Plats och tid Högantorp tisdagen den 20 oktober 2009 kl 19:00 20:00. Noomi Arvas Liljefors

(1)

Socialnämnden 2009-10-20 1 Plats och tid Högantorp tisdagen den 20 oktober 2009

kl 19:00 – 20:00

Beslutande Lars Pilsetnek, ordförande (M) Elisabeth Bovin Exner (M) Ulla Wickstein (M)

Irene Beckman (M) Kerstin Ansnes (C) Mikael Romanoff (FP) Noomi Arvas Liljefors (S) Maria Eklund (S)

Birgitta Rönnblad (S)

Övriga deltagande Christina Stahl, suppleant (M) Bo Johansson, suppleant (KD) Patrik Robbertte, suppleant (S) Ulf G Eriksson, suppleant (S) Christina Häckner, socialchef Jan Helin, utvecklingsledare Dan Härjesjö, MAS

Anita Karlsson, sekreterare

Utses att justera Noomi Arvas Liljefors Justeringens plats

och tid Socialkontoret 2009-10-26

kl 17:30 Paragrafer 93-109

Underskrifter

Sekreterare Anita Karlsson

Ordförande Lars Pilsetnek

Justerande Noomi Arvas Liljefors

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Socialnämnden

Sammanträdesdatum 2009-10-20 Datum för anslagets

uppsättande 2009-10-27 Datum för anslagets

nedtagande 2009-11-17

Förvaringsplats för

protokollet Socialkontoret Underskrift

Anita Karlsson

(2)

Socialnämnden 2009-10-20 2009. 23. 042 2

Sign Beslutsexpediering

Akten Biblioteket Revisorer

SN § 93

ÖVERSIKTLIG BUD-

GETUPPFÖLJNING PER 30 SEPTEMBER

Mål & Budget: översiktlig budgetuppföljning per 30 september Ärendebeskrivning

Socialchef Christina Häckner informerar om förvaltningens översiktliga budgetuppföljning per 30 september.

Ordförandens förslag

Socialnämnden noterar till protokollet att den tagit del av socialförvalt- ningens budgetuppföljning per 30 september.

Socialnämndens beslut

Socialnämnden noterar till protokollet att den tagit del av socialförvalt- ningens budgetuppföljning per 30 september.

________

(3)

Socialnämnden 2009-10-20 2009. 26. 779 3

Akten Biblioteket Revisorer MAS

SN § 94

AVVIKELSER ÄHO,

KVARTAL 2

Avvikelser äldre- och handkappomsorg (ÄHO), kvartal 2 Ärendebeskrivning

Enligt Lex Maria författningen (SOSFS 2002:4) ska kommunens medicinskt ansvariga sjuksköterska (MAS) rapportera till socialnämnden om en patient i samband med hälso- sjukvård drabbas av, eller utsätts för risk att drabbas av, allvarlig skada eller sjukdom. Syftet med författningen är att garantera vårdtagaren säkerhet, god kvalitet och trygghet i den vård och omsorg som erhålls. Under det andra kvartalet har 117 avvikelser rapporte- rats, varav 21 handlar om läkemedelshantering, 86 om fallolyckor, 7 om hot och våld, och 2 om omvårdnad.

Noomi Arvas Liljefors (S) framför att den socialdemokratiska gruppen anser att nämnden även borde få en redovisning av vårdtyngdsmätningar i samband med den kvartalsvisa redovisningen av avvikelserna. Nämnden samtycker.

Socialförvaltningens förslag

Socialkontorets tjänsteskrivelse daterad 2009-10-04 föreligger.

1. Socialnämnden noterar till protokollet att den tagit del av redovisningen av avvikelser inom äldre- och handikappomsorgen under perioden 2009-04-01--2009-06-30.

2. Socialnämnden ger kommunens MAS i uppdrag att, i samband med den kvartalsvisa redovisningen av avvikelserna, i fortsättningen även redovisa en sammanfattning av vårdtyngdsmätningar.

1. Socialnämnden noterar till protokollet att den tagit del av redovisningen av avvikelser inom äldre- och handikappomsorgen under perioden 2009-04-01--2009-06-30.

