P15-13 Trosa 10_64 m.fl_Trosa hamn

Detaljplan för del av Trosa 10:64 m fl, Trosa hamn, Trosa kommun

Planområde

Dnr 2014-12 ANTAGANDEHANDLING

Upprättad 2015-01-20 Reviderad 2015-03-31 Bo Åhl Arkitektkontor AB

PLANBESKRIVNING

Planprocessen enligt Plan- och bygglagen

Detaljplanering regleras av Plan- och bygglagen 2010:900 och består av olika skeden vilka redovisas i nedanstående bild. Mellan planuppdrag och samråd arbetas en plan- handling fram. Den samråds sedan med sakägare, myndigheter, föreningar m fl. Efter samrådet redovisas och bemöts inkomna synpunkter i en samrådsredogörelse och ett reviderat förslag skickas ut på granskning. Efter granskningen redovisas och bemöts inkomna synpunkter igen och ett slutligt reviderat förslag antas därefter av Kommun- fullmäktige. När detaljplanen vunnit laga kraft kan genomförandet påbörjas och planen gäller till dess att den i framtiden eventuellt ändras. Nedan redovisas var den här detalj- planen befinner sig i planprocessen.

Handlingar

Planhandlingarna består av plankarta med planbestämmelser, planbeskrivning och fas- tighetsförteckning. Planbestämmelserna är utformade enligt de förslag till nya bestämmel- ser som publicerats i Boverket/Kunskapsbanken.

Syfte

Denna ändring syftar till att möjliggöra nybyggnad av en hall för båtförvaring vintertid.

Planområdet är enligt den gällande detaljplanen avsett för båtupplag där byggnader ej får uppföras. Planbestämmelsen föreslås kompletteras med en byggrätt för båthall med storlek lika angränsande bebyggelse på Snipan 2 och 3. Takhöjden ger möjlighet att bedriva en rationell verksamhet i byggnaden.

Syftet är även att anpassa detaljplanen till befintliga förhållanden beträffande trafikfö- ring och vandrarhemmets tre befintliga små fristående byggnader, idag uppförda med tidsbegränsat bygglov.

PLANDATA

Planområdets läge och areal

Planområdet ligger i Trosas västra hamnområde och har en areal om ca 4.500 m². Området gränsar i norr till parkmark och en allmän bilparkering. I öster ligger Snipans vandrarhem. I söder gränsar planområdet till kvartersmark för båtupplag där byggnader ej får uppföras och i väster avgränsas planområdet av vattenområde som ej får utfyllas eller överbyggas i annan mån än som erfordras för bryggor. Vattenområdet ska vara tillgängligt för tillfart till angränsande fastigheter/områden.

Markägoförhållanden

Angränsande allmän platsmark är kommunägd. Trosa kommun äger även all kvarters- mark inom planområdet. Kvartersmarken är upplåten med arrende till privatföretag.

TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan och riksintressen

Gällande översiktsplan är antagen av kommunfullmäktige 16 juni 2010. Detaljplanen överensstämmer med riktlinjerna för Trosa stadskärna.

Planområdet är beläget inom följande riksintresseområden: Trosa stad, kust och skär- gård samt riksintresseområdet för rörligt friluftsliv. Riksintresseområdet för yrkesfiske tangerar området. Riksintressena bedöms inte påverkas negativt då marken redan är ianspråktagen som båtupplag.

Detaljplaner

Gällande detaljplan är P 07-3, Detaljplan för Snipan 2 och 3 m fl, Nya Varvet i Trosa, Trosa kommun antagen av samhällsbyggnadsnämnden 2006-11-13 § 141 och laga kraftvunnen 2006-12-15. Genomförandetiden går ut 2016-12-15.

Planområdet gränsar till P 99-13

Detaljplan för Snipan m fl, i Trosa, Trosa kommun antagen av KF 1999-09-15 § 87 och laga kraftvunnen 1999-10-13. Genomförandetiden gick ut 2014-10-13.

