsen har tidigare utsett rådets representanter. Av de nu antagna bestämmelserna framgår att kommunstyrelsen ska välja en representant och en ersättare till Folkhälsorådet.

Kommunstyrelsen ska även utse ordförande i Folkhälsorådet.

Per Gunnarsson (M) föreslår Irene Karlsson (C) som ersättare och ordförande i folkhälsorådet.

Fredrik Nelander (S) föreslår sig själv som ersättare i folkhälsorådet.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan välja Irene Karlsson (C) som representant och ordförande i folkhälsorådet och Fredrik Nelander (S) som ersättare och finner att

kommunstyrelsen gör det.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från nämndsekreterare, dokumentid. 114922 - Folkhälsorådets bestämmelser, handlingsid. 2021.1206 Beslutet ska skickas till

- Förtroendemannaregistret.

(46)

Årsredovisning Samordningsförbundet 2020. För godkännande och beslut om ansvarsfrihet.

Kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen för 2020 för Samordningsförbundet Västra Skaraborg och beviljar styrelsens ledamöter ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2020.

Vara kommun har mottagit årsredovisning, revisionsberättelse och revisionsrapport samt hemställan om ansvarsfrihet för Samordningsförbundet Västra Skaraborg.

Årsredovisningen redovisar att viktiga förhållanden för resultat och ekonomisk ställning är att 2020 har varit ett verksamhetsår som präglats av flera extraordinära händelser. Coronapandemin har haft stor påverkan på genomförande av insatser, antal deltagare vilket också påverkar årets resultat. Utöver pandemin har förbundschefen varit utlånad 50 procent till det östra förbundet samtidigt som årets verksamhet också har påverkats av arbetet med ett samgående till ett Samordningsförbund i Skaraborg.

Årets resultat uppgår enligt förbundets resultaträkning till ett överskott på 1 137 tkr, ett resultat som skiljer sig 1 765 346 kronor jämfört med budget.

Revisorerna har utöver revision av årsredovisningen även utfört en revision av styrelsens förvaltning för Samordningsförbundet Västra Skaraborgs för år 2020.

Den sammantagna bedömningen från granskningen är att styrelsen i Samordningsförbundet Västra Skaraborg har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt samt att den interna kontrollen har varit tillräcklig.

Revisorerna bedömer att resultatet enligt årsredovisningen är förenligt med de finansiella mål och verksamhetsmål som är uppställda och revisorerna tillstyrker att styrelsens medlemmar beviljas ansvarsfrihet för år 2020

Beslutsunderlag

- Beslut KSAU 2021-05-19 § 109

- Årsredovisning Samordningsförbundet Västra Skaraborg, handlingsid. 2021.915 - Revisionsberättelse, Samordningsförbundet Västra Skaraborg, handlingsid. 2021.913 - Revisionsrapport 2020, handlingsid. 2021.912

- Bilaga 1 projektredovisning, handlingsid. 2021.914

(47)

Beslutet ska skickas till

- Samordningsförbundet Skaraborg