08.2. Genomförd kontroll enligt livsmedelslagstiftningen 2016

(1)

Besök Postadress Telefon växel Fax Internet Turebergshuset

Plan 9 Turebergs torg

191 86 Sollentuna

08-579 210 00 08-96 64 30 www.sollentuna.se

Genomförd kontroll enligt

livsmedelslagstiftningen 2016

Sapovirus

(2)

191 86 Sollentuna

Sammanfattning

Under 2016 genomförde de tre livsmedelsinspektörerna 94 % av den planerade kontrolltiden fördelat på 490 inspektioner. Inspektörerna genomförde 3 egna projekt och deltog i 2 projekt arrangerade av Miljösamverkan Stockholm. Ett produktionskök drabbades av ett mycket stort utbrott av sapovirus kopplat till livsmedel som

resulterade i att ca 400 personer insjuknade. Av de mål som sattes upp för

livsmedelskontrollen 2016 uppfylldes målen om att registrera alla nya verksamheter inom 2 veckor efter inkommen ansökan samt att inspektöreran skulle genomföra gemensamma kontroller. Målen gällande att samtliga verksamheter med planerad kontroll ska besökas samt att nyregistrerade verksamheter ska inspekteras inom 2 månader efter uppstart uppfylldes inte.

Befogenheter och resurser under året

Miljö‐ och byggnadsnämndens befogenheter inom livsmedelområdet var oförändrade under 2016 och reglerades huvudsakligen av Livsmedelslagen (2006:804) och av Livsmedelsförordningen (2006:813). Under slutet av 2016 presenterades en ändring av föreskriften gällande offentlig kontroll av livsmedel (SLVFS 2005:21) som innebär en skärpning av hur kontrollmyndigheten ska planera och följa upp livsmedelskontrollen.

Den innebär även hårdare krav på beredskapsplan och resursförsörjning för

livsmedelkontrollen. Dessa nya krav ska börja tillämpas från den 1/1 2017 och extra tid lades därför på planering och rutinarbete under de sista månaderna under 2016 för att kunna börja arbeta efter de nya kraven från och med 2017.

Under 2016 uppdaterandes miljö‐ och byggnadsnämndens delegationsordning gällande tillsyn enligt livsmedelslagstiftningen. De största skillnaderna från föregående

delegationsordning var att den nya delegationsordningen mer utförligt beskriver vilka beslut inom livsmedelskontrollen som ska fattas på tjänstemannanivå. Befogenheterna på tjänstemannanivå utökades också vilket bland annat innebär att vissa beslut om föreläggande med vite numera får fattas av miljö‐ och hälsoskyddschef. Den nya

delegationsordningen följer SKLs modell för delegationsordning för tillsyn av livsmedel.

Under 2016 hade miljö‐ och byggnadsnämnden i Sollentuna totalt 3 stycken inspektörer till förfogande för att utföra livsmedelkontrollen. Dessa avsatte 2,7 årsarbetskrafter för kontroll av livsmedel. Bemanningen under semestrar och ledigheter kunde lösas så att det alltid fanns en livsmedelsinspektör på plats.

Under 2016 införskaffades nya termometerar till inspektörerna då kalibrering av de gamla termometrarna visade att de inte längre var tillförlitliga. ATP‐mätaren som köptes in under 2015 användes vid kontrollen vilket var uppskattat av

(3)

191 86 Sollentuna

verksamhetsutövarna då mätaren omedelbart ger ett avläsningsresultat som visar hur ren utrustning och redskap är.

Kontrollen finansierades av årsavgifter samt avgifter för extra offentlig kontroll.

Timtaxan för livsmedelkontrollen låg på 1050 kr under hela 2016. Under 2016 fick miljö‐ och byggnadsnämnden in 1.692.032 kr på årsavgifter, 100.731 kr för extra

offentlig kontroll och 87.150 kr i avgifter för registrering av livsmedelsverksamheter.