P 98-2

Detaljplan för kv Båthuset mm i Trosa, Trosa kommun antagen av KF 1997-04-09 § 68 och laga kraftvunnen 1997-10-09. Genomförandetiden gick ut 2012-10-09.

Behovsbedömning

En behovsbedömning har utförts av kommunen. Den samlade bedömningen är att plan- förslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning med tillhörande MKB enligt 6 kap miljöbalken behöver därför inte upprättas.

Detaljplanens genomförande bedöms inte innebära risker för människors hälsa, enligt den utförda behovsbedömningen. Miljökvalitetsnormer kommer inte att överskridas.

Ett genomförande av detaljplanen strider inte mot riksintressen. Området ansluter väl till befintlig infrastruktur och energiförsörjning mm. Planförslaget medger ingen verksam- het som finns uppräknad i MKB-förordningens bilaga 1 eller 3. Aspekter avseende tra- fiklösningar, VA, utformning mm utvecklas ytterligare innan detaljplanen antas.

Behovsbedömningen har samråtts med länsstyrelsen som delar kommunens bedömning.

Länsstyrelsen framför följande aspekter inför det fortsatta planarbetet. Riksintressets värden bör framgå av planbeskrivningen. Det är av stor betydelse att nybyggnaden får en väl och medvetet anpassad utformning för landskapsbilden och för sambanden mel- lan staden och vattnet. Väl utformad kan riksintresset tillföras nya värden. Strandskyd- det ska prövas mot miljöbalken. Länsstyrelsen har inget att tillägga beträffande planens intentioner rörande strandskyddet.

Kommunala beslut i övrigt

Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott har 2014-02-25 § 19 beslutat föreslå sam- hällsbyggnadsnämnden beluta att uppdra till samhällsbyggnadskontoret att ta fram för- slag till ny detaljplan för del av Trosa 10:64.

FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur

Området är plant och beläget ca en meter över medelvattennivån. Det förekommer ingen vegetation inom planområdet men norr om området finns ett lövträdsbestånd längs fastighetsgränsen.

Geoteknik och radon

Trosa tätort är till stor del byggd på gammal sjöbotten. Planområdet består av fyllnads- massor på en undergrund av lera. Grundförhållandena är osäkra. I samband med bygg- nation ska de geotekniska förhållandena undersökas ytterligare för att klarlägga grund- läggningsmetod och höjdsättning.

Fastigheten ligger inte inom högriskområde för radon.

Markföroreningar

Det har inte funnits några kända markföroreningar inom planområdet. Inför antagandet har en översiktlig markundersökning gjorts. Undersökningen har gjorts av ÅF

Infrastructure AB. Kommunens miljökontor har utifrån resultatet skrivit ett utlåtande.

Såväl utredning som utlåtande finns arkiverat i planakten. Resultatet på undersökningen visar att inga gränsvärden överskrids för mindre känslig markanvändning (MKM) och det finns därför inga begränsningar för markanvändningen vid uppförande av båthallen.

Kommunens miljökontor är tillsynsmyndighet i ärendet. Markanvändningen kommer att kvarstå för verksamheter och det är inte aktuellt att klassificera marken för känslig ma- ranvändning (KM).

Om föroreningar påträffas vid markarbeten ska arbetena avbrytas och tillsynsmyndig- heten (kommunens miljökontor) kontaktas.

Risk för skred och översvämning

Någon risk för skred anses inte föreligga på den relativt plana tomten.

Risk för översvämning bedöms föreligga. Ny bebyggelse ska inte grundläggas under +1,6 meter över havet, vilket är den bedömda framtida högsta vattennivån på en 100 års period (i höjdsystemet RH 2000) i enlighet med kommunens översiktsplans riktlinjer.

Strandskydd

Nya strandskyddsregler gäller efter 1 juli 2010. Detta innebär att det generella strand- skyddet införs i planområdet och att det är kommunen som beslutar om att upphäva strandskyddet, helt eller delvis, i samband med att planen ska antas. För att upphäva strandskyddet enligt de nya reglerna krävs att det både finns ett särskilt skäl enligt 7 kap 18 c-d §§ MB och att intresset av att ta ett område i anspråk väger tyngre än strand- skyddsintresset.