2. Socialnämnden ger kommunens MAS i uppdrag att, i samband med den kvartalsvisa redovisningen av avvikelserna, i fortsättningen även redovisa en sammanfattning av vårdtyngdsmätningar.

________

(4)

Socialnämnden 2009-10-20 2009. 50. 036 4

Akten Biblioteket Revisorer Länsstyrelsen

SN § 95

TILLSYN TILL-

STÅNDSPLIKTIG VERKSAMHET ÄHO

Tillsyn över tillståndspliktig verksamhet inom ÄHO Ärendebeskrivning

Socialförvaltningen har enligt 13 kap 5 § SoL (socialtjänstlagen) ett löpande tillsynsansvar för tillståndspliktiga verksamheter inom kommunen. Även länsstyrelsen har tillsynsansvar för dessa verksamheter enligt 13 kap 3 § SoL. Tillsynen 2009 har gjorts av utvecklingsledare och medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS). Förvaltningen har i år, liksom föregående år, inte genomfört tillsyn inom de verksamheter som drivs i egen regi.

Tillsynsbesök har genomförts på Skönviksgårdens äldreboende, Ross- torps äldreboende, Skolberga vårdhem och Söderbygärde gruppbostad.

Bedömningen är att verksamheterna har tillförlitliga rutiner men att man måste fortsätta arbeta med implementeringen.

Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2009-10-04 föreligger.

Socialnämnden noterar till protokollet att den tagit del av tillsynsrappor- ten för äldre- och handikappomsorgen 2009.

_____

(5)

Socialnämnden 2009-10-20 2008. 55. 702 5

Rönninge Bistro & Bar Södertälje kommun Polisen

SN § 96

SERVERINGSTILL-

STÅND RÖNNINGE BISTRO BAR

Förnyat serveringstillstånd för Rönninge Bistro Bar Ärendebeskrivning

Levi AB, org.nr 556765-0196, med serveringsställe Rönninge Bistro & Bar har ansökt om tillstånd enligt 7 kap 5 § första stycket alkohollagen, AL, (1994:1738) att servera alkoholdrycker. En anmälan, enligt 8 kap 3 § AL, har inkommit om att ny suppleant har utsetts i bolagets styrelse. Utred- ningen har fördröjts i avvaktan på utfallet av tidigare inlett tillsynsärende som resulterade i en varning till bolaget.

Socialnämnden beslutar att, enligt anmälan enligt 8 kap 3 § AL, bevilja Levi AB, med stöd av 7 kap 5 § första stycket AL, fortsatt serveringstill- stånd då den nya styrelsesuppleanten bedöms uppfylla lämplighetskravet i 7 kap 7 § AL.

_____

(6)

Socialnämnden 2009-10-20 2009. 51. 036 6

SN § 97

KVALITETSUNDER-

SÖKNING HEM- TJÄNST 2009

Kvalitetsundersökning inom hemtjänsten 2009 Ärendebeskrivning

Sedan 1999 har socialförvaltningen årligen genomfört kundenkäter inom kommunens hemtjänst för att mäta kvalitén på tjänsten. Socialnämnden har som mål att värdet på kundernas nöjdhet ska vara lägst 4 av 5 när det gäller personalens bemötande och trygghet i boendet, vilket uppfylls i årets under- sökning.

Undersökningen visar att hemtjänstens service och omvårdnad fungerar mycket tillfredställande och att maten som levereras från Salarps kök är välsmakande och variationsrik. Av 67 hemtjänstkunder kan 50 tänka sig att rekommendera Salems hemtjänst till någon annan. Kunderna är mest nöjda med möjligheten att själva få bestämma när de ska stiga upp och gå till sängs, vilket är en viktig kvalitetsfaktor. Årets resultat av Nöjd Kund Index (NKI) är en försämring jämfört med 2007 och 2008.

Socialnämnden noterar till protokollet att den tagit del av kvalitetsunder- sökningen inom hemtjänsten 2009.

