Bilaga C(3) - Trafikverkets yttrande

(1)

Dokumenttyp: Brev

Dokumentdatum: 2011-09-09 Ärendenummer: T R V 2 0 1 0 / 3 0 7 1 3

Projektnummer: [Projektnummer]

Ert datum: 2011-07-01

Ert ärendenummer: 2004/560 K S . 2 0 2

Sollentuna kommun Kommunstyrelsen 191 86 Sollentuna

S O L L E N T U N A K O M M U N Kommunstyrelsen

2011 -10- 0 6 Pnr:fl(fl|5to<S.lP.

TRAFIKVERKET

Trafikverket Trafikverket 172 90 Sundbyberg

Besöksadress: Sundbybergsvägen 1, Solna Telefon: 0771 - 921 921

trafikverket@trafikverket.se

www.trafikverket.se

Martin Bylander Långsiktig planering Mobil: 070-641 40 35 martin.bylander@trafikverket

Kopia till:

Diariet Länsstyrelsen

Utställning av översiktsplan. Sollentuna kommun.

Trafikverket region Stockholm har tagit emot utställningsversionen av Sollentunas översiktplan. Synpunkter från tidigare Banverket och Vägverket har delvis tagits i beaktande.

Allmänt

Trafilcverket anser att kommunens strategi att bygga ut och förtäta kommundelscentra i grunden är mycket bra.

Det uppstår dock en konflikt mellan kommunens utbyggnadsplaner och Ostkustbanans riksintresse. Avsnitten med strategier för bebyggelseutveckling bör även ta upp hur exempelvis skyddsavstånd till planerad och befintlig infrastruktur påverkar planerad markanvändning.

Riksintresse

Allmänt

Sollentuna kommun gör tolkningen att riksintressena fysiskt måste utformas så att de är förenliga med övriga riktlinjer i översiktsplanen. Det innebär attbla att järnvägen inte oinskränkt får diktera villkoren för den omgivande stadsbygden. Den infrastruktur som utgör riksintresse måste utformas så att risker,

miljöstörningar, liksom gestaltning av infrastrukturen, inte står i konflikt med kommunens befintliga eller planerade miljö.

Trafikverket anser inte att Sollentuna kommuns tolkning är förenlig med Miljöbalkens definition av hur ett riksintresse ska hanteras i den fysiska planeringen. Det framgår tydligt att en kommunikationsanläggning av riksintresse ska skyddas mot åtgärder som påtaglig kan försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningen.

Vad gäller Järnvägens miljöpåverkan så hanteras den för planerad anläggning inom ramen för lagen om byggande av järnväg där det framgår att Miljöbalken ska tillämpas vad gäller hänsyn till allmänna och enskilda intressen såsom hälsa, miljöskydd, naturvård och kulturmiljö. Även befintlig anläggning och verksamhet styrs av lagstiftning som ska minska risker för människors hälsa och undvika miljöstörningar.

1(4) TDOK 2010:26 Mall_Brev v.2 (Fastställd av Trafikverket)

(2)

Dokumentdatum: 2011-09-09 Ärendenummer: T R V 2 0 1 0 / 3 0 7 1 3 Projektnummer: [Projektnummer]

Ostkustbanan: Trafikverket har senast i beslutet 2010-11-17 om riksintressen för trafikslagens anläggningar ånyo redovisat Ostkustbanan som en kommunikationsanläggning av riksintresse enligt 3 kap 8 § miljöbalken. I den specifika funktionsbeskrivningen av Ostkustbanans riksintresse framgår att; [ ...]På sträckan Karlberg-

Märsta/Arlanda-Uppsala ser Banverket ett framtida behov av kapacitetshöj ande åtgärder. Mark bör därför reserveras för ytterligare två spår på sträckan[...] markbehovet för de två tillkommande spåren är enligt Trafikverket att betrakta som en del av Ostkustbanans riksintresse. Behovet av ytterligare spår grundar sig bland annat i ett generellt ökat transportbehov som kommer av regional tillväxt men även på att investeringar i

järnvägssystemet i norra Sverige kommer möjliggöra transporter som ökar behovet av kapacitet på ostkustbanan mellan Stockholm och Uppsala. Det finns också en strävan att öka järnvägens andel av transporter till och från Arlanda.

Trafikverket har genom promemorian Riksintresset, järnvägen Stockholm - Uppsala och idéstudien Strategisk spårstudie Stockholm- Uppsala redovisat en precisering av det markbehov riksintresseanspråket ger upphov till.

Syftet med promemorian har varit att skapa ett tydligt underlag för berörda kommuner och länsstyrelser i samband med fysisk planering, tillståndsgivning och bevakning av riksintresset. Att i tidigt skede ta hänsyn till befintlig infrastruktur och eventuella utbyggnader är inte bara viktigt för att skapa en god boendemiljö. Det finns även en samhällsekonomisk aspekt; infrastrukturens funktion kan begränsas och genomförandet fördyras om bebyggelse uppförs för nära planerad anläggning vilket ger en lägre nytta i relation till investerade medel.