Kommunens beslut om att upphäva strandskyddet i en detaljplan ska inte, enligt 7 kap.

18 f § MB, omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna säkerställa fri passage för allmänhet och bevara goda livsvillkor för växt och djurliv.

Beslut om strandskydd

100 meter strandskydd gäller utmed Västra Stadsfjärden i de fall detaljplaner inte hävt detta. Kommunen avser att upphäva strandskyddet inom kvartersmarken i samband med att planen antas. I och med att gällande detaljplan ändras återinträder strandskyddet fullt ut och kommunen måste i detaljplanen ange de särskilda skäl till att häva strandskyddet igen.

Särskilda skäl

Kommunen anser att intresset att upphäva strandskyddet inom kvartersmarken väger tyngre är strandskyddsintresset. De skäl som hänvisas till för att häva strandskyddet är Miljöbalken 7 kap 18 c §:

 Området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,

 Anläggningen måste för sin funktion ligga vid vattnet och behovet kan inte till- godoses utanför området,

 En pågående verksamhet ska utvidgas och utvidgningen kan inte genomföras ut- anför området.

Trosa kommun menar att det är av stort värde att den pågående varvsverksamhet som finns inom hamnområdet ska få fortsätta. Som en kustkommun utgör den en betydelse- full del av det lokala näringslivet. Det är också viktigt att minska antalet tunga transpor- ter av båtar genom den riksintressanta stadskärnan som blir följden av att etablera verk- samheten på annan plats. Även kommunens Kust- och strandplan anger en tydlig inrikt- ning där tätortens utveckling måste ha hög prioritet i kommande detaljplaneprocesser.

Fornlämningar

Inga kända fornlämningar finns. Om fornfynd eller fornlämning påträffas ska arbetet omedelbart avbrytas och anmälan göras till länsstyrelsen.

Kulturmiljö

Planområdet ligger inom riksintresseområdet för kulturmiljövården Trosa stad. Området är sedan tidigare i anspråk taget men kommunen menar att en omvandling i enlighet med föreslagen detaljplan kan tillföra kvaliteter till hamnområdet. Genom att anlägga en båthall med en styrd utformning kan den idag något brokiga uteförvaringen till stor del tas bort även om viss uteverksamhet kan kvarstå. Genom att fortsätta den marina verk- samheten på platsen fortsätter Trosa tätorts långa tradition som båt- och kuststad.

Plankartan ges bestämmelser om utformning och under det kommande genomförande- skedet ska samråd ske med kommunens stadsarkitekt eller motsvarande för att säker- ställa en kvalitativ utformning.

Bebyggelse

Kvartersmarken är upplåten med arrenderätt. Arrendeavtalet är avsett att omförhandlas.

Planförslaget tillåter varvsverksamhet med inriktning på båtförvaring och showroom i en nybyggnad med måtten ca 33,2x54 meter. Tillåten totalhöjd är 9,5 meter i likhet med likartad byggnad på den närbelägna Snipan 3. Den norra delen av byggnaden har en lägre totalhöjd, 8 meter, och är uppdelad i enlighet med illustrationen. Byggnadens funktion förutsätter hög tillgänglighet för fordonstransporter med stundtals stora båtar.

För att klara översvämningsrisken utförs väggkonstruktionen vattentät upp till nivån +1,6 meter över medelhavsnivån.

Utformningen av nybyggnader avses ansluta till karaktärsdragen i omgivningen vad gäller materialval och färgsättning av fasader och tak. Samråd om utformningen ska ske med kommunens stadsarkitekt eller motsvarande. Detta har säkerställts som planbe- stämmelser på plankartan.

I den nordöstra delen av planområdet möjliggörs även byggrätter för de tre befintliga övernattningsstugorna som hör till Snipans vandrarhem. Byggrätten redovisas på plankartan.