_____

(7)

Socialnämnden 2009-10-20 2009. 52. 036 7

SN § 98

KVALITETSUNDER-

SÖKNING ÄLDRE- BOENDE 2009

Kvalitetsundersökning inom äldreboende 2009

Ärendebeskrivning

Sedan 1998 gör förvaltningen kontinuerligt kundenkäter inom kommunens äldreboende. Årets undersökning visar att vården och omsorgen inom sär- skilt boende fungerar väl. Sjukvården och den personliga omvårdnaden, tryggheten, personalens bemötande och kompetens samt relationen till kon- taktpersonen får överlag höga poäng. De flesta boenden/anhöriga anser att de kan rekommendera sitt äldreboende till andra. Samtliga äldreboenden uppfyller också socialnämndens mål.

Socialnämnden noterar till protokollet att den tagit del av årets kvalitets- undersökning inom kommunens äldreboende.

______

(8)

Socialnämnden 2009-10-20 2009. 53. 735 8

SN § 99 FÖRFRÅGNINGSUNDER-

LAG UPPHANDLING, SKÖNVIKSGÅRDEN Förfrågningsunderlag till upphandling om driften av Skönviksgården

Kommunens avtal med Carema Äldreomsorg, om driften av Skönviksgår- dens äldreboende, löper ut den 31 oktober och kan inte förlängas. Social- nämnden beslutade därför på sitt förra möte den 14 september att ge för- valtningen i uppdrag att genomföra en förenklad upphandling enligt lag om offentlig upphandling (LOU). Enligt kommunens upphandlingspolicy ska socialnämnden godkänna aktuellt förfrågningsunderlag om inköpsvärdet överstiger 15 basbelopp (642 000 kr). Socialförvaltningen har uppdaterat det förfrågningsunderlag som användes vid förra upphandlingen 2005.

1. Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens förslag till för- frågningsunderlag i samband med upphandling, enligt LOU, om driften av Skönviksgårdens äldreboende.

2. Socialnämnden beslutar att utse en politisk utvärderingsgrupp be- stående av socialnämndens ordförande och vice ordförande samt en representant från oppositionen.

1. Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens förslag till för- frågningsunderlag i samband med upphandling, enligt LOU, om driften av Skönviksgårdens äldreboende.

2. Socialnämnden beslutar att utse en politisk utvärderingsgrupp be- stående av socialnämndens ordförande och vice ordförande samt en representant från oppositionen, Patrik Robbertte (S).

______

(9)

Socialnämnden 2009-10-20 2009. 54. 734 9

SN § 100 FÖRFRÅGNINGSUNDER-

LAG UPPHANDLING, SÖDERBY GÄRDE Förfrågningsunderlag till upphandling om driften av Söderby Gärde

gruppbostad Ärendebeskrivning

Kommunens avtal med Attendo Care AB, om driften av Söderby Gärde gruppbostad, löper ut den 31 juli och kan inte förlängas. Socialnämnden beslutade därför på sitt förra möte den 14 september att ge förvaltningen i uppdrag att genomföra en förenklad upphandling enligt lag om offentlig upphandling (LOU). Enligt kommunens upphandlingspolicy ska social- nämnden godkänna aktuellt förfrågningsunderlag om inköpsvärdet översti- ger 15 basbelopp (642 000 kr). Socialförvaltningen har uppdaterat det för- frågningsunderlag som användes vid förra upphandlingen 2005.

1. Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens förslag till för- frågningsunderlag i samband med upphandling, enligt LOU, om driften av Söderby Gärde gruppbostad.

2. Socialnämnden beslutar att utse en politisk utvärderingsgrupp be- stående av socialnämndens ordförande och vice ordförande samt en representant från oppositionen.

1. Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens förslag till för- frågningsunderlag i samband med upphandling, enligt LOU, om driften av Söderby Gärde gruppbostad.

2. Socialnämnden beslutar att utse en politisk utvärderingsgrupp be- stående av socialnämndens ordförande och vice ordförande samt en representant från oppositionen, Patrik Robbertte (S).