I samband med preciseringsarbetet har Sollentuna kommun uttryckt att en utbyggnad av nya spår längs befintlig sträckning inte är fysiskt möjlig utan omfattande ingrepp och absolut inte miljömässigt acceptabel. Kommunen efterlyser bland annat alternativ till två nya spår längs befintlig bana. Trafikverket har översiktligt studerat möjligheterna att förlägga tillkommande spär i tunnel genom Sollentuna och bedömer att det finns skäl att ha med detta som ett alternativ till ytläge. I detta sammanhang bör det betonas att en framtida utbyggnad kommer, när den aktualiseras, föregås av planering enligt lagen om byggande av järnväg. I denna process kan alternativa sträckningar och lösningar prövas och miljöbalken tillämpas vad gäller hänsyn till allmänna och enskilda intressen. Det är mycket svårt att i detta tidiga skede detaljerat konsekvensbeskriva en utbyggnad.

I översiktsplanen framgår att Sollentuna kommun avvaktar med ett ställningstagande till två nya spår på Ostkustbanan, regionaltågstopp och spårväg till dess att Trafikverkets utredning är klar. Arbetet håller på att slutföras och beräknas vara klart inom några veckor. Trafikverket beklagar att det inte färdigställts innan utgången av översiktsplanens utställningsperiod. I samband med slutförandet har Trafikverket gärna ett möte med Sollentuna kommun.

Trafikverket hävdar även fortsättningsvis att markanspråket för en utbyggnad från fyra till sex spår genom Sollentuna kommun ingår och omfattas av riksintresset Ostkustbanan. För att ha ett alternativ till ytläge bör även det markområde som aktualiseras vid en tunnelutbyggnad utgöra reservat för järnvägsändamål. En översiktlig illustration av markområden som kan komma att påverkas av ett tunnelalternativ bifogas detta yttrande.

Det markområde som behövs för att rymma nuvarande och framtida anläggning utgör riksintresseområdet. Till detta kommer järnvägens influensområde som är det område där särskild hänsyn till järnvägen måste tas vid planering och tillståndsgivning. Inom influensområdet aktualiseras ett antal skyddsavstånd baserade på bland annat elsäkerhet, magnetfält, risk för olyckor, buller och vibrationer. Trafikverket anser generellt att ingen ny bebyggelse bör tillkomma inom 30 meter från befintligt eller planerat spår. Visst undantag kan göras för

byggnader där människor endast tillfälligtvis vistas. Om störningskänslig bebyggelse uppförs för nära järnvägen kan utnyttjandet av anläggningen begränsas och utbyggnadsmöjligheten försvåras vilket är en skada på

riksintresset.

Inom och i närheten av mark för befintlig och framtida järnvägsanläggning anser Trafikverket att ingen ny bebyggelse ska tillkomma som påtagligt försvårar utnyttjandet eller tillkomsten av järnvägsanläggningen . Ingen ny bebyggelse som försvårar genomförande och drift bör heller tillkomma på det markområde som aktualiseras vid en tunnelutbyggnad. Detta bör tydligt framgå i översiktplanen. En konsekvens av detta är att de i

översiktsplanen redovisade utbyggnadsscenarierna för kommundelscentra invid järnvägen kompliceras och kan behöva revideras.

På nuvarande underlag bedömer Trafikverket att en utbyggnad av vissa delar i stationssamhällena (Rotebro, Norrviken, Häggvik, södra Häggvik inklusive Turebergs allé och Helenelund) enligt översiktsplanens intentioner

2(4) TDOK 2010:26 Mall_Brev v.2(Fastställd av Trafikverket)

«TS>

TRAFIKVERKET

(3)

kan leda till påtaglig skada på riksintresset Ostkustbanan. Viss föreslagen bebyggelse i översiktsplanen är placerad sä pass nära befintlig järnväg att den riskerar leda till påtaglig skada på riksintresset oavsett ett

utbyggnadsscenario. Hänsyn ska tas till järnvägens riksintresseomräde och influensområde.

Förbifart Stockholm

Det är bra att kommunen lyfter behovet av åtgärder i trafikplats Häggvik. Åtgärder på och i anknytning till trafikplats Häggvik ligger dock inte inom ramen för projekt Förbifart Stockholm. En diskussion angående omfattning och kostnadsansvar för erforderliga åtgärder i och kring trafikplats Häggvik bör initieras mellan Trafikverket (verksamhetsområde samhälle) och Sollentuna kommun.