Solstudie

En solstudie för perioden april-september har utförts. Den föreslagna nya byggnadens avskuggning av bebyggelsen öster om planområdet sker enligt bild nedan. Under vår och höst avskuggas bebyg- gelsen på Snipan 1 kvällstid. Närmaste fasad på Snipan 1 avskuggas något även dagtid hela året.

Fastigheten Snipan 2 avskuggas kvällstid under vår och höst samt delvis kvällstid under sommaren.

Avskuggningen sker dock under relativt kort tid.

Under betydande delar av den ljusa årstiden kan den berörda bebyggelsen inte anses störd ur sol- synpunkt.

Angöring och parkering

Angöring till tomtplatsen sker enligt gällande detaljplan P 07-3 över norra delen av fastig- heten Snipan 1. De tre befintliga fristående byggnaderna är delvis belägna över rättighets- området varför tillfarten i dag sker i den södra delen av planområdet.

Planförslaget anpassas till befintliga förhållanden. Byggrätt skapas för de tre befintliga fristående byggnaderna och rätten till tillfart flyttas till den södra delen av planområdet.

Parkering förutsätts ske på den egna fastigheten.

Vatten och spillvatten

Bebyggelsen kan anslutas till kommunens VA-nät. En befintlig spillvattenledning berör planområdet i nordost och skyddas genom ett u-område.

Dagvatten

Inom kvartersmark finns möjligheter att anlägga fördröjningsmagasin för dagvatten.

Uppvärmning

Byggnader skall vara utformade så att energiförbrukning minimeras. För att underlätta konvertering till alternativa värmekällor ska byggnaderna förses med lämpligt värmesy- stem, exempelvis ett vattenburet system. Utnyttjandet av förnyelsebara energikällor skall eftersträvas för att möjliggöra en långsiktig ekologisk hållbar uppvärmning.

I de fall fjärrvärmeanslutning är möjlig bör detta eftersträvas.

El, tele och fiber

Angränsande bebyggelse är ansluten till el- och telenät.

Vattenfall har elanläggningar inom och i närheten av planområdet. Markförlagda kablar får ej byggas över och måste uppfylla det säkerhetsavstånd som framgår av Elsäkerhets- verkets starkströmsföreskrifter.

Planområdet kan anslutas till fibernätet.

Avfall

Hantering av avfall ska ske i enlighet med kommunens reglemente.

REDOVISNING AV PLANENS GENOMFÖRANDE

Tidplan

Beslut om samråd Samhällsbyggnadsnämnden 2014-12-09 Beslut om granskning 2015-02-03

Granskningstid 2015-02-09—2015-03-02

Godkännande Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-21 Antagande Kommunfullmäktige 2015-06-17

Laga kraft Juli 2015

Handläggningen har övergått till normalt planförfarande.

Huvudmannaskap

Kommunen är huvudman för angränsande allmänna platsmark.

Genomförandetid

Genomförandetiden är 10 år räknat från den dag planen vunnit laga kraft.

Avtal

Arrendekontrakt upprättas till överensstämmelse med planförslaget.

Ekonomiska frågor

Kostnader för upprättande och genomförande av detaljplanen åvilar AB Finessa Båtar.

Planavgift ska ej tas ut vid bygglov.

Fastighetsbildningsfrågor

Ingen ny fastighetsbildning erfordras. Kommunen avser att även fortsättningsvis upplåta marken med arrende.

Servitut kan bildas i enlighet med detaljplanens intentioner om ändrade tillfarter.

Medverkande tjänstemän

Utredningsarbetet har bedrivits i samråd med samhällsbyggnadskontoret.

Solstudien har utförts av Carlstedt Arkitekter AB.

Översiktlig markundersökning har utförts av ÅF Infrastructure AB.

Bo Åhl Linda Axelsson

Arkitekt SAR/MSA Planchef

Bo Åhl Arkitektkontor AB Trosa kommun