Inspektörerna deltog under 2016 i utbildningar för att hålla kompetensen i gruppen fortsatt hög. Exempel på utbildningar som inspektörerna deltagit i under 2016 är:

Radioaktivitet i dricksvatten; Strålskyddsmyndigheten, Sanktionsutbildning;

Miljösamverkan Stockholm, Hälsofaror i livsmedel; Bergström och Hellqvist, Microbiological Criteria in foodstuffs; BTSF i Riga.

Genomförd kontroll

Under slutet av 2016 uppgick antalet registrerade livsmedelsobjekt till ca 430 st. Det är en ökning från tidigare år med ca 20 objekt. Resurser sattes in under året för att

uppdatera registret över livsmedelsobjekt och bland annat klassa om de ca 30 objekt som tidigare (2012) fått kontrollavgiften helt reducerad och därmed inte fått någon kontroll sedan 2012. Av dessa objekt avregistrerades ungefär två tredjedelar då de inte längre bedrev någon verksamhet och resten riskklassades.

Av den planerade kontrollen på befintliga livsmedelsobjekt genomförde livsmedelsinspektörerna 1545 kontrolltimmar fördelat på 490 inspektioner.

Kvarvarande kontrolltid som ej genomfördes av den planerade kontrollen var 114 timmar.

81 ärenden för ägarbyte/ny verksamhet startades under året. I anknytning till det genomfördes 88 inspektioner om sammanlagt 250 kontrolltimmar.

Sanktioner

Vid 44 av de planerade inspektionerna bedömdes att uppföljning ska ske med extra offentlig kontroll. 37 stycken beslut om föreläggande att åtgärda brister fattades och en åtalsanmälan lämnades in till Åklagarmyndigheten under 2016. Extra offentlig kontroll för totalt 100.731 kr fakturerades under 2016.

Verifiering av kontrollens effekt

Enligt livsmedelsgruppens rutiner ska gruppen vid årsskiftet utvärdera måttet på samsyn genom att granska antalet inspektioner som resulterat i bedömningarna ”utan avvikelser”,

”uppföljning vid nästa planerade kontroll” och ”extra offentlig kontroll”.

En tydlig skillnad som framträder är att inspektör 1 och 2 bedömer att majoriteten av inspektionerna (60% och 65%) har avvikelser som ska följas upp vid nästa planerade kontroll medan inspektör 3 bedömer att majoriteten av inspektionerna (60%) är utan avvikelser. Samtliga inspektörer har ökat andelen inspektioner utan avvikelser från

(4)

191 86 Sollentuna

2015 till 2016. Detta tyder på att kontrollen har en effekt. Då Stockholms stad utvärderar bedömningarna av inspektionerna som genomförs av deras cirka 50 inspektörer får 50 % av inspektionerna omdömet ”utan avvikelser”, 40 % av

inspektionerna ”uppföljning vid nästa planerade kontroll” och 10 % av inspektionerna ”extra offentlig kontroll”.

Genomförda projekt

Under 2016 genomförde livsmedelsgruppen 3 stycken egna kontrollprojekt. Dessa var:

Salladsbufféer, malet kött och äldreboenden.

I projektet salladsbufféer kontrollerades hygien och temperatur i salladsbufféer på lunchrestauranger och i butiker. Vid projektet genomfördes även provtagning. 7 objekt kontrollerades i projektet. Av dessa fick 3 objekt avvikelser avseende hög

förvaringstemperturer(8,3 °C – 13 °C) i sina salladsbarer. Inga provsvar visade på förhöjda halter av mikroorganismer som kan visa på brister i livsmedelshantering, hygien eller rengöring och som kan göra att livsmedlen förstörs eller att

konsumenterna blir sjuka. Avvikelser som noterades vid kontrollen följdes upp vid planerade kontroller.

I projektet malet kött kontrollerades samtliga 6 butiker i Sollentuna som maler köttfärs.

Vid inspektionen kontrollerades hygien, temperatur, märkning, provtagning och spårbarhet för malet kött. Vid inspektionen genomfördes även provtagning av köttfärs malet i butiken. Vid provtagningen av färsen i de 6 butikerna fick färsen från 3 butiker omdömet otillfredsställande på grund av förhöjd halt av aeroba bakterier. Färsen från resterande 3 butiker fick omdömet tillfredsställande. Vid kontrollen fick även 2 butiker avvikelse för bristande system för spårbarhet och 2 butiken fick avvikelse för att de inte genomfört den provtagning som ska göras av malet kött. 2 butiker fick föreläggande om att åtgärda bristerna.