______

(10)

Socialnämnden 2009-09-14 2009. 55. 734 10

SN § 101

UPPHANDLING OM

DRIFT AV GRUPP- BOENDE AUTISM

Upphandling om drift av gruppboende för personer med autism (LSS)

Kommunen planerar för att bygga om Prästgården till ett gruppboende för personer med autism. Tidsplanen är att ombyggnaden ska vara klar den 1/7 2010. Enligt kommunens upphandlingspolicy ska socialnämnden godkänna ett förfrågningsunderlag om inköpsvärdet förväntas överstiga 15 basbelopp (642 000 kr). Ett förslag till ett sådant underlag kommer att redovisas för socialnämnden vid ett senare sammanträde.

Socialnämnden beslutar att ge socialförvaltningen i uppdrag att genomföra en förenklad upphandling, enligt LOU, om driften av ett gruppboende för personer med autism.

Yrkande

Den socialdemokratiska gruppen yrkar avslag på ordförandens förslag och yrkar istället att boendet ska drivas i kommunal regi.

Propositionsordning

Ordföranden ställer proposition på ordförandens förslag och på socialdemo- kraternas yrkande och finner att socialnämnden antagit ordförandens förslag.

Socialnämnden beslutar att ge socialförvaltningen i uppdrag att genomföra en förenklad upphandling, enligt LOU, om driften av ett gruppboende för personer med autism.

Protokollsanteckning

Den socialdemokratiska gruppen lämnar en protokollsanteckning som bilaga till protokollet.

(11)

Socialnämnden 2009-10-20 2009. 46. 046 11

SN § 102

HEMVÅRDSBIDRAG

- ÅTERREMISS

Hemvårdsbidrag - återremiss Ärendebeskrivning

En ändring i socialtjänstlagen om stöd till personer som vårdar eller stödjer närstående gäller fr.o.m. den 1/7 vilken innebär att socialnämnden ska er- bjuda stöd till dessa personer. En av de insatser som idag erbjuds i kommunen är hemvårdsbidrag. Aktuell forskning kring anhörigstöd visar dock att ett sådant bidrag inte innebär något effektivt stöd till den anhörige.

Förvaltningen har ett pågående utvecklingsarbete för ökat stöd till anhöriga vilket består av bildandet av en egen avdelning för korttids-/växelvård samt en omstrukturerad dagverksamhet som ska möta de äldres olika behov.

Övriga insatser som syftar till att stödja anhöriga utgörs även fortsättnings- vis av avlösning i hemmet, hemtjänst, ledsagning samt trygghetslarm.

Ytterligare stöd i form av föreläsningar, studiecirklar och informationsma- terial kommer att arbetas fram under hösten. Mot denna bakgrund föreslog förvaltningen att stöd till anhöriga inte ska ges i form av hemvårdsbidrag fr.o.m. den 1/1 2010. Socialnämnden beslutade på sitt förra möte att återre- mittera ärendet för ytterligare utredning.

Socialkontorets tjänsteskrivelser daterade 2009-10-05 och 2009-07-10 föreligger.

Socialnämnden beslutar att förvaltningen ska återkomma med frågan om hemvårdsbidrag när stöd till anhöriga byggts ut ytterligare i kommunen.

______

(12)

Socialnämnden 2009-10-20 2009. 57. 770 12

Akten Biblioteket Revisorer KSL MAS

Enhetschef äldreomsorg

SN § 103

ÖVERENSKOMMEL-

SE OM ANDNINGS- HJÄLP I HEMMET

Överenskommelse betr. personer i behov av andningshjälp i hemmet Ärendebeskrivning

Styrelsen för Kommunförbundet Stockholms län (KSL) beslutade den 11/6 att rekommendera kommunerna i Stockholms län att anta överenskommelse mellan Stockholms läns landsting, KSL och Försäkringskassan beträffande personer i behov av andningshjälp i hemmet. Överenskommelsens huvud- sakliga syfte är att minimera det olika antal personer som ger hjälp i hem- met och att skapa förutsättningar för en säker hälso- och sjukvård.

Socialnämnden beslutar att anta överenskommelse, inkl bilagor, mellan Stockholms läns landsting, KSL och Försäkringskassan beträffande personer i behov av andningshjälp i hemmet.