Buller

Trafikverket region Stockholm anser inte att kommunens riktlinjer säkerställer en god ljudmiljö. Trafikverkets utgångspunkt är att samtliga riktvärden enligt regeringens proposition 1996/97:53 ska innehållas. Avsteg kan anses lämpligt i centrum eller centrala delar samt i anknytning till kollektivtrafikstråk. Då kommunen efter en avvägning mellan risken för bullerstörningar och andra allmänna intressen anser att avsteg från riktvärden är lämpligt anser Trafikverket att följande resonemang ska tillämpas och att de ljudnivåer som där aktualiseras ska innehållas;

• Om den ekvivalenta ljudnivån vid bostadens mest bullerexponerade fasad är mellan 55dBA och 6odBA ska bostaden även ha tillgång till en tyst (Leq < 45dBA, Lmax < 7odBA) eller ljuddämpad sida (Leq 45-50 dBA, Lmax < 7odBA)

• Om den ekvivalenta ljudnivån vid bostadens mest bullerexponerade fasad är mellan 60-65 dBA ska bostaden ha tillgång till en tyst sida. Det ska särskilt utredas och redovisas att den maximala ljudnivån på den tysta sidan inte överskrider 70 dBA. Inomhusmiljö bör minst uppfylla ljudklass B enligt Svensk Standard SS 25267:2004.

• Om den ekvivalenta ljudnivån överskrider 65 dBA på den mest exponerade fasaden bör bostäder inte anordnas.

Trafikverket anser precis som Sollentuna kommun att en viktig del i att minska bullerstörningar består i att minska bullret från källan och där har Trafikverket ett ansvar. Det bedrivs utvecklingsarbete på både väg- och järnvägsområdet för att åstadkomma detta men det finns inga färdiga lösningar som inom närtid kommer ge

stora effekter. Även om buller från källan i framtiden kommer minska så kommer sannolikt buller från vägar och järnvägar även i fortsättningen ha en strukturerande effekt på planerad bebyggelse.

Vad gäller förslag på sänkt hastighet på E4 genom Sollentuna till 90 km/h anser Trafikverket precis som i samrådsskedet att det inte är lämpligt att sänka nuvarande hastighet. E4 är utformad för höga hastigheter i syfte att bidra till en sammanhållen region och fyller en viktig regional och nationell funktion. Vad gäller framtida hastigheter så har Trafikverket nyligen tagit ett inriktningsbeslut för referenshastigheter. Den långsiktiga inriktningen är ett system med 30, 40, 60, 80,100 och 120 km/h. Trafikverkets inriktning är att 90 km/h successivt ska avvecklas och att 110 km/h behålls en längre tid. Om dagens 90 km/h på E4 genom Sollentuna kommer att ändras till 80 eller 100 och när detta kommer ske går inte att säga i dagsläget.

Trafikverket har åtgärdsprogram inriktade mot åtgärda bullerstörda miljöer. Miljöer som omfattas är;

• Inomhusmiljöer i bostäder

• Uteplatser vid permanentbostäder

• Inomhusmiljö i vård, skola och barnomsorgslokaler

Intill järnvägen bedöms målet att innehålla 55dBA max inomhus i bostäder och 70 dBA ekvivalent vara uppfyllt inom Sollentuna kommun. Kartläggning av vilka åtgärder som kan bli aktuellt att vidta på vård, skola och barnomsorgslokaler bedöms starta 2012.

Riskhänsyn och avstånd

Trafikverket anser att länsstyrelsens rekommendationer vad gäller riskhantering i detaljplaneprocessen även fortsättningsvis i stort ska följas.

(T) TRAFIKVERKET

(4)

För vägar hävdar, som nämns i samrådet, Trafikverket Region Stockholm att avståndet mellan motorvägens beläggningskant och kvartersgräns bör vara minst 25 meter och därtill ytterligare 10 meter mellan kvartersgräns och byggnad, dvs. totalt 35 meter. För motorvägsramper och länsvägar är motsvarande avstånd minst 15 + 10 meter. För länsvägar likt Danderydsvägen ned 50 km/h är motsvarande avstånd 8 + 5 meter.

Vad gäller avstånd till järnväg så anser Traf ikverket att ingen ny bebyggelse bör tillkomma inom 30 meter från närmsta spår. Detta avstånd ger ett skyddsavstånd vid olyckor på järnvägen och nödvändigt utrymme för

räddningsinsatser med mera. Inom 30 meter kan dock viss verksamhet finnas där människor endast tillfälligtvis uppehåller sig. Mer finns att läsa i Järnvägen i samhällsplaneringen som finns att hämta på Trafikverkets hemsida. http://www.trafikverket.se/Foretag/Planera-och-utreda/Samhallsplanering/Kunskapsunderlag-for- tillampning-av-PBL-och-MB/Jarnvag/

Trafikverket anser att detta bör framgå i Översiktsplanen.

Möjligheten att transportera gods inklusive eventuellt farligt gods kommer även fortsättningsvis vara en del av funktionen i riksintresset Ostkustbanan.

CD TRAFIKVERKET

Med vänliga Hälsningar Trafikverket pégroh Stockholm

lelena Sundberg, regionchef