I projektet äldreboenden kontrollerades lokalunderhåll, rengöring och temperaturer på 6 stycken äldreboenden. Vid 3 av 6 äldreboenden noterades brister i lokalen. De

avvikelser som noterades åtgärdades och kunde följas upp vid ordinarie kontroll.

Livsmedelsgruppen deltog även vid 2 projekt arrangerade av Miljösamverkan

Stockolms Län under 2016; kontroll av dricksvattenreservoarer och ledningsnät samt SILK‐gruppens gemensamma provtagningsplan för livsmedel 2016.

Inom dricksvattenprojektet kontrollerades 2 vattentorn, 1 reservvattentäkt samt ledningsnätet i Sollentuna kommun. För reservoarerna kontrollerades underhåll, rengöring och skalskydd och för ledningsnätet kontrollerades ledningsnätets

utbytestakt. För reservvattentäkten noterades en avvikelse i skalskyddet. Rapporten från projektet förväntas under våren 2017.

Inom provtagningsprojektet genomförde inspektörerna 16 provtagningar som

rapporterades in till SILK (Samverkan inom livsmedelskontrollen). De delprojekt som provtagningarna ingick i var; Bacillus cereus i nedkylt potatismos, proteinhalt i

proteinrika livsmedel, artbestämning av nötkött, gluten i allergikost, histamin i fisk och

(5)

191 86 Sollentuna

odeklarerade centralstimulerande substanser i fettförbrännare + kontroll av odeklarerat DNP (2, 4 ‐ dinitrofenol). Av de prover som togs i Sollentuna noterades en avvikelse i form av för låg halt protein i proteinflingor. Rapporten från projektet förväntas i början av 2017.

Händelsestyrd kontroll

Under 2016 registrerades 25 fall av misstänkt matförgiftning i Sollentuna.

Vid majoriteten av fallen har det handlat om anmälningar gällande 1‐3 personer och där har varken smittkälla eller patogen kunna konstaterats. Några av fallen sticker dock ut.

Vid årsskiftet 2015/2016 anmälde ett flertal personer att de blivit magsjuka efter att ha ätit på restaurangen Texas Longhorn i centrala Sollentuna. Totalt 42 personer anmälde att de blivit sjuka. Ett intensivt smittspårningsarbete påbörjades men tyvärr något för sent för att kunna inhämta relevanta humanprover från personal och anmälare.

Smittkällan kunde inte konstateras. Utbrottet tros ha orakats av norovirus men det har inte kunna bekräftats.

Söndagen den 24 april började det komma in rapporter från Häggviksskolan om att många elever och personal insjuknat i magsjuka under helgen. Då

livsmedelsinspektörerna började utreda fallet på måndagen visade det sig snart att alla enheter som fått sallad skickat till sig från Häggviksskolans kök drabbats av magsjuka.

Miljö‐ och hälsoskyddsenheten sammanställning av utbrottet visade ca 400

rapporterade fall av magsjuka. Med hjälp av analyser som koordinerades av Smittskydd Stockholm och Folkhälsomyndigheten kunde sapovitus typ V påvisas som den

patogenen som orsakat utbrottet. Någon smittkälla kunde dock inte lokaliseras men patogenen tros ha funnits i ej värmebehandlade grönsaker.

Den 6 oktober fick miljö‐ och hälsoskyddsenheten in en anmälan om att två personer som ätit på Restaurang Basilica i Sollentuna centrum drabbats av symptom som liknar histaminförgiftning. Då anmälan kom in bara några timmar efter att personerna ätit på restaurangen kunde inspektion och provtagning ske på en gång på restaurangen.

Analysen av den misstänkta tonfisken visade att den innehöll mycket höga halter av histamin. Var någonstans i produktionsledet som histaminet bildats gick dock inte att säkerställa. Analysresultaten skickades vidare till Borås stad som har tillsyn över importören av tonfisk och de beslutade att det aktuella partiet tonfisk skulle återkallas från marknaden.