_______

(13)

Socialnämnden 2009-10-20 2009. 58. 770 13

Akten Biblioteket Revisorer KSL MAS

Enhetschef äldreomsorg

SN § 104

ÖVERENSKOMMEL-

SE AVTALSMALL LÄKARINSATSER

Överenskommelse betr. avtalsmall om läkarinsatser i särskilda boenden och daglig verksamhet

Från och med den 1 januari 2007 ska landstinget, enligt hälso- och sjuk- vårdslagen (1982:763), sluta avtal med kommunerna inom landstinget om omfattningen av och formerna för läkarmedverkan i den kommunala vår- den. Styrelsen för Kommunförbundet Stockholms län (KSL) beslutade den 11 juni 2009 att rekommendera kommunerna i Stockholms län att använda bifogad avtalsmall avseende läkarinsatser i särskilda boenden och daglig verksamhet enligt hälso- och sjukvårdslagen 26 d §. Om landstinget inte uppfyller sina skyldigheter enligt avtalet att tillhandahålla läkare har kommunen rätt att på egen hand anlita läkare och få ersättning för kostnaderna för vården från landstinget.

Socialnämnden beslutar att använda den utsända avtalsmallen avseende läkarinsatser i särskilda boenden och daglig verksamhet enligt hälso- och sjukvårdslagen 26 d §.

_____

(14)

Socialnämnden 2009-10-20 2009. 37. 756 14

SN § 105

MEDEL TILL PRO-

JEKT FÖRÄLDRA- STÖDSPROGRAM

Deltagande i ansökan om medel till projekt om föräldrastödsprogram Ärendebeskrivning

Kommunerna erbjuds nu att söka medel för utvecklingsarbete inom föräl- drastödsområdet. Uppdraget till Statens folkhälsoinstitut kom den 31 mars i samband med att regeringen lanserade ”Nationell strategi för ett utvecklat föräldrastöd – en vinst för alla”. Att skapa förutsättningar för en god fysisk och psykisk hälsa är särskilt viktigt för barn och unga och inga är så viktiga som föräldrarna i detta arbete. Målet är att föräldrastöd ska erbjudas kontinuerligt till alla föräldrar under barnens uppväxt.

Salem ansöker om ett deltagande som samverkande kommun tillsammans med 18 kommuner/stadsdelar i Stockholms län. Spånga-Tensta och Söder- tälje kommun, som är huvudsökande kommuner, ansöker var för sig tillsammans med STAD/Karolinska institutet som svarar för forskning och utvärdering. Varje kommun/stadsdel utser en samordnare/kontaktperson samt gör en plan för hur föräldrastödet ska bedrivas i kommunen inom ramen för projektet. I ansökan finns medel motsvarande cirka 25 % tjänst för 2010 och 2011 för varje kommun. SALSA-styrgruppen kommer att vara styrgrupp för Salems del i projektet.

Socialnämnden beslutar att Salems kommun (socialförvaltningen) ska delta, som samverkande kommun, i ansökan till Statens folkhälsoinstitut om medel till att utveckla arbetet med föräldrastödsprogram.

______

(15)

Socialnämnden 2009-10-20 2009. 59. 759 15

Södertälje kommun

SN § 106

ANSÖKAN OM

MEDEL TILL PROJEKT KNUT3

Deltagande i ansökan om medel till projekt KNUT3 Ärendebeskrivning

KNUT-projektet (KNUT1 och KNUT2) har pågått sedan 2006 och är ett kommunalt nätverk för utveckling inom försörjningsstöd – arbetsmarknad.

Deltagare är kommunerna Järfälla, Nynäshamn, Solna, Sundbyberg och Södertälje samt Ersta Sköndal Högskola. Projektet är finansierat av Euro- peiska socialfonden (ESF) genom ESF-rådet i region Stockholm och Söder- tälje är projektägare. KNUT-projektets vision och syfte är ”att när vi blir bättre blir fler självförsörjande”. Det innebär att projektet ska bidra till att skapa förutsättningar för att ”rätt person får rätt insats, i rätt tid, till rätt kostnad och av rätt aktör”.