Utöver anmälningarna om matförgiftning fick miljö‐ och hälsoskyddsenheten även in 22 klagomål på livsmedelshantering under 2016. Klagomålen riktades i huvudsak mot bristfällig hygien i restauranger och butiker men några fall gällde även märkning och misstanken om dålig råvara. I de fall där klagomålen bedömdes som befogade

debiterades verksamheten för extra offentlig kontroll.

(6)

191 86 Sollentuna

Beredskap

Under året togs frågan upp om att beredskapsplanen för livsmedels‐ och

dricksvattenrelaterades utbrott bör uppdateras och även regelbundet testas. I kontakt med säkerhetsavdelningen kom det fram att ett stort arbete pågår med att göra om kommunens övergripande beredskapsplan. Då det arbetet kommit lite längre kommer miljö‐ och hälsoskyddsenheten kopplas in för att ta del av den uppdaterade

beredskapsplanen. Då kommer arbetet med att uppdatera miljö‐ och

hälsoskyddsenhetens beredskapsplan samt att anpassa den till kommunens övergripande plan att fortsätta.

Måluppfyllnad

Miljö‐ och byggnadsnämndens kontrollverksamhet syftar till att bidra till att de nationella målen för den offentliga kontrollen uppnås.

Målen för livsmedelskontrollen i Sollentuna 2016 var att:

1. Livsmedelskontrollen ska kontrollera samtliga verksamheter (100 %) som enligt riskklassningen och arbetsplanen ska kontrolleras under året.

(Uppföljningsmått: %)

2. Alla verksamheter som skickar in anmälan om registrering ska registreras inom två veckor från det att anmälan inkommit. (Uppföljningsmått: %)

3. Alla nyregistrerade verksamheter ska besökas inom två månader från det att verksamheten startat. (Uppföljningsmått: %)

4. Genomföra gemensamma kontroller för ökad samsyn inom livsmedelsgruppen.

Vid de gemensamma kontrollerna deltar minst två inspektörer. Varje inspektör ska delta vid minst sex gemensamma inspektioner. (Uppföljningsmått: antal inspektioner)

Under 2016 åstadkom livsmedelinspektörerna följande resultat:

1. Vid den planerade kontrollen under 2016 inspekterades 264 av de 268 objekten som var inlagda för kontroll under 2016. 1545 kontrolltimmar av de planerade 1659 genomfördes. Detta innebär att 99 % av verksamheterna fick kontroll samt att 94 % av kontrolltiden under 2016 genomfördes.

2. För de 81 objekten där ägarbyte eller registrering av ny anläggning skickats in registrerades samtliga (100 %) verksamheter inom två veckor från det att anmälan inkommit till miljö‐ och hälsoskyddsenheten.

3. Av de 81 nyregistrerade verksamheterna besöktes 50 stycken inom 2 månader efter att verksamheten startats. 9 verksamheter har inte besökts än då de

(7)

191 86 Sollentuna

registrerades i december eller inte har startat verksamheten än. 3 verksamheten hann upphöra innan första besöket genomfördes. 16 stycken verksamheten har besökts mellan 1 dag och 7 månader för sent. 3 verksamheter har inte besökts alls. Detta resulterar i att 19 av 81 verksamheter inte fått besök inom utsatt tid.

77 % av verksamheterna fick besök inom 2 månader efter att verksamheten startat.

4. I samband med projektuppstarterna genomförde inspektörerna gemensamma inspektioner. Vid varje projektuppstart genomfördes 2 stycken inspektioner där samtliga 3 inspektörer deltog. Inom projektet malet kött genomfördes även två ytterligare inspektioner där 2 inspektörer deltog.

Antal gemensamma kontroller inspektör 1: 8 Antal gemensamma kontroller inspektör 3: 8 Antal gemensamma kontroller inspektör 2: 6

Av de mål som livsmedelskontrollen i Sollentuna satte upp för 2016 uppfylldes mål 2 och 4 men inte mål 1 och 3.