I ansökan om projektmedel till KNUT3 tas fyra delprojekt upp som syftar till kompetensutveckling av anställda på alla nivåer i den kommunala orga- nisationen med målet att medarbetarna ska utveckla och implementera led- ningssystem för kvalitet enligt socialtjänstlagen och använda lärandet till att organisera/strukturera en sammanhängande process med klientnyttan i fokus.

Socialnämnden beslutar att delta i ansökan till Europeiska socialfonden (ESF) om medel till projektet KNUT3 inom området försörjningsstöd – arbetsmarknad i samarbete med kommunerna Södertälje, Sundbyberg, Järfälla och Nynäshamn.

Socialnämnden beslutar att delta i ansökan till Europeiska socialfonden (ESF) om medel till projektet KNUT3 inom området försörjningsstöd – arbetsmarknad i samarbete med kommunerna Södertälje, Sundbyberg, Järfälla och Nynäshamn.

_____

(16)

Socialnämnden 2009-10-20 16

SN § 107

ÄRENDEBALANS

Socialnämndens ärendebalans 2009 Ärendebeskrivning

Socialchef Christina Häckner redovisar socialnämndens ärendebalans per oktober 2009.

Socialkontorets sammanställning daterad 2009-10-07 föreligger.

Socialnämnden noterar till protokollet att den tagit del av socialnämndens ärendebalans per oktober 2009.

_______

(17)

SN § 108

DELEGATIONSÄRENDEN

Delegationsärenden

INDIVID OCH FAMILJEOMSORG Delegationsrapport 2009-09-01 – 2009-09-30 avseende beslut enligt SoL till ekonomisk bistånd, för- medlingsärenden, annat bistånd samt beslut rörande utredning och behandling.

Beslut rörande faderskap, vårdnad, umgänge, adoption.

ÄLDRE OCH HANDIKAPP-

OMSORG (SoL) Delegationsrapport

2009-09-01 – 2009-09-30 avseende beslut enligt SoL till hemtjänst, trygghetslarm, matdistribution, ledsagning, hemvårdsbidrag samt särskilt boende.

LSS Delegationsrapport

2009-09-01 – 2009-09-30

______ ______ _______

(18)

SN § 109

ANMÄLNINGSÄRENDEN

Anmälningsärenden

Stockholms läns landsting Hälso- och sjukvårdsnämndens förvaltning

Information om vaccinations- kampanjen

Sveriges Kommuner och

Landsting Familjehemsvård ur ett barn- perspektiv – för lärande och inspiration i ett utvecklingsarbete (skrift)

Kommunal Stockholm, sektion 12 Salem

Kopia på KS-§ om Närvarorätt för personalföreträdare i nämnder

Salems kommun

Kommunstyrelsen 2009-08-31

§ 96 Ny lokal för dagverksamhet för psykiskt funktions- hindrade

Salems kommun

Kommunfullmäktige 2009-09-24

§ 49 Förtroendevaldas arbets- miljöansvar i Salems kommun

§ 51 Avgifter för servicetjäns- ter inom hemtjänsten

§ 52 Införande av valfrihets- system enligt LOV

Salems kommun

Kommunstyrelsen 2009-09-28

§ 109 Köksutredningen – in- ventering av kommunens kök samt förslag till åtgärder med hänsyn till lagar och förord- ningar

Salems kommun

Bygg- och miljöenheten

Granskningslista 22-23/2009

Pensionärsrådet Minnesanteckningar 2009-09-01

Handikapprådet Minnesanteckningar 2009-09-01

(19)

Akten Biblioteket Revisorer INBJUDNINGAR TILL KONFERENSER OCH DYLIKT Stockholms stadsteater och

Carema

Leva livet levande till Sista dansen, 21-22 okt.

Stockholms Universitet Juridik – hjälpmedel eller hin- der i det sociala arbetet? 3 nov.

Conductive AB Ledarskap inom socialtjänsten, 1-2 febr.

Sveriges Kommuner och Landsting

På liv och död, Äldreriks- dagen, 15-16 apr.

_______ _______